Конституция Российской Федерации 1993 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТУЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»

ТУЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)

КОЛЛЕДЖ

ПРОЕКТ ПО ИСТОРИИ

Тема: Конституция Российской Федерации 1993 г.

\

Выполнил обучающийся 1 курса

15кПСАо23-1 группы формы обучения

Разумовская Ангелина Игоревна

Тула 2024

Оглавление

Введение

1. Политический кризис 1993 г.: сущность и предпосылки

2. Конституционный кризис 1993 года и формирование новой парламентской системы в России

3. Этапы разработки Конституции 1993 г.

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность исследования. Актуальность темы неоспорима. Конституция Российской Федерации -- основной закон Российской Федерации, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

В каждой стране своеобразными путями появляются и сменяются конституции, что всегда связано с существенными, а зачастую и коренными, переменами в жизни общества, закрепляемыми или порождаемыми конституционными установлениями. Поэтому значительное внимание наука уделяет истории развития конституции соответствующего государства, раскрывая ее влияние на ход исторического процесса.

На основе Конституции строится вся остальная иерархия законов и подзаконных актов страны. Так что на протяжении всей нашей жизни, мы напрямую или косвенно будем сталкиваться с Конституцией РФ - как с основным законом РФ. Изучение конституции важно также из-за того, что здесь закреплены основные права и обязанности как гражданина по отношению к государству, так и государства по отношению к гражданину.

Проблема исследования заключается в сложности и неоднозначности истории становления Конституции РФ.

Цель работы: рассмотреть Конституцию 1993 г.

К задачам работы относятся:

- сущность и предпосылки политического кризиса 1993 г.;

- конституционный кризис 1993 года и формирование новой парламентской системы в России;

- этапы разработки Конституции 1993 г.

При написании работы были использованы труды таких авторов, как Е.О. Барашков, Н.И. Магомедсултанов, И.М. Поняев и др.

1. Политический кризис 1993 г.: сущность и предпосылки

Политический кризис 1993 г. можно назвать всеобъемлющим, революционным по своему характеру, затронувшим важнейшие аспекты общественной жизни России. На мой взгляд, глубинные истоки кризиса были связаны с крушением Советского Союза. Возникшая в самостоятельном российском государстве политическая напряженность зависела от расстановки политических сил, а также других проблемных аспектов, зародившихся сначала в период перестройки в СССР, а затем в Российской Федерации. Поняев И.М. Политический кризис 1993 года в России: предпосылки, причины и упущенные возможности разрешения / И.М. Поняев // Вестник МГОУ. Серия : История и политические науки. 2017. № 5. С. 207.

К началу 90-х гг. XX в. на политическом поприще четко обозначились три субъекта с соответствующими направлениями: консервативное, радикальное и умеренное. Однако главное противостояние развернулось между РСФСР и «Союзным центром». Распад СССР был предрешен, прежде всего, вследствие противостояния союзных и российских органов власти.

Началом политико-конституционного кризиса можно считать принятие Съездом народных депутатов РСФСР Декларации «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» от 12 июня 1990 г. (№ 22-1), подорвавшее правовые основы союзного государства и ослабившее позиции Президента СССР М.С. Горбачева. Декларация о независимости России столкнула сторонников социализма и представителей демократических сил.

Л.Н. Шереметьева делает вывод о том, что столкновение двух ветвей власти в России произошло в результате конституционно-политического кризиса, назревавшего ранее и обострившегося в 1993 г.. Если говорить о фазах развития политического кризиса 1993 г., то его началом можно считать декабрь 1992 г., когда на VII Съезде народных депутатов подспудный конфликт ветвей власти перешел в открытую фазу, а окончанием -- декабрь 1993 г., когда была принята и вступила в силу новая Конституция Российской Федерации.

Таким образом, основные фазы политического кризиса 1993 г. могут быть представлены следующим образом.

1. Отставка правительства Е. Гайдара, выступление Б. Ельцина и назначение В. Черномырдина председателем правительства.

2. Попытка отрешения президента от должности, апрельский референдум 1993 г. и Конституционное совещание.

3. События сентября - октября 1993 года в Москве.

4. Конституционная реформа. Поняев И.М. Политический кризис 1993 года в России : предпосылки, причины и упущенные возможности разрешения / И. М. Поняев // Вестник МГОУ. Серия : История и политические науки. 2017. № 5. С. 208.

В рассматриваемый период каждая из противоборствующих сторон отстаивала свое право на принятие стратегических решений, на выбор будущего пути России. Действующая (с поправками) Конституция РСФСР 1978 г. служила законодательной основой деятельности Съезда народных депутатов РСФСР. Согласно статье 104 Конституции, именно Съезд народных депутатов РСФСР являлся высшим органом государственной власти в стране. Президент РФ, чтобы провести радикальные экономические и политические реформы, добивался для себя от Съезда больших полномочий, не предусмотренных Конституцией. Президент намеревался принять новую Конституцию, закрепляющую постсоветские реалии страны и полноту президентской власти, в его проекте Конституции не было места советским органам власти.

Необходимость принятия нового основного закона государства обуславливалось также тем, что содержание Конституции РСФСР 1978 года входило в острое противоречие с процессами поздней перестройки. Они включали в себя либерализацию экономики, изменение форм собственности, переход к рыночным отношениям, а позже и радикальные экономические реформы, значительно изменившие структуру социально-экономических и политических отношений в обществе и государстве. Барашков Е.О. Политико-правовые предпосылки и условия подготовки и принятия конституции российской федерации 1993 года // E-Scio. 2023. С. 2.

2. Конституционный кризис 1993 года и формирование новой парламентской системы в России

6 декабря 1994 года в Институте российской истории РАН состоялся “Круглый стол” на тему: “Последние 10 лет: СССР, Россия в 80-90 гг. XX века”. Кроме ученых историков РАН в нем принимали участие известные экономисты, философы, политологи. На этом “Круглом столе” ученые сделали попытку дать оценку сложным общественно-политическим процессам последнего десятилетия в истории нашего Отечества. Одним из главных вопросов на заседании стал вопрос о периодизации периода перестройки, начатой Горбачевым в 1985 году и эпохи Ельцина. Возглавлял работу “Круглого стола” директор института российской истории РАН А.Н. Сахаров. Из его доклада следует, что хронологически нельзя отделять период “перестройки” от периода “конституционных изменений “ 90-х годов. “По аналогии, - говорилось в докладе, - с пережитыми Россией “смутными временами”, “перестройка” явилась в своем содержательном развитии не чем иным, как становление либеральной элиты с народом, которых не устраивал ход реформ и их непоследовательность”. И поэтому нельзя отделять вторую половину восьмидесятых годов от процессов начала 90-х годов. Так что хронологически рамки конституционных изменений охватывает период с 1985 года по 1994 годы и последующие, а не до 1993 года. Магомедсултанов Н.И. Конституционный кризис 1993 года и формирование новой парламентской системы в России // Современный ученый. 2019. № 6. С. 240.

1993 год можно считать началом очередного этапа, но уже с новой Конституцией и с новым устройством государства. Когда закончится этот период, подскажут события, которые произойдут уже в начале XXI века.

Хотя этот период в истории занимает мизерный промежуток, в нем столько интересного и еще загадочного, что хватит не одному поколению историков. В целом в России, в ходе реформ, случился очередной передел власти, и победитель настолько сильно утвержден на троне, что он остается неприкасаемым даже после отставки. А представительная власть существует на уровне законосовещательного парламента, права которого во многом зависят от благосклонного отношения президента.

Но благодаря тому, что в России свобода слова и печати в начале 90-х годов приобрела широкий размах, некоторые сведения СМИ все же публиковали и они доступны. Здесь следует отличать официальную печать от независимой, так как начало 90-х годов стало временем, когда появились бесчисленные независимые журналисты, публицисты и издательства, писавшие и печатавшие, что хотели и, как хотели сами или их хозяева.

В работе главными источниками являются Конституция РСФСР 1978 года и Конституция РФ 1993 г. Эти документы по-разному закрепляют основные устои России и отражают разные эпохи.

Конституция РСФСР 1978 года составлена на базе Конституции СССР 1977 года и соответственно в ней присутствуют все элементы коммунистической идеологии и мировоззрения. Эта конституция по своему характеру самая демократичная из всех конституций СССР. В ней была сохранена в неприкосновенности вся машина власти, созданная еще И.В. Сталиным, и в то же время была попытка расширить перечень гражданских прав и свобод. Но на них лежала печать двойственности: к формулировкам из международных документов добавлялись “цели коммунистического строительства”. В Конституцию, красочно расписывавшую достижения “развитого социализма”, была включена пресловутая ст.6, закрепившая руководящую роль КПСС в общественной и государственной системе.

Конституция РФ, принятая в 1993 г., отражает формирование новых институтов конституционного права России. Эта конституция вводит сложные отношения между различными политическими группами в русло порядка, обеспечивающего как твердость власти, так и “свободу” для оппозиции. Институт гражданских прав и свобод получает такое развитие, которого никогда не было в истории России. Магомедсултанов Н.И. Конституционный кризис 1993 года и формирование новой парламентской системы в России // Современный ученый. 2019. № 6. С. 241.

1. Этапы разработки Конституции 1993 г.

Накануне третьего Съезда, 27 марта 1991 года, Конституционная комиссия собралась на пленарное заседание для рассмотрения вопроса «О работе над проектом Конституции РФ в связи с предстоящим третьим Съездом народных депутатов РСФСР». На этом заседании разработчикам пришлось уже в который раз выдержать серьезную атаку на проект, и в итоге по предложению председательствовавшего Р.И. Хасбулатова было решено передать вопрос на усмотрение Съезда. Таким образом, консерваторы были за поправку V Международная научно-практическая конференция Конституции о Президенте РСФСР, но против принятия проекта в целом.

Разработчики документа проявили необыкновенную активность, и в итоге третий Съезд 4 апреля 1991 года принял Постановление «О политическом и социально-экономическом положении в РСФСР и мерах по выходу из кризиса», в котором поручил Верховному Совету и Конституционной комиссии «обеспечить выполнение поручения первого Съезда народных депутатов РСФСР по подготовке проекта новой Конституции РСФСР». Медведева С.В. К вопросу о предпосылках политико-конституционного кризиса 1993 года в России // Научные междисциплинарные исследования Сборник статей V Международной научно-практической конференции. Саратов : НОО «Цифровая наука», 2020. С. 59.

По итогам работы третьего Съезда Председатель Верховного Совета РСФСР еще до выборов Президента России получал серьезные полномочия. Верховному Совету РСФСР и очередному Съезду поручалось подготовить и внести на рассмотрение Съезда проекты законов РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) РСФСР», предусматривающего введение поста Президента РСФСР, и «О порядке избрания Президента РСФСР». На четвертом Съезде народных депутатов, который состоялся 22 - 24 мая 1991 года, был принят закон о президентстве и внесены соответствующие изменения в Конституцию. 12 июня 1991 года в РСФСР состоялись выборы первого Президента РСФСР.

10 - 17 июля первая часть пятого Съезда народных депутатов открылась торжественной процедурой вступления Б.Н. Ельцина в должность Президента России, но пост Председателя Конституционной комиссии он при этом не утратил. Также важным моментом для развития конституционного строя стало принятие на том же Съезде Закона РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР». На пятом Съезде встал вопрос о заполнении образовавшейся вакансии Председателя Верховного Совета РСФСР, но в результате противостояния нескольких кандидатов так ни один и не был избран, и заместитель Председателя Конституционной комиссии Р.И. Хасбулатов стал исполняющим обязанности Председателя Верховного Совета РСФСР.

Тем временем продолжалась работа над проектом Союзного договора, путь к его подписанию был открыт, о чем 15 августа членам Комиссии Съезда народных депутатов РСФСР по разработке предложений к проекту Союзного договора была направлена соответствующая правительственная телеграмма. Но 19 августа 1991 года произошел государственный переворот, который всерьез подорвал возможность конструктивного разрешения проблем, накопившихся в рамках СССР.

Часть советского руководства образовала Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) и попыталась силовыми методами решить сложную проблему формирования новой Конституции союзных государств, а именно не допустить заключения нового Союзного договора, который казался идеологам ГКЧП слишком рыхлым.

После провала ГКЧП бразды правления и общепризнанное лидерство оказались у Б.Н. Ельцина, ему нужно было действовать в совершенно новых условиях, так как Союзный центр фактически перешел на вторые роли. Откладывать дальше рассмотрение проекта Конституции РФ в Верховном Совете РСФСР было нельзя, и Конституционная комиссия продолжила свою работу по уточнению и согласованию проекта, принятого в октябре 1990 года в качестве рабочей основы текста.

Актуальный проект Конституции был опубликован в октябре 1991 года, и это событие получило широкий общественный резонанс. Документ подвергся критике с нескольких сторон, но, несмотря на это, все же был вынесен на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР, правда, в итоге депутаты несколько дней упорно отказывались его обсуждать.

Зато 1 ноября 1991 года Съезд принял изменения и дополнения Конституции (Основного Закона) РСФСР, включив, в частности, право Президента РСФСР приостанавливать действия актов главы исполнительной власти (президента) республики в составе РСФСР, если они противоречат Конституции или законам РСФСР. Отдельным постановлением Съезда Президент получил особые полномочия в части экономических реформ. Медведева С.В. К вопросу о предпосылках политико-конституционного кризиса 1993 года в России // Научные междисциплинарные исследования Сборник статей V Международной научно-практической конференции. Саратов : НОО «Цифровая наука», 2020. С. 61.

В заключительный день работы пятого Съезда, 2 ноября 1991 года, все- таки состоялось обсуждение проекта Конституции РФ, которое откладывалось по разным причинам почти полтора года. Б.Н. Ельцин выступил тогда со стратегическим докладом о конституционной реформе в Российской Федерации, который весьма красноречиво назывался «Правовую преграду - распаду и хаосу». Это была позитивная программа конституционного процесса в России. Хотя в целом доклад получил неоднозначную оценку со стороны большинства депутатов, обсуждение концепции новой Конституции состоялось.

Итогом стало постановление Съезда, в котором представленный проект был лишь принят к сведению, его поручили доработать и внести на рассмотрение очередного (шестого) Съезда. При этом Конституционной комиссии был придан статус постоянно действующего органа.

23 сентября 1993 года состоялся последний Съезд народных депутатов. Он объявил о незаконности режима Ельцина, поручил исполнять обязанности Президента А. Руцкому, утвердил силовых министров.

Таким образом, ситуация настолько накалилась, что в сентябре-октябре 1993 года грянул политико-конституционный кризис, который закончился применением оружия и арестами. Эта кровавая страница нашей истории не должна замалчиваться, а должна быть всесторонне и тщательно изучена, чтобы не было повторения своих же ошибок в дальнейшем. Щагин Э.М. Новейшая отечественная история. XX -- начало XXI века. В 2-х кн. Кн. 2. : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальностям 020700 «История» и 032600 «История» / под ред. Э.М. Щагина. 2-е изд., испр. и доп. М. : Гуманитар, изд. центр ВЛАДОС, 2008. С. 435.

Тем не менее, проект российского Основного закона был вынесен на всенародный референдум, и принятие новой Конституции 12 декабря 1993 года подвело итог процессу формирования правовых основ современного демократического государства в России. Кризис завершился, конституционная реформа начала 1990-х была проведена. Наступил период испытания жизнеспособности провозглашенных основ конституционного строя общественно-политической практикой.

политический кризис конституция

Заключение

Исходным событием для принятия новой Конституции стало создание Первым Съездом народных депутатов РСФСР в 1990 году Конституционной комиссии, председателем которой был Борис Николаевич Ельцин, а ответственным секретарем - Олег Германович Румянцев. Эта комиссия разработала несколько вариантов проекта российской конституции, которые сыграли важную роль и при разработке окончательного варианта. В частности, именно вариант Конституционной комиссии лег в основу главы о правах и свободах человека и гражданина. Вместе с тем процесс разработки и принятия Конституции Российской Федерации затянулся на три года. В течение этих лет страна продолжала жить по старой Конституции РСФСР. Однако ее статьи расходились с проводимыми преобразованиями. С целью устранения несоответствий в нее вносились изменения и дополнения, которые в конечном итоге влияли на ее содержание. Зачастую одна статья начинала противоречить другой. В период с ноября 1991 года по декабрь 1992 года в Конституцию было внесено более 400 поправок. В 1992 году появились два проекта, один из которых был разработан Сергеем Михайловичем Шахраем, а другой - Анатолием Александровичем Собчаком и Сергеем Сергеевичем Алексеевым, а в 1993 году - общий проект Шахрая-Собчака Алексеева.

15 октября 1993 года президент Б.Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года». Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало большинство - 58,43 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» -- 25 декабря 1993 года.

День 12 декабря объявлен государственным праздником, но выходным днём этот день в России не является. 12 декабря - памятная дата России.

Библиографический список

Официальные документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных 04.10.2022) // РГ. -- 2022.

Научная и учебная литература

2. Барашков Е.О. Политико-правовые предпосылки и условия подготовки и принятия конституции Российской Федерации 1993 года. -- Текст : непосредственный // E-Scio. -- 2023. -- С. 9.

3. Магомедсултанов Н И. Конституционный кризис 1993 года и формирование новой парламентской системы в России. -- Текст : непосредственный // Современный ученый. -- 2019. -- № 6. -- С. 240-243.

4. Медведева С.В. К вопросу о предпосылках политико-конституционного кризиса 1993 года в России. -- Текст : непосредственный // Научные междисциплинарные исследования Сборник статей V Международной научно-практической конференции. -- Саратов: НОО «Цифровая наука», 2020. -- С. 56-64.

5. Поняев И.М. Политический кризис 1993 года в России: предпосылки, причины и упущенные возможности разрешения / И.М. Поняев. -- Текст: непосредственный // Вестник МГОУ. Серия: История и политические науки. -- 2017. -- № 5. -- С. 206-215.

6. Щагин Э.М. Новейшая отечественная история. XX -- начало XXI века. В 2-х кн. Кн. 2.: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальностям 020700 «История» и 032600 «История» / под ред. Э.М. Щагина. -- 2-е изд., испр. и доп. -- Москва : Гуманитар, изд. центр ВЛАДОС, 2008. -- 560 с. -- Текст : непосредственный.

Размещено на Allbest.ru