Основные тенденции в области оборонного строительства КНР

Основные тенденции в области оборонного строительства КНР формируются под влиянием новых моментов в доктринальных взглядах, которые пришли на смену прежней концепции подготовки страны к глобальной войне. Главным из них является тезис о том, что новая мировая война в обозримом будущем вряд ли возможна, поскольку сегодня имеются возможности обеспечения мирной международной обстановки в течение относительно длительного периода. Вместе с тем, по китайским оценкам, стереотипы мышления периода холодной войны и политика с позиции силы не изжиты из практики международных отношений, о чем свидетельствует разразившаяся в апреле-июне 1999 года по вине США и НАТО гуманитарная катастрофа на Балканах. Роли стран и соотношение сил в мировой политике не имеют постоянной конфигурации и при определенных условиях могут изменяться в неблагоприятном для Китая направлении. Поэтому, на рубеже веков руководство страны считает важным превратить Китай в государство с мощными вооруженными силами, способными эффективно обеспечить защиту страны от внешней угрозы. Это в значительной мере обусловлено опытом отношений с Западом в прошлом веке, когда Китай, обладающий высокой культурой, но слабый в военном отношении, подвергшись интригам и неприкрытому грабежу со стороны западных стран, испытал национальное унижение и попал в полуколониальную зависимость от них.

В этой связи, как следует из официальных заявлений, в частности из "Белой книги" по вопросам национальной обороны, опубликованной недавно Госсоветом КНР, основным содержанием политики КНР в области военного строительства является укрепление обороны, противодействие агрессии и вооруженной подрывной деятельности, обеспечение государственного суверенитета, территориальной целостности и безопасности страны. При этом подчеркивается, что КНР не может быть источником агрессии и никогда и ни при каких обстоятельствах не применит ядерное оружие первым.

На рубеже веков преобладающей тенденцией в области военного строительства КНР становится совершенствование качественных параметров оборонного потенциала при одновременном сокращении численности НОАК. Руководством страны выдвигается требование укреплять армию за счет науки и техники, усиливать исследования оборонного значения, создать и совершенствовать механизм оборонной промышленности, соответствующий условиям рыночной экономики, постепенно обновлять вооружение и снаряжение.

Перед вооруженными силами ставится задача повышать возможности ведения боевых действий при внезапных изменениях обстановки в условиях использования современной техники, в том числе наукоемких технологий.

Одной из важных тенденций оборонного строительства КНР является дальнейшее сокращение численности НОАК. В дополнение к сокращению на 1 млн. человек, объявленному в 1985 году, Китай в 1997 г. заявил о намерении до 2001 года осуществить новое сокращение этого компонента на 500 тыс. человек - с 3 млн. до 2,5 млн. человек. Сокращению подлежат главным образом сухопутные войска (на 19%) и, в меньшей степени, военно-воздушные и военно-морские силы (на 11,6% и 11% соответственно). Важно подчеркнуть, что этот процесс сопровождается мерами по усилению Народной вооруженной полиции, численность которой к 2000 г. намечается увеличить с 1 млн. до 2 млн. человек.

Ядерная стратегия Китая, взявшего обязательство не применять ядерное оружие первым, отражена в концепции "ограниченного ответного ядерного удара". Она предполагает строительство ядерных сил сдерживания, способных созданием угрозы нанесения неприемлемого ущерба заставить вероятного противника отказаться от применения ядерного оружия против Китая. Такой подход не делает акцента на достижение ядерного паритета с развитыми странами и потому является рациональным с точки зрения экономии материальных и финансовых ресурсов.

Формирование взглядов на строительство сил общего назначения происходит на основе анализа крупных вооруженных конфликтов, происходивших в текущем десятилетии. Эволюция взглядов в этой области привела к утверждению концепций "быстрого реагирования" и "ограниченной войны в условиях применения наукоемких технологий", предполагающих создание сравнительно компактных вооруженных сил, оснащенных современными техникой и вооружением и способных к немедленному выполнению боевых задач в локальных конфликтах. Соответственно в китайских вооруженных силах получили развитие мобильные силы НОАК и сделан особый акцент на разработку различных электронных систем военного назначения, включая системы дальнего обнаружения и оповещения, связи, управления войсками и оружием, средств радиоэлектронной борьбы.

По данным китайской статистики, расходы КНР на оборону в 2000 году составили около 10 млрд. долларов и являются одними из самых низких в мире. Их доля в валовом национальном продукте КНР не превышает 1,5% (1995 г.) и имеет тенденцию к снижению: в 1999 г. этот показатель составил 1,1%.

Однако скептики считают, что официальные данные отражают лишь расходы по линии министерства обороны и не учитывают ассигнования на военные нужды, предусмотренные в бюджетах других ведомств и учреждений. Кроме того, некоторые западные ученые полагают, что часть расходов на содержание воинских гарнизонов, местных войск и резерва финансируется из бюджетов провинций, а не из центрального бюджета. С учетом этого реальные военные расходы Китая оцениваются ими как превышающие официальные. Например, японцы утверждают, что действительные расходы на оборону в КНР в 199 году составили около 30 млрд. долларов.

Как бы там ни было, совершенно очевидно, что, с учетом объективной необходимости модернизации оборонного комплекса, основы которого формировались в 50-60 годах, огромной численности населения страны (более 1,2 млрд. чел.), необъятной площади территории и протяженности сухопутных и морских границ, военные расходы КНР не превышают уровня, соответствующего принципу оборонной достаточности. Для сравнения, в 2000 году военные расходы Японии составили около 48; Великобритании - 38; Германии - 40; Франции - 47; США - 290 млрд. долл. Вот кому нужно позаботиться о сокращении своих милитаристких аппетитов!

Строительство китайской армии в ХХI веке, скорее всего, будет находиться под воздействием ряда внешних и внутренних факторов, в целом оказывающих сдерживающее влияние на финансирование военных расходов.

Внешние факторы характеризуются нормализацией отношений Китая с сопредельными странами и крупнейшими державами мира. Особое место среди них занимают динамично развивающиеся российско-китайские отношения равноправного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке. Серьезную значимость здесь приобретает возрастающая интеграция Китая в мировую экономику как одно из необходимых условий успешного экономического строительства в этой стране.

Из внутренних факторов следует выделить приоритетное внимание руководства КНР к обеспечению внутриполитической стабильности в государстве и решению сложных социально-экономических проблем в условиях дефицита природных ресурсов и определенной демографической и экологической напряженности.

Значительные успехи Китая в экономической, политической, социальной и иных сферах, помимо очевидных дивидендов, принесли ему непредвиденную угрозу, а именно породили в мире, да и в нашей стране, опасения, связанные с, будто бы, отходом Китая от приверженности миру и добрососедству. Вследствие неправильного понимания или преднамеренного искажения военных намерений КНР, появился тезис о "китайской угрозе", периодически раздуваемый и в западных, и в российских СМИ.

В Китае глубоко сожалеют, что за рубежом появляются публикации, свидетельствующие о неправильном понимании китайской внешней политики и оборонного строительства. Их суть сводится к следующим обвинениям:

1) после сокращения российских и американских войск в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР) Китай пытается занять образовавшийся вакуум силы;

2) Китай собирается стать военной и экономической сверхдержавой в регионе;

3) своими закупками у России современных видов оружия КНР несет ответственность за гонку вооружений в регионе;

4) Китай только и ждет, чтобы как можно быстрее накачать свои военные мышцы и ударить по соседним странам, а то и США.

Китайские специалисты опровергают эти обвинения, приводя данные о количестве вооружений (в т.ч. ядерных) России и США в регионе. По их мнению, они превышают вооружения Китая. Ученые КНР заявляют, что хотя Россия и США сократили вооружения, эти страны по-прежнему обладают самыми сильными армиями в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и поэтому здесь нет "вакуума силы", так как США и Россия его не оставили.

Опровергая другое обвинение, руководители и ученые КНР утверждают, что Китай не намерен добиваться гегемонии и политического диктата в мире, и даже став достаточно сильным государством, он не будет к этому стремиться.

Что касается следующего обвинения, то китайские специалисты считают, что военная модернизация, удовлетворяющая нуждам современной обороны, является огромной проблемой для Китая, поскольку нынешнее состояние и уровень НОАК по многим показателям уступает армиям соседних держав. По их мнению, военные расходы Китая меньше расходов на оборону даже такой страны как Южная Корея и такого экономического субъекта как Тайвань.

Немалая доля истины в этих суждениях есть. Вторая половина 80-х и 90-е годы характерны тем, что внутренние угрозы гораздо чаще беспокоят Китай и иногда более опасны, чем внешние. Вот уже 20 лет Китай сосредоточился внутри себя, проводя жизненно необходимые реформы. Для китайского руководства первоочередными проблемами являются внутренние, которые мешают нормальному функционированию государства и создают серьезные угрозы для его существования. Социальные, экономические, политические, экологические проблемы несут в себе огромный потенциал создания серьезных кризисных ситуаций, что делает уязвимой безопасность и стабильность страны.

Следовательно, создавать себе дополнительные внешние проблемы - значит отвлекаться от внутренних, а это противоречило бы логике китайских реформ.

Изложенное выше дает основание считать, что в начале ХХI века китайская армия не будет нападать ни на Россию, ни на другую страну. Весьма также сомнительно, что НОАК когда-нибудь насильно вторгнется в свою тайваньскую провинцию, несмотря на заявления руководства КНР конца прошлого столетия о том, что они не исключают насильственных действий против Тайваня в случае, если его руководство (кстати, ушедшее с политической сцены после недавних политических выборов на острове) будет своими провокациями срывать процесс объединения китайской нации.

Китаю просто нет смысла осуществлять вооруженную агрессию против Тайваня, поскольку последний де-факто уже переходит в лоно материкового Китая. Тайваньские инвестиции на материк сейчас исчисляются десятками миллиардов долларов в год, а бизнес ведущих тайваньских корпораций в КНР расширяется с крейсерской скоростью и приобретает гигантские размеры. Разве есть смысл рубить курицу, которая сама садится в гнездо, чтобы нести золотые яйца?

Вся деятельность НОАК определяется сегодня, исходя из принципа оборонной достаточности. А тем "специалистам", которые, рисуя из Китая и его армии кровавого монстра, пытаются запугать людей и воспрепятствовать неминуемому укреплению российско-китайского сотрудничества хочется напомнить хорошую русскую поговорку: "Вор громче всех кричит: "Держи вора!"