Эволюция отечественного уголовного законодательства по борьбе с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ с Древней Руси до 1917 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эволюция отечественного уголовного законодательства по борьбе с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ с Древней Руси до 1917 г.

М.Г. Ермаков

Аннотация

исторический ответственность незаконный сильнодействующий

Российское законодательство в области оборота сильнодействующих и ядовитых веществ имеет свою историю. Понимание их особенных свойств сформировалось еще в Древней Руси, тогда же были определены основные понятия в данной сфере и закреплены первые правила их обращения. В несколько измененных формулировках, но не потерявшие своей сути эти правила дошли и до наших дней. Обращает на себя внимание то, что в определенные периоды истории законодательство в данной сфере было более жестким, чем сейчас. Изучение вопроса развития ответственности за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ позволяет решить проблему эффективного противодействия данному явлению и выработать дальнейшие предложения по совершенствованию законодательства исходя из исторического опыта предыдущих поколений.

Ключевые слова: история законодательства, незаконный оборот, наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, ядовитые вещества, ст. 234 УК РФ.

M.G. Ermakov

Evolution of domestic criminal legislation to combat the illicit trafficking of potent and poisonous substances from ancient Russia to 1917

Abstract

The Russian legislation has its own history in the field of the circulation of potent and toxic substances. Understanding of their special properties was formed back in Ancient Russia, at the same time the basic concepts in this area were defined and the first rules for their circulation were fixed. In slightly modified formulations, but not losing their essence, these rules have survived to this day. Attention is drawn to the fact that in certain periods of history the legislation in this area was more stringent than it is now. Studying the issue of the development of responsibility for the illegal circulation of potent and toxic substances allows solving the problem of effectively countering this phenomenon and developing further proposals for improving legislation based on the historical experience of previous generations.

Key words: history of legislation, illegal traffic, narcotic drugs, psychotropic substances, potent substances, poisonous substances, Article 234 of the Criminal Code of the Russian Federation.

С древнейших времен у разных народов существовали традиции применения одурманивающих веществ при отправлении религиозных обрядов и в лекарственных целях, и уже с того момента существовали определенные правила их обращения и использования. Не являлось исключением и древнерусское государство, где потребление грибов и растений в обрядовых целях контролировали славянские жрецы. Первые законодательные упоминания об этом дошли до нас в виде памятников права Древней Руси, к которым можно отнести различные варианты Русской Правды, а также княжеские уставы и грамоты.

В эпоху крещения Руси (988-989 гг.) потребление веществ, которые по современному законодательству отнесены к наркотическим и сильнодействующим, контролировали волхвы и ведуны. По мнению Б.Ф. Калачева, в цивилизациях того времени было известно более 100 препаратов, получаемых из различных трав, мхов, ягод, грибов [4].

Употребление подобного рода веществ преследовало религиозные и обрядовые цели, а также они использовались для лечения различных заболеваний. Однако в связи с укреплением влияния православной церкви их потребление сводилось к минимуму и преимущественно в лечебных, а не обрядовых целях. Никакой ответственности за действия с данными веществами в то время установлено не было. Постепенно монополия церкви в этой сфере укреплялась, и в более поздних источниках права можно обнаружить первые описания таких действий (например, Устав князя Владимира Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных» [8, с. 139-140, 148150], Устав князя Ярослава Владимировича «О церковных судах» [8, с. 168-170, 189-193]).

В частности, ст. 9 Устава князя Владимира Святославовича запрещала зелейничество, а ст. 16 возлагала лечение больных на церковных людей. Также говорилось о зелье как о лекарстве и приворотном зелье (снадобье) [8, с. 141-145].

Ведовство и зелейничество признавались тяжкими преступлениями, наказанием за которые была смертная казнь. Связано это с тем, что церковь укрепляла свою монополию на использование указанных веществ в своей церковно-монастырской медицине в противовес знахарям и колдунам, и общая тенденция законодательства того времени была направлена на искоренение языческих обрядов и традиций. Примечательно, что, например, в Уставе князя Ярослава Владимировича имелась норма об ответственности за кражу конопли, однако рассматривалась она с современной точки зрения как преступление в сфере экономики, посягающее на получение незаконной выгоды в виде масла и волокна из конопли, а не как изготовление наркотиков. Первые посевы мака на Руси датированы

XI в. для использования в пище и как снотворное средство [5, с. 42-43].

В целом противодействие обороту сильнодействующих веществ в то время проводилось в рамках борьбы между православной церковью и язычеством и не имело цели охраны здоровья населения, поскольку сильнодействующие вещества не рассматривались с точки зрения причинения вреда здоровью человека в результате злоупотребления. Прежде всего это связано с начинающимся накоплением научного знания, в т.ч. со слабой изученностью влияния сильнодействующих веществ на человека.

В конце XV в. - начале XVI в. разрозненные нормы древнерусского права стали систематизироваться в Судебниках 1497 и 1550 гг., Стоглаве 1551 г. В Сто- главе волхованию и чародеянию отводится самостоятельная глава [9, с. 369-371].

В 1649 году Земский Собор принял Соборное Уложение, которое закрепило государственную монополию на медицинское обслуживание населения. В нем также отсутствовали какие-либо нормы, связанные с пресечением незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, однако в ст. 23 главы XXII как квалифицированный способ убийства предусматривалось отравление человека зельем, за что полагалась смертная казнь. В подобной ситуации обвиняемого заставляли пить яд, которым он лишил жизни потерпевшего [1, с. 125-128].

С 1700 года аптечное дело стало развиваться в России повсеместно [6, с. 24-32]. Оно показало необходимость наведения порядка относительно продаж являющихся лекарствами наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, в связи с чем 22 ноября 1701 г. был издан Именной указ «О заведении в Москве вновь восьми аптек с тем, чтобы в них никаких вин не было продаваемо; о ведении оных Посольским приказом и об уничтожении зелейных лавок», устанавливающий, что лавкам, «в которых продавались всякие непотребные травы и зелья... не быть», «лавки все сломать и очистить, а в том зелейном ряду торговать иными товарами, которыми пристойно». Продажа лекарства в соответствии с этим указом разрешалась только из аптек [12, с. 29-37].

Появились законодательные наименования веществ, которые следовало считать ядовитыми. Сильнодействующие и ядовитые вещества стали не только способом совершения преступления, но и самим предметом преступления. Для них были установлены правила продажи и соответствующее наказание за их нарушение.

Данный период характеризовался развитием естествознания и, как следствие, более широким изучением различных веществ, имеющих свойства одурманивающих, сильнодействующих, ядовитых, наркотических. По мере развития фармакологии обнаруживались ранее неизвестные свойства используемых препаратов, а также появлялись новые вещества. В XIX веке европейские химики научились изготавливать из природного сырья более чистые и сильнодействующие препараты. В 1805 году немецкий химик-фармацевт Ф. Сертюрнер выделил из опия алкалоид, названный морфином (в честь греческого бога сновидений Морфея), в 1832 г. французский химик П.Ж. Робике - кодеин [11, с. 175-186]. Данные тенденции развития оборота сильнодействующих и ядовитых веществ требовали ответного законодательного реагирования.

Сильнодействующие вещества и яды становятся предметом исследований различных наук, прежде всего медицины. В книге С.А. Громова «Краткое изложение судебной медицины для академического и практического употребления», изданной в 1832 г. и являющейся первой работой по этой тематике, описаны свойства ядовитых и сильнодействующих веществ. В ней не разделялись ядовитые и сильнодействующие вещества, были сделаны выводы, в частности, о том, что нельзя дать определение ядовитым веществам в связи с их совершенно различным и не всегда отрицательным влиянием на организм животного или человека [13, с. 9-19].

Таким образом, развитие естествознания повлекло и изменения в уголовном законодательстве России. Наметилось разграничение сильнодействующих и ядовитых веществ на группы, а именно выделение как собственно медицинских препаратов, так и веществ, используемых для их изготовления, установление ответственности за незаконное распространение как ядовитых, так и сильнодействующих веществ.

Процесс кодификации российского законодательства способствовал внесению изменения и развитию норм, касающихся оборота сильнодействующих и ядовитых веществ.

Свод законов Российской империи, вступивший в силу 1 января 1835 г., содержал Устав медицинской полиции. Приложением к ст. 344 главы III служил список ядовитых веществ, в который входили 27 наименований, а приложением к ст. 349 - список сильнодействующих веществ, насчитывающий 72 вещества, в т.ч. таких, как опий, синильная кислота, морфий, стрихнин, в то время признаваемые сильнодействующими. Экстракты, приготовленные из трав и корней, являющихся сильнодействующими веществами, также считались сильнодействующими [14, с. 13-22].

Устав не только разделял сильнодействующие и ядовитые вещества, но и определял правила оборота данных веществ в зависимости от целей их применения.

Так, глава III «Об осторожности в продаже и употреблении веществ ядовитых и сильнодействующих» состояла из двух отделений - «О веществах ядовитых, употребляемых как для составления лекарств, так и для фабрик или мануфактурных изделий» и «О веществах сильнодействующих, употребляемых только для врачевания».

В Своде законов Российской империи (в ред. 1892 г.) в Уставе медицинской полиции подконтрольным веществам было посвящено две главы - «О продаже ядовитых и сильнодействующих веществ» и «О воспрещении производства и продаже вредных для здоровья препаратов», а также указаны некоторые правила их хранения и оборота: отдельно от других веществ; в помещении, запирающемся на замок, которое опечатывается аптекарем или управляющим; для взвешивания применяются отдельные весы.

Как следствие, помимо достаточно четкого определения видов сильнодействующих и ядовитых веществ и указания правил их оборота, устанавливалась уголовная ответственность за их незаконный оборот.

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. [7] имелись ст. 1074-1077, предусматривающие ответственность за нарушение правил продажи, хранения и употребления сильнодействующих и ядовитых веществ. Так, ст. 1074 устанавливала ответственность за продажу ядовитых и сильнодействующих веществ лицами, не имеющими на это права, ст. 1075 - за продажу указанных веществ лицам, не имеющим права на их покупку, а также без соблюдения мер предосторожности или в неустановленном виде. Предусматривалась ответственность и за повторное совершение такого рода преступлений.

На данном этапе сильнодействующие вещества воспринимались как разновидность ядов, под которыми понимались «отрава, всякое вещество, убийственное или вредоносное в пище либо в дыхании, в примеси к крови или при переходе его иным путем в тело человека, животного» [2, с. 673].

В конце XIX в. в результате развития медицины и проведения соответствующих исследований было установлено, что, например, употребление опия вызывает необратимые изменения в организме, которые ранее с его употреблением не связывались. Расширение территории России на восток, присоединение южных регионов выявили проблемы наркотизации местного населения. Так, на территориях Дальнего Востока среди местных жителей, в т.ч. китайцев, потребление опиума было достаточно развито. Жители Средней Азии активно занимались выращиванием мака и конопли для хозяйственно-бытовых целей, а также употребляли средства, приготовленные из данных растений в качестве лекарств против различных заболеваний. Кроме того, было развито курение гашиша. Это повлекло ужесточение государственной политики в области регулирования оборота сильнодействующих и ядовитых веществ.

22 марта 1903 г. было утверждено Уголовное Уложение [10]. Глава «О нарушении постановлений, ограждающих народное здравие» содержала 4 статьи с нормами об ответственности за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ. Статья 195 устанавливала ответственность за использование во врачевании сильнодействующих и ядовитых веществ. Статья 201 криминализировала действия специальных субъектов - управляющего аптекой, фабрикой, лабораторией химического завода, а равно служащих в нем фармацевта, химика или ученика - при нарушении правил обращения с сильнодействующими и ядовитыми веществами. Статья 204 предусматривала ответственность лиц, виновных в хранении для продажи или в продаже ядовитых или сильнодействующих веществ без разрешения или с нарушением правил, ст. 205 - за нарушение правил хранения или употребления ядовитых или сильнодействующих веществ. Санкции каждой статьи также были различны в зависимости от признаков субъекта преступления.

В дальнейшем вплоть до Октябрьской революции 1917 г. сколько-нибудь значительных изменений, касающихся правового регулирования оборота сильнодействующих и ядовитых веществ, не происходило.

Таким образом, изучение истории вопроса оборота сильнодействующих и ядовитых веществ позволяет сделать следующие выводы.

К 1917 году российское законодательство стало постепенно менять критерии общественной опасности сильнодействующих и ядовитых веществ. По мнению законодателей, первоначально общественная опасность данных веществ заключалась в их отравляющем воздействии, однако в связи с упомянутыми общественно-политическими процессами конца XIX в. - начала XX в. опасность использования подобных веществ стала рассматриваться во взаимосвязи с их одурманивающими свойствами, а также возникновением эффекта зависимости и последующим разрушением организма потребителя.

Несмотря на отсутствие определения сильнодействующих и ядовитых веществ в юридическом аспекте, отнесение веществ к разряду сильнодействующих или ядовитых происходило согласно спискам, которые определял Медицинский совет, входивший в состав Министерства внутренних дел. Некоторые вещества со времен указов Петра I и до настоящего момента считаются сильнодействующими или ядовитыми и входят в соответствующие списки. Была установлена ответственность как за незаконный оборот, так и за нарушение установленных правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, однако из их числа еще не выделялись наркотические средства.

В связи с изложенным предлагается воспользоваться уже имевшимся положительным опытом регламентации оборота данных веществ, в частности вернуться к идеям, исторически существовавшим в уголовно-правовых нормах, в которых ответственность наступала за сам факт незаконных деяний с веществами без указания на цель сбыта. Преступными оказывались изготовление и хранение такого рода веществ, причем независимо от конечной цели, что свидетельствовало о признании повышенной общественной опасности наличия данных веществ у лиц, не имеющих на это соответствующего разрешения, и возможности распорядиться ими по своему усмотрению. Предлагаемые решения имеют и соответствующее научное обоснование [3]. Считаем, что подобные положения отражают общественную опасность незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ и, исходя из сложившейся социальной действительности, должны быть применены и в наше время.

Литература

1. Байдин А.Н. История развития российского уголовного законодательства о борьбе с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ // Общество и право. 2010. № 2 (29).

2. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. М., 1981. Т. 4.

3. Ермаков М.Г. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ: дис. ... канд. юрид. наук. Омск: Омская академия МВД России, 2014. 196 с.

4. Калачев Б.Ф. Наркотики на Руси. URL: http://narkotiki.ru/research_5283.html (дата обращения: 20.03.2021).

5. Минкевич И.А., Борковский В.Е. Масличные культуры. М., 1955.

6. Подымов А. Кухня ведьмы // Наука и жизнь. 1991. № 11.

7. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе. СПб., 1846. Т. XX. 1046 с.

8. Российское законодательство X-XX веков: в 9 т. / под общ. ред. О.И. Чистякова; отв. ред. В.Л. Янин. М., 1984. Т. 1.

9. Российское законодательство X-XX веков: в 9 т. / под общ. ред. О.И. Чистякова; отв. ред. А.Д. Горский. М., 1985. Т. 2.

10. Уголовное Уложение 22 марта 1903 г. Статьи, введенные в действие. СПб., 1911. 628 с.

11. Ульянкина Т.Н. История опиумных препаратов и проблема возникновения наркомании // Алкоголизм и неалкогольные токсикомании. Наркомании и токсикомании: респ. сб. науч. тр. / под ред. И.Н. Пятницкой. М., 1987.

12. Федоров А.В. Ответственность за деяния с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами по праву княжеского периода и Русского централизованного государства (X-XVII вв.) // Наркоконтроль. 2009. № 4.

13. Федоров А.В. Сильнодействующие и ядовитые вещества как предмет преступления в настоящее время и до 1917 года (ст. 234 УК РФ) // Наркоконтроль. 2008. № 1.

14. Федоров А.В. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ в Российской империи (XVIII в. - 1917 г.) // Наркоконтроль. 2010. № 1.

Размещено на Allbest.ru