Основные направления внешнеэкономической деятельности КНР

2

Содержание

Введение

Глава I. Геополитическое значение центральноазиатского региона

1.1 Общая ситуация в центральноазиатском регионе

1.2 Геополитические ориентиры государств Центральной Азии

1.3 Новые тенденции геополитики в Центральной Азии после начала антитерростической кампании

Глава II. Геополитические и геоэкономические интересы КНР в Центральной Азии

2.1 Партнерство Китая и России

2.3 Стратегические интересы КНР со странами Центральной Азии и ШОС

Заключение

Список литературы

Содержание

• Введение
• Китай государство, которое поставило себе цель стать в один ряд с самыми развитыми державами мира.
• Для этой страны характерна давняя и принципиальная традиция нейтралитета. Но еще в 1909г. За сорок лет до образования КНР генерал Елчанинов сформировал принцип “сильное нейтральное государство свободно в своей политике”.
• На рубеже XX - XXI веков Китай добился на этом пути немалых успехов. Обратимся к традициям китайской истории и сопоставим её с современностью.
• Трехтысячелетний опыт позволил Китаю много раньше Запада понять, что “влияние важнее власти”. Это не стремление к прямому и силовому политическому контролю, а к организованному, естественному, точно дозированному и направленному воздействию на ключевые точки регионов и стран, государств и общественных систем. В средние века это вполне современная стратегия называлась цзинцзи - сокращенная форма от “цзинши цзиминь” (управление миром, помощь народам). Метод осуществления этой стратегии - увэй (фэйгун), или “недеяние” (т.е. ничего такого, что прямолинейно, грубо, примитивно легко бросается в глаза). Иносказательно этот метод мудро назван “цзими” (ненатянутые поводья). Его суть - не диктат, а дипломатическая направляющая подсказка, сделанная к месту и вовремя. Древнейший принцип китайской стратегии - “побеждать, не сражаясь”, гибко действовать приемам сотрудничества и борьбы всеми мыслимыми методами.
• То, что написал журнал “Time” в своем первом номере за 1979г. Казалось просто фантазией не основанной на реальных факторах.
• В нем утверждалось, двухтысячный год, Китай встретит современным государство, превратившимся из экономически и политически отсталой страны в супердержаву, с экономической и военной мощью с которой должен будет считаться весь мир.
• И нам с высоты нашего 2004г., прекрасно видно, что предсказание журнала сбываются. Страна, преодолевая огромные трудности, медленно, но уверено продвигается вперед. И, хотя со времени начала преобразований в Поднебесной прошло уже более двух десятков лет, эта тема не потеряла актуальности и сегодня. Во-первых, это связано с тем, что ещё продолжаются и далеки от завершения. Во-вторых, в Азиатско-Тихоокеанском регионе многие исследователи видят зачатки возникновения некой супердержавы, формирование которой непосредственно связано с реформами в КНР.
• Геополитическая стратегия Китая должна одновременно преследовать две цели, определенные в августе 1994г. Дэн Сяопином: “Первое - противостоять гегемонизму и политике силы и защищать мир; второе - создать новый международный политический и экономический порядок”. Первая задача, очевидно, направлена против интересов США и имеет своей целью уменьшить американское превосходство, тщательно избегая при этом военного столкновение, которое положило бы конец продвижению Китая вперед к экономическому могуществу. Вторая задача - пересмотреть расстановку сил в мире, используя недовольство некоторых наиболее развитых государств нынешней неофициальной иерархией, в которой наверху располагаются США, при поддержке Европы (или Германии) на крайнем западе Евразии и Японии на крайнем Востоке.
• Вторая цель Китая предполагает воздержание Пекина от каких либо серьезных конфликтов с ближайшими соседями, даже продолжая вести поиск путей достижения регионального превосходства.
• Профессиональный культуролог, профессор Пекинского университета Сю Яньчун в своей работе Восток и Запад выделяет разницу между культурой Запада и Китая. Ссылаясь на древнекитайскую литературу, он подчеркивает, что для последней характерна склонность к миру, к мирному решению конфликтов.
• Запад же, напоминает он, со времен Гомера, наоборот воспевал героев воинов, т.е. силу.
• Разницу между двумя культурами можно представить в формулировке, которую когда-то использовал великий китайский философ Фэн Юлань, а именно: “традиция VS. мощь” (rite VS. might). Традиция предполагает упорядоченность во вселенной, в то время как мощь - категория Запада - ориентируется на силу, которая всегда права. (might is right).
• Китай в конце 70-х гг. ХХ в. оказался перед труднейшими проблемами.
• Мыслящие люди в стране стали понимать, что решить их невозможно без проведения структурных реформ. С ноября 1980г., после процесса над “бандой четырех” Дэн Сяопин стал основным лицом в партии формировавшим внутреннюю и внешнюю политику, подлинным её руководителем.
• Изменения в КНР начались с изменения внешней политики. Как страна с социалистической системой Китай на протяжении многих лет находился в противостоянии с капиталистическим миром. Внутренняя замкнутость была характерной чертой и тормозом его развития на протяжении многих веков. Это прекрасно понял Дэн Сяопин, который неоднократно заявлял: “Одновременно с курсом на оживлении экономики внутри страны мы взяли курс на расширение экономических сношений с заграницей”.
• Для успешного развития экономических реформ Китай и нуждается в длительном и прочном мире.
• Хронологические рамки работы невелики. Точкой отсчета является 1978г. когда в Китае было объявлено о повороте к реформам. Внешнеполитический курс КНР рассматривается вплоть до 2003г.
• В данной работе рассматривается основные направления сотрудничества КНР со странами Центральной Азии, геополитические и геоэкономические интересы КНР с такими странами как США, Россия, Индия, Япония, Вьетнам, КНДР и Кыргызской Республикой.
• Глава I. Геополитическое значение центральноазиатского региона

1.1 Общая ситуация в центральноазиатском регионе

Учитывая географическую близость, а также ряд геополитических интересов Китая в регионе, можно сказать, что фактор американского военного присутствия будет оказывать определенное влияние на дальнейшее развитие международных отношений Киргизии с Китаем. В условиях сложившейся ситуации определенные державы будут вносить некоторые коррективы в расстановке сил региона, что может повлечь за собой кардинальные изменения и в будущей картине мира. Для определения факторов влияния на двусторонние отношения необходимо рассмотреть условия создания военных баз, а также особенности взаимоотношений не только между Китаем и Киргизией, но и взаимоотношения в формате Китай - Киргизия - Россия - США. Все более возрастающее значение Центральной Азии и пересечение геополитических интересов ведущих держав в регионе определяет необходимость выхода за рамки двусторонних отношений. Существуют принципиальные отличия в целях и условиях размещения на территории Киргизской Республики российской и американской авиационных баз, а также в том, как воспринимают эти базы другие государства региона. Американская авиабаза в аэропорту "Манас", как известно, была создана для базирования военной авиации стран - участниц международной антитеррористической коалиции в рамках проводимой в Афганистане операции "Несокрушимая свобода". Ее основными задачами являются борьба с терроризмом и обеспечение стабильности в Афганистане. Российская база создана в рамках Договора о коллективной безопасности и на основе двустороннего соглашения между Киргизией и Россией. Она является важным и долгосрочным элементом системы обеспечения региональной безопасности. Наряду с этим база предназначена и для совместного решения повседневных задач боевой подготовки. К примеру, на базе готовят военных летчиков для ВВС Киргизии, российские военные также содействуют строительству системы ПВО страны. Бывший президент Киргизии неоднократно заявлял, что "база в "Манасе" носит временный характер, а база в Канте "открыта на постоянной основе" в рамках Коллективных сил быстрого развертывания Организации Договора о коллективной безопасности. По идее срок пребывания американской авиабазы связан со временем завершения операции в Афганистане. Но по факту получается, что этот вопрос остается открытым и по сей день. В 2005 г. президент Киргизии поставил свою подпись под совместной декларацией стран-участниц ШОС с призывом к США определиться со сроками пребывания военно-воздушной базы в КР: "Учитывая завершение активной военной фазы антитеррористической операции в Афганистане, государства-члены Шанхайской организации сотрудничества считают необходимым, чтобы соответствующие участники антитеррористической коалиции определились с конечными сроками временного использования упомянутых объектов инфраструктуры и пребывания военных контингентов на территориях стран-членов ШОС". В результате длительных переговоров, руководство Киргизии так и не дало ответ на вопрос о сроке пребывания базы, а Вашингтон согласился на единовременную помощь Киргизии в размере 150 миллионов долларов и ежегодную арендную плату в размере 15 миллионов долларов. В итоге база в аэропорту "Манас" остается на месте, а Соединенные Штаты по-прежнему платят в киргизскую казну десятки миллионов долларов. По мнению американской стороны, в доведенной до нищеты Киргизии американское присутствие - самый важный источник денежных доходов. Хотя для населения страны до сих пор не известны точные данные об оплате за использование базы, которые поступают в государственный бюджет. Соединенные Штаты организовали такую систему обеспечения нефтепродуктами авиабазы в "Манасе", что граждане Киргизии не осведомлены куда и в каком количестве направляются финансовые потоки. Что касается российского военного присутствия, то оно не несет в себе угрозы для дальнейших взаимовыгодных отношений между Китаем и Киргизией, учитывая стратегическое партнерство между Китаем и Россией, которые активно сотрудничают в военной области. Как говорил генерал-майор Цзу Хежень, чтобы противостоять гегемонизму, Китай должен создать элитные и эффективные силы устрашения. Для этих целей была организована "утечка информации", в соответствии с которой Россия и Китай производят военное оборудование на основе российских технологий и материалов, также осуществляют совместные военные маневры и учения. Интенсивные военные продажи со стороны России не только укрепляют военную мощь Китая, но и помогают самой России модернизировать свои вооруженные силы. Если говорить об американской военной базе, то она, естественно воспринимается Китаем как угроза своим национальным интересам. Ведь, по мнению китайской стороны, главной целью сдерживания американской политики гегемонизма и силы является Китай. Для достижения своих целей США оказывают финансовую помощь враждебным силам как внутри, так и вне страны, дожидаясь удобного момента для организации волнений. Особенно Китай опасается угрозы сепаратистских движений в СУАР. Поэтому для Китая весьма важным направлением внешней политики является сотрудничество с Киргизией с целью укрепления приграничных территорий. Для США Китай взаимно представляет угрозу как активный участник распространения баллистических ракет, оружия массового уничтожения и соответствующих технологий. США даже озвучивали свои опасения по поводу того, что Китай стремится получить доступ к секретным военным технологиям.
Как видно из всего вышеизложенного, в свете соперничества между Китаем и США Киргизия находится не в лучшей ситуации. Рано или поздно придет момент, когда Киргизии придется определиться с наиболее выгодным союзником для защиты своих национальных интересов. Проблема существования одновременно двух военных баз на территории суверенной Киргизии напрямую связана с выработкой концепции национального интереса, которая, по мнению специалиста в области международных отношений Дж. Розенау, используется и в политическом анализе, и в реальной политике как аналитический инструмент для описания, объяснения или оценки адекватности внешней политики страны. Любое государство на международной арене должно действовать, исходя из своих национальных интересов. Поэтому, Киргизии для дальнейшего развития сотрудничества с соседними странами, а особенно с Китаем, необходимо определиться с внешнеполитической стратегией и ориентирами государства. А пока Киргизия должна сделать все, чтобы не ухудшить взаимовыгодное сотрудничество с Китаем. Ведь Китай - это единственный сосед Киргизии по ВТО, "окно" в Азиатско-Тихоокеанский регион, это страна, с которой Киргизия состоит в ШОС и имеет Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Особую обеспокоенность у Китая вызывает желание руководства Киргизии дать согласие на размещение разведывательной авиации на базе. В частности, подготовка политическим руководством Киргизии решения о размещении на авиабазе "Манас" американских разведывательных самолетов "АВАКС". В ноябре-декабре 2004 г. имели место закрытые киргизско-американские переговоры, в ходе которых один раз американская сторона уже намеревалась добиться согласия на размещение в аэропорту "Манас" самолетов Е-3А системы "АВАКС" и согласия на проведение ими регулярных разведывательных полетов вдоль границы с Китаем.

В зону досягаемости американской авиации, дислоцирующейся в Бишкеке, уже попали западные районы Китая, Узбекистан, Таджикистан и весь юг Казахстана. Под контролем радиотехнических и электронных средств ВВС США оказались космодром Байконур, центр космического слежения в районе Нурекской ГЭС, средства противовоздушной обороны, воинские части и соединения, военные полигоны государств-членов ШОС и ОДКБ.

Основным объектом воздействия США остаются Китай и Россия. Для нейтрализации Китая достаточно в первую очередь затормозить его экономический рост. Например, направлением на его территорию потока беженцев, активизацией уйгурского сепаратизма, что может привести к внутреннему взрыву. КНР и другие дружественные страны не может не беспокоить тот факт, что деятельность американской базы и ее военнослужащих была и остается непрозрачной для руководства Киргизии, общественности и граждан соседней страны. В настоящее время у партнеров Киргизской Республики вызывает недоумение и глубокое сожаление позиция официального руководства Киргизии в отношении пребывания американской базы в стране. Неуверенная, а порой и прямо непринципиальная позиция Киргизии по данному вопросу подвергает сомнению желание следовать духу тех обязательств, которые принял на себя Киргизия в рамках двусторонних соглашений и многосторонних договоренностей. Затягивающееся присутствие иностранного воинского контингента на территории Киргизии грозит осложнением отношений со стратегическими партнерами по ШОС и ОДКБ. Пекин неоднократно указывал на то, что присутствие США в Центральной Азии направлено против Китая. Озабоченность Москвы вызывает постепенное окружение России американскими военными базами. В сложившейся ситуации Киргизии необходимо соблюдать баланс сил, и обязательно учитывать мнения России и Китая по данному вопросу. Так, по мнению известного политолога А.А. Князева, военная авиабаза в "Манасе" является точкой опоры для Вооруженных сил США в случае конфронтации в отношениях с Россией и Китаем. Присутствие авиабазы связано не с ситуацией в Афганистане, а с геополитическими интересами США. Есть вероятность, что она может быть использована американцами для проведения военных операций в регионе. Военный эксперт Ю.Погребняк считает абсурдным, находясь в ОДКБ и ШОС, обсуждать вопрос не только о пребывании, но и о расширении американской авиабазы. Отсутствие чёткой и ясной позиции по данному вопросу у президента Бакиева К.С. может негативно повлиять на внешнеполитическую деятельность. Двусмысленность ситуации делает политическую репутацию страны уязвимой, а сам Бишкек - предметом критики со стороны стран-членов ШОС. Факт присутствия авиабазы на территории Киргизии уже неоднократно обсуждался как местными политиками и общественными деятелями, так и представителями ряда стран. Свое отрицательное отношение к этому факту демонстрируют ближайшие соседи и партнеры Киргизии - Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан. Нахождение авиабазы "Ганси" создает и укрепляет образ Киргизии как ненадежного партнера и союзника для государств ШОС. Что же может предпринять Киргизия для упрочения своих позиций на мировой арене? По мнению некоторых аналитиков, военное присутствие Китая могло бы снять настороженность Китая по отношению к Киргизии, а также сгладить соперничество США и России. Киргизия могла бы предложить свою территорию как полигон для отработки взаимодействия ведущих стран мира в борьбе с международным терроризмом. Китай осуществлял бы свою военную миссию на территории Киргизии в виде регулярных совместных антитеррористических учений, но не в целях конфронтации с США и Россией, а для сотрудничества с ними. Но, если этот вариант и возможно реализовать на практике, укрепит ли Киргизия свою безопасность, не испортив отношения с другими странами?

Присутствие российских войск не вызывает озабоченности общественности Киргизии. Но возможное военное присутствие Китая в Киргизии не вызовет энтузиазма. Ведь Китай в цивилизационном отношении стоит от Киргизии намного дальше, чем Россия или даже США, расположенные на другой стороне Земного шара. Культурное присутствие США и России в Киргизии несравнимо с китайским. Киргизстанцы лучше знают и понимают русских и американцев, чем китайцев. Кроме того, сказывается наследие напряженности советско-китайских отношений 60-70-х годов. Также сложившая обстановка может способствовать превращению Киргизии в "арену противостояния ведущих мировых держав". Поэтому военное присутствие Китая представляется нежелательным, учитывая национальные интересы Киргизии. Но стоит ли тогда сохранять военное присутствие американской и российской военных баз? Не противоречит ли наличие двух баз национальным интересам страны?

Сторонники сохранения американской авиабазы утверждают, что база необходима, потому что у Киргизии трудное геополитическое положение и стране нужна любая помощь. "Эта база нужна не только США, но и всей Центральной Азии и России, так как в Афганистане до сих пор происходят сложные процессы", - считает Мирослав Ниязов, бывший секретарь Совета безопасности Киргизии. Учитывая, что как Москва, так и Вашингтон имеют военные базы на территории Киргизии, было бы несправедливым вывести одну базу и оставить другую. Было бы ошибочно односторонне требовать вывода авиабазы "Манас" с территории страны, так как в международных отношениях нецелесообразно налаживать отношения с одной страной в ущерб другой. По результатам опроса, проведенного аналитическим центром "Разумные решения"11, из 141 опрошенных 62,41% респондентов считают, что США посредством базы в Киргизии решают свои геополитические интересы; всего 14,89% воспринимают американскую базу как стабилизирующий элемент режима национальной безопасности; 12,77% рассматривают базу в качестве угрозы безопасности всего Центрально-азиатского региона. Таким образом, в соответствии с этим опросом можно сделать вывод, что в целом большинство респондентов негативно относятся к наличию американской базы на территории Киргизии. В настоящее время для Киргизии существует риск того, что страна против своей воли может быть втянута в крупные глобальные конфликты. Для успешной реализации собственных национальных интересов идеальным для Киргизии был бы вариант отсутствия любой иностранной военной базы, которые все же представляют реальную угрозу безопасности государства. Из-за дислоцирующихся иностранных военных баз другие государства автоматически могут посчитать Киргизию врагом. Рано или поздно, если не вывести авиабазы, Киргизия может оказаться втянутой в сферу конфликтов между силами НАТО и восточными странами. Однако следует отметить, что предложение о закрытии американской базы вряд ли будет поддержано большинством членов парламента, в результате того, что государство получает значительный доход от ренты, которую платит правительство США. Присутствие военной базы США предопределено большой внешней задолженностью Киргизии, которая контролируется через международные финансовые институты главным образом США.

Таким образом, факт присутствия американской военной базы в Киргизии может привести к усложнению двусторонних отношений между Китаем и КР, что повлечет за собой ряд последствий. Одним из факторов влияния во взаимоотношениях двух стран может быть несоблюдение договоренностей и пересмотр взаимных обязательств между сторонами. Как заявлял председатель Ху Цзиньтао: "Китай уделяет серьезное внимание отношениям с Киргизией и предоставляет им твердую, искреннюю поддержку и помощь по двусторонней линии и в рамках ШОС".

В рамках данного обещания Китай пока по-прежнему поддерживает усилия Киргизии, направленные на защиту государственной безопасности, суверенитета, территориальной целостности и развитие национальной экономики. Однако позиция КР подвергает серьезному испытанию взятые Китаем на себя обязательства в отношении дружественной страны.

Другой фактор влияния заключается в том, что ситуация может привести к отказу Китая реализовывать выгодные для Киргизии экономические проекты. Как известно, КНР отказалась строить газопровод через Киргизию, несмотря на просьбу со стороны руководства страны. Китай решил прокладывать его через Казахстан, хотя Пекину это не выгодно со стратегической точки зрения. Тем не менее, Китай выбрал другие страны для реализации весьма выгодных проектов. Следующий фактор влияния может проявиться в нежелании со стороны Китая содействовать развитию транспортно-коммуникационных сетей, что является одной из приоритетных задач для развития страны. Возможно, именно из-за позиции Киргизии относительно американской базы, Китай не особо заинтересован в строительстве железной дороги через Киргизскую Республику. Зато Китай активно вкладывает деньги в развитие автотрасс в Таджикистане.

Наконец, в-четвертых, все эти факторы в совокупности могут привести к снижению уровня сотрудничества в различных сферах общественной жизни в целом. А это было бы неблагоприятным для Киргизии.

Как видно из всего вышеизложенного в правящих верхах Киргизии нет единой позиции по поводу целесообразности сохранения американской базы, что, в свою очередь, подрывает позиции Киргизии во взаимоотношениях с Китаем. Для упрочения положения в международных отношениях Киргизия могла бы добиться от американской стороны подписания договора, в котором будут четко определены условия размещения, временные рамки пребывания базы, а также точные данные о финансовых потоках, направляемых американской стороной за военное пребывание в стране. По сути, этот договор, не способствовал бы ухудшению отношений между США и Киргизией, но улучшил бы имидж правительства не только в глазах общественности, но и соседних государств. В таком случае, с позиции национальных интересов Киргизии какой вектор приоритетней для страны - китайский или российский? Что касается Китая, то здесь суть всех заявлений политического руководства КР сводится к использованию возможностей огромного китайского рынка. Но, укрепить свой рынок необходимо посредством умного использования потенциала китайского рынка. Китай добился исключительных успехов в создании нового российско-китайского альянса и установлении нормальных отношений с Киргизской Республикой. Вовлекая в этот процесс Россию, Китай тем самым снизил ее обеспокоенность относительно своего стремления занять доминирующие позиции в ЦА.

Многие политики выражают особую озабоченность растущей экономики Китая, чья продукция будет все больше вытеснять и заменять продукцию других стран. Рабочие других стран будут вынуждены конкурировать с китайской дешевой рабочей силой, что приведет к падению уровня жизни рабочих и крушению компаний других стран. Это, в свою очередь, угрожает экономическому развитию не только Киргизии, но и всего центральноазиатского региона. Поэтому, Китай должен восприниматься КР, с одной стороны, как один из самых важных партнеров, а с другой - как источник наиболее серьезных рисков в деле обеспечения национальной и региональной безопасности. Угрозы обуславливаются растущими геополитическими амбициями Китая и его фактически неограниченными ресурсами по распространению своего влияния. В свете вышеизложенного, отношения с Россией, безусловно, должны иметь приоритетное значение для Киргизии. Но под приоритетностью, ошибочно понимать безоглядное следование курсу этой страны в международных отношениях. Необходимо новое качество политики в отношениях с Россией, которое будет включать тщательный учёт видения преследуемых целей России относительно Центральной Азии и максимальную реализацию выгодных для КР достигнутых договоренностей, особенно в области торгово-экономических отношений. Россия будет продолжать привлекать Киргизию в силу исторической и культурной взаимосвязи. Но вместе с тем, надо подчеркнуть, что в своём стремлении доминировать в регионе, Россия, ныне не располагает такими возможностями, какие имеются у США и Евросоюза. Заявления должны подкрепляться конкретными делами по укреплению современной инфраструктуры стран Центральной Азии.

Например, предложения "укрыться под крылом" России, не учитывают ни сложности современных международных отношений, комплексности вызовов современного времени, ни положения самой России в мире и её истинных целей в ближайшие десятилетия. Ссылки на прошлое, когда была взята ориентация на Российскую империю, тоже не состоятельны, поскольку картина мира была совершенно иной. Киргизии будет выгодна такая система отношений в регионе, которая позволяла бы решать вопросы получения выгоды от торговли и инвестиций и обеспечения региональной безопасности. В области международных отношений Киргизии необходимо выстраивать политику таким образом, чтобы защищать свои собственные национальные интересы. Поэтому следует продвигать взаимопонимание и сотрудничество между странами-участницами ШОС в таком направлении, чтобы способствовать: укреплению национального суверенитета и независимого развития; углублению взаимовыгодной приграничной торговли; привлечению инвестиций; участию в транспортных проектах, открывающих для КР выходы на новые рынки; проведению политики "тонкого баланса", при которой ни одна держава не будет иметь возможности лидировать в регионе. Таким образом, для сохранения позиций добрососедства в отношении Китая, Киргизии необходимо четко действовать на мировой арене, исходя из собственных национальных интересов, иначе взаимовыгодное сотрудничество с Китаем может быть подорвано.

1.2 Геополитические ориентиры государств Центральной Азии

С началом проведения Китаем политики реформ и открытости в 1978г. Его внешняя политика всецело ориентирована на Запад, в основном на США. 16 декабря 1978г. Было объявлено о намерении Китая и США установить дипломатические отношения. В совместном коммюнике, опубликованном в Пекине и Вашингтоне, КНР и США заявили об установлении дипломатических отношений. Вашингтон признал правительство КНР единственно законным правительством Китая, но сохранил за собой право поддерживать культурные, торговые и другие неофициальные отношения с народом Тайваня.

1 января 1979 года Китай и США установили дипломатические отношения. США признали Тайвань неотъемлемой частью Китая, выступив с заявлением о разрыве дипломатических отношений и о прекращении договора с тайваньскими властями о взаимной безопасности, подписанного в 1954 г.

Правительство США заявило о выводе своих войск с Тайваня в четырехмесячный срок с 25 января по 4 февраля 1979г. Главный архитектор китайской политики реформ и открытости Дэн Сяопин совершил визит в США, что вызвало сенсацию в США, где распространила небывалый “китайский бум”. В ходе визита Дэн Сяопин встретился с президентом США Дж. Картером. США предоставило Китаю экономические кредиты.

В конце августа того же года состоялась поездка в Китай вице-президента США У. Мондейла. Стороны пошли на существенные уступки в торгово-экономической области, открыв Пекину более широкий доступ к американской промышленности и ставящие КНР в привилегированное положение по сравнению с другими социалистическими странами. Во время визита стало известно о подписании в Вашингтоне закона, переводящего Китай в разряд дружественных стран.

Нормализация китайско-американских отношений началась параллельно проведением в КНР политики реформ и открытости, эта политика придала мощный импульс содействию отношений с США. В 80-х гг. по мере расширения Китаем связей с внешним миром изо дня в день активизировались контакты с США в политической, экономической, научно-технической и культурной областях.

17 августа 1982г. китайское правительство и американская администрация опубликовали совместное коммюнике о поэтапном решении вопроса продажи США оружия Тайваню.

Коммюнике от 17 августа и коммюнике об установлении дипломатических отношений заложили прочную основу для долговременного и здорового развития китайско-американских отношений.

В июне 1983г. было принято решение о предоставлении КНР в торговле статуса “дружественной и неприсоединившейся страны”. Это решение открывало перед Китаем более широкие возможности для импорта из США сложных технологий и оборудования, в том числе военного назначения. Премьер Чжао Цзыян заявил по этому поводу, что для Китая это не технический вопрос, а проблема установления взаимного доверия.

В 1984г. Объем поставок достиг 1,5-2 млрд. долларов, что заложило, по мнению американцев, основу значительного расширения сотрудничества с Китаем.

Визит президента США Р.Рейгана в КНР состоялся 24 апреля - 1мая 1984г. Рональд Рейган вел переговоры с китайскими руководителями - Председателем КНР Ли Сяньнянем, Премьером Госсовета КНР Чжао Цзяном, генеральным секретарем ЦК КПК Ху Яобаном.

Во время визита китайская сторона избегала прямой поддержки антисоветского курса администрации Рейгана, признавала наличие “разных подходов” к некоторым вопросам международной жизни и двухсторонних отношений. Тем не менее, стороны зафиксировали параллельность мировой политики (положение в Индокитае, ситуация вокруг Афганистана и т.д.). Президент Рейган особый упор делал “общности интересов” сторон: у Китая и США “одни и те же общие принципы сохранения мира”, “две страны стоят вместе”.

Визит Рейгана в Китай стал частью - и весьма значительной - предвыборной компании республиканцев. Сторонники Рейгана надеялись противопоставит оппонентам свои внешнеполитические успехи на китайском направлении.

Администрация Р. Рейгана активизировала экономические связи с КНР, доведя объем до 6,1 млрд. долларов.

В июне-августе 1985г. Председатель КНР Ли Сяньянь посетил США, а в октябре вице-президент США Джордж Буш - Китай. Оба государственных деятеля немало времени на переговорах уделили вопросам развития двухсторонних отношений.

Дж. Буш, находясь в Китае, объяви о значительном смягчении правил коком, которые регулируют экспорт в Китай техники и технологии “двойного назначения”. Во время переговоров Ли Сяньняня в США и Буша в КНР обсуждалась проблема Тайваня. Ли Сяньнянь, выступая в национальном совете содействия американо-китайской торговле, назвал эту проблему “крупным препятствием в сфере американо-китайских отношений”, которые “необходимо преодолеть”. О реакции американской стороны на это положении было известно заранее.

В специальной публикации “Харитидж фаундейши” - мозгового треста, работающего на влиятельные круги республиканской партии, отмечалось: американо-китайские отношения, как их понимают в США, определяются положениями, зафиксированных в совместном коммюнике и односторонних заявлениях США. В связи с этим давалось разъяснение: не следует ожидать, что США изменят свою политику политической и военной поддержки Тайваня.

В июне 1989г. Произошли выступления Китайской молодежи, требовавшей либерализации политической системы страны, на площади Тяньоньмэнь в Пекине. В ответ США приостановили поставки вооружений в Китай, затормозили политический диалог и предоставлении КНР кредитов на сумму 1,3 млрд. долл. Однако, не желая отчуждения в отношениях, американская администрация в июле и декабре 1989г. Дважды с секретно консультационной миссией направляла в Пекин помощника президента по национальной безопасности Брента Скоукрофта. Чтобы не раздражать Китай, президент Дж. Буш наложил вето на законопроекты конгресса о предоставлении права на проживании в США всем китайским студентам, находившимся на обучении в стране, а также настоял на продлении дл КНР режима наибольшего благоприятствования в торговле. Со своей стороны КНР учла пожелания США в отношении соблюдения прав человека. По мнению экспертов, в этот период Вашингтон руководствовался мнением не о стратегической важности сотрудничества с Пекином, а его экономической роли в азиатско-тихоокеанском регионе.

В 1993г. Бил Клинтон после своего прихода к власти стал увязывать вопрос прав человека с предоставлением Китаю “наибольшего благоприятствования” в торговле, что максимально ухудшило китайско-американские отношения.

Шанс выхода отношений между Китаем и США из тупика нашелся в ноябре того же года на неформальном саммите организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Сиэтле, в ходе которого председатель КНР Цзян Цзэминь и президент Б.Клинтон провели первую встречу. Цзян Цзэминь подчеркнул, что обе стороны должны обращать свои взоры на весь мир и уделять внимание будущему, чтобы поддерживать тем самым здоровые и стабильные китайско-американские отношения, а также вывести спокойный, стабильный и безопасный мир в XXI век. Б.Клинтон в свою очередь выразил намерение американской стороны улучшить отношение с Китаем.

Под воздействием встречи на высшем уровне в Сиэтле правительство Б. Клинтона в 1994г. выдвинуло политику контактов с Китаем.

В том же году возобновились межправительственные визиты на высоком уровне, односторонне прерванные США три года назад. Вашингтон одновременно объявил об отделении вопроса прав человека с предоставлением Китаю “статуса наибольшего благоприятствования”, однако развивающиеся китайско-американские отношения в 1995г. потерпели новую неудачу - 6 мая вопреки решительным возражениям китайского правительства американская администрация откровенно согласилась на поездку Ли Дэнхуэя в США, что заморозило отношения двух стран на самой низшей точке на протяжении 16 лет после установления дипломатических отношений между ними. Правительство КНР выразило решительный протест по данному вопросу. Резка реакция со стороны КНР дала американской администрации понять о серьезности и щекотливости тайваньского вопроса.

В октябре 1995г. в рамках 50-летнего торжества ООН Цзян Цзэминь и Бил Клинтон провели официальную встречу в Нью-Йорке. Цзян Цзэминь подчеркнул основную политику на урегулирование китайско-американских отношений на основе “углубления доверия, сокращения трений, развития сотрудничества и пресечения конфронтации”, подтвердив позицию КНР по тайваньскому вопросу. Б.Клинтон указал на важность налаживания с КНР “конструктивных контактов”? вновь подтвердив политику одного Китая.

Эта встреча сыграла важную роль в выведении китайско-американских отношений в правильное русло развитие.

После переизбрания Б.Клинтона в 1996г. официальные Пекин и Вашингтон приняли важные решения об обмене визитами на высшем уровне. С 26 октября по 3 ноября 1997г. председатель КНР Цзян Цзэминь совершил государственный визит в США, это была первая официальная поездка главы КНР в США за последние 12 лет. В ходе визита была опубликована совместная китайско-американская декларация, определяющая цели, принципы и руководящие курсы на развитие китайско-американских отношений в 21 веке. С 25 июня по 3 июля 1998 года Б.Клинтон посетил КНР. Обе стороны уточнили направление и рамки развития межгосударственных отношений в следующем столетии. Во время визита Б.Клинтон впервые открыто высказался за политику “трех нет” в отношении Тайваня. Успешные взаимные визиты дали новый импульс для улучшения двухсторонних отношений.

В мае 1999г. Конгресс США обнародовал документ, в котором содержалось обвинение КНР по поводу “похищения ядерных секретов”. Особенно после того, как НАТО во главе с США во время бомбардировок Косово нанесли удары по посольству КНР. В Югославии, китайско-американские отношения вновь зашли в тупик. Благодаря встречи Цзян Цзэминя с Б. Клинтоном в октябре 1999г. в Окленде (Новая Зеландия) двухсторонние связи начали выходить из “тени бомбардировок посольства”. В ноябре того же года две стороны подписали соглашение о вступлении КНР во Всемирную Торговую Организацию.

10 января 2002 г. Председатель КНР Цзян Цзэминь встретился в Доме Народных собраний в Пекине с делегацией палаты представителей Конгресса США, во время которой обе стороны заявили о необходимости укрепления взаимопонимания между Китаем и США в целях содействии развитию двусторонних отношений. Эта делегация, возглавляемая Маттом Салмоном прибыла в Китай по приглашению Китайского народного общества по изучений международных отношений.

Во время встречи Цзян Цзэминь отметил, что установление и развитие здоровых связей между КНР и США не только отвечает интересам двух стран, но и имеет большое значение для обеспечения мира, стабильности и развития на планете. Любые дальновидные политики, по его словами, должны идти в ногу с ходом исторического развития. Он призвал обе стороны решать вопросы, затрагивающие коренные интересы народов КНР, США и всего мира, с учетом стратегических соображений. Глава китайского государства подчеркнул, что теперь китайско-американские отношения переживают важный период развития, в ходе которого существуют не только хорошие шансы, но и серьезные вызовы. Он сказал, что отношения могут улучшится, если взятые американской стороной на себя обязательства и принципы, закрепленные в трех совместных китайско-американских коммюнике, будут соблюдаться, а тайваньская проблема и другие ключевые вопросы будут урегулированы.

Цзян Цзэминь также одобрительно оценил достижения сторонами соглашения о вступлении КНР в ВТО, расценив его роль как шаг в направлении создания благоприятных условий для всестороннего расширения торгово-экономических связей между двумя странами. Он призвал конгрессменов США принять более активные меры для содействия развития китайско-американских отношений во всех областях.

Матт Салман и другие члены делегации, в свою очередь, отметили. Что тенденция развития связей между США и КНР имеет сугубо важное значение как для обеих стран, так и для глобальной перспективы. Они также выразили готовность внести свой вклад в развитие американо-китайских отношений.

В соответствии с Уставом ООН и общепринятыми нормами международного права территориальная безопасность относится к разряду суверенитета государства и является абсолютным внутренним делом страны, вмешательство других стран в это категорически не допустимо. Тайвань - неотъемлимая часть территории Китая, поэтому тайваньский вопрос относится к сугубо внутреннему делу Китая, недопустимо вмешательство других стран в этот вопрос. Да, некоторые американские конгрессмены, выбросили из головы представление о международном праве, попытались поуправятся в собственном законодательстве по “безопасности” территории другой страны. Но это лишь разоблачает надменную сущность гегемонизма некоторых американских политиков.

После разработки законопроекта об укреплении безопасности Тайваня правительство КНР предоставило правительству США строгий и справедливый протест. Дальнозоркие деятели американского сената и палаты представителей также сделали резкие замечания по данному законопроекту. Правительство США четко заявило о своем возражении относительно обсуждения и принятия в конгрессе законопроекта об укреплении безопасности Тайваня.

Осуществление полного воссоединения Китая является общим желанием китайского народа, в том числе и Тайваня. Правительство и народ КНР не согласятся не с какими попытками или действиями нарушающими дело объединения Китая, в Китае считают, что они неосуществимы.

“Правительство и народ Китая полны решимости и уверенности, и в силе достичь скорейшего решения тайваньского вопроса во имя осуществления полного объединения Родины”.

1 февраля 2000г. посол КНР в США Ли Чжаосин на встрече с группой членов палаты представителей конгресса и руководителями крупных предприятий США заявил, что китайское правительство выражает крайнее возмущение и решительный протест в связи с тем, что палата представителей конгресса США приняла законопроект об укреплении безопасности Тайваня, не учитывая общие интересы американо-китайских отношений и нормы международных отношений.

Упрямо держась за менталитет холодной войны, отметил посол Китая, отдельные политики США всеми силами пытаются провести через Конгресс законопроект об укреплении безопасности Тайваня в попытках создания правовой основы для наращивания американо-тайваньских военных связей, увеличения поставок на Тайвань передового оружия и вовлечения в конце концов его в систему противоракетной обороны.

Ли Чжаосин назвал принятие палатой представителей США вышеуказанного законопроекта очень опасным политическим актом, не отвечающим желанию американского народа и интересам США. Сущность этого документа заключается в том, что он, следуя закону США об отношениях с Тайванем, отвергает три китайско-американских совместных коммюнике в целях дальнейшего вмешательства во внутренние дела Китая, создания “двух Китаев”, “одного Китая, одного Тайваня”, блокирования усилий Китая для осуществления мирного объединения с Тайванем. Если этот законопроект станет законодательным актом, подчеркнул Ли Чжаосин, то он непременно подорвет процесс развития отношений между обоими берегами тайваньского пролива, нанесет вред миру и стабильности в азиатско-тихоокеанском регионе и принесет серьезные разрушительные последствия для китайско-американских отношений.

Тайваньская проблема, сказа дальше посол Китая, является самым важным вопросом в китайско-американских отношениях, так как она касается кровных интересов всего китайского народа, суверенитета и территориальной целостности Китая.

Китайское правительство призывает американскую администрацию предпринять практические действия для того, чтобы отклонить этот законопроект, призывает всех американских конгрессменов и американцев поддерживающих китайско-американские отношения и уделяющих большое внимание развитию этих отношений, решительно отвергнуть этот законопроект ради долгосрочных интересов этих двух стран. Во время встречи конгрессмены и представители деловых кругов США заявили, что они не одобряют законопроект об укреплении безопасности Тайваня и считают, что этот документ подрывает крайне важные для КНР и США двусторонние отношения.

2 февраля 2002г. заместитель министра иностранных дел Китая Ян Цзечи встретился в Пекине с послом США в Китае Джозефом Преохерой. Китайский дипломат сделал американскому правительству серьезное представление в связи с принятием в палате представителей конгресса США законопроекта об укреплении безопасности Тайваня.

Ян Цзечи отметил, что несмотря на многократные серьезные представления китайской стороны, палата представителей США приняла законопроект об укреплении безопасности Тайваня в попытках создать “правовую основу” для расширения военных связей и контактов между США и Тайванем, поставки на Тайвань передового американского оружия и военной техники. Вышеуказанное действие палаты представителей США полностью идет в разрез с обязательствами, взятыми американской стороной, в трех китайско-американских коммюнике, и является серьезным вмешательством на суверенитет Китая, грубым вмешательствам в его внутренние дела. Правительство и народ Китая, выражают крайне возмущение и резкий протест в связи с этим.

Тайваньская проблема, сказал китайский дипломат, является самым важным и деликатным центральным вопросом, который касается суверенитета и территориальной целостности Китая и прямо задевают национальные чувства всего китайского народа. В коммюнике об установлении дипломатических отношений между США и КНР американская сторона заявила, что она признает правительство КНР единственно законным правительством Китая, в мире существует только один Китай, Тайвань является только частью Китая.

Китайская сторона, подчеркнул Ян Цзечи, требует от американского правительства со всей серьезностью подходить к позиции и требованию китайского правительства, полностью осознать вредность этого законопроекта и немедленно предпринять действия для отклонения этого законопроекта согласно заверениям данным американской стороной в трех китайско-американских совместных коммюнике, а также заверениям данным правительством США и лично президентом Б.Клинтоном.

4 февраля 2000г. На состоявшемся собрании, посвященном традиционному китайскому празднику Весны, премьер Госсовета Чжу Жунцзи отметил, что после возвращения Сянгана и Аомэня под юрисдикцию Китая на передний план выдвигается священная задача всех народов Китая - как можно раньше решить тайваньскую проблему и осуществить полное единство страны.

Мы, сказал далее глава правительства Китая, будем по-прежнему придерживаться основного курса “мирное объединение, одно государство и два строя” и инициатива Председателя КНР Цзян Цзэминя из восьми пунктов по тайваньской проблеме, как следует ставить работу по развитию отношений между обоими берегами Тайваньского пролива и содействию мирного объединения Родины.

Чжу Жунузи добавил, что Китай будет оставаться приверженным курсу “одно государство, два строя” и поддерживать как прежде работу представительств, социально административных районов Сянган и Аомэнь, строящуюся на правовой основе в целях сохранения долгосрочного процветания и стабильности на этих двух территориях.

В 2000г. на Саммите тысячелетия ООН и неформальном саммите АТЭС состоялись встречи Цзян Цзэминя и Била Клинтона.

19 сентября 2000г. благодаря усилиям двух сторон - Китая и США, конгресс США принял проект о предоставлении Китаю нормального торгового статуса, таким образом, осуществлены нормальные китайско-американские торговые отношения. Это значит, что США в будущем аннулируют проводимые уже 20 лет методы ежегодного рассмотрения о предоставлении наибольших льгот в отношении Китая, ликвидируют преграды, долгое время сдерживающие развитие китайско-американских торговых отношений, что имеет важное значение в продвижении продолжительного, здорового и стабильного развития китайско-американского торгово-экономического сотрудничества и отношений между двумя странами относительно содержащегося в проекте положения, предоставляющего собой вмешательство во внутренние дела Китая и наносящего вред интересам Китая, то китайская сторона открыто заявила о своем решительном протесте.

15 декабря того же года Конгресс США принял “Закон о комплексном ассигновании” и распорядился выделить 28 миллионов долларов на возмещение ущерба, нанесенного в результате бомбардировки США посольства Китая в Союзной Республике Югославия. 12 марта 2001г. новый президент США Джордж Буш, принимая в Вашингтоне нового посла Китая Ян Цзечи, подчеркнул, что новое правительство США и лично он сам уделяют большое внимание китайско0американским отношениям и хотят приложить усилия в дальнейшем стимулировании отношений двух стран.

После того, как правительство США приступило к своим обязанностям, высшие руководители Китая и США постоянно поддерживают связь, обе страны сохраняют позитивную позицию в отношении развития двухсторонних отношений, дальнейшего продвижения обмена и сотрудничества во всех областях. С 18 по 24 марта 2001 года заместитель премьера Цянь Цичэнь побывал с недельным официальным визитом в США. Это был первый визит китайского руководителя в США после вступления Буша на пост президента. Во время визита Цянь Цичэнь отдельно встретился с президентом Бушем, вице-президентом Чейни, госсекретарем Пауэллом, министром обороны Рамсфемдом и помощником президента по национальной безопасности Райс, с которыми обменялся мнениями относительно китайско-американских отношений и по некоторым важным международным региональным проблемами.

По окончании визита в США зампремьера Цянь Цичэнь выступил с речью, в которой сказал, что обе стороны - Китай и США считают, что визит увенчался позитивными и конструктивными результатами, что на пользу углублению взаимопонимания двух сторон и продвижению диалога и сотрудничества. Он сказал: “После прихода нового правительства США к власти Председатель Цзян Цзэминь и председатель Буш обменялись письмами и пришли к важным общим взглядам относительно развития китайско-американских отношений.” Цянь Цичень отметил далее: “Китай и США - крупные державы, между ними есть много общего и ничего удивительного нет в том, что в некоторых вопросах у нас есть разногласия. Главное, чтобы обе стороны смотрели дальше и на основе взаимного уважения углубляли понимание и, несмотря на существенные разногласия, находили общее, расширяли общие взгляды и стимулировали сотрудничество”. Президент Буш, вице-президент Чейни, госсекретарь Пауэлл и другие руководители США отметили, что Китай - великая страна, что правительство США уделяет повышенное внимание отношениям с Китаем и прилагает все усилия к стимулированию американо-китайских отношений: развитие обеих стран оказывает на весь мир сильное влияние, поэтому эти отношения являются конструктивными. Развитие китайско-американских не только отвечает интересам народов обеих стран, но и имеет важное значение для Азиатско-Тихоокеанского региона и даже для мира и стабильности во всем мире, обе стороны - Китай и США должны рассматривать и решать отношения между двумя сторонами с точки зрения перспективы.

Цянь Цичэнь сказал: “Всем известно, что тайваньский вопрос является в китайско-американских отношениях самым важным и самым чувствительным центральным вопросом. Я хочу напомнить американской стороне, что лишь при правильном решении тайванского вопроса китайско-американские отношения могут развиваться стабильно. Американская сторона должна соблюдать три совместных коммюнике, подписанных Китаем и США, особенно коммюнике от 17 августа, и осмотрительно отнестись к вопросу о продаже Тайваню оружия, чтобы не нанести серьезный ущерб китайско-американским отношениям”. Американская сторона заявила, что правительство Буша будет и дальше проводить политику одного Китая, которую на протяжении многих лет проводили все правительства США, будет и дальше соблюдать три совместных американо-китайских коммюнике.