Международные экономические организации и их роль в правовом регулировании торговых отношений

- Предоставление членам фонда финансовых ресурсов с целью обеспечения выполнения ими «кодекса поведения»;

- Организация форумов для взаимных консультаций стран-членов и сотрудничества по международным валютным вопросам.

Позднее страны-члены определили для МВФ и дополнительные функции и обязанности в зависимости от требований времени и обстоятельств. Сейчас МВФ имеет такие функции:

- Осуществление надзора за согласованной системой упорядоченного обмена национальных валют;

- Предоставление кредитов своим членам на реорганизацию экономики для установления более эффективного сотрудничества;

- Предоставление дополнительных услуг странам-членам (повышение квалификации персонала, техническая помощь в специализированных сферах, информационное обеспечение) [28, с.85].

Высшим руководящим органом МВФ является Совет управляющих, который состоит из представителей всех стран-членов (как правило, ответственного за проведение валютной политики министра или главы центрального банка с заместителем). Управляющие встречаются раз в год на сессиях. За исключением обязательных полномочий, таких как приём новых членов, пересмотр квот, изменение валютных паритетов и др., Совет может делегировать исполнение своих обязанностей Директорату. При Совете работают два комитета: Временный комитет и Комитет по развитию. Временный комитет консультирует Совет по управленческим вопросам текущего контроля за мировой валютной системой и её приспособлением к меняющимся условиям. Комитет развития консультирует относительно особенностей потребностей беднейших стран [29, с.126].

Исполнительный комитет отвечает за текущие дела МВФ. 7 из 24 исполнительных директоров назначаются странами с наибольшими квотами (Германия, Великобритания, Китай, Саудовская Аравия, США, Франция и Япония), остальные 17 выбираются Советом управляющих с учётом принципа регионального представительства. Заседания Исполнительного совета проходят 2 - 3 раза в неделю под председательством директора-распорядителя, которого выбирает Исполнительный совет. Если президентом Мирового банка является американец, то директор-распорядитель МВФ по традиции - европеец [30, с.164]. По замыслу создателей МБРР и МВФ, последний должен был обеспечивать разработку краткосрочной стабилизационной политики и контроля за ней, а МБРР - осуществлять средне- и долгосрочные структурные реформы в экономике государств-членов. Фактически такое взаимодействие МБРР с МВФ выражается в отказе первого давать займы на реконструкцию отрасли тем странам, у которых нет стабилизационной программы, одобренной фондом. Для финансирования программ в развивающихся странах МБРР создал самостоятельное учреждение - Международной ассоциацию развития (МАР). Все займы предоставляются банком на основе тщательной экспертной оценки программы, на которой запрашиваются средства, и при условии постоянного контроля за ее исполнением. Через Международную финансовую корпорацию (МФК) - еще одно подразделение МБРР выдаются займы предприятиям частного сектора.

При этом следует учитывать, что уставы МБРР, МВФ, МАР и МФК предусматривают достаточно жесткие санкции за невыполнение государствами-членами обязательств перед организациями. Институционно-правовой механизм МБ-МВФ содержит существенные наднациональные элементы, позволяющие этим организациям решать глобальные задачи:

- Широкая компетенция организаций по формированию макроэкономической политики в международном масштабе;

- Создание обязательных и рекомендательных правил поведения с помощью специальных механизмов (надзор-санкция);

- Расширенные полномочия международных служащих в процессе выработки правил поведения государств и контроле за их соблюдением;

- Распространение практики обязывания юридических лиц стран-членов финансировать стабилизационные программы МБ-МВФ [31, с.240].

Однако и у этих организаций все больше проявляется склонность к гибким и динамичным методам: многие новые организационно-правовые механизмы регулирования валютно-финансовых вопросов фиксируются в правилах, создаваемых органами банка и фонда. В первую очередь это касается механизма управления организациями. В целом следует признать, что участие в МБРР, МВФ, ГАТТ позволило многим государствам-членам этих организаций гармонизировать свои национальные финансовые системы, стабилизировать рынки финансов, снять многие барьеры в области международного торгово-экономического сотрудничества.

Хотя Международный Банк и МВФ имеют своё влияние и значение для международной торговли, они являются валютно-финансовыми институтами ООН [32, с.85-88].

Первоначально планировалась, что в целях развития межгосударственного торгового сотрудничества будет создана межправительственная организация - МТО (Международная торговая организация). Работа над созданием МТО сконцентрировалось под эгидой ЭКОСОС ООН. Разработка Устава (Хартии) МТО осуществлялось на Лондонской конференции в октябре 1946 года, Женевской конференции в августе 1947 года и завершилась на конференции в Гаване (ноябре 1947- март1948 гг.), отчего и получило название Гаванской Хартии. Однако Хартия не была ратифицирована из-за изменившейся позиции США и не вступила в силу [33, с.136].

Еще в ходе работы в Женеве по подготовке Гаванской конференции группа из 23 государств провела переговоры о тарифных уступках и 30 октября 1947 года подписала заключительный акт первой тарифной конференции, который включал о тарифах и торговле (ГАТТ) [6, с.34]. Следует отметить, что ГАТТ было рассчитано на отношения равных крупных торговых партнеров. Наряду с режимом наибольшего благоприятствования ГАТТ предусматривает использование внутреннего национального режима в отношении транзита, антидемпинговых пошлин, таможенных формальностей, правил внутренней торговли и т.д.

ГАТТ поначалу не предусматривало создание международной организации и должно было действовать как обычно многосторонний договор. Но в силу того, что вопрос о создании международной организации в области торговли универсального типа так и «обрастала» институционными механизмами. Развивалась и административная, политическая, правовая инфраструктуры ГАТТ. Так же как в случае с МБРР-МВФ, в ГАТТ велись поиски с целью создания постоянных органов, формирующихся на условиях принципа совпадающих групповых интересов, т.е. когда государства сходного уровня развития полезного для них решения в процессе голосования, построенного на принципе квалифицированного большинства. В ГАТТ даже была создана в 1979 году «Консультативная группа 18», которая представляла собой совещательный орган, представляющий интересы крупных торговых держав, вырабатывающей предварительные решения (проекты) перед передачей вопроса в основные органы ГАТТ [34, с.68].

Основным направлением деятельности ГАТТ являлась организация проведения торговых (тарифных) переговоров. По окончании последнего - Уругвайского раунда многосторонних переговоров в рамках ГАТТ (сентябрь 1986 - декабрь 1993гг.) была учреждена Всемирная торговая организация (ВТО). Соглашение об учреждении ВТО подписано было в г. Марракеше, Марокко, 15 апреля 1994 года 104 государствами. С 1 января 1995 года ВТО начала свою деятельность. В настоящее время членами ВТО являются более 120 государств, еще около 30 государств, в том числе и Казахстан, находятся в качестве наблюдателей в процессе присоединения (смотреть приложение Б).

Таким образом, Уругвайский раунд завершился коренными изменениями всей системы ГАТТ, решением о трансформации ГАТТ в ВТО [35, с.76].

Приложения к Соглашению об учреждении ВТО содержат текст ГАТТ в редакции 1994 года (ГАТТ - 94), тексты Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), Соглашениями по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИП или ТРИПС) и ещё свыше 50 соглашений и договоренностей. Причем, весь этот комплекс соглашений рассматривается как единый пакет документов. Это означает, что страна, вступающая в ВТО, должна принять обязательства по всему пакету (кроме 4 соглашений с ограниченным кругом участников: о торговле гражданской авиатехникой, о правительственных закупках, по молочным продуктам, по говядине) [36].

Соглашение, составляющее пакет основных документов в ВТО/ГАТТ, практически регулирует все важнейшие аспекты современной международной торговли, предоставляя возможность государствам-членам ВТО избегать необходимости регулировать ту же сферу с помощью двухсторонних торговых договоров. Кроме того, в системе ВТО произошло усиление международно-правового режима и обеспечение приоритета международно-правовых норм.

Ещё 23 января 1996 года Казахстан обратился в ВТО для получения статуса полноценного члена ВТО с официальной просьбой и в настоящее время является наблюдателем при этой организации, стараясь продолжать реформирование своего правового режима в соответствии с требованиями ВТО. Приняв статус развивающейся страны, Казахстан может пользоваться льготами и преференциями в выполнении соглашений ВТО, а это означает постепенное снижение своих тарифов, обеспечение условий для экспортеров с целью выхода на мировой рынок [37].

Следует отметить, что ВТО оказывает специализированную помощь своим членам в продвижении экспорта через Международный центр торговли, который является совместным органом ГАТТ/ВТО и ООН. В ООН этот орган сориентирован на Конференцию ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД, которая оказала заметное воздействие на правовой режим международной торговой системы.

ЮНКТАД была учреждена в качестве постоянного органа ГАООН на основании резолюции ГАООН 1995 (XIX) от 30 декабря 1964 года на Женевской конференции [38, с.5-37]. Тогда социалистические страны и развивающиеся страны выступали впервые как организованное целое в рамках образованного ими самостоятельного блока «группы 77» фактически в противовес ГАТТ, исполнявшему под эгидой США и вне рамок ООН функции международному торговой организации. На конференции был принят основополагающий документ под названием «Принципы международных торговых отношений и торговой политики, способствующие развитию» и рекомендации о введении Общей системы преференций (ОСП) для развивающихся стран (смотреть приложение В).

Так как ЮНКТАД представляет интерес для многих развивающихся стран, что связано с улучшением условий торговли сырьевыми товарами, от экспорта которых в большой степени зависит экономика этих стран, ее, в первую очередь, занимают проблемы расширения и диверсификации экспорта готовых изделий и полуфабрикатов из развивающихся стран в целях, например, содействия развитию промышленности этих стран; улучшение условий проведения торговых операций, финансирования, а также передачи технологий от развитых стран и так далее. Казахстан, став членом ЮНКТАД, может рассчитывать на помощь с её стороны в решении своих проблем торгово-экономического характера и приобретении необходимого опыта в ведении торгово-экономических операций.

В связи с образованием в 90-х годах единого мирового рынка, осуществлением внешнеторговых операций в странах бывшего СЭВ занимаются не уполномоченные государственные органы, а их юридические и физические лица, как и во всех развитых капиталистических странах. Для международно-правового регулирования внешнеторговых связей, следовательно, необходимо включать те вопросы, которые рассматриваются внутренним правом государств. Такое включение происходит через процесс унификации частноправовых норм внутригосударственного права. 17 декабря 1966 года в качестве вспомогательного органа ГА ООН была создана комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) на основе резолюции 2205 (XXI) ГА ООН. Эта организация должна была заниматься унификацией и кодификацией норм гражданско-правовых институтов и международного частного права, чем активно занимается и до сих пор. Ею разработаны и приняты ГА ООН множество необходимых для торговли конвенций, в частотности, Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года, в которой отражены вопросы порядка заключения и формы внешнеторговых контрактов, содержание прав и обязанностей покупателя и продавца, их ответственности и так далее. Став членом ЮНСИТРАЛ, государство одновременно оказывается полноправным участником в нормотворческом процессе по регулированию международных торгово-экономических отношений.

К числу международных организаций, как межгосударственных, так и неправительственных, образованных в целях относятся также Международная торговая палата, Международное бюро таможенных тарифов, Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА/ЮНИДРУА) и т.д., а, учитывая роль и значение стандартов в развитии мирового рынка, значит и в торгово-экономических отношениях, активизировали свою работу международные организации, занимающиеся подобным вопросам:

- Международная организация по стандартизации (МОС);

- Международная электротехническая комиссия (МЭК);

- Международная организация законодателей метрологии (МОЗМ);

- и, конечно же, Всемирная торговая организация (ВТО).

Принятое ВТО Соглашение по техническим барьерам в торговле, которое вошло в пакет документов ВТО, распространяется как на сами товары, так и на процессы их производства и обработки. Согласно Соглашению, каждое государство в праве и принимать, и использовать, и отклонятся от международных стандартов, если этого требуют основные географические, климатические факторы, техногенные проблемы.

Учитывая то, что современный мировой рынок состоит из отдельных товарных рынков, товарных секторов или целых групп товаров, а именно; рынка услуг, рынка полуфабрикатов, рынка машин и оборудования и рынка сырьевых товаров, а каждый из этих рынков имеет свою специфику и продвижение товаров и заключение сделок, то возникает необходимость в дифференциации правовых режимов, применимых к тем или иным рынкам и товарам. Причем речь идет не обо всех товарах, входящих в тот или иной сектор или группу, а только о наиболее «чувствительных для экономики производящих и/или потребляющих стран. На многостороннем межгосударственном уровне в отношении подобных товаров для поддержания округленного уровня цен и выравнивания правовых режимов с целью стабилизации рынка заключаются международные товарные соглашения или формируются международные организации. Первые действуют как многосторонние договоры, как в рамках универсальных (ЭКОСОС, ЮНКТАД, ВТО/ГАТТ) организаций через свои комитеты и исследовательские группы. Вторые - образованы на базе таких соглашений, но для достижения результатов подобных договоров создают определенный институциональный механизм, наделенный специфической правосубъектностью. Так, в соответствии с Соглашением по какао функционирует Международная организация по кофе, Международная организация по сахару, Международный совет по олову, Международный совет по пшенице, Международная организация по натуральному каучуку [39, с.344].

Существуют такие межправительственные организации, объединяющие экспортирующие государства, как например ОПЕК. Доля стран ОПЕК в мировой торговле нефтью составляет около 65%.

Цели ОПЕК:

1. Координация и унификация нефтяной политики государств-членов;

2. Определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты интересов ее членов, недопущение колебания цен на мировых нефтяных рынках, обеспечение устойчивых доходов и охрана окружающей среды.

Членами ОПЕК могут стать только те страны, которые экспортируют нефть в значительном количестве и с одобрения 3/4 членов-основателей и действительных членов Конференции [40, с.156].

Большая восьмерка (G8). Совещания руководителей индустриально развитых стран мира ежегодно проводятся с 1975 г. Решение об их проведении было принято в связи с экономическим кризисом и обострением отношений между США, Западной Европой и Японией по экономическим и финансовым вопросам. Изначально эти встречи были задуманы как консультации лидеров шести стран: США, Японии, Франции, Великобритании, ФРГ и Италии. Затем к ним присоединилась Канада, а с начала 1990-х годов во встречах принимает участие Россия.

Совещания руководителей ведущих стран мира не имеют статуса международной организации, не основаны на каком-либо договоре и, таким образом, не располагают ни постоянным секретариатом, ни другими над национальными органами. Скорее их можно назвать «привилегированным клубом», члены которого наделены практически неограниченными полномочиями и, конечно, несут огромную ответственность. По традиции все решения на совещаниях принимаются единогласно [41, с.231].

Одним из основных направления сотрудничества в сфере таможенного дела, является участие Республики Казахстан в Совете таможенного сотрудничества (далее СТС).

12 сентября 1947 года правительства 13 стран в рамках Комитета по европейскому экономическому сотрудничеству и совместной Декларации предусмотрели создание в Европе одного или нескольких таможенных союзов. В соответствии с Декларацией в Брюсселе была организованна рабочая группа по созданию таможенного союза. В 1948 году образованы Экономический и Таможенный комитеты с постоянным бюро по тарифам. Основное внимание таможенного комитета было сосредоточено на создание единой тарифной номенклатуры. Результатом этой работы в Брюсселе 15 декабря 1950 года стало принятие двух конвенций - «О номенклатуре для классификации таможенных тарифов» и «Об оценки товаров в таможенных целях». Тогда же была подписана Конвенция «О создании Совета таможенного сотрудничества», которая вступила в силу 4 ноября 1952 года [42, с.115].

На первом заседании Совета 26 января 1953 года были приняты Внутренний, Финансовый регламенты, Положение о секретариате, статус персонала Совета, а также определены ежегодные размеры взносов государств - членов в бюджет Организации. Эти акты составили правовую базу деятельности СТС.

Совет по таможенному сотрудничеству, ныне Всемирная таможенная организация (далее ВТО), по структуре состоит из следующих органов: Совет, Комиссия по таможенной политике, Финансовый комитет.

В Совете функционируют Комитет по гармонизированной системе, Комитет по Номенклатуре, Научный Подкомитет. Комиссия по таможенной политике и находящийся при ней - Постоянный технический комитет, Принудительный Комитет, Комитет по управлению таможенной Конвенцией по контейнерам - с 1972 года также содействуют целям таможенной организации. Финансовый комитет курируется Техническим Комитетом по таможенной оценке, Косультативно-обучающей группой. В составе Всемирной таможенной организации находятся Комитет по борьбе с контрабандой, Комитет по контрактам.

Задачи СТС в общем виде сформулированы в Конвенции о ее создании:

- изучение всех вопросов, касающихся сотрудничества по таможенным делам;

- оценка технических аспектов и экономических факторов, касающихся таможенных систем, с цель достижения возможно высокого уровня гармонии и единообразия;

- подготовка проектов конвенций (соглашений), дополнений к действующим конвенциям;

- подготовка рекомендаций для достижения единообразного толкования и применения заключенных соглашений, в том числе касающихся номенклатуры классификации товаров в таможенных тарифах и определения стоимости товаров при таможенном оформлении;

- подготовка рекомендаций примирительного характера для решения споров;

- обеспечение обмена информацией о таможенном регулировании и процедурах;

- предоставление правительствам информации, советов (предложений) или рекомендаций по таможенным вопросам в соответствии с общими задачами данной Конвенции;

- связь с другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

Ныне СТС/ВТО насчитывает 120 стран - членов. Вступая в СТС/ВТО, страна обязуется строго соблюдать разработанные советом правила, что служит одним из основных систем интеграции государства в международное экономическое сообщество. СТС/ВТО подготовил проекты 18 международных таможенных конвенций, около 60 рекомендательных документов. Опыт подсказывает, что их использование на практике позволяет примерно на 5-10 процента снизить накладные расходы участников внешнеэкономической деятельности.

Республика Казахстан вступила в СТС/ВТО 15 июня 1992 года. Благодаря этому она приобрела возможность не только использовать уникальный опыт экономического развития, но и влиять на решение вопросов интеграции таможенных систем разных стран. А это облегчает доступ казахстанских товаров на зарубежные рынки и одновременно способствует поступлению зарубежных товаров в Казахстан.

Одной из наиболее важных функций СТС/ВТО является оказание помощи государствам - участникам в таком жизненно важном деле, как обучение служащих таможни, с тем, чтобы они могли справиться с трудностями, постоянно возникающими в современной работе таможни.

Главная роль СТС/ВТО заключается в координации обеспечения обучения таможенному делу, а также в мобилизации средств потенциальных доноров и благотворителей.

Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР). ОЭСР организация, объединяющая 29 стран - прежде всего, является форумом, в рамках которого правительства стран-членов имеют возможность обсуждать, разрабатывать и совершенствовать экономическую и социальную политику. В его рамках они обмениваются опытом, ищут способы решения общих проблем и вырабатывают согласованную внутреннюю и внешнюю политику, которая, в современном едином мире, должна представлять собой все более плотную сеть единых наднациональных подходов к решению этих проблем. Обмен мнениями между правительствами может вести к заключению соглашений о действиях по единым методам - например, к созданию юридически обязательных кодексов, регулирующих свободное движение капиталов и услуг, соглашениям по борьбе с коррупцией или по отмене субсидий кораблестроению. Однако, гораздо чаще результатами таких обсуждений становится совершенствование методов работы национальных правительств по широкому спектру направлений публичной политики и проясняет влияние, которое та или иная политика, проводимая отдельными государствами, оказывает на международное сообщество в целом. Кроме того, эти дискуссии представляют уникальный шанс для обмена мыслями и мнениями по перспективам, стоящим перед странами, находящимися в схожих условиях.

Предметом обсуждений, проводимых правительствами стран-членов ОЭСР, служит информация и аналитические обзоры, исходящие от Секретариата ОЭСР, размещающегося в Париже. Соответствующие отделы Секретариата занимаются сбором данных, отслеживанием тенденций, анализом и прогнозами экономических процессов, изучением социальных сдвигов, структуры торговых связей, окружающей среды, сельского хозяйства, технологий, налогообложения, и т.д. Эта работа, организованная по областям, соответствующим структурным подразделениям министерств стран-членов, ответственных за выработку политических решений, осуществляется в тесном сотрудничестве с лицами, которые будут использовать ее результаты при принятии соответствующих решений; на основании результатов этой работы проводятся также и дискуссии между странами-членами в специализированных комитетах ОЭСР. Большинство исследовательских и аналитических материалов ОЭСР публикуются в открытой печати.

Международная торговая палата (далее МТП) была основана как неправительственная организация в 1919 году. Это - действующая во всемирном масштабе организация частного предпринимательства, объединяющая компании и другие объединения из развивающихся и развитых стран.

Целями МТП является:

- Содействие развитию предпринимательства в мире путем поощрения торговли, инвестиций и свободных рынков, свободного движения капиталов;

- Принятие эффективных и последовательных мер в экономической и правовой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли;

- Защита системы частного предпринимательства;

- Стимулирование регулирования предпринимательства самими предпринимателями.

Функции:

- Привлекать внимание правительств к проблемам бизнеса;

- Представлять рекомендации правительству страны, где проходит встреча «Группы 8»;

- Представлять точки зрения, существующие в промышленно развитых и развивающихся странах, в Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждениях;

- Обеспечивать гармонизацию торговой практики;

- Подготавливать принимаемые добровольно кодексы поведения в сфере бизнеса;

- Рассматривать вопросы, затрагивающие предпринимательство, банковское дело, окружающую среду, финансовую систему, страхование, морской и воздушный транспорт, налогообложение, международные инвестиции, интеллектуальную собственность, маркетинг и торговую политику;

- Комментировать законодательные предложения и другие изменения, затрагивающие сферу деятельности МТП, и доводить до сведения мировой общественности свои взгляды;

- Бороться с экономической преступностью;

Членство может быть приобретено двумя путями:

- принадлежность к национальному комитету или национальной группе МТП;

- прямое членство в странах, не имеющих национального комитета или группы.

Членами могут стать следующие экономические организации:

- корпорации, компании, фирмы и другие юридические лица, а также частные лица, связанные с международным бизнесом;

- национальные и местные организации, представляющие предпринимательские и профессиональные интересы своих членов, если главные цели таких организаций не являются политическими.

Организационная структура представлена следующими органами:

Совет, являющийся высшим руководящим органом, собирается, как правило, дважды в год. Члены Совета назначаются национальными комитетами и группировками.

Исполнительный совет, в состав которого входят от 15 до 21 члена, несет ответственность за проведение в жизнь политики МТП. Он проводит не менее трех сессий в год, дважды совместно с Советом. Генеральный секретарь является секретарем Исполнительного совета.

Финансовый комитет консультирует Исполнительный совет по финансовым вопросам, подготавливает бюджет, контролирует бюджетные расходы и доходы, представляет очередные доклады Исполнительному совету.

Международная штаб-квартира, возглавляемая генеральным секретарем, координирует всю деятельность МТП.

Политика МТП и практические рекомендации разрабатываются специализированными рабочими органами (комиссии, рабочие группы). Комиссии занимаются основными вопросами политики МТП (международная торговая политика, финансирование, международный арбитраж, страхование, налогообложение, многонациональные предприятия и международные инвестиции, окружающая среда, энергетика и т.д.). Рабочие группы создаются на временной основе для разработки и осуществления конкретных проектов, о чем представляют доклады соответствующему постоянному органу.

Международный арбитражный суд, включая Международную организацию по урегулированию споров в морских перевозках и Международный центр экспертизы, является ведущим органом по разрешению международных торговых споров посредством арбитража.

Международное бюро торговых палат (МБТП) является всемирным форумом торговых палат. Оно обеспечивает проведение международных встреч для обсуждения возникающих проблем, обмена опытом и знаниями между руководящими работниками палат развитых и развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой.

Всемирный промышленный совет по вопросам окружающей среды выступает в качестве защитника интересов деловых кругов, связанных с экологическими вопросами, и поддерживает тесные связи с правительствами и международными организациями.

Службы МТП по борьбе с экономической преступностью: а) Международное морское бюро занимается предотвращением и борьбой с мошенничеством в международном морском транспорте; б) Бюро МТП по борьбе с подделками занимается предотвращением подделок товаров с торговыми марками, а также патентов, авторских прав и промышленных образцов и моделей; в) Бюро по борьбе с экономической преступностью занимается коммерческими преступлениями в области банковского дела, инвестиций, страхования и т.д.; г) Центр морского сотрудничества содействует развитию международного морского сотрудничества на всех уровнях и во всех аспектах морской индустрии, за исключением судостроительства. Конгресс является высшим органом МТП.

Конференции проводятся в периоды между конгрессами в целях обсуждения конкретных тем, имеющих важное значение для международного сообщества деловых кругов.

Национальные комитеты и группы выражают основные экономические интересы своих стран [43, с.258].

Подводя итог вышеизложенного, можно отметить, что образование торгово-экономических отношений усилили необходимость в международно-правовом регулировании, а это стало возможным в не меньшей степени благодаря действиям международных организаций. Экономические проблемы и кризисы приобрели характер интернациональный, а разбалансирование любой из национальных экономик неизбежно влечет задержку в поступательном движении мирохозяйственных связей. Поэтому универсальное регулирование торгово-экономических отношений должно включать как экономическое, так и юридические принципы, а государственные вмешательство должно быть ограниченным, в случае, нарушения естественного экономического развития. С этой целью и создаются современные торгово-экономические организации, кроме того, в рамках ООН в компетенцию практически всех ее организаций были включены меры социальной защиты индивида. То есть, благодаря организациям универсального типа решаются как проблемы экономической адаптации государств к мирохозяйственным отношениям, так и ставятся задачи социальной защиты человека в обстановке развития механизмов свободного рынка.

2.2 Международные региональные экономические организации

Наряду с универсальными международными организациями существуют региональные, членами которых являются государства определенного географического региона. Объектом деятельности таких организаций могут быть вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы.

Одним из основных на постсоветском пространстве международной региональной экономической организацией является Содружество Независимых Государств (далее СНГ): Эта региональная организация была создана рядом государств из числа бывших республик СССР. Его учредительным документом является Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года подписанное в Минске.

Целями Сотрудничества являются: осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, культурной и иных областях, создание общего экономического пространства, обеспечение прав и основных свобод человека, сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности и осуществлении разоружения, взаимная правовая помощь и сотрудничество, мирное разрешения споров и конфликтов между государствами Содружества [44].

Прием в СНГ открыт для всех стран, которые разделяют его цели и принципы и принимают на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.

Высшим органом Содружества является Совет глав государств, который собирается 2 раза в год.

Сотрудничество стран - членов СНГ в таможенной сфере не стоит на месте, оно имеет динамичный характер, постоянно развивается, приобретает новые, более прогрессивные и совершенные правовые формы [45, с.22-25].

Новым этапом развития международного таможенного сотрудничества в рамках СНГ явилось принятие 10 октября 2000 года Межгосударственным Советом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (далее ЕврАзЭс) [46, с.239].

Деятельность ЕврАзЭс направлена, на решение следующих задач:

В области экономической политики:

1. Проведение согласованной структурной перестройки экономик;

2. Разработка и реализация совместных программ социально - экономического развития;

3. Создание общей платежной системы;

4. Обеспечение взаимодействия валютно-финансовых систем;

5. Создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

6. Формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

7. Формирование общего энергетического рынка;

8. Проведение совместных исследований и разработок по приоритетным направлениям науки и технологии;

9. Создание равных условий для доступа на рынки Сторон иностранных инвестиций;

10. Создание унифицированной системы правового регулирования, формирования деятельности финансово - промышленных групп на многосторонней и двусторонней основе;

В правовой сфере:

1. Сближение и гармонизация национального законодательства;

2. Создание механизма согласования принятия национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государствами - членами по вопросам, затрагивающим обязательства Сторон в рамках ЕврАзЭс;

3. Синхронизация сроков выполнения внутригосударственных процедур по договорам, заключенным в рамках ЕврАзЭс;

4. Обеспечение взаимодействия правовых систем государств - участников с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества [47, с. 117-119].

В области внешнеторговой и таможенной политики:

1. Завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования;

2. Введение согласованной системы преференций;

3. Установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

4. Выработка согласованной позиции государств - членов во взаимоотношениях с ВТО и другим международными экономическими организациями;

5. Введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;

6. Создание механизма эффективного функционирования платежно-расчетных отношений;

7. Создание общей унифицированной системы таможенного регулирования, в рамках которой действуют унифицированные правила таможенного оформления и таможенного контроля, применяются единые таможенные режимы.

8. Обеспечение экономической безопасности на внешних границах Сообщества, борьба с контрабандой и иными видами таможенных правонарушений;

9. Укрепление и обустройство внешних границ Сообщества.

Обеспечивая преемственность созданных ранее Договаривающимися Сторонами органов управления интеграцией, для выполнения целей и задач

Договора в рамках ЕврАзЭс действуют:

- Межгосударственный Совет (Межгоссовет);

- Интеграционный Комитет;

- Межпарламентская Ассамблея (МПА);

- Суд Сообщества.

Прием в члены ЕврАзЭС открыт для всех государств, которые примут на себя обязательства, вытекающие из Договора и других, действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета, и которые, по мнению членов ЕврАзЭС, могут и намерены эти обязательства выполнять.

Любая Договаривающаяся Сторона вправе выйти из состава ЕврАзЭС, предварительно урегулировав свой обязательства перед Сообществом и его Членами и направив в Интеграционный Комитет официальное уведомление о выходе из Договора не позднее, чем за двенадцать месяцев до даты выхода. Прекращение членства наступает в текущем бюджетном году, если уведомление направлено до принятия бюджета Сообщества на следующий бюджетный год. Если уведомление направлено после принятия бюджета на следующий год, то прекращение членства наступает в этом следующем бюджетном году [48, с.58-63].

ЕврАзЭС пользуется на территории каждой Договаривающейся Стороны правоспособностью, необходимой для реализации его целей и задач.

ЕврАзЭС может устанавливать отношения с государствами и международными организациями и заключать с ними договоры.

ЕврАзЭС пользуется правами юридического лица и для реализации своих целей и задач может, в частности:

- заключать договоры;

- приобретать имущество и распоряжаться им;

- выступать в суде;

- открывать счета и совершать операции с денежными средствами.

Местонахождение органов ЕврАзЭС.

Местом нахождения Интеграционного Комитета является город Алматы (Республика Казахстан) и город Москва (Российская Федерация).

Местом нахождения Межпарламентской ассамблеи является город Санкт-Петербург (Российская Федерация).

Местом нахождения Суда Сообщества является город Минск (Республика Беларусь).

По решению Межгосударственного Совета в государствах - членах могут открываться представительства Интеграционного Комитета.

Межгосударственный Совет принимает все решения консенсусом, за исключением решений о приостановке членства или об исключении из Сообщества, которые принимаются по принципу «консенсус минус голос заинтересованной Договаривающейся Стороны».

В Интеграционном Комитете решения принимаются большинством в 2/3 голосов. Количество голосов каждой из Договаривающихся Сторон соответствует ее взносу в бюджет Сообщества и составляет:

- Республика Беларусь - 15 голосов;

- Республика Казахстан - 15 голосов;

- Республика Кыргызстан - 7.5 голосов;

- Российская Федерация - 40 голосов;

- Республика Таджикистан - 7.5 голосов.

- Республика Узбекистан-15.

Решения ЕврАзЭС исполняются Договаривающимися Сторонами путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством.

Контроль за выполнением обязательств Договаривающихся Сторон по реализации Договора, других действующих в рамках Сообщества договоров и решений органов ЕврАзЭС осуществляется органами Сообщества в пределах их компетенции [49, с.79-86].

Таковы важнейшие нормы и положения Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества.

Отличительными чертами ЕврАзЭс является: является экономическим альянсом, основанным на интеграции и сближении экономик государств - участников сообщества; четко выраженный международный статус международной организации; более действенная формула интеграционного взаимодействия; новый порядок принятия решений; более совершенная система контроля исполнения; новые подходы к сближению законодательств, их унификация; высокое требование к членству в сообществе - за нарушение обязательств, членство любого государства может быть приостановлено, либо такое государство подлежит исключению из сообщества; особая роль секретариата Интеграционного комитета; проводится работа над взаимной конвертацией валют; выработка совместных решений по взаимодействию с третьими государствами.

Североамериканская зона свободной торговли (далее НАФТА):

7 октября 1992 г. в г. Сан-Антонио (шт. Техас) президент США Дж. Буш-старший, президент Мексики К. Салинас и премьер-министр Канады Б. Малруни поставили свои подписи под Североамериканским соглашением о свободной торговле. Соглашение о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) вступило в силу 1 января 1994 г.

Целями данной организации являются:

- снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению между странами товаров и услуг;

- установление справедливых условий конкуренции в рамках зоны свободной торговли;

- значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах-членах соглашения;

- обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран;

- урегулирование экономических споров;

- создание перспектив будущего многостороннего регионального сотрудничества.

Североамериканское соглашение по свободной торговле формально означало возникновение единой континентальной системы, охватывающей три национальные экономики. Это соглашение не только касается либерализации торговли, сокращения и последующей отмены тарифных и нетарифных барьеров в течение 15 лет, оно охватывает широкий круг вопросов инвестирования, либерализации сферы услуг, прав на интеллектуальную собственность.

Данное соглашение по своему объему является одним из самых больших в мировой торгово-экономической правовой практике. Достаточно сказать, что Соглашение состоит из 22 глав, 2106 статей с 7-ю Приложениями.

В первой главе стороны обозначили цели Соглашения и привели определения основных понятий. Во второй главе стороны договорились строить свои отношения на принципах национального режима и не дискриминации. Кроме того, стороны сформулировали принцип свободы доступа к товарам и решили руководствоваться им. Упрощение таможенных процедур явилось одним из объектов рассматриваемого Соглашения. Стороны договорились что движение сельскохозяйственных товаров из одной страны в другую должно сопровождаться санитарным и фитосанитарным контролем. Глава третья посвящена устранению технических барьеров в торговле. Соглашение уделяет определенное внимание вопросу о правительственных закупках. В данном Соглашении есть место инвестициям и вопросам оказания услуг. Стороны уделяют значительное внимание приграничной торговле услугами, финансовому обеспечению, политике конкуренции. Отдельная глава посвящена проблемам взаимоотношений в сфере интеллектуальной собственности. В Соглашении публикации и осуществления законов, разрешения споров по антидемпинговым и компенсационным пошлинам.

Заметно вырос и объем прямых американских инвестиций в Канаде и Мексике. Теперь мексиканское правительство позволило американским инвесторам 100 % участие в мексиканских компаниях. Значительно вырос экспорт услуг из США, особенно финансовых. Снизился уровень нелегальной иммиграции. Наконец, американские компании получили преимущества перед зарубежными конкурентами в "обслуживании" канадского и мексиканского рынков. Теперь НАФТА рассматривается как основа для более широкой интеграции стран западного полушария. Условия НАФТА предоставляют возможность вступления в эту организацию новых государств, не устанавливают каких-либо географических ограничений. В политическом плане предполагается создание "сообщества демократий западного полушария", напоминающее некое конфедеративное образование. В экономическом плане Вашингтон и Оттава рассчитывают на то, что НАФТА станет ядром интеграционного объединения, которое охватит весь американский континент [50, с.143].

Европейский союз (далее ЕС): ЕС объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: 1951-1957 - Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС); 1957-1967 - Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); 1967-1992 - Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993 - Европейский Союз [51, с. 168-174].

На данный момент включает такие стран: Бельгию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Германию, Францию, Данию, Ирландию, Великобританию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию, Швецию, Польшу, Чехию, Венгрию, Словакию, Литву, Латвию, Эстонию, Словению, Кипр (кроме южной части острова), Мальту [52].

Основные провозглашенные цели Союза:

- введение европейского гражданства;

- обеспечение свободы, безопасности и законности;

- содействие экономическому и социальному прогрессу;

- укрепление роли Европы в мире.

Главными целями Договора о ЕС стали создание таможенного союза и общего рынка для свободного движения товаров, лиц, капиталов и услуг на территории Сообщества, а также введение общей политики в области сельского хозяйства. Подписавшие его страны обязывались начать сближение в своей экономической политике, гармонизировать законодательства в области экономики, условий труда и жизни и т.д.

Сближение государств континента в социально-экономической сфере стало стержнем процесса европейского объединения. Становление Европейского экономического сообщества прошло несколько этапов:

а) создание зоны свободной торговли с отменой таможенных пошлин, квот и других ограничений в торговле между государствами-участниками при сохранении их автономии в таможенной и торговой политике по отношению к третьим странам (1957-1968);

б) создание таможенного союза с введением вместо автономных средств торговой и таможенной политики общего таможенного тарифа и перехода к единой торговой политике в отношении третьих стран (1968-1987);

в) создание единого внутреннего рынка, предусматривавшего помимо мер таможенного союза осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы (1987-1992);

г) создание Экономического и валютного союза, предусматривавшего введение единой валютной и денежной политики ЕС (1992-2002) с заменой национальных валют единой валютой - евро [53, с.33].

Ассоциация Центрально-Европейских государств (далее СЕФТА):

Центрально-европейские государства Венгрия, Польша, Словакия и Чехия 1 января 1993 года решили создать региональную территорию свободной торговли сроком от 5 до 10 лет. Сами страны объединились в Ассоциацию, которую назвали СЕФТА. Эта организация была создана как транзитная (промежуточная) на пути вступления в Западноевропейскую экономическую интеграцию. Сама СЕФТА вряд ли сможет самостоятельно функционировать, прежде всего, из-за конкуренции внутри самой организации между членами СЕФТА в сфере сельского хозяйства, авиапередвижений, автомобильной промышленности. Не способствуют объединению конкуренция за иностранные инвестиции, разные подходы к решению проблем приватизации.

Рынок государств Южной Америки (далее МЕРКОСУР):

Учреждена 1 января 1995. Полноправными членами МЕРКОСУР являются Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай, ассоциированными членами -- Чили и Боливия.

Название переводится с испанского как «Рынок Южного конуса» - общепринятого названия части территории Южной Америки, расположенной южнее 18° южной широты - «Южный конус». На эмблеме организации изображено созвездие Южного креста.

Стратегическая цель МЕРКОСУР - создание объединения, способного гарантировать экономический рост его участников на основе интенсивной взаимной торговли и эффективного использования инвестиций, а также повышение международной конкурентоспособности экономик субрегиона.

Организационная структура: главный орган управления МЕРКОСУР - это Совет Общего рынка, он собирается периодически на высшем уровне (глав государств и правительств, министров иностранных дел) и осуществляет политическое планирование развития интеграции; Группа Общего рынка - главный исполнительный орган, функционирующий постоянно, он имеет административный секретариат со штаб-квартирой в Монтевидео (Уругвай), а также 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка и занимающихся вопросами торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэкономической политики, наземного и морского транспорта, промышленной технологии, сельского хозяйства и энергетики.

Создание МЕРКОСУР привело к увеличению взаимной торговли между его участниками, хотя товарооборот стран Южного конуса с развитыми странами почти не меняется. В зоне свободной торговли четырех стран ликвидированы таможенные пошлины и другие ограничения на 90% товаров, согласованы общие внешние тарифы для торговли с третьими странами на 85% импортируемых товаров. Идет обсуждение условий создания в среднесрочной перспективе единой коллективной валюты [15, с.157].

Организация африканского единства (далее ОАЕ):

Это самая крупная международная региональная организация, членами которой являются более 50 государств. Она была создана 25 мая 1963 года.

Целями ОАЕ являются: укрепление единства и солидарности африканских государств, координация и укрепление сотрудничества между ними, защита их суверенитета, территориальной целостности и независимости, уничтожение всех видов колониализма на Африканском континенте.

Членство в ОАЕ открыто для любого независимого и суверенного государства.

Основными органами ОАЕ являются Конференция глав государств и правительств, Совет министров, Генеральный секретариат, Комиссия по посредничеству, примирению и арбитражу.

Лига арабских государств (далее ЛАГ):

Создана в 1945 году на конференции арабских государств в Каире. Согласно Пакту, целями ЛАГ являются: обеспечение более тесных отношений между государствами-членами, координация их политических действий и организация сотрудничества в экономической, финансовой, торговой и других областях, обеспечение их независимости и суверенитета, рассмотрение вообще всех вопросов, затрагивающих арабские страны и их интересы. ЛАГ открыта для присоединения всех независимых арабских государств. Высшим органом Лиги является Совет.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (далее АСЕАН):

Образована в 1967 г. Согласно документам целями Ассоциации является организация сотрудничества в экономической, социальной и других областях, содействие установленного мира и стабильности в Юго-Восточной Азии.

Руководящими органами АСЕАН являются Совещание глав государств и правительств и Совещание министров иностранных дел.

Высшим органом АСЕАН являются встречи глав государств и правительств. Руководящим и координирующим органом служат ежегодные совещания министров иностранных дел. Руководство повседневной деятельностью АСЕАН осуществляет Постоянный комитет под председательством министра иностранных дел страны-устроительницы очередного совещания министров иностранных дел. В Джакарте заседает постоянный Секретариат во главе с Генеральным секретарем АСЕАН.

Ассоциация была создана по решению конференции министров иностранных дел Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин 8 августа 1967 в Бангкоке. В принятой Декларации АСЕАН ставились следующие цели:

- ускорение экономического развития, социального и культурного прогресса стран Юго-Восточной Азии (ЮВА);

- укрепление мира и региональной стабильности;

- расширение активного сотрудничества и взаимопомощи в области экономики, культуры, науки, техники и подготовки кадров;

- развитие более эффективного сотрудничества в сфере промышленности и сельского хозяйства;

- расширение взаимной торговли и повышение жизненного уровня граждан стран-участниц;

- установление прочного и взаимовыгодного сотрудничества с другими международными и региональными организациями [54, с.61-66].

Таким образом, наряду с универсальными международными экономическими организациями существуют региональные, членами которых являются государства определенного географического региона. К таким международным региональным экономическим организациям относят: СНГ, НАФТА, ЕС, МЕРКОСУР, ОАЕ, ЛАГ, АСЕАН.

Все вышеперечисленные организации решают вопросы в рамках регионального сотрудничества, которым одним из основных направления является вопрос экономического взаимоотношения и правового регулирования торговых отношений. Но, прежде всего региональные экономические организации - это объединение стран в решении всех существующих проблем путем сотрудничества и переговоров.

2.3 Ответственность международных организаций в сфере торговых отношений

Любое международно-правовое деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность. Международно-правовая ответственность постоянно применяется, и совершенствуются в международном праве. Однако правовые нормы этого института до сих пор не кодифицированы, и поэтому он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений. Международно-правовая ответственность - это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного правонарушения [55, с.79-87].