Этнические миграции: проблемы и пути их решения

2

Федеральное агентство по образованию

Ставропольский государственный университет

Кафедра регионоведения и региональной экономики

Курсовая работа

На тему: «Этнические миграции: проблемы и пути их решения»

Содержание

Введение 3

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИИ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ 5

Понятия, виды и функции миграции 5

Возникновение этнической миграции и территориальное рассеяние народов 14

ПРОБЛЕМЫ ЭТНИЧЕСКОЙ МИГРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 19

2.1. Основные проблемы этнической миграции на примере Северного Кавказа 19

2.2. Этническая толерантность как один из способов решения проблем этнической миграции 24

Заключение 32

Список использованных источников 34

Введение

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что всемирная история в значительной степени является историей миграций, поскольку именно под их влиянием формировались регионы и страны, складывалась социальная структура, экономическая, политическая и культурная жизнь. Миграция населения, с одной стороны, - это составная часть общественных отношений, складывающихся между людьми, с другой - это индикатор проблем во всех сферах жизни людей. Будучи неотъемлемым атрибутом общества, миграция населения претерпевает качественные изменения на каждом этапе его развития. Как и любые социальные феномены, миграционные процессы отличаются достаточной сложностью и неоднозначностью. Миграция как целостное социально-культурное явление несет в себе как деструктивные, так и конструктивные черты. С одной стороны, необходимо признать ее полезность, а с другой, миграцию причисляют к одной из самых острых и трудноразрешимых проблем современности.

С наступлением во второй половине 60-х годов и продолжавшимся до середины 70-х годов ренессансом в изучении миграции населения связано появление большого количества определений этого явления и попыток классификации. Активизация изучения миграции привела к применению множества различных терминов. Миграцию стали называть территориальным, географическим, пространственным явлением, пытаясь иногда выявить семантические различия там, где их нет. Миграцию стали определять как мобильность или как подвижность, она же - движение, перемещение, переселение, перераспределение и т. д.

История миграций на Северном Кавказе - это сложный комплексный процесс, который формировался под влиянием экономических, политических, военных, национально-культурных, религиозных и иных причин, действовавших по отдельности или в различном сочетании. В силу своего геополитического положения край стал своеобразным миграционным «перекрестком», где издревле соприкасались различные народы и культуры.
Наибольшее воздействие миграционных процессов на социокультурную и национально-культурную жизнь края стало прослеживаться после распада СССР. Непосредственная близость к территориям, на которых разгорелись этнические конфликты (Чеченской республике, Дагестану, Закавказью), обусловила массовый приток на Ставрополье различных этнических и конфессиональных групп мигрантов, преимущественно вынужденных.

Процесс массовых миграций, став катализатором межэтнического и межкультурного взаимодействия, породил, в свою очередь, ряд социокультурных и национально-культурных противоречий, определяющих характер взаимодействия переселенцев с различными институтами общества и его отдельными элементами: с органами власти, гражданским обществом и на уровне семьи.

Целью курсовой работы является рассмотрение проблемы этнической миграции и пути их решения.

Для реализации указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

· проанализированы теоретические аспекты миграции и причины ее возникновения;

· выявить возникновение этнической миграции и территориальное рассеяние народов;

· рассмотреть проблемы этнической миграции и пути их решения;

· проанализировать основные проблемы этнической миграции на примере Северного Кавказа;

· определить основные пути решения проблемэтнической миграции.

Объектом исследования выступают миграционные процессы. Предметом исследования являются факторы и причины этнической миграции, основные миграционные потоки, государственная политика в области миграций, а также этнокультурное взаимодействие мигрантов с местным населением.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИИ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Понятия, виды и функции миграции

Терминологическая путаница потребовала наведения порядка в научном аппарате. В обо-сновании терминологии и классификации определений участвовали Б. С. Хорев, А. У. Хомра, В. И. Староверов и многие другие исследователи миграции населения. Если не касаться различных мелких нюансов, то все определения миграции населения можно распределить по крайней мере три возможных подхода к вклю-чению в миграцию различных видов территориального движения на-селения:

Во-первых, под миграцией понимается все многообразие простран-ственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят: переезды из одних населенных пунктов в другие; еже-дневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест; прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные работы; поездки в командировки, отпуск и другие перемещения. Боль-шинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же на-селенного пункта.

Во-вторых, в миграции включают такие пространственные пере-мещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также пред-ставляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы. Не учитываются возвратные эпизодически совершающиеся деловые и рекреационные поездки из одних населенных мест в другие.

В-третьих, к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который в конечном счете ведет к его территориаль-ному перераспределению. В этом случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется фактическим переселением из одной местности в другую и в ряде стран формальной пропиской в новом месте жительства. При этом здесь происходит соединение места жи-тельства со сферой приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.

В зависимости от одного из трех подходов, определенной их комбина-ции можно к миграции отнести любой набор видов территориального перемещения населения.

Можно выделить пять основных вида пространственного движения населения. К ним относятся этническая, которой отведем в данной работе больше внимание, затем эпизодическая, маятниковая, сезонная и постоянная миграции. Все четыре вида миграции специфичны по своему характеру, а участвующее в них население преследует со-вершенно различные цели.

Этническая миграция представляют собой территориальное рассеяние народов представителей разных этнических общностей внутри страны или за ее пределы. Эти миграции иногда добровольные, иногда вынужденные, иногда полудобровольные, полувынужденные стали особенно значительными во второй половине XIX и в XX веке.

Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграции, видимо, превосходит все остальные. К сожалению, изучается он весьма слабо. Исключение составляют, пожалуй, лишь туристские поездки, объем которых постоянно растет.

Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграций близки к объемам еже-годных безвозвратных переселений или даже превышают их. Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют ка-чественно трудовые ресурсы поселений - центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

Сезонные миграции - это трудо-способного населения к местам временной работы и жительства на срок, обычно в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, хотя это очень важно, но и удовлетво-ряют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени. В результате в сезоны наибольшего объема работ эти отрасли испытывают пре-вышающую обычные размеры потребность в рабочей силе. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.

К отраслям с сезонным характером производства относится прежде всего сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. К сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции. Отраслями с сезонным характером, или стадиями, производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других.

Вместе с тем сезонный характер производства совсем не обязательно сопровождается сезонным характером труда. Агропромышленная интеграция, межотраслевое кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства (например, океанического рыболовства) по существу сводит на нет потребность в сезонной миграции.

Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией в строгом значении этого слова, соответствующий ему в этимологическом отношении. Этим объясняется тот факт, что ряд исследователей без-возвратную миграцию называют полной, полноценной, т. е. совер-шающейся насовсем. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населен-ных пунктов в другие, и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Первое условие исключает из миграции всевозможные перемещения населения внутри населенных пунктов, а второе--возвратные или краткосрочные поездки в другие населенные места.

Виды миграции различаются не только по формальным признакам, но и по существу. Так, безвозвратная миграция в отличие от других является важнейшим источником формирования постоянного состава населения в заселяемых местностях. Естественно, что между безвозврат-ной миграцией и остальными ее видами, нет непреодолимой стены. Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места житель-ства.

Каждый из названных видов миграции может рассматриваться двояко: как межтерриториальное и межпоселенное перемещение. Переезд населения из одного населенного пункта в другой означает и его террито-риальное перемещение. Причем межпоселенные перемещения могут быть и внутритерриториальными. Внутрипоселенные перемещения по общему правилу к миграциям не относят. Как межтерриториальные, так и межпоселенные перемещения представляют собой различные срезы одного и того же явления -- то ли безвозвратной, то ли возвратной ми-граций.

Классификация межтерриториальных миграций по географическому признаку целиком зависит от существующего в стране административного устройства. В миграциях обычно различают потоки: внутри- и межобластные, внутри- и межреспубликанские. Поскольку практика планирования выделяет также крупные экономи-ческие районы, включающие группы смежных областей, экономически взаимосвязанных между собой, миграции подразделяют еще на меж-районные и внутрирайонные.

В миграционных потоках могут быть выделены четыре направления: внутри городской местности, т. е. между городами и поселками городского типа; внутри сельской местности, т. е. между сельскими поселениями; между сельскими и городскими поселениями, причем раздельно пере-мещение из сел в города (сельско-городское миграционное движение) и из городов в села (городско-сельское движение). Два последних направления обычно называют сельско-городской миграцией. Добавим, что внутрисельская миграция к миграция населения из сел в города по своему социальному содержанию -- разные процессы, как, впрочем, и остальные направления.

Миграция как городских, так и сельских жителей характеризуется большим разнообразием, обусловленным величиной людности поселений, различиями их функции и генезиса. Подобно тому, как с географией районов взаимосвязано прямое и обратное движение мигрантов, со спе-цификой поселений взаимосвязана структура миграционных потоков.

Выяснив суть территориального перемещения и определив его основ-ные виды, можно перейти к определению миграции населения.

Современные определения этого явления относятся к последним десятилетиям. В. И. Переведенцев дает обстоятельный анализ эволюции понятия «миграция». Миграция в переводе с латинского (migratio) означает перемещение, переселение. Применительно к человечеству тер-мин «миграция» обычно употребляется в сочетании с термином «население».

Перемещение и переселение -- отнюдь не синонимы. Благодаря этому стало возможным разными терминами именовать миграцию в узком и широком смысле слова. В узком смысле миграции представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т. е. в буквальном смысле слова означает переселение. Термин переселение, широко используемый в литературе XIX в. очень точно отражает суть такого явления, как миграция. Иными словами, это тот случай, когда точность определения не принесена в жертву краткости. Перемещение территориальное - более широкое тол-кование миграции. Многие исследователи к миграциям в широком смысле относят, наряду с безвозвратной (переселением), также сезонные и маятниковые перемещения. В настоящее время мы придерживаемся точки зрения, что это зауженное определение. Миграция в широком смысле слова, как уже говорилось, охватывает все четыре вида переме-щений: безвозвратные, сезонные, маятниковые и эпизодические. Послед-ние не отличаются от сезонных ни своей продолжительностью, ни подчас своими целями: они могут быть не только рекреационными, но и трудо-выми. Продолжительность эпизодической миграции жителей северных районов в рекреационных целях часто больше, чем трудовой сезонной миграции.

Население представ-ляет собой не только совокупность людей, но и специфическую систему общественных связей и отношений, выступая тем самым в качестве подсистемы «общество».

Миграция населения воздействует на общественное развитие посред-ством осуществления своих функций. Функции -- это те конкретные роли, которые играют миграции населения в жизнедеятельности общества. Естественно, что функции миграции выражают ее сущность, обусловли-вают свойства этого явления.

Функции миграции населения не однозначны. Одни из них незави-симы от типа социально-экономической системы и особенностей отдель-ных обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые - общие функции миграции, вторые - специфические функции той или иной общественно-экономиче-ской формации.

Т. И. Заславская при анализе миграции населения среди ее наиболее общих функции выделяет ускорительную, селективную и перераспределительную. В более поздних работах суть первой из них она сводит к обеспечению того или иного уровня пространственной подвижности населения.

Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, нако-плению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навы-ками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур. Более подвижное население, как правило, является и социально более активным. Таким образом, миграция в любом случае ведет к развитию населения.

Другой функцией миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными тер-риториями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характе-ром, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие на-селения по крайней мере двух регионов.

Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосре-дованно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции в изменении численности населения той или иной местности всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности.

Третья функция миграции селективная. Суть ее в том, что неравно-мерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов уча-ствуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разных националь-ностей, а также коренных жителей того или иного района и недавно вселившихся туда из других местностей. Первые относятся к постоянному населению данной территории, а вторые - к новоселам.

Функции повышения подвижности, перераспределительная и селек-тивная проявляют себя неоднозначно в различных видах миграции. В одних случаях, как, например, в эпизодической миграции, наибольшее значение принадлежит функции развития подвижности, в других, - таких, как переселение, - все функции проявляют себя в полной мере. Тем не менее во всех миграционных перемещениях сущность миграции в наибольшей мере раскрывается через ее функции.

Именно поэтому миграция в различных социально-экономических условиях выполняет специфически присущие этим условиям функции, наиболее важными из которых являются экономическая и социальная. Миграция населения в социалистическом обществе осуществляется в условиях функционирования плановой экономики. Естественно, поэтому, что экономическая функция миграции населения состоит в обеспечении соединения территориально распределенных средств про-изводства с необходимой рабочей силой и их функционирования в про-цессе производства. Осуществление в полной мере этой задачи на ос-нове реализации общих функций миграции: ускорительной, перераспреде-лительной и селективной - приводит к обеспечению количественного и качественного соответствия между вещественными и личностными факто-рами производства.

Социальная функция миграции населения в социалистическом об-ществе всецело определяется господствующими производственными от-ношениями. Она способствует осуществлению цели социалистического общества - повышению жизненного уровня и социального развития тру-дящихся. Суть социальной функции миграции населения состоит в более полном удовлетворении потребностей переселенцев. Можно, конечно, возразить против этой формулировки, как, впрочем, и против любой другой. Г. С. Вечканов, например, полагает, что социальная функция должна способствовать не только удовлетворению личных интересов, но и всестороннему развитию всех членов общества. Но, во-первых, в миграциях участвуют не все члены общества, а только 4-5 %, во-вторых, по-видимому, если возра-стает уровень жизни у каждого мигранта, то он повышается и у всех мигрантов и соответственно у всего населения.

Миграция вследствие реализации ее социальной функции представ-ляет собой итерационный процесс повышения жизненного уровня мигри-рующего населения.

Безусловно, формулировки экономической и социальной функций миграции должны быть корректными и в наибольшей мере отражать сущ-ность миграции населения в социалистическом обществе. Главное - в создании условий, при которых экономическая и социальная функции находились бы в гармонии, а не в противоречии, как, например, при отставании уровня жизни на-селения в тех районах, где производительные силы должны развиваться наиболее высокими темпами. Поэтому миграция населения рациональна тогда, когда достигается соответствие между экономической и социальной функциями.

Возникновение этнической миграции и территориальное рассеяние народов

Территориальное рассеяние народов было характерно для российской, а затем и советской империи. Ее этническая карта складывалась в результате как присоединения к славянскому ядру империи земель, населенных другими народами, так и последующих миграций представителей разных этнических общностей внутри страны или за ее пределы. Эти миграции (иногда добровольные, иногда вынужденные, иногда полудобровольные-полувынужденные) стали особенно значительными во второй половине XIX и в XX веке и привели к существенному перемешиванию этносов и отрыву расселения многих из них от прежних традиционных территорий.
Перепись населения 1989 года подвела итог процессам, происходившим в этническом «плавильном котле» империи. Некоторые из этих итогов представлены в таблице 1. Она содержит данные о крупнейших (500 тыс. человек и более) народах СССР, на долю которых приходилось 94, 2% всего населения страны. Как следует из таблицы 1, значительное рассеяние, обусловленное самыми разными причинами, было характерно для многих народов бывшего СССР. В одних случаях оно было следствием давнего вынужденного рассеяния некогда единого народа, вызванного политической катастрофой и связанным с ней насилием. В других рассредоточение в пространстве возникло в ходе колонизационной активности; в третьих оно порождено давним перемешиванием живущих в одном географическом ареале народов и невозможностью провести территориальную границу между ними и т. д. Исторические и более новые политические и социальные реальности переплетаются между собой и определяют динамику современных «диаспор».

Распад СССР заметно повлиял на эту динамику. С одной стороны, по-новому прошли государственные границы, и многие этнические группы оказались автоматически отрезанными от территорий компактного расселения своих соплеменников, и в этом смысле в рассеянии. С другой стороны, возникли новые условия миграций для ряда этнических групп, находившихся в рассеянии, что привело к его уменьшению у некоторых народов.

Таблица 1

		В том числе
	Всего	живущие вне своих союз	считающие родным
Народы	в СССР,	ных или автономных рес
	тыс. чел.	публик
		тыс. чел.	%	язык своей	русский
				национально	язык (%)
				сти (%)
Титульные народы союзных республик (90,3% населения СССР)
Армяне	4627	1545	33,4	91,7	7,6
Таджики	4217	1049	24,9	97,7	0,8
Белорусы	10030	2133	21,3	70,9	28,5
Казахи	8138	1606	19,7	97,0	2,2
Русские	145072	25264	17,4	99,8	99,8
Молдаване	3355	564	16,8	91,6	7,4
Узбеки	16686	2563	15,4	98,3	0,7
Украинцы	44136	6766	15,3	81,1	18,8
Азербайджанцы	6791	990	14,6	97,7	1,7
Киргизы	2531	303	12,0	97,8	0,6
Туркмены	2718	194	7,1	98,5	1,0
Эстонцы	1027	64	6,2	95,5	4,4
Латыши	1459	72	4,9	94,8	5,0
Грузины	3983	194	4,9	98,2	1,7
Литовцы	3068	144	4,7	97,7	1,8
Всего	257839	43450	16,9
Титульные народы автономных республик или областей* (2,4% населения СССР)
Татары	6649	4884	73,5	83,2	16,1
Мордва	1154	841	72,9	67,1	32,7
Марийцы	671	347	51,7	80,8	18,8
Чуваши	1842	935	50,8	76,4	23,3
Башкиры	1449	585	40,4	72,3	11,2
Удмурты	747	250	33,5	69,6	30,0
Осетины	598	198	33,1 _	87,0	7,0
Чеченцы	957	222	23,2	98,1	1,7
Аварцы	601	105	17,5	97,2	1,9
Всего	6865	2642	38,5
Народы, не имевшие своих автономий** (1,59% населения СССР)
Евреи	1378	1378	100,0	11,1	86,6
Немцы	2039	2039	100,0	48,7	50,8
Поляки	1126	1126	100,0	30,5	28,6
Всего	4543	4543	100,0

Ранжировано по доле живущих вне своей республики. Кроме аварцев крупнейшего этноса Дагестана (27,5% населения Дагестана).Формально евреи имеют свою автономную область, но в 1989 году в ней жили всего около 9 тыс. человек, из которых около 7, 8тыс. считали своим родным языком русский.

Свободной эмиграции из СССР не существовало, но входе постоянной дипломатической игры с Западом советское правительство иногда слегка приоткрывало клапан для некоторых этнических или конфессиональных групп, в том числе и для евреев.

Наряду с диаспорами, возникающими в результате изгнания или вынужденного бегства, существуют диаспоры, чье происхождение связано с более или менее добровольными миграциями со своей родины - «в поисках работы, торговой выгоды или под влиянием растущих колониальных амбиций». Классическим примером может служить греческая диаспора, возникшая в древности в результате создания греческих колоний в Средиземноморье. В то же время отнесение к диаспоре потомков английских, французских или немецких колонистов часто ставится под сомнение.

Такие же сомнения могут возникнуть, когда речь идет о русской диаспоре. До недавнего времени такой диаспоры не существовало, российская колонизация рассматривалась как «внутренняя»: уезжая в Сибирь, в Среднюю Азию или на Кавказ, русские продолжали ощущать себя в своей стране. Относительно немногочисленные русские эмигранты за пределами империи нигде не образовывали устойчивых замкнутых сообществ и довольно быстро растворялись в населении тех стран, где они жили. Но после распада СССР все изменилось. Более 17% живших в СССР русских оказались «в рассеянии» за пределами России, и появились основания рассматривать их как русскую диаспору.

В СССР этническая принадлежность каждого была не вопросом его личного самоопределения, а устанавливалась государством «по крови»и фиксировалась в официальных документах, так что все, находившиеся за пределами своей «исторической родины», по определению были членами диаспоры. Официальное сохранение межэтнических перегородок в советское время выполняло две функции. С одной стороны, оно позволяло сохранять двойную, а то и более «многоэтажную» идентичность тем, кто по тем или иным причинам не мог или не хотел растворяться в «плавильном котле» империи, и в этом смысле отвечало интересам (возможно, временным) многих, если не большинства этнических меньшинств. Можно было одновременно ощущать себя и татарином, и россиянином, и гражданином СССР. С другой же стороны, оно охраняло права этнического большинства, для которого эффект «плавильного котла» также не был вполне безопасен, потому что грозил утратой давних привилегий, имевших этническое или этнорелигиозное обоснование. Русский оставался «первым среди равных» и в Татарстане, и в Узбекистане, и в любом другом месте империи. Поддерживаемое государством сохранение межэтнических перегородок облегчало «диаспоризацию», которая нередко граничила с «геттоизацией» народов, и уж во всяком случае ослабляло эффект «плавильного котла».

Идея этнических наций - важнейшая часть всего идейного наследия советского времени в постсоветских странах. Сейчас ни в одной из них универсалистские концепции Просвещения или идея «плавильного котла» не пользуются большой популярностью. Здесь, как, впрочем, и на Западе, много говорят о подъеме этнического самосознания, о «возврате к корням» и т. п. Кажется, что наступает «золотой век» диаспор. Оживление этнических чувств и в самом деле налицо, об этом свидетельствуют всякого рода экономические и политические требования, которые, когда это возможно, приобретают этническую окраску. Не говорит ли это о возможности преодолеть кризис этничности путем возврата к этническим основаниям социальной интеграции? Не будем исключать такую гипотезу, хотя, по правде говоря, она представляется мало реалистической. Но замечу, что оживление - не всегда признак расцвета. Иногда кратковременное болезненное оживление свидетельствует об агонии, а значит, о смертельной опасности.

ПРОБЛЕМЫ ЭТНИЧЕСКОЙ МИГРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

2.1. Основные проблемы этнической миграции на примере Северного Кавказа

Миграционный приток на Северный Кавказ, как и перемещения населения между субъектами региона обуславливают изменения в этнической структуре населения Ставропольского края. За счет миграции в крае уменьшается доля народов восточнославянской этнолингвистической группы и увеличивается доля народов армянской, нахско-дагестанской, тюркской и некоторых других этнолингвистических групп. При этом складываются новые этнодемографические сообщества, локализованные в определенных районах Ставрополья.

Выступая закономерным явлением в условиях демократизации социально-экономических и политических отношений, миграция становится важнейшим фактором межэтнических отношений, в том числе и межэтнической напряженности. В рамках общей проблемы взаимодействия этнических групп миграция актуализирует такие аспекты, как:

· реализация этнопрофессиональных ресурсов с учетом потребностей регионального рынка труда, этнокультурная адаптация с учетом ставропольского культурного контекста,

· поддержание этнической дистанции с учетом потребностей и возможностей различных этнических групп края.

В целом, проблема адаптации мигрантов может быть определена как проблема достижения этнической безопасности, не только самих мигрантов, но и старожильческого населения. Рассмотрение этнической безопасности в системе общей человеческой безопасности, позволяет выделить конфликтогенные обстоятельства миграции применительно к различным этническим группам.

Наиболее многочисленна на Ставрополье диаспора армян. Пополнение диаспоры способствует ее упрочению в Ставропольском крае в количественном и качественном отношениях. Увеличивается численность диаспоры, сохраняется ее этнокультурная самобытность, формируется общинное самосознание, организуются общественные объединения. Динамика численности армян в крае, по сведениям А.В. Авксентьева и В.А Авксентьева выглядит следующим образом (см. таблицу 2):

Год	Количество (чел.)	Доля в населении, %
1970	30 100	1,5%
1980	39 000	1,8%
1989	70 171	2,9%
1990	102 400	3,9%

По данным Ставропольского краевого комитета государственной статистики, на начало 1999 г. из 2 659 9 тыс. населения края армяне составили 115,0 тыс.; на начало 2000 г. из 2 692 тыс. жителей края они составили 4 % населения. Как отмечает В.С.Белозеров, в некоторых районах Ставрополья - Буденновском, Георгиевском, КМВ, Курском, Минераловодском, Предгорном - армянское население отличается существенной интенсивностью прироста и высокой степенью концентрации. К концу 90-х гг. на Ставрополье сложились места компактного проживания армян, в частности, Ставрополь (третья позиция в численном составе), Пятигорск, Кисловодск, Минеральные Воды, Буденновск, Георгиевск и Георгиевский район, Грачевский район, Шпаковский район (вторая позиция в численном составе) и т.д.

Разрастание армянской диаспоры в Ставропольском крае проходит в сложных условиях. Корни этих сложностей заложены в общих социально-экономических причинах - трудоизбыточность, перегруженность социальной сферы в крае, дефицит на рынке жилья. Поселяясь в крае и входя в сложившиеся экономические, социальные отношения, переселенцы новой волны составляют конкуренцию русским, украинцам, евреям, грекам, даргинцам и др. Резкое разрастание диаспоры повлекло за собой известную напряженность между русским (в том числе, казачьим) населением и армянскими переселенцами, между мигрантами армянами и мигрантами азербайджанцами.

Залповое и пролонгированное пополнение диаспор обозначило также внутридиаспорную стратификацию и противоречия между переселенцами новой и новейшей волн и старожильческой армянской диаспорой Ставрополья. Внутри мигрантов новой и новейшей волн наблюдается «районирование» по месту и времени исхода и формирование субгрупп. К таковым относятся:

· бакинцы, ереванцы, тбилисцы;

· армяне из внутренних районов Азербайджана, Армении, Грузии;

· армяне из стран Средней Азии - бывших республик СССР;

· армяне из Чеченской Республики (грозненцы) и др.

При этом очевидны не только диалектные, но и ментальные различия «субдиаспор», равно как различны и традиционные объединяющие идеологемы - историческая и культурная реликтовость, конфессиональная принадлежность, жизненная стойкость, устойчивость к ассимиляции.

В отношении армянской диаспоры представляется возможным выделить следующие этапы конфликтогенности.

Начало 90-х гг. - в связи с резким притоком армян и отражением в их групповом поведении армяно-азербайджанского конфликта, что вызвало негативную реакцию русского (казачьего) населения.

2000-2003 гг. - в связи с дальнейшим упрочением диаспоры, бытовой ксенофобией, отдельными националистическими проявлениями.

Конфликтогенность в отношениях армян и русских проявляется в различных индикаторах. Можно выделить три стадии конфликтогенности.

Антимигрантские настроения, которые адресованы представителям конкретных этнических групп, не только армянам, но также и даргинцам, ногайцам, чеченцам. Общественные настроения отражены в СМИ в многочисленных эмоциональных декларациях: «Мигранты: прогнать или принять?», «Остановить незаконную миграцию», «Посторонним вход воспрещен», «Край меняется этнически», «Ужесточить требования к мигрантам», «Чемоданное настроение», «Свобода в перемене мест», «Кричащая беда и тихая оккупация», «Вторая родина - Ставрополье, или кое-что о балласте», «От ворот - поворот» и др. Опросы общественного мнения свидетельствуют о радикальном отношении к мигрантам различных социально-профессиональных и демографических слоев края.

Пропагандистский национализм, который проявляется в публичной «заборной» ксенофобии. Надписи националистического характера, отмечаются в местах компактного проживания армян (прежде всего, КМВ), и часто содержат непосредственные и опосредованные призывы, например: «Россия - для русских», «России - русский порядок», «Чурки - вон из России» и др.

Конфликты, которые, чаще всего, имеют социально-экономические причины, однако в ходе развертывания принимают формы межэтнического группового противостояния. В 2001-2002 гг. наблюдались отдельные конфликты между группами армянской и русской молодежи в Ставрополе и Пятигорске. Конфликты отличались такими характеристиками, как участие больших групп (до 100 чел.), привлечение сочувствующих из других этнических групп, использование транспорта (личных автомобилей); применение противоправных действий, распространение радикальных образов ксенофобии, слухов, угроз; использование лозунгов, листовок с эмоционально окрашенной фразеологией.

Как видно, этнодемографические трансформации в ходе миграции создают новые социально-экономические и социокультурные реалии. Такие реалии требуют фунционирования новых мировоззренческих установок. В то же время, их формирование не является механическим результатом совместного проживания этнических сообществ, хотя и базируется на традиции мозаичного, «чересполосного» расселения народов в регионе.

Взаимная терпимость и эффективное взаимодействие этнических групп в условиях этнокультурного разнообразия, и тем более в условиях этнополитических рисков является результатом целенаправленных действий как государства, так и общества.

В социально-политическим пространстве свои функции призваны выполнять органы государственной власти, структуры местного самоуправления. Не менее важна роль общественных объединений, представляющих институты гражданского общества. Реализуя принципы социального партнерства и общественного компромисса, этнокультурные, благотворительные, миротворческие объединения, а также организации самих мигрантов способны принять активное участие в гармонизации межэтнического взаимодействия. Целью совместных акций является обеспечение безопасных и взаимовыгодных межэтнических отношений через формирование таких установок, как:

· достоверные взаимные представления, этнологическая грамотность;

· позитивные групповые этнические образы и привлекательный индивидуализированный этнический имидж;

· интегративные северокавказские и ставропольские региональные символы;

· объединяющие общероссийские идентичности.

Отмеченные идеологемы реализуются в рамках стратегии государственной национальной политики, в которой все в большей степени усиливается этнокультурное направление. Также они воплощаются в тактике ситуативного этнополитического менеджмента, реализуемого местным самоуправлением. Они же чрезвычайно действенны как принципы этнокультурного самоуправления и самоорганизации общественных объединений.

2.2. Этническая толерантность как один из способов решения проблем этнической миграции

На территории России много исторически сложившихся поликультурных регионов, где веками жили представители разных этнических и культурных групп. Такими регионами, в частности, являются Поволжье, Башкортостан, республики Северного Кавказа, Краснодарский и Ставропольский края и многие другие. Живущие в этих регионах народы можно рассматривать как единую систему этнических групп, как некий надэтнический социальный феномен. В сходстве исторических судеб, образа жизни, менталитета народов поликультурного региона заложены мощные основы для мирного, толерантного сосуществования.

На первом этапе реализации федеральной целевой программы в 2001-2002 гг. специалистами-этнопсихологами Института этнологии и антропологии РАН проводилась научно исследовательская работа по теме «Психология национальной напряженности», нацеленная на выявление социально-психологических факторов этнической толерантности-интолерантности в поликультурных регионах России.

В результате эмпирических этнопсихологических исследований межэтнического взаимодействия представителей свыше 20 этнических групп были выявлены социально-психологические факторы, влияющие на проявления этнической интолерантности в сфере межгруппового взаимодействия и взаимовосприятия: позитивность - негативность и четкость - амбивалентность этнической и конфессиональной идентичности, величина культурной дистанции, степень религиозности и длительность совместного проживания. Все эти факторы являются универсальными и влияют на этническую толерантность-интолерантность во всех обследованных регионах (Южный Федеральный округ, Поволжье (Самарский край), республика Башкортостан, Коми-Пермяцкий округ, Карачаево-Черкесия).

По итогам реализации первого этапа Федеральной целевой программы «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)» в рамках темы «Психология национальной напряженности», нами был подготовлен блок рекомендаций для правительственных органов. В блоке рекомендаций содержится описание мер, которые способны привести к повышению этнической толерантности в поликультурных регионах России, а также к снижению межэтнической напряженности.

Кратко охарактеризовать содержание рекомендаций можно следующим образом.

1. В поликультурных регионах с длительной историей совместного проживания этнических групп (например, в Башкирии, Поволжье) выраженного межэтнического противостояния не наблюдается. Поэтому рекомендации для данных регионов могут сводиться к тому, чтобы в целом поддерживать позитивную и четкую этническую идентичность у народов, населяющих данные регионы. Это может достигаться следующими способами.

А. В процессе образования, путем введения различных факультативов и предметов, направленных на изучении культур народов, населяющих данный регион. Это будет способствовать как увеличению этнокультурной компетентности детей, так и повышению позитивности их собственной этнической идентичности

Б. Работа по развитию этнического самосознания должна сочетаться с интенсивной работой по развитию личности молодых людей, воспитанию самостоятельности и социальной ответственности. Это позволит, с одной стороны, предотвратить развитие излишней, тормозящей самоактуализаторские стремления в зависимости от этнической группы. С другой стороны, не допустит перехода самоидентификации с этнической группой в этнофанатизм и национализм.

В. При проведении городских мероприятий в поликультурных регионах желательно учитывать, что на них присутствуют не только представители титульной и доминирующей наций, но и представители многих других этносов. То есть, не нужно забывать о потребности индивида быть включенным в позитивно оцениваемую группу, интересы которой учитываются. Тогда количество причин, по которым индивидам свойственно проявлять этническую интолерантность, отстаивая права своей этнической группы, уменьшится.

Г. В целом нами отмечается, что во всех регионах с длительной историей совместного проживания представителей различных этнических групп, этнической толерантности будет способствовать формированию «надэтнической» общности. Такая общность должна быть сформирована не по этническому, а по региональному признаку. Это будет способствовать объединению этнических групп в составе региона и повышению их взаимной этнической толерантности.

2. Для регионов, в которых высокая поликультурность является следствием интенсивной миграции последнего десятилетия и наблюдается значительный уровень межэтнической напряженности (в нашем исследовании это Южный федеральный округ), кроме вышеуказанных четырех рекомендаций были разработаны дополнительные рекомендации по снижению межэтнического противостояния.

А. Для снижения интенсивности проявления негативных межгрупповых процессов и уменьшения силы противостояния представителей различных этнических групп, нужна работа по включению мигрантов в совместную деятельность с местным населением. При этом целесообразно начинать с глав диаспор и старейшин.

Б. Для снижения влияния культурных различий на уровень этнической интолерантности необходим социально-психологический тренинг межкультурного взаимодействия, направленный на выработку навыков межкультурного диалога. Проведение таких тренингов в первую очередь целесообразно начать с главами диаспор и старейшинами, со всеми лицами, занимающими руководящие посты, учителями школ, и затем с другими категориями населения.

В. Для обучения правильной интерпретации проведения представителей инокультурных групп целесообразным будет создание специальных социально-психологических методик обучения конструктивному межэтническому взаимодействию, например, получивших уже широкое распространение за рубежом т.н. «культурных ассимиляторов».

Г. Некоторые результаты исследования позволяют пока предположить, что сама по себе длительность взаимодействия мигрантов с коренным населением области связана с мобилизационными процессами в среде мигрантов. Эти процессы нежелательно выпускать из-под контроля.

Д. Анализ полученных данных указывает на то, что казачество становится реальной базой для объединения русских. Среда лидеров казачества становится естественным ядром для возможного формирования русского движения. Государству целесообразно было бы найти место казакам в социальной структуре. Нужна реальная долгосрочная политика по отношению к казачеству.

Е. Целесообразно, например, знакомить сотрудников милиции и другие органы безопасности с разнообразием поведенческих навыков людей из разных регионов или проводить тренинги, развивающие рефлексию по поводу негативных этнических стереотипов и блокирующие агрессивные реакции.

Ж. Важно готовить работников органов образования, особенно школ, к работе с полиэтничными коллективами учащихся таким образом, чтобы они избегали и предотвращали дискриминационные практики и конфликты.

З. Поскольку основой этнической толерантности является социально-психологическая общность, образованная по региональному (территориальному), а не по этническому признаку, было бы неплохо в поликультурных регионах отказаться от дихотомии «титульные - нетитульные» и «коренные - некоренные». Невольная иерархия, задаваемая этой дихотомией, может привести к обостренной борьбе за статус и влияние в республике, соперничеству национальных кланов и к тому, что борьба за политическое и экономическое доминирование в любой момент может перерасти в межэтнические конфликты и столкновения.

И. Как показали данные нашего исследования, основой этнической толерантности является позитивная этническая идентичность, а негативные компоненты этнической идентичности приводят к этнической нетерпимости. Позитивная этническая идентичность формируется у народов, знающих и любящих свою культуру и историю. На это имеет право каждый народ. Национально-культурные движения, способствующие возрождению языка и культуры малых народов России - это, безусловно, прогрессивное явление нашего времени, и согласно данным исследования, представители всех опрошенных нами этнических групп республики, включая русских, относятся к этому положительно. Необходимо, чтобы этот интерес к культуре своего народа способствовал формированию позитивной этнической идентичности, а не муссировал тему взаимных прошлых обид, опыта национального унижения, дискриминации и т.д., поскольку это - негативные компоненты этнической идентичности, лежащие в основе этнической интолерантности.

Особенно сложная проблема в поликультурном регионе - наличие групп с отличающейся культурой и религией. Согласно известной гипотезе С. Хантингтона, в будущем нация-государство уступит свою роль «источника идентификации» религии, нередко в форме фундаменталистских течений и основные очаги конфликтов-противостояний будут проходить по так называемым линиям «разлома цивилизаций», одной из которых он считал линию православно-христианского и мусульманского противостояния. Отечественная наука предлагает другую модель возможного сосуществования народов с отличающейся культурой и религией - комплементарную (или дополнительную), в которой более традиционалистски ориентированные культуры живут в неком симбиозе с культурами более модернизированными (Савва, 1997). Нам кажется, что наличие групп с отличающейся культурой и религией в поликультурных регионах (в частности, русских) играет стабилизирующую роль, поскольку именно они являются проводниками идеи равенства людей вне зависимости от национальной и религиозной принадлежности, они видят основу единства этносов республик в региональной и психологической общности, «заземляя» накал этнических страстей. Поэтому, на наш взгляд, существование таких групп придает всей сложной системе межэтнических отношений в поликультурном регионе устойчивость и стабильность. Следовательно, политикам необходимо обратить на это особое внимание и создавать условия для того, чтобы миграция представителей этих групп не приобретала массового характера.

Помимо вышеуказанных, на этническую и конфессиональную толерантность-интолерантность оказывают действие и следующие социально-психологические факторы:

а) степень этнокультурной компетентности;

б) психологическая готовность к межкультурному и межконфессиональному диалогу;

в) опыт и навыки межкультурного взаимопонимания и взаимодействия.

Все эти параметры поддаются формированию и развитию и нуждаются в профессиональной разработке средствами просвещения и социально-психологического тренинга межкультурного взаимодействия.

В рамках второго этапа федеральной целевой программы «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)» при выполнении проекта по теме «Разработка механизмов повышения эффективности межконфессионального и межэтнического диалога» ведущими специалистами Института этнологии и антропологии РАН, кафедры социальной психологии МГУ им. М.В. Ломоносова и кафедры социальной и этнической психологии МГСА было подготовлено учебно-методическое пособие «Тренинг этнокультурной компетентности».

Программа тренинга межкультурной (этнокультурной) компетентности была нацелена на осознание культурной обусловленности общения и поведения человека, преодоление этноцентризма, этнической и конфессиональной предубежденности и ксенофобии, что призвано способствовать личностному росту, формированию этнической и конфессиональной толерантности в сфере повседневного межкультурного взаимодействия.

Кроме этого, в данный проект был заложен исследовательский блок, с помощью которого мы стремились проследить динамику межкультурного восприятия и межгрупповых оценок участников тренинга, что позволило оценить эффективность тренинга межкультурного взаимодействия.

Данное учебно-методическое пособие, отвечающее современному научному уровню и насущным потребностям российского общества, может быть использовано для подготовки к эффективному межкультурному диалогу разных слоев населения во всех поликультурных регионах России и за ее пределами.

Предлагаемые в пособии программа и методы тренинга межкультурного взаимодействия, опробованные на практике, могут также способствовать психологической подготовке государственных служащих разных уровней к конструктивному межэтническому и межконфессиональному диалогу, исключающему этнокультурное невежество и скрытую ксенофобию и интолерантность, которые, к сожалению, характерны для руководителей всех уровней в современной России. Это, на наш взгляд, послужит в дальнейшем искоренению скрытой этнической и конфессиональной дискриминационной политики и практики и послужит выработке адекватной государственной и региональной политики в поликультурной России. В настоящее время ведется разработка тренинга межкультурного взаимодействия для полиэтнических школ Южного Федерального округа.

Все это в целом должно привести при грамотном практическом использовании предложенных методов к снижению межэтнической напряженности, к повышению этнокультурной и психологической компетентности представителей органов власти, к более адекватному пониманию специалистами и практиками сложной природы национальной напряженности в современной России, и, следовательно, к более эффективному межэтническому и межконфессиональному диалогу в поликультурных регионах нашей страны.

Заключение

Итак, любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регуляр-ности и целевой направленности представляет собой миграцию в широком значении этого слова. Трудовые миграции являются определяющими в общей совокупности территориальных перемещений; переселения - это конечный, законченный вид миграции.