Регулирование прохождения через Суэцкий канал

13

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «МОРСКИЕ КОНВЕНЦИИ»

на тему:

«РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ЧЕРЕЗ СУЭЦКИЙ КАНАЛ»

Одесса 2007

1. Общая информация о Суэцком канале

Международные каналы - гидротехнические сооружения, соединяющие моря и океаны и используемые для международного судоходства (Суэцкий, Панамский, Кильский).

Они прокладываются по территории, на которую распространяется власть определенного государства. Принимая решение о прокладке канала, который будет использоваться для международного морского судоходства, государство соглашается на изменение не только состояния части своей территории (сухопутная территория становится водной), но и ее статуса, предоставляя право на использование ими морского судоходства.

Суэцкий канал -- судоходный морской канал на северо-востоке Арабской Республики Египет. Он соединяет Средиземное и Красное моря. Суэцкий канал -- кратчайший водный путь между портами Атлантического и Индийского океанов.

Кораблям различных государств намного выгоднее проплыть 161 км по Суэцкому каналу, чем проходить 8-15 тысяч километров, огибая Африку, поэтому канал приобрел международное значение. Зона Суэцкого канала считается условной границей между двумя континентами: Азией и Африкой. Главные входные порты: Порт-Саид из Средиземного моря и Суэц из Красного моря.

Суэцкий канал проходит по Суэцкому перешейку в его наиболее пониженной и узкой части, пересекая ряд озёр и лагуну Мензала. Канал был открыт для судоходства 17 ноября 1869 года. Его ширина по зеркалу воды составляет примерно 120-150 метров, а по дну -- 45-60 метров, глубина канала около 13 метров. На проход через канал корабли тратят в среднем 11-12 часов.

2. История появления Суэцкого канала.

В 1854 году французский дипломат и предприниматель Ф. Лессепс, пользуясь усилением влияния Франции в Египте и личными связями, получил у египетского правителя концессию на строительство Суэцкого канала на льготных условиях, которое возглавила созданная Лессепсом "Всеобщая компания Суэцкого канала". Египетское правительство получило 44% всех акций, Франция -- 53% и 3% приобрели другие страны. По условиям концессии акционерам полагалось 71% прибылей, Египту -- 15%, основателям компании -- 10%. Строительство канала началось в апреле 1859 года и продолжалось более 10 лет. Основные работы на Суэцком канале производились египтянами, которых набирали принудительно по 60 тысяч человек в месяц. Многие из них погибли от непосильного труда и эпидемий. Громадные расходы на строительство Суэцкого канала осложнили экономическое положение Египта.

Пользуясь этим, британское правительство купило в 1875 году у Исмаила-паши египетскую долю акций Суэцкого канала. Через 5 лет египетское правительство было вынужденно продать своё право на 15% прибылей от Суэцкого канала французскому банку. Компания Суэцкого канала стала практически англо - французским предприятием. Когда в 1882 году Египет был оккупирован английскими войсками, Суэцкий канал стал главной британской военно-стратегической базой на Ближнем Востоке. Через 6 лет в Стамбуле была заключена международная конвенция об обеспечении свободы плавания по Суэцкому каналу, являющаяся и сейчас основным документом, регулирующим судоходство по каналу. В 1956 году английская оккупация была снята, и египетское правительство национализировало Суэцкий канал. После этого последовала тройственная агрессия против Египта Англии, Франции и примкнувшего к ним Израиля, окончившаяся провалом. Столкнувшись с решимостью народа защищать свои завоевания и с твердой позицией СССР, предупредившего о самых серьезных последствиях продолжения агрессии, интервенты отступили. Вслед за этим Запад предпринял наступление другого рода - экономическое. Немалая ставка делалась на то, что египтянам окажется не под силу освоить сложнейшее хозяйство канала. Но она была бита. На помощь египетским морякам прибыли десятки лоцманов, наиболее важной профессии на Суэцком канале, так как, чтобы провести корабль через канал требуется большой опыт капитана и множества лоцманов. Проход по Суэцкому каналу считается у моряков пилотажем высшего класса.

С момента своего постройки Суэцкий канал стал играть стержневую роль в египетской истории. Во многом эту роль он сохраняет и сегодня. Тем более что и по сей день, как пишет газета "Аш-Шааб", кое-кто на Западе не прочь прибрать к рукам доходную водную магистраль. Дошло до того, что одним египетским экономистом было высказано предложение создать смешанное акционерное общество и передать часть акций в руки западных компаний. Это предложение вызвало в египетской прессе негативную реакцию. Журнал "Аль-Ахрам аль-Иксисади", например, напомнил, что канал составляет неотъемлемую часть национального самосознания египтян, он отождествляется ими со всеми завоеваниями революций.

Предложение продать канал вызвало такую реакцию, которая показала, что силы противодействия иностранному влиянию в стране не иссякли и не атрофировались.

3. Выгодное географическое положение Суэцкого канала

Канал связывает районы Ближнего и Среднего Востока с Западной Европой, обеспечивает ее связи с Азией, Австралией, Восточной Африкой. Этим обуславливается высокая степень загруженности Суэцкого канала. В 1870 году через канал пошло 486 судов, в 1913 -- 5100, в 1966 -- 21250. Свыше 70% перевозок -- нефть и нефтепродукты. За эксплуатацию канала Египет в 1966 году получил 95 миллионов египетских франков. По тоннажу перевозимых грузов Суэцкий канал до 1967 года стоял на первом месте среди всех международных каналов. Сейчас канал проходят более 20 тысяч судов под флагами более 100 стран мира. В сумме они перевозят около 250 миллионов тонн различных грузов. Через канал проходит 14% общего объёма мировой торговли, большая часть нефтяных перевозок из района Персидского залива в Европу и Америку.

По существующим правилам Суэц могут проходить суда всех стран, не находящихся в состоянии войны с Египтом. Правила эксплуатации запрещают появление в нем лишь кораблей с атомными силовыми установками. Впрочем, из этого правила иногда делаются исключения.

Несмотря на усилия, предпринимаемые для улучшения технических условий проводки судов, канал не остается загруженным полностью. Тому есть ряд причин: увеличение флота супертанкеров и гигантских контейнеровозов, грузоподъёмности и тоннажа судов вообще, сокращение международной торговли на протяжении последних лет из-за экономических неурядиц. Часть наблюдаемые спады активности канала обозреватели связывают прежде всего с кризисными ситуациями. Характерно и такое явление: загруженность канала часто бывает связана с воинственными заявлениями Вашингтона и Тель-Авива в адрес стран Ближнего и Среднего Востока.

4. Прохождение через Суэцкий канал

Режим судоходства по каналу определен конвенцией, заключенной в Константинополе в 1888 г. между Россией, Англией, Германией, Австро-Венгрией, Францией, Италией, Испанией, Турцией и Голландией. Впоследствии к конвенции присоединились Греция, Португалия, Швеция, Норвегия, Дания, Япония и Китай.

Конвенция объявила Суэцкий канал свободным и открытым для судоходства как в мирное, так и в военное время для всех торговых и военных судов без различия флага. Блокада канала признавалась недопустимой. Конвенцией предусматривалось, что и в военное время корабли воюющих государств могут свободно проходить через канал. Им воспрещается только вести военные действия в канале, в портах при выходе и в водах, прилегающих к этим портам на расстоянии 3 миль, которые могут затруднить свободное судоходство.

Длительное время Суэцким каналом распоряжалась «Всеобщая компания морского Суэцкого канала», которая состояла главным образом из представителей англо-французского капитала и использовала канал для своего обогащения, для вмешательства во внутренние дела Египта и дискриминации прав других государств -- пользователей каналом.

Коренные изменения в правовом статусе Суэцкого канала произошли лишь после того, как египетское правительство, исходя из своих суверенных прав, при полной поддержке народа приняло решение о национализации Суэцкого канала.

Являясь собственником канала, государство обязано обеспечить судоходство по каналу, а другие государства обязаны уважать права и законы государства, по территории которого проложен канал, включая правила, касающиеся взимаемых без какой-либо дискриминации сборов. Такой режим фиксируется в соответствующих международных договорах.

К их числу относится Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888г., которая провозгласила свободное пользование морским Суэцким каналом «на все времена и для всех государств» (преамбула).

Согласно ст. 1 вышеуказанной конвенции морской Суэцкий канал как в военное, так и в мирное время будет всегда свободен и открыт для всех коммерческих и военных судов без различия флага.

Ввиду сего стороны конвенции обязуются ни в чем не нарушать свободного пользования каналом, как в военное, так и в мирное время. К каналу никогда не будет применяемо право блокады. При этом державы обязуются ни в чем не нарушать обеспеченность этого канала и его разветвлений. Никакие попытки, имеющие целью разрушить неприкосновенность канала, согласно конвенции не допускаются.

Морской канал остается открытым в военное время для свободного прохода даже военных судов воюющих сторон, то Высокие Договаривающиеся Стороны постановляют по взаимному соглашению, что никакие действия, допускаемые войной, и никакие действия, враждебные или имеющие целью нарушение свободного плавания по Каналу, не будут допускаемы в Канале и в его входных портах, равно как и в районе трех морских миль от этих портов, даже в том случае, если бы Оттоманская Империя была одною из воюющих сторон.

Военные суда воюющих сторон будут иметь право снабжаться в канале и во входных портах провиантом и запасами лишь в пределах строгой необходимости. Проход означенных судов по каналу будет совершаться в самый короткий срок, сообразно действующим правилам, и без всяких остановок, за исключением тех, кои будут вызываемы потребностями службы. Срок пребывания судов в Порт-Саиде и на Суэцком рейде не должен превышать 24 часа, за исключением случаев вынужденной остановки.

В военное время воюющие государства не могут ни высаживать, ни принимать на суда в канале и его входных портах войск, снарядов и военных принадлежностей. Но если встретится в канале случайное препятствие, можно будет принимать и высаживать во входных портах войска, разделенные на группы, численностью не более 1000 человек каждая, с соответственными количествами предметов военного снаряжения.

Договаривающиеся стороны, в видах применения принципа равенства во всем, что касается пользования каналом, каковой принцип составляет одну из основ настоящей конвенции, постановили, что ни одна из них не будет домогаться территориальных или коммерческих преимуществ, ни привилегий в международных соглашениях, кои могут состояться относительно канала. При всем том права Турции как территориальной державы остаются неприкосновенными.

Национализировав «Всеобщую компанию морского Суэцкого канала», правительство ОАР в меморандуме от 18 марта 1957г. и последующей декларации заявило о полном соблюдении Конвенции 1888г.

Таким образом, современный режим судоходства по Суэцкому каналу регламентируется многосторонней Константинопольской конвенцией 1888г. и законодательными актами Объединенной Арабской Республики.

В Декларации о Суэцком канале от 24 апреля 1957г. египетское правительство обязалось обеспечивать свободное и непрерывное судоходство для всех стран в соответствии с положениями Конвенции 1888г. В Декларации подчеркивается, что канал будет эксплуатироваться и управляться автономной Администрацией Суэцкого канала, созданной правительством Египта 26 июля 1956г. Сборы за проход судов по каналу должны вноситься на счет египетской Администрации Суэцкого канала. При Администрации канала создан фонд, в который вносится 25% всех валовых поступлений для финансирования капитальных работ и дальнейшего улучшения канала.

Декларация предусматривает издание кодекса, который будет являться сводом законов, регламентирующих мореплавание на всей трассе канала. Администрация Суэцкого канала не должна отдавать предпочтение какому-либо судну, компании или чьей-либо стороне по сравнению с другими судами, компаниями или сторонами.

В законе правительства Египта от 10 июля 1957г. об Организации Суэцкого канала указывается, что эта Организация является самостоятельным юридическим лицом, имеет административный совет и другие подчиненные ей органы. На нее возлагается ведение всех дел, связанных с Суэцким каналом, его управлением, эксплуатацией, содержанием и улучшением. Организация взимает сборы за проход, лоцманскую службу, буксировку и другие услуги во время навигации через канал в соответствии с законами и правилами.

Президент республики назначает и смещает членов административного совета Организации Суэцкого канала, уполномоченных администраторов и генерального директора.

Для прохода через Суэцкий канал все суда обязаны брать лоцмана.

Для прохождения канала невоенными судами необходимо, кроме того, получить мерительное свидетельство, сообщить принадлежность судна, фамилию капитана, порт отправления и порт назначения, осадку судна, представить список пассажиров и экипажа.

Военные корабли проходят через Суэцкий канал свободно и без предуведомления правительства ОАР дипломатическим путем.

За 48 ч. до подхода к каналу военно-морские власти ОАР ставятся в известность для отдачи воинских почестей (через консульство). За 24ч о подходе кораблей извещается Администрация канала, а при входе корабля в порт -- таможня, портовая полиция и служба портов и маяков.

Особых правил, строго регламентирующих плавание военных кораблей по каналу, нет. Военные корабли подчиняются обычным правилам лишь в том объеме, который по усмотрению командира корабля не ведет к разглашению военных секретов.

Обязательны требования об оплате сборов за проход через канал, о приеме на борт прожектористов и лоцмана, а также технические правила движения по каналу. При проходе по каналу боевых кораблей и вспомогательных судов предъявлять какие-либо документы, за исключением сведений о водоизмещении и размерах корабля, не требуется.

При первом проходе боевых кораблей тоннаж их определяется службой транзита путем обмера или на основании заявленных капитаном и подтвержденных письменно размеров корабля.

Сбор за проход боевых кораблей взимается из расчета 34 египетских пиастра за тонну нетто-тоннажа. Вспомогательные суда, идущие с войсками или грузами, платят по 34 пиастра за тонну, а в балласте-- 15,5 пиастра. Их тоннаж определяется так же, как и боевых кораблей.

Сборы за проход через канал могут быть оплачены после прохода военного корабля под гарантию консула, а не заранее, как это требуется от торговых судов. Как правило, проводку военных кораблей водоизмещением свыше 2500 г осуществляют лоцманы той нации, под флагом которой плавают корабли, а при проводке меньших кораблей правило выполняется лишь по требованию командира корабля.

Военные корабли с конвоями пропускаются в канал в первую очередь и следуют во главе конвоя, если прибывают ко времени формирования конвоя, или в конце, если конвой уже начал движение.

Чтобы ускорить и облегчить оформление документов на проход судов Суэцким каналом в определенном караване, рекомендуется за 24ч до прибытия сообщать по радио Администрации Суэцкого канала, следующие сведения:

1) полную, или валовую, вместимость судна и дату выдачи мерительного свидетельства Суэцкого канала;

2) дату выдачи последнего мерительного свидетельства судна;

3) национальность и владельца судна;

4) проходило ли судно каналом ранее;

5) конструктивные изменения со времени последнего прохода через канал, изменившие вместимость судна.

При отсутствии изменений в уведомлении сообщается: «Особых изменений нет (Patriculars non change)». Для передачи указанных сведений суда, идущие с моря, могут связаться с Администрацией Суэцкого канала по радиотелефону на следующих частотах:

1. Связь с управлением порта Порт-Саид:

1) частота 2182 кец, позывной «Порт-Саид один»;

2) частота 156,35 Мгц, позывной «Порт-Саид семь»;

3) частота 156,8 Мгц, позывной «Порт-Саид тринадцать».

2. Связь с лоцманским судном осуществляется на частоте 156,3 Мгц, позывной «лоцманское судно».

3. Связь с управлением порта Суэц:

1) частота 2182 кгц, позывной «Порт-Тауфик один»;

2) частота 156,3 Мгц, позывной «Порт-Тауфик шесть»;

3) частота 156,35 Мгц, позывной «Порт-Тауфик семь».

Суда могут связаться также по радиотелеграфу с радиостанцией Администрации Суэцкого канала, позывной СУЩ (SUQ), на частоте 454 кгц и дополнительно на частотах 425 и 468 кгц. Циркуляром № 1/65 от 4 февраля 1965 г. Администрация Суэцкого канала установила, что проводка судов по Суэцкому каналу, следующих из порта Порт-Саид, осуществляется ежедневно двумя караванами: первый караван отправляется в 23 ч 00 мин, второй -- в 7 ч 00 мин.

Проводка по Суэцкому каналу судов, следующих из порта Суэц, осуществляется ежедневно только одним караваном, который отправляется в 4 ч 30 мин. Все суда, ранее проходившие по каналу, должны прибыть в Порт-Саид для следования в первом караване не позднее 21 ч 00 мин, во втором--не позднее 4 ч 45 мин, запросить лоцмана и оформить документы на проход судна.

Суда, ранее не проходившие по каналу или в которых со времени последнего прохода сделаны конструктивные изменения, требующие переизмерения вместимости, должны прибыть в Порт-Саид для следования в первом караване к 20 ч 00 мин, а во втором -- к 3 ч 45 мин, запросить лоцмана и оформить документы на проход судна. Суда, имеющие разрешение на вход в канал непосредственно с моря для следования в первом караване, должны прибыть до 14 ч 00 мин на рекомендованное якорное место порта Порт-Саид и не позднее 21 ч 00 мин поднять сигнал для вызова лоцмана. Капитаны этих судов могут получить разрешение на проход по каналу без оформления документов до 16 ч 30 мин. Для следования во втором караване суда должны прибыть до 2 ч 30 мин и подать заявку не менее чем за 4 ч 30 мин до отхода.

Суда, ранее проходившие по каналу, для следования во втором караване прибывают на рекомендованное якорное место к 3 ч 30 мин, а ранее не проходившие -- к 2 ч 00 мин и ожидают разрешения на вход в гавань.

Для формирования каравана, выходящего из порта Суэц, суда должны прибыть в порт не позднее 3 ч 30 мин, а танкеры--не позднее 2 ч 00 мин.

Суда, ранее не проходившие по каналу, прибывают для формирования в порт Суэц на час раньше. Все суда, следующие с юга, должны прибыть в Суэцкую бухту между 10 ч 00 мин и 14 ч 00 мин или между 19 ч 00 мин и 23 ч 59 мин, чтобы не мешать движению каравана, следующего из Порт-Саида.

Время, указанное для движения караванов, местное. С 1 мая по 1 октября действует летнее время, которое на час впереди поясного; с 1 октября по 1 мая действует зимнее время.

Список использованной литературы:

1. Большая советская энциклопедия, М.: Советская энциклопедия, 1978.

2. Великий Д., "Иду Суэцким каналом": Известия, 1987. - 172 с.

3. Георгиев В.А., "Внешняя политика России на Ближнем Востоке в конце 30-х начале 40-х годов 19 века". - М.: Изд. Московского университета, 1975 г.

4. Конвенция об обеспечении свободного использования Суэцкого канала от 29.10.1888 г.