Роль ГАТТ/ВТО в урегулировании международной торговли

1. Контракты в международной торговле

10. Страхование. В ходе исполнения контрактов купли-продажи осуществляется страхование товаров от транспортных рисков. Страхование является добровольным актом, а сторона - страхователь определяется выбором базисных условий поставок. Обычно груз страхуется в пользу покупателей или получателей товаров на 110% его стоимости.

В контракте указываются виды страхования или перечисляются риски, от которых товар должен быть застрахован. Если в контракте риски не перечислены, то внешнее страхование обычно осуществляется экспортером на условиях «с ответственностью за все риски», что, однако, не включает потери вследствие умышленных действий или грубой неосторожности, а также от повреждений из-за внутренних свойств товаров и военных действий.

11. Обстоятельства непреодолимой силы. В ходе исполнения контракта могут возникнуть чрезвычайные обстоятельства, препятствующие нормальному исполнению контракта, которые невозможно было предусмотреть при его подписании и предотвратить. Такие обстоятельства называются форс-мажорными. К ним обычно относятся землетрясения, наводнения, ураганы, пожары, эпидемии, военные действия, забастовки и правительственные меры, мешающие исполнению обязательств. Во избежание разногласий в контрактах следует перечислять те обстоятельства, которые стороны считают форс-мажорными.

При наступлении форс-мажорных обстоятельств исполнение контракта может быть без каких-либо санкций приостановлено на время их действия и ликвидации последствий.

Контракты предусматривают обязанность стороны, для которой наступили такие обстоятельства, представить в оговоренный срок свидетельство торговой палаты, подтверждающее наличие форс-мажора. В контрактах обычно оговаривается, что, если их исполнение из-за форс-мажорных обстоятельств становится экономически бессмысленным, они могут быть аннулированы без взаимных претензий.

12. Санкции. В большинстве случаев контракты предусматривают материальную ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Такая материальная ответственность может быть предусмотрена в форме как уплаты штрафа, так и возмещения убытков.

Штрафные санкции обычно устанавливаются к продавцам за нарушение сроков поставок товаров, неизвещение об отгрузках товаров, некомплектные поставки, задержки в предоставлении технической документации, поставку некачественных товаров. Покупатели обычно штрафуются за нарушение платежных обязательств.

Наибольшее распространение в международной практике получило прогрессивное начисление штрафных санкций в следующих размерах: в течение первых 30 дней -- по 0,05 % за каждый день, в течение следующих 30 дней -- по 0,08 %, в дальнейшем -- по 0,12 % за каждый день просрочки. Предельная величина штрафных санкций чаще всего составляет 8% стоимости не поставленных в срок товаров.

За поставку некачественных товаров обычно предусматривается начисление таких же штрафных санкций на время, в течение которого товар не мог быть использован по назначению из-за обнаруженных дефектов.

Контракты могут предусматривать возмещение убытков за причиненный материальный ущерб, вызванный нарушением договорных обязательств. Под убытками понимаются расходы, утрата или повреждение имущества, упущенная выгода. В некоторых контрактах стороны устанавливают предельный срок просрочки в поставке, по истечении которого покупатель получает право отказаться от выполнения контракта, взыскав с поставщика либо штраф, либо убытки.

13. Арбитражные и судебные разбирательства споров. Обычно стороны стремятся решить возникающие разногласия путем переговоров. Однако контракты всегда предусматривают, что если сторонам не удается решить разногласия путем переговоров, то разногласия передаются на рассмотрение арбитражей, решения которых являются окончательными и обжалованию не подлежат.

14. Другие условия контрактов. Их может быть бесчисленное множество, но к наиболее часто встречающимся можно отнести следующие:

порядок заключения, изменения и прекращения контракта;

обязательства экспортеров в части предоставления технической документации на товар;

отгрузочные инструкции и извещения о поставках товаров;

порядок и сроки предъявления и рассмотрения претензий;

сроки исковой давности и порядок их исчисления;

специальные условия испытаний;

обязательства сторон по получению ввозных и вывозных лицензий;

обязательства сторон по оплате таможенных пошлин, налогов и сборов;

условия выполнения шефмонтажных и монтажных работ;

взаимные обязательства по организации технического обслуживания и обеспечению запасными частями.

2. Тенденции мировой торговой политики

Под внешнеэкономической политикой государства обычно понимается деятельность, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. Осуществление внешнеэкономической политики предполагает определение стратегических целей государства во внешнеэкономических отношениях в целом и с отдельными странами и группами стран, а также выработку методов и средств, обеспечивающих достижение поставленных целей и сохранение достигнутых результатов.

Внешнеэкономическая политика регулирует внешнеэкономическую деятельность, отличительным признаком которой являются международная купля-продажа товаров и услуг, а также международное перемещение материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов. Существующий ныне у большинства государств обширный арсенал инструментов внешнеэкономической политики позволяет им оказывать активное влияние как на формирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, так и на внешнеэкономические связи и внешнеэкономическую политику других государств.

Главной задачей внешнеторговой политики является создание благоприятных внешних экономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны. Эта задача является общей для внешнеэкономической политики подавляющего большинства государств мира.

Тенденции усложнения взаимосвязей участников международной торговли способствует, прежде всего, быстрой интернационализацией производства и капитала, происходящей под влиянием нового этапа НТР и на основе углубления международного разделения труда. Эти процессы находят отражение в дальнейшем расширении экономических связей между государствами, развитии многонационального предпринимательства. В частности, в росте числа и резком увеличении сферы деятельности транснациональных корпораций, в повышении роли внешнеэкономических связей в воспроизводстве и в конечном итоге в усилении экономической взаимозависимости государств.

На формирование мировой торговой политики различных государств не могли не сказаться такие происходящие в мировой экономике и международных экономических отношениях явления, как обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, дестабилизация валютных курсов, возросшее неравновесие платежных балансов, огромная внешняя задолженность развивающихся стран и т. д., которые дополняются внутренними проблемами, обусловленными объективными изменениями в развитии производительных сил.

Действие указанных выше процессов порождает постоянное взаимодействие в современной мировой торговой политике двух тенденций: либерализации и протекционизма. Протекционизм представляет собой политику государства, направленную на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а зачастую и на захват внешних рынков. В противоположность ему политика либерализации связана со снижением таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей. И протекционизм, и либерализация отражают реакцию тех или иных государств на изменения в международном разделении труда, события, происходящие в международных экономических отношениях.

В последние годы развитие международных торговых отношений характеризуется усилением протекционизма, пришедшего на смену длительной тенденции к их либерализации.

Государственное регулирование внешнеторговых операций осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Объясняется это прежде всего тем, что по мере расширения внешнеэкономических связей той или иной страны требуются все новые инструменты оптимизации ее участия в международной специализации, ограждения национальной экономики от влияния негативных явлений в мировой торговой политике, содействия укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке.

3. Таможенно-тарифное регулирование

Классическим инструментом регулирования внешней торговли являются таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся к экономическим регуляторам внешней торговли. Таможенный тариф -- это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях -- при экспорте из данной страны. Таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. В силу этого таможенные тарифы являются одним из важных инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. Вместе с тем таможенный тариф выполняет и другие функции. В частности, во многих странах сбор таможенных пошлин представляет собой важный источник поступлений средств в государственный бюджет. Кроме того, таможенные тарифы широко используются в целях улучшения условий доступа национальных товаров на иностранные рынки.

Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме. Классификация товаров означает их распределение по подгруппам, группам и разделам в соответствии с определенными признаками.

Наиболее распространенным классификатором товаров, обращающихся в международной торговле, является Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Наряду с ней используются Брюссельская таможенная номенклатура (БТН), Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК).

Обычно таможенные тарифы имеют несколько колонок ставок обложения: колонку максимальных (или генеральных) пошлин, колонку минимальных пошлин и колонку преференциальных пошлин.

Пошлины, устанавливаемые в таможенных тарифах, бывают трех видов:

адвалорные -- взимаемые в процентах от цены товара (например, 10% к цене автомобиля);

специфические -- в виде определенной денежной суммы, взимаемой с веса, объема или штуки товара (например, 10 долл. с каждой тонны лома цветных металлов);

смешанные -- при которых товар одновременно облагается и адвалорной, и специфической пошлинами.

4. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности

Согласно наиболее распространенной классификации нетарифных мер, принятой в ООН, они делятся на три категории.

К первой категории относятся внешнеторговые меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, так называемые «добровольные» ограничения экспорта, компенсационные сборы, система минимальных импортных цен

Вторая категория включает меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к административным формальностям, действие которых, тем не менее, ограничивает торговлю: таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке, разливу.

К третьей категории относятся меры, непосредственно не направленные на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действие которых зачастую ведет именно к этому результату.

Лицензионная система предполагает, что государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешение на внешнеторговые операции определенными включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспорту товарами.

Основные виды лицензий можно свести к следующим двум типам: автоматической (или генеральной) лицензии, разрешающей беспрепятственный ввоз или вывоз товара, включенного в списки, в течение определенного периода времени; и неавтоматической (или разовой индивидуальной) лицензии, разрешающей импорт (или экспорт) определенного товара определенному импортеру (экспортеру).

Лицензирование внешнеторговых операций тесно взаимодействует с количественными ограничениями -- контингентами на импорт и экспорт отдельных товаров. Контингенты (или квоты) -- это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт определенных товаров на определенный период времени.

Широкое распространение получила практика заключения соглашений о «добровольном» ограничении экспорта и об установлении минимальных импортных цен.

Антидемпинговые пошлины и компенсационные пошлины.

Особенностью применения антидемпинговых и компенсационных пошлин является необходимость проведения предварительного расследования с целью установления факта демпинга или применения экспортной субсидии, а также определения нанесенного ущерба или угрозы его возникновения. Другая важная специфическая черта этих ограничительных мер состоит в том, что они применяются на дискриминационной основе против определенных поставщиков определенного товара.

К числу импортных налогов относят обычно пограничный налог, которым товары облагаются при пересечении границы ряда стран.

Импортные депозиты представляют собой форму залога, который импортер должен внести в свой банк в местной или иностранной валюте перед закупкой иностранного товара. Сумма импортного депозита устанавливается в виде определенного отношения к стоимости импортируемого товара.

Валютные ограничения представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями и являются частью валютного контроля государства.

Важным направлением деятельности государства является регулирование притока и вывоза капиталов.

В целях повышения эффективности иностранных капиталовложений в целом для экономики и для внешних экономических связей правительства принимающих стран осуществляют регулирование деятельности иностранного капитала.

5. Роль ГАТТ/ВТО в урегулировании международной торговли

Важную роль в регулировании международной торговли, в устранении препятствий для ее развития, ее либерализации играют международные экономические организации. Одна из основных организаций такого рода - Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). Договор о создании ГАТТ был подписан 23 странами в 1947 году и вступил в силу в 1948 году. 31 декабря 1995 года ГАТТ прекратила свое существование, модифицировавшись во Всемирную торговую организацию (ВТО).

ГАТТ - многостороннее международное соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности которой охватывала 94% объема мировой торговли.

Правовой механизм ГАТТ основывался на ряде принципов и норм:

недискриминация в торговле, обеспечиваемая взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций, связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой - национального режима, уравнивающего в правилах товары импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю;

режим наибольшего благоприятствования, означающий предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех тех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется (или будет пользоваться) у них любое третье государство. Этот принцип может распространяться на ввоз и вывоз товаров, таможенные пошлины, промышленность, мореплавание, правовое положение юридических и физических лиц;

использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, устранение импортных квот и других нетарифных ограничений;

прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров;

предоставление преференциального режима в торговле с развивающимися странами;

разрешение возникающих торговых споров путем переговоров;

взаимность в предоставлении торгово-политических уступок. Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов, результаты которых привели к десятикратному сокращению средней таможенной пошлины. После 2-й мировой войны она составляла 40%, в середине 90-х годов - около 4%. В конце 1995 года в ГАТТ состояло около 130 стран. С января 1996 года ГАТТ заменила Всемирная торговая организация (ВТО). Ее членами-основателями стала 81 страна. Соглашению о создании ВТО предшествовал 7-летний период переговоров в рамках "уругвайского раунда". По мнению Р.Руджеро, генерального директора Всемирной торговой организации, уругвайский раунд приведет к росту объемов торговли "почти такому же, как в золотом веке", т.е ежегодно почти на 7% (как было в 50-70-е годы).

Всемирная торговая организация помимо принципов ГАТТ включает в себя Соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). Новая организация будет также регулировать международный обмен услугами и интеллектуальной собственностью и контролировать защиту инвестиций. По оценкам, ее компетенция распространяется на товарооборот в 5 трлн. долл.

Деятельность Всемирной торговой организации должна принести мировой экономике около 250 млрд. долл. дополнительного дохода ежегодно. К концу 90-х годов средневзвешенная ставка таможенных тарифов развитых стран должна снизиться примерно до 3% .

Украина и другие страны СНГ стремятся стать полноправными членами этой организации. Как показывает практика, процесс присоединения к ГАТТ/ВТО для разных стран занимал от нескольких месяцев до нескольких лет. Однако, страны СНГ этот момент не должен останавливать. Для них существенно важно, что расширяется сфера деятельности Всемирной торговой организации. Помимо традиционной торговли товарами она будет охватывать и сферу услуг, т.е. банковские, страховые, транспортные и другие операции, а также вопросы защиты торговых аспектов интеллектуальной собственности и инвестиций.

Список литературы

1. Багрова, І.В. Міжнародна економічна діяльність України [Текст] : навчальний посібник / І. В. Багрова, О. О. Гетьман, В. Є. Власюк ; Дніпропетровський ун-т економіки та права. - К. : ЦНЛ, 2004. - 384 с.

2. Дахно, І.І. Світова економіка [Текст] : навчальний посібник / І. І. Дахно. - К. : ЦНЛ, 2006. - 264 с.

3. Дахно, І.І. Світова економіка [Текст] : навчальний посібник / І. І. Дахно. - 2-ге вид., перероб. і доп. - К. : ЦУЛ, 2008. - 280 с.

4. Карбау, Р. Міжнародна економіка [Текст] : підручник : пер. с англ / Р. Карбау. - 7-е вид. - Суми : Козацький вал, 2004. - 652 с.

5. Козик, В.В. Міжнародні економічні відносини [Текст] : навчальний посібник / В. В. Козик, Л. А. Панкова, Н. Б. Даниленко. - 6-тє вид., стереот. - К. : Знання, 2006. - 406 с.

6. Международная экономика [Текст] : учебное пособие / Т. Н. Гоголева, В. Г. Ключищева, Ю. И. Хаустов. - М. : КНОРУС, 2005. - 304 с.

7. Мировая экономика [Текст] : учебное пособие для вузов / ред. И. П. Николаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 510 с.

8. Міжнародна економіка [Text] : підручник / Мін-во освіти і науки України ; ред.: Ю. Г. Козак, Д. Г. Лук`яненко, Ю. В. Макогон. - 3-тє вид., допов. і переробл. - К. : ЦУЛ, 2009. - 560 с.

9. Міжнародна економіка [Текст] : навчальний посібник / ред. Ю. Г. Козак. - 2-ге вид., перероб і доп. - К. : ЦУЛ, 2008. - 1118 с.

10. Міжнародна економіка [Текст] : навчально-методичний посібник / Мін-во освіти і науки України, КНЕУ ; ред. Поручник. - К. : КНЕУ, 2005. - 160 с.

11. Міжнародна економіка [Текст] : підручник / КНУ ім. Тараса Шевченка ; ред. А. П. Румянцев. - 3-тє вид., перероб. і доп. - К. : Знання, 2006. - 479 с.

12. Міжнародна економіка [Текст] : підручник / Мін-во освіти і науки України, Нац. металургійна академія України ; ред. В. М. Тарасевич. - К. : ЦНЛ, 2006. - 224 с.

13. Міжнародна економіка: в питаннях та відповідях [Текст] : навчальний посібник / Мін-во освіти і науки України ; ред. Ю. Г. Козак. - К. : ЦНЛ, 2004. - 676 с.

14. Одягайло, Б.М. Міжнародна економіка [Текст] : навчальний посібник / Б. М. Одягайло. - 2-ге вид., випр. і доп. - К. : Знання, 2006. - 407 с.

15. Передерій, О.С. Міжнародні економічні відносини [Текст] : навчальний посібник / О. С. Передерій ; Мін-во освіти і науки України, Закарпатський держ. ун-т. - К. : ЦНЛ, 2006. - 274 с.

16. Романчиков, В.І. Міжнародні економічні відносини [Текст] : навчальний посібник / В. І. Романчиков, І. О. Романенко. - К. : ЦУЛ, 2008. - 256 с.

17. Руденко, Л.В. Міжнародні кредитно-розрахункові та валютні операції [Текст] : підручник / Л. В. Руденко. - Вид. 2-ге, перероб. і доп. - К. : ЦУЛ, 2007. - 632 с.

18. Цыпин, И.С. Мировая экономика [Текст] : учебник / И. С. Цыпин, В. Р. Веснин. - М. : ТК Велби : Проспект, 2007. - 248 с.

19. Шевчук, В.О. Міжнародна економіка: теорія і практика [Text] : підручник / В. О. Шевчук. - 2-ге вид., перероб. і доп. - К. : Знання, 2008. - 663 с.