Опыт и перспективы участия Украины в международных организациях

54

Министерство образования и науки Украины

Курсовая работа

Опыт и перспективы участия украины в международных организациях

Симферополь, 2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕдение

Раздел 1. Место и роль, виды международных организаций в современном мировом сообществе

1.1 Сущность и виды международных организаций (классификационный подход). Назначение, функции и правила создания международных организаций

1.2 Наиболее авторитетные международные организации, статус и направления их деятельности

Возрастание роли международных организаций в процессах мировой глобализации общества

Раздел 2. Участие Украины в международных организация

2.1 Основные направления участия Украины в международных организациях

2.2 Украина и СНГ

2.3 Украина и ВТО

2.4 Направления достижения целей европейской интеграции и экономические итоги сотрудничества со странами ЕС

Раздел 3. Перспективы участия Украины в различных международных организациях

3.1 Перспективы вступления Украины в Евросоюз

3.2 Перспективы сотрудничества с международными финансовыми организациями в современных условиях

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК использованных источников

ВВЕдение

Актуальность исследования в курсовой работе связана с развитием следующих современных тенденций международной жизни.

Система современного мирового хозяйства претерпевает качественные изменения в условиях, когда экономическая взаимозависимость становится объективным условием строительства будущего мирового экономического порядка. Все более свободное передвижение капитала и товаров, быстрый трансферт технологий, динамика передвижения рабочей силы, интернационализация системы управления бизнесом и принятия сложных хозяйственных решений - все это безусловные признаки современной эпохи.

В этих условиях международные организации берут на себя много координационных задач, использование опыта международных неправительственных и правительственных организаций позволяет странам увидеть перспективы своего социального и экономического развития, оценить свою безопасность в энергетической и экономической сферах, изменить отношение мировой общественности путем формирования позитивного имиджа. Украина стремится занять достойное место в мировом общественном порядке, этому способствует ее сотрудничество с мировыми международными организациями.

Цель работы - на основании анализа экономической литературы, материалов научных конференций и круглых столов, нормативно-правовых актов и статистических данных провести оценку опыта и перспектив сотрудничества Украины с различными международными организациями. Объектом работы служит сотрудничество Украины с различными международными организациями, предметом - анализ их современного состояния и путей дальнейшего развития, а также оценка преимуществ и перспектив от вступления Украины в те или иные организации.

Для достижения поставленной цели предполагается решить задачи следующего содержания:

- рассмотреть сущность и виды международных организаций (классификационный подход), определив назначение, функции и правила создания международных организаций, выделить также наиболее авторитетные международные организации, определив их статус и направления деятельности, оценить рост роли международных организаций в процессах мировой глобализации общества;

- провести анализ современного состояния опыт сотрудничества Украины с международными организациями, в частности оценить основные направления участия Украины в таких международных организациях, как ООН, МВФ, МБРР, ЕБРР. Оценить экономические итоги сотрудничества в рамках Украина и СНГ, Украина и ВТО, а также со странами ЕС;

- дать оценку перспективных направлений вступления Украины в Евросоюз и проанализировать стратегию сотрудничества с международными финансовыми организациями в современных условиях;

- обобщить результаты работы в виде выводов.

Основой решения поставленных задач является диалектический метод познания процессов и явлений международной и национальной экономики в рамках регионального сотрудничества стран ЧЭС.

В качестве информационной базы исследования выступают материалы Государственного комитета статистики Украины, материалы научных конференций и исследований, теоретические разработки и исследования отечественных экспертов, труды отечественных и зарубежных ученых.

Для решения поставленных в работе задач применялись методы анализа и синтеза информации объекта и предмета познания, использован метод системного анализа для оценки объекта исследования, как системы со всеми факторами, влияющими на его функционирование и возможности дальнейшего развития.

Курсовая работа включает 68 страниц, 10 таблиц, 7рисунков. Список использованной литературы насчитывает 42 наименования.

Раздел 1. Место и роль, виды международных организаций в современном мировом сообществе

1.1 Сущность и виды международных организаций (классификационный подход). Назначение, функции и правила создания международных организаций

В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Возникновение международных организаций в XIX веке явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными организациями (а их насчитывается более 4 тыс., из них более 300 - межправительственные) позволяют говорить о системе международных организаций, в центре которой находится ООН. Это ведет к появлению новых структур (совместных органов, координационных органов и т. п.) [25, c.54].

Термин «международные организации» употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Однако их юридическая природа различна. Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов. С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация - это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета [25, c.55].

Обычно выделяют две основные группы международных организаций: международные межправительственные организации и международные неправительственные организации. Главное различие между ними состоит в том, что первые представляют собой объединения государств, вторые являются объединениями физических или юридических лиц, ассоциаций, движений, общественных организаций [28, c.133].

Международные межправительственные организации (ММПО) -- это постоянно действующие конференции представителей государств, создаваемые на основе международных многосторонних договоров. Краткая дефиниция понятия ММПО дана в резолюции Экономического и Социального Совета ООН 27 февраля 1950 г.: «Это организации, созданные по соглашению между государствами, членами которых являются сами государства». К ММПО относятся, например, Организация объединенных наций, Организация американских государств, Евратом, НАТО, Организация африканского единства, Содружество независимых государств. Признаками ММПО являются международная правовая основа деятельности (международный договор или устав), особые постоянно действующие органы управления, персонал, наличие финансовых средств, существование обязательств государства по выполнению решений [28, c.134].

Международные неправительственные организации (МНПО) -- это добровольные, не преследующие целей получения прибыли объединения граждан или организаций из нескольких стран. Примеры таких организаций: Ассоциация международного права, Комитет по исследованию космического пространства, Международный союз велосипедистов, Международное оптическое общество, Социалистический интернационал [28, c.135].

Помимо ММПО и МНПО существуют также другие типы международных организаций, в частности, такие, участниками которых являются как государства, так и негосударственные учреждения. В последнее время появились организации, где государства и другие международные организации действуют как равноправные участники. Кроме этого имеется еще один тип организаций, которые мы предлагаем называть квазимеждународными. Созданные в одной стране, они ведут активную деятельность за границами страны, в которой возникли. Примерами могут служить Фонд Конрада Аденауэра, созданный в Германии и имеющий представительства в 120 странах, Международный комитет Красного Креста, получивший особые полномочия мирового сообщества (международный мандат) на проведение акций гуманитарного характера. Главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста, Всемирная федерация научных работников и др.).

Международные организации являются субъектами международного права.

Для классификации международных организаций эксперты применяют, как правило, различные критерии рис.1.1. и рис. 1.2. [26, c.77]

54

Рис. 1.1. Классификационные признаки международных организаций

Дадим развернутую характеристику международных организаций по классификационным критериям, представленным на рис.1.1.

По характеру членства международные организации делятся на межгосударственные и неправительственные.

По кругу участников международные межгосударственные организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства, Организация американских государств).

Межгосударственные организации подразделяются также на организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ).

Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д. Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и наднациональные или, точнее, надгосударственные организации.

К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества, и решения которых, адресуются государствам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические лица государств-членов.

Некоторые элементы надгосударственности в таком понимании присущи, например, Европейскому Союзу (ЕС).

54

Рис. 1.2 Классификация видов международных организаций

В настоящее время международные организации прочно вошли в структуру системы межгосударственных отношений в качестве важного элемента, без которого само функционирование системы практически невозможно. Как правило, отражая объективную тенденцию усиления взаимозависимости всех явлений и процессов в современных межгосударственных отношениях, международные организации в то же время оказывают существенное влияние на проявление и развитие закономерностей межгосударственных отношений, таких, как международное разделение труда, интернационализация мирохозяйственных и иных связей государств и др., создавая благоприятные условия для их реализации за счет использования специфических институционных форм, дающих членам международных организаций дополнительные возможности для многосторонних и двусторонних переговоров, проведения совместных поисков решений и т.п. Особую актуальность представляют международные экономические организации. Государства, вступая в эти организации, руководствуются задачей приобрести соответствующие преимущества, которые дает то или иное экономическое объединение [256 c.82].

Эксперты выделяют несколько основных функций международных организаций (рис.1.3).

54

Рис.1.3 Основные функции международных организаций в современном мировом сообществе

Определим кратко содержание, представленных на рис.1.3. функций международных организаций [26, c.89].

Нормотворческая функция заключается в выработке правил поведения участников международных отношений. В первую очередь речь идет о правовых нормах. Следует отметить, что многие нормы международного права являются результатом деятельности ММПО. Кроме того, в рамках ММПО ведется выработка международных конвенций, договоров и т.п. Международная организация (МО) может выступать инициатором заключения международного договора, автором проекта текста договора, созвать дипломатическую конференцию для согласования текста договора, сама сыграть роль конференции, выполнять функции депозитария, пользоваться определенными полномочиями в области интерпретации или пересмотра договора и контроля над его исполнением.

Контрольная функция. Под контролем понимаются всякие действия, направленные на установление фактического положения дел и его оценку с точки зрения соответствия определенной правовой норме, а функция контроля завершается констатацией выполнения или невыполнения международных обязательств. Контроль МО на практике сводится к изучению деятельности физических и юридических лиц, т.е. предполагает вторжение в проблемы, относящиеся к внутреннему правопорядку отдельных государств. Виды контроля МО: расследование, инспекция, наблюдение.

Посредническая функция. На практике посреднические миссии часто осуществляются служащими секретариатов МО, причем наиболее важные -- генеральными секретарями, либо же при их помощи. Посредническая деятельность редко афишируется, ибо, за редкими исключениями, государства отказываются предпринимать шаги, которые совершены под явным давлением со стороны какой бы то ни было силы.

Консультативная функция. Подготовка и проведение консультационной работы для заинтересованных государств, учреждений. Консультации являются наиболее характерной формой сотрудничества членов международных организаций. Консультации представляют собой взаимную передачу информации. Они состоят из нескольких фаз: фазы сопоставления, во время которой участники консультаций предоставляют информацию об их интересах, позициях, мнениях; фазы переговоров; фазы принятия рекомендаций организацией. Подавляющее большинство решений международных организаций носит характер рекомендаций. Принятие членами организаций этих рекомендаций во многом зависит от того, насколько международной организации удалось их убедить в целесообразности или необходимости соответствующих действий.

Оперативная функция отличается от других функций тем, что при их осуществлении МО сама реализует свои задачи при помощи имеющихся в ее распоряжении людских и материальных средств. Как правило, проведение в жизнь решений организации или реализация поставленных ею задач является результатом деятельности членов организации, а не ее самой непосредственно. Оперативные функции представляют собой особый метод деятельности международной организации. Если при осуществлении регулирующих и контрольных функций международная организация стремится побудить государства к реализации ее задач, оказывая на них определенное политическое давление, то при осуществлении оперативных функций она сама реализует свои задачи при помощи находящихся в ее распоряжении людских и материальных средств. МО выполняют оперативные функции в случае оказания чрезвычайной помощи. Особое значение оперативные функции принимают в операциях ООН по поддержанию мира, в МО -- военного характера. Так, например, оперативные функции в области международных расчетов выполняет МВФ.

Информационная функция заключается в том, что ММПО выступают в качестве крупнейших получателей, передатчиков и каналов распространения информации. Их информационные возможности привлекают к ним государства, одни из которых становятся полноправными членами организации, другие наблюдателями, а также другие международные организации, ТНК и международные группы давления.

Процесс создания МО включает, как правило, три основные стадии, к которым эксперты в первую очередь относят [15, c.34]:

- принятие учредительных документов организации;

- создание ее материальной структуры;

-созыв главных органов - начало функционирования.

Членство в международной организации представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия. В основе института членства лежит совпадающее волеизъявление, с одной стороны, государства, стремящегося к участию в организованных коллективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с другой, - волеизъявления других государств, намеревающихся создать такую организацию или уже являющихся ее членами.

Основаниями для членства в международной организации служат [15, c.54]:

- участие государства в конференции по разработке устава и учреждению международной организации;

- условия приема, определяющие требования, предъявляемые уставом к претенденту на членство в данной организации.

Наиболее распространенным способом создания МО является заключение международного договора. Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решением другой международной организации. Государства, учреждая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, осуществляющий правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества.

Таким образом, в международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Международные организации это как правило, международные межправительственные организации и международные неправительственные организации. Классификационные международных организаций разнятся, однако эксперты выделяют признаки организации общей и специальной компетенции. К главным функциям международных организаций относят нормотворческую, контрольную, посредническую, консультативную, оперативную и информационную. Членство в международной организации представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия.

1.2 Наиболее авторитетные международные организации, статус и направления их деятельности

Организация объединенных наций. Предшественником ООН была созданная после Первой мировой войны Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны [25, c.61].

Организация Объединенных Наций была создана 24 октября 1945 года пятьдесят одной страной, которые были преисполнены решимости сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности. На сегодняшний день членами Организации Объединенных Наций являются 191 страна, то есть почти все страны мира.

В своей деятельности Организация Объединенных Наций преследует четыре основные цели: поддерживать международный мир и безопасность, развивать дружественные отношения между нациями, осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем и в поощрении уважения к правам человека, а также быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Согласно Уставу ООН любой главный орган ООН может учреждать различные вспомогательные органы для выполнения своих обязанностей. Самыми известными из них являются: Всемирный Банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. ОБСЕ крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии [25, c.69].

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

К основным задачам организации относятся:

- контроль над распространением вооружений;

- дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

- меры по построению доверительных отношений и безопасности;

- защита прав человека;

- развитие демократических институтов;

- мониторинг выборов;

- экономическая и экологическая безопасность.

Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.

Международные финансовые организации. Международный валютный фонд (МВФ) -- специальное агентство Организации Объединенных Наций, учреждённое 184-мя государствами. МВФ был создан 27 декабря 1945 года после подписания 28-ю государствами соглашения, разработанного на Конференции ООН по валютно-финансовым вопросам в Бреттон-Вудсе 22 июля 1944 года [27, c.78].

Фонд был создан для обеспечения международного сотрудничества в денежной сфере и поддержания стабильности валютных курсов; поддержки экономического развития и уровня занятости в странах мира; и обеспечения дополнительными денежными средствами экономики того или иного государства в краткосрочном периоде. С того времени, как МВФ был создан, его цели не претерпели изменений, однако его функции -- которые включают наблюдение за состоянием экономики, финансовую и техническую помощь странам -- значительно развились для обеспечения изменяющихся целей государств - членов фонда, являющихся субъектами мировой экономики.

Цели Международного валютного фонда следующие [27, c.79]:

- обеспечивать международное сотрудничество в денежной сфере через сеть постоянных институтов, которые консультируют и принимают участие в решении многих финансовых проблем.

-содействовать развитию и сбалансированному росту международной торговли, и вносить вклад в продвижение и сохранение высокого уровня занятости и реальных доходов и развивать продуктивные силы во всех странах - членах фонда, как первичные объекты экономической политики.

- обеспечивать стабильность валютных курсов, сохранять правильные обменные соглашения между участниками и избегать различных дискриминаций в данной сфере.

-помогать построению многосторонней системы платежей в отношении текущих транзакций между странами - членами фонда и для снятия ограничений на обмен валют, которые препятствуют росту международной торговли.

- обеспечивать поддержку государств - членов фонда, предоставляя средства фонда для решения временных проблем в экономике.

-сокращать продолжительность и уменьшать степень неуравновешенности международных балансов счетов своих членов.

Международный Банк Реконструкции и Развития, более известный как Всемирный банк, является одним из крупнейших в мире источников помощи в целях развития. Его основная цель заключается в оказании помощи беднейшим группам населения и беднейшим странам. Всемирный банк помогает развивающимся странам бороться с бедностью и добиваться стабильного, устойчивого и справедливого экономического роста [28, c.144].

Всемирный банк был основан в 1945 году с первостепенной задачей оказания помощи Западной Европе в восстановлении после Второй мировой войны. Вслед за восстановлением и перестройкой Европы сфера деятельности Всемирного банка переключилась на предоставление поддержки развивающимся странам. В 1960 г. в составе Всемирного Банка была создана Международная ассоциация развития (МАР), которая предоставляет беспроцентные займы. Средства МАР образуются за счет взносов богатых стран, а также погашаемых сумм ранее выданных кредитов.

За годы присутствия в мировой экономике и социальной сфере приоритеты Всемирного банка претерпели существенные изменения. В 1980 году 21% кредитов Банка инвестировались в электроэнергетический сектор. Сегодня эта цифра составляет лишь около 7%.

Всемирный банк является крупнейшим международным источником финансирования образования. С 1963 года, когда было начато финансирование образования, Всемирный банк выделил около 31 млрд. долл. США в виде займов и кредитов и в настоящее время финансирует 158 проектов в сфере образования в 83 странах.

Всемирный банк является крупнейшим международным источником финансирования в борьбе с ВИЧ/СПИДом. В 2002 Банк принял решение выделить странам Карибского бассейна 155 млн. долл. США на цели борьбы с ВИЧ/СПИДом и продолжает оказывать помощь в реализации программ в данной области деятельности в других регионах.

Всемирный банк является одним из крупнейших международных источников финансирования программ здравоохранения. Всемирный банк ежегодно выделяет в среднем 1 млрд. долл. США в виде новых кредитов на финансирование реализуемых в развивающихся странах проектов.

Всемирный банк помогает странам, пережившим вооруженные конфликты. В настоящее время Банк работает в 40 странах, пострадавших от вооруженных конфликтов.

Европейский банк реконструкции и развития был создан в 1991 году, когда в государствах Центральной и Восточной Европы рушился коммунистический строй и страны бывшего советского блока нуждались в поддержке для создания нового частного сектора в условиях демократии. Сегодня инвестиционные инструменты ЕБРР используются в целях становления рыночной экономики и демократии в 29 странах - от Центральной Европы до Центральной Азии. ЕБРР является крупнейшим инвестором в регионе, и помимо выделения своих средств привлекает значительные объемы прямых иностранных инвестиций. Его владельцами являются 60 стран и две международные организации [28, c.149].

ЕБРР вкладывает капитал главным образом в частные предприятия, как правило, совместно со своими коммерческими партнерами, осуществляет проектное финансирование банков, вкладывая средства как в новые производства, так и в действующие фирмы. Он также работает с государственными компаниями в целях поддержки процессов приватизации и структурной реорганизации на них, а также совершенствования коммунального хозяйства. Доля ЕБРР в финансируемом проекте обычно составляет 25-30%, но может быть увеличена до 49% в краткосрочном плане.

География деятельности ЕББР - Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Македония, Венгрия, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Польша, Российская Федерация, Румыния, Словацкая Республика, Словения, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Хорватия, Чешская республика, Эстония [29, c.151].

Всемирная торговая организация (ВТО) -- международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации [11, c.33].

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986--1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды).

На июль 2008 г. в ВТО состояло 153 страны. Каждая из них обязана предоставлять другим членам организации режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Европейский союз. В ЕС входят 15 государств-членов с общей численностью населения более 370 миллионов человек (включая 17 миллионов населения бывшей Восточной Германии). Это самый крупный в мире торговый блок. 1 января 1993 г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1 ноября 1993 г. Маастрихстского договора о Европейском Союзе Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению политического союза - с другой. По Маастрихтскому договору граждане государств-членов получают также право на Европейское гражданство. Это содружество государств с единым экономическим пространством, каждое из которых имеет собственные органы управления (которые подчиняются центральным), общую валюту, единые законы (возможно, с некоторыми расхождениями), между которыми существуют только административные границы, и каждая из которых имеет свой государственный язык [9, c.31].

В целом ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз.

Евросоюз образовался из трех сообществ: Европейского экономического сообщества (ЕЭС); Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), созданных в 50-е годы и с 1967 г. имеющих общие руководящие органы и единый бюджет.

В рамках ЕС проводится [9, c.36]:

- политика так "таможенного союза" (отменены таможенные пошлины и сняты количественные ограничения во взаимной торговле; введен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам);

- единая внешнеторговая политика;

- единая Европейская валютная система;

- совместная региональная политика по развитию отсталых и депрессивных районов;

Во главе Евросоюза стоят пять организаций:

- Европейский парламент (выбирается гражданами Евросоюза);

- Совет Европейского Союза (представляющий правительства стран-членов Евросоюза);

- Европейская комиссия (исполнительный орган);

- Европейский суд (стоит на страже законов);

- Сообщество аудиторов (контроль за бюджетом).

В рамках Евросоюза создано общее экономическое пространство. Для граждан ЕС это означает, что они могут работать в любой из стран Евросоюза, и для этого не нужно специальных разрешений. То же самое касается и ведения экономической деятельности.

Действуют также единые стандарты. Законодательства стран Евросоюза, и социальные институты приведены к общему стандарту. Это означает, что, например, школьная программа во всех странах одинакова, т.е. каждый учащийся может в любой момент переехать в другую страну и продолжить там обучение. То же касается системы здравоохранения, пенсионного обеспечения, и других систем.

Содружество независимых государств. СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях под Брестом (Беларусь) Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (известное также как Беловежское соглашение).

В документе, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств[21, c.73].

10 декабря 1991 года соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря -- Верховным Советом России. 21 декабря 1991 года была принята Алма-Атинская декларация, в которой излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием».

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января, в Минске, был принят Устав Содружества Независимых Государств, основополагающий документ организации. [8]

Согласно действующему Уставу Содружества Независимых Государств основными целями организации являются:

- сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

- всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

- обеспечение прав и свобод человека;

- сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

- взаимная правовая помощь;

- мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации [21 c.79].

Таким образом, среди наиболее авторитетных международных организаций следует выделить организации универсальные (ООН), организации, которые призваны обеспечить безопасность развития тех или иных регионов (ОБСЕ) и финансовые международные организации (МВФ, МБРРР, ЕБРР ВТО и т.д.), а также особые международные организации, в рамках которых формируется единое экономическое пространство (СНГ, ЕС).

1.3 Возрастание роли международных организаций в процессах мировой глобализации общества

На рубеже XX и XXI веков процессы формирования взаимозависимого в своих частях общего социума как устойчивой социальной общности, характеризуемой единством условий жизнедеятельности людей, резко ускорились и стали принимать планетарные масштабы. В научной и общественно-политической литературе этот процесс получил название глобализации. Онтологические корни объективных процессов глобализации уходят в фундаментальные изменения материальных основ жизни общества, которые произошли на планете ко второй половине XX века.

Глобализация -- процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция в масштабах всей планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение культур разных стран. Это объективный процесс, который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни общества [24, c.98].

Истоки глобализации находятся в XVI и XVII веках, когда устойчивый экономический рост в Европе сочетался с успехами в мореплавании и географическими открытиями.

Суть феномена глобализации можно охарактеризовать следующими характеристическими особенностями [22, c.25].

Во-первых, технический прогресс привел к изменению коммуникационных возможностей человека и общества в пространстве и времени. Этому способствовал целый ряд фундаментальных открытий и достижений.

Во-вторых, все исследователи отмечают резко возросшие масштабы взаимосвязей и степень взаимозависимостей современного общества. По мнению известного социолога Мануэля Кастельса имеет место "сетевое". Общество. В нем, по его мнению, в качестве ядра возникает и развивается глобальная экономика, которая, "работает как единая система в режиме реального времени в масштабе всей планеты" [22, c.31].

Третьей сущностной характеристикой глобализации стал все усиливающийся процесс взаимодействия различных культур. Этот процесс также медленно развивался сквозь века посредством войн, морских экспедиций, торговли и прозелитизма. Современные электронные средства связи, дистанционного образования и массовой информации сделали возможным обмен культурными образцами в широчайших масштабах, детально и с огромными скоростями. В индустриально развитых странах эти процессы стали доступны многим гражданам.

В-четвертых, ускоренное формирование системы глобальных социальных отношений как основы становящегося глобального общества стало возможным в силу "разгосударствления" международных отношений. Изменение характера глобального социального процесса стало результатом изменения состава субъектов отношений, прибавления большого количества транснациональных акторов и организаций. В социальной жизни практически всех стран резко возросло значение транснациональных корпораций (ТНК), которые контролируют половину самых мощных и богатых экономических систем планеты.

Безусловно, глобализация вызвала рост международных межправительственных организаций (МПО). Первой такой организацией стала Постоянная комиссия по судоходству по Рейну, образованная Венским конгрессом 1815 года, который подвел итоги наполеоновских войн и открыл новую эпоху не только в международной, но и социальной жизни Европы и всего мира. В настоящее время в мире насчитывается около тысячи МПО, которые проводят несколько тысяч встреч, заседаний, сессий в год по различным вопросам социальной жизни формирующегося глобального общества.

После Второй мировой войны глобализация возобновилась в ускоренном темпе. Ей способствовали улучшения в технологии, которые привели к быстрым морским, железнодорожным и воздушным перевозкам, а также доступности международной телефонной связи. Устранением барьеров для международной торговли с 1947 года занималось Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (GATT) -- серия соглашений между основными капиталистическими и развивающимися странами. В 1995 году 75 участников GATT образовали Всемирную Торговую Организацию (ВТО).

В мире также резко возросло число международных неправительственных организаций (Гринпис, Красный крест и др.), а также таких акторов глобальной социальной жизни, как глобальные социальные движения в защиту прав человека, за мир, в защиту окружающей среды и пр., национальные, религиозные, этнические и политические диаспоры, а также коренные жители какой-либо страны или местности - аборигены. К другим видам транснациональных акторов, которые оказывают растущее влияние на процессы глобализации социальной жизни, относят мигрантов, зарубежных туристов, уникальных специалистов и профессионалов высокого класса (юристы, журналисты, инженеры, архитекторы, ученые, которые склонны придерживаться космополитических взглядов и образа жизни), музыкантов, спортсменов, работников шоу-бизнеса, персонал ТНК, консультантов и частных предпринимателей, дипломатов, пилотов международных линий, агентов сетевой торговли, студентов и т.д.

В результате все больше своих полномочий современные государства делегируют влиятельным международным организациям, таким как Организация Объединённых Наций, Всемирная торговая организация, Европейский союз, НАТО, МВФ и Мировой Банк. С другой стороны, за счёт сокращения государственного вмешательства в экономику и снижения налогов увеличивается политическое влияние предприятий (особенно крупных транснациональных корпораций). Из-за более лёгкой миграции людей и свободного перемещения капиталов за границу также уменьшается власть государств по отношению к своим гражданам[15, c.79].

Наряду с современными процессами глобализации происходит процессы регионализации, то есть регионы, и особенности их социально-экономического развития оказывают все большее влияние на состояние системы международных отношений. При этом происходит изменение соотношения между глобальным и региональными составляющими мировой политики, а также усиливается влияние региона на дела внутри государства. Причем регионализация становится характерной не только для государств с федеративной формой устройства, но и для унитарных государств, для целых континентов и частей света. Наглядным примером регионализации является Европейский Союз, где естественное развитие процесса регионализации привело к выработке концепции «Европы регионов», отражающей возросшее значение регионов и имеющей целью определить их место в ЕС. Были созданы такие организации как Ассамблея европейских регионов, а также Комитет регионов.

Для экономических аспектов глобализации характерны свободная торговля, свободное движение капитала, снижение налогов на прибыль предприятий, простота перемещения отраслей промышленности между различными государствами в интересах уменьшения издержек на труд и природные ресурсы. Развитые и развивающиеся страны неуклонно сближаются по уровню зарплат, цен на товары и прибыльности предприятий.

Таким образом, в процессе глобализации усиливается роль международных институтов (организаций), особенно финансово- экономических. Бреттонвудские институты - Всемирный банк и МВФ - имеют сегодня огромное влияние на страны. Особенно отчётливо это проявляется в мировых торговых отношениях в рамках ВТО. Существующие соглашения требуют от стран-членов соответствия их национального законодательства и политики международным стандартам. Несоответствие может повлечь торговые санкции, что даёт ВТО сильный рычаг воздействия на страны. Таким образом, всё большая часть национальной экономической политики формируется во время переговоров в рамках ВТО, МФВ и Всемирного Банка.

Выводы по первому разделу

1. В международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Международные организации это, как правило, международные межправительственные организации и международные неправительственные организации. Классификационные международных организаций разнятся, однако эксперты выделяют признаки организации общей и специальной компетенции. К главным функциям международных организаций относят нормотворческую, контрольную, посредническую, консультативную, оперативную и информационную. Членство в международной организации представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия.

2. Среди наиболее авторитетных международных организаций следует выделить организации универсальные (ООН), организации, которые призваны обеспечить безопасность развития тех или иных регионов (ОБСЕ) и финансовые международные организации (МВФ, МБРРР, ЕБРР ВТО и т д.), а также особые международные организации, в рамках которых формируется единое экономическое пространство (СНГ, ЕС).

3. В процессе глобализации усиливается роль международных институтов (организаций), особенно финансово- экономических. Бреттонвудские институты - Всемирный банк и МВФ - имеют сегодня огромное влияние на страны. Особенно отчётливо это проявляется в мировых торговых отношениях в рамках ВТО. Существующие соглашения требуют от стран-членов соответствия их национального законодательства и политики международным стандартам. Несоответствие может повлечь торговые санкции, что даёт ВТО сильный рычаг воздействия на страны. Таким образом, всё большая часть национальной экономической политики формируется во время переговоров в рамках ВТО, МФВ и Всемирного Банка.

Раздел 2. Участие Украины в международных организация

2.1 Основные направления участия Украины в международных организациях

В настоящее время Украина является членом свыше 80 международных организаций и конвенционных органов.

Кратко охарактеризуем сотрудничество Украины с наиболее известными универсальными и международными финансовыми организациями.

Украина и ООН. Украина в числе первых подписала Устав и вошла в группу из 51 государства-основательницы ООН. Как одно из государств-основательниц ООН, Украина прямо придерживается целей и принципов Устава Организации, старается внести свой посильный вклад в различных сферах поддержания международного мира и безопасности, разоружения, экономического и социального развития, защиты прав человека, укрепления международного права. Выступая активным сторонником и непосредственным участником современного процесса реформирования ООН, Украина продолжает прилагать значительные усилия с целью повышения эффективности деятельности ООН. Украина трижды избиралась членом Совета Безопасности (1948-1949, 1984-1985, 2000-2001 гг.), четыре раза- членом Экономического и Социального Совета (последний единожды - 1993-1995 гг.). Представители Украины неоднократно избирались на руководящие должности главных комитетов сессий Генеральной Ассамблеи. Кульминацией членства Украины в Совете Безопасности ООН стало ее председательство в этом органе в марте 2001 года (кризис на Балканах и Ближнем Востоке). Украина выступает как заметный контрибутор в операциях ООН по поддержанию мира (ОПМ). В ходе данных операций со стороны Украины приняли участие 18 тыс. военнослужащих Вооруженных Сил и работников органов внутренних дел Украины. Наши военнослужащие в составе миссий ООН поддерживали мир и безопасность в Афганистане, Боснии и Герцеговине, Грузии, Демократической Республике Конго, Косово (СРЮ), Ливане, Сьерра-Леоне, Хорватии [20, c.91].

Финансовые потоки участия Украины в ООН выглядят следующим образом. В 2004 году в государственном бюджете для Министерства иностранных дел Украины на уплату взносов в международные организации предусмотрено было 77,4 млн. гривен. (финансовые обязательства перед ООН, органами и спецучреждениями системы ООН (в частности перед Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию /ЮНИДО/, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры /ЮНЕСКО/, Международной организацией труда /МОТ/ и Всемирной организацией здравоохранения /ВОЗ/)). В 2005 году с целью сохранения права голоса в Генеральной Ассамблее ООН внесено в бюджет ООН (в том числе в бюджеты ООН по поддержанию мира) 7,6 млн. дол. США, и выполнены обязательства по соглашениям о реструктуризации задолженности перед ЮНИДО, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ в сумме 5,8 млн. дол. США [20, c.93].

Генассамблея ООН после затяжных дискуссий оставила без изменений методологию расчетов шкалы взносов государств в регулярный бюджет Всемирной организации. Утверждена новая шкала взносов государств в бюджет ООН на 2007-2009 годы. В основу расчетов данной шкалы положен принцип платежеспособности государств. При таком подходе учитываются показатели валового национального продукта за несколько лет. Если экономика государства развивается успешно, то растет и размер его взносов в бюджет ООН. Согласно утвержденной шкале, США остаются основным плательщиком. На них по-прежнему будет приходится 22% всего бюджета Организации. Доля Японии сократилась на три процента. В ближайшие три года она будет оплачивать 16,6 процента основных расходов ООН. Доля России осталась почти без изменений. Она будет составлять 1,200 процента регулярного бюджета ООН. Взнос Украины вырос незначительно - с 0,039% до 0,045%. Для сравнения для Молдавии, Киргизии и Таджикистана утвержден минимальный взнос - по 0,001 процента от общих расходов ООН [35].

Направления сотрудничества Украины с ООН многогранны. В Украине 18 октября 2006 года вступила в силу Конвенция ООН против коррупции. Этим законопроектом Президент предлагает привлекать к ответственности юридических лиц за предложение взятки или дачу взятки должностному лицу, служащему государственной структуры, либо органа местного самоуправления, либо же за подкуп лица, которое не является должностным лицом, но выполняет предоставленные законом властные полномочия.

22 октября 2007 года состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между Международным благотворительным Фондом «Украина 3000» и Представительством ООН в Украине в рамках инициативы Глобального Договора в Украине. Цель Меморандума о взаимопонимании - содействие сотрудничеству между ООН и Фондом «Украина 3000» в сфере воспитания и развития человека, социального привлечения молодежи, равенства между поколениями, социальной солидарности и ответственного гражданства. Стороны начнут сотрудничество в этих важных сферах путем содействия развитию нации, воспитание и образования молодежи и усилению диалога между поколениями в Украине, таким образом, укрепляя единство общества. Одним из примеров такого партнерства станет реализация проекта «Сокровищница Живого Наследия». Компания «Интел Украина» также станет партнером этого проекта, который предусматривает создание базы данных для собрания и обсуждения реальных жизненных историй в интернет-среде, таким образом, передавая ценности и знания между поколениями[35].

Среди основных направлений взаимодействия можно отметить такие. 10 декабря 2008 года подписан меморандум о двухстороннем сотрудничестве Украины и ООН в сфере защиты прав человека. Стороны договорились проводить мониторинг соблюдения прав человека в Украине и обмениваться опытом о деятельности по правам человека.

Сотрудничество Украины с международными финансовыми организациями. 3 сентября 1992 г. Украина стала членом МВФ. Активное сотрудничество с этой организацией началось в октябре 1994 г.

В сентябре 1998 г. Советом директоров МВФ была утверждена программа «Механизм расширенного финансирования» для Украины общим объемом около 2266 млн. долл. США. Состоянием на 1 марта 2002 г. Украина в рамках указанной программы получила 1480 млн. долл. США. Преимуществом кредитования в рамках данной программы было то, что средства предоставлены на продолжительный срок (срок погашения -- 10 лет с отсрочкой уплаты основной суммы долга на пять лет). Общий объем займа составляет 2,226 млрд. долл. США под небольшие проценты (до 7 % годовых). 3 сентября 2002 г. завершилось сотрудничество Украины с МВФ по четырехлетней программе расширенного финансирования (EFF) [42].

В условиях финансового кризиса Украина (Национальный банк Украины) получил первый транш кредита Международного валютного фонда в размере 4,5 млрд. долларов для поддержания стабильности национальной валюты и рекапитализации банков. Процентная ставка кредита Международного валютного фонда (МВФ) для Украины является плавающей и может изменяться в соответствии с ситуацией.

Международный валютный фонд (МВФ) готов предоставить Украине второй транш по программе stand-by в 2009 году после получения подтверждения реальности безинфляционных источников покрытия дефицита государственного бюджета, сообщил постоянный представитель МВФ в Украине Макс Альер. миссия МВФ не смогла убедить правительство Украины в необходимости секвестра бюджета и пересмотра его дефицита. Провал первого раунда переговоров привёл к тому, что миссия МВФ покинула Киев, а выделение второго транша было перенесено на неопределённый срок[42].

Сотрудничество Украины с ЕБРР. Украина стала членом ЕБРР в августе 1992 г. после подписания Президентом Украины Указа «О членстве Украины в Европейском банке реконструкции и развития» от 14 июля 1992 г.