Участь Державної прикордонної служби України у відсічі збройної агресії російської федерації (2014-2018 рр.): проблема історичної періодизації

Размещено на http://www.allbest.ru/

Участь Державної прикордонної служби України у відсічі збройної агресії російської федерації (2014-2018 рр.): проблема історичної періодизації

Кабачинський Микола - доктор історичних наук, професор, доцент кафедри психології та морально-психологічного забезпечення Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, індекс 29000, Україна

Ананьїн Олег - кандидат технічних наук, старший науковий співробітник, старший офіцер Головного центру супроводження програм розвитку (Офісу реформ) Державної прикордонної служби України, вул. Володимирська, 26, м. Київ, індекс 01601, Україна

Анотація

Мета дослідження - розробка історичної періодизації участі Державної прикордонної служби України у протидії російській агресії у 2014 - на початку 2018 рр. Методологія дослідження спирається на комплекс методів: історико-системний; проблемно-хронологічний; історико-порівняльний. При встановленні історичної періодизації використано відповідну темпоральну термінологію, пов'язану з категорією "історичний час" та апробовану у сучасній історичній науці. Наукова новизна полягає у першому в українській історіографії комплексному дослідженні історичної періодизації, яка об'єднує основні етапи участі прикордонних підрозділів у протидії російській агресії у 2014 - на початку 2018 рр. На думку авторів, запропонована історична періодизація здатна сформувати відповідний науковий базис для подальших військово-історичних досліджень з метою розкриття місця і ролі прикордонного відомства України у протидії російській агресії у період 2014-2018 рр. Висновки. Участь органів (підрозділів) Державної прикордонної служби України у протидії російській агресії у хронологічних межах 2014 - початку 2018 рр. доцільно розділити на три історичні періоди, котрі відрізняються між собою метою, характером, змістом оперативно-службової та службово-бойової діяльності прикордонних підрозділів, а також воєнно-політичними наслідками для України. Визначені історичні періоди дають можливість продемонструвати здатність прикордонного відомства виконувати різні завдання правоохоронного та військового характеру, швидко реагуючи на зміну обстановки в зоні відповідальності, що принесло позитивні результати у захист українсько- російської ділянки державного кордону України та зміцнення національної безпеки. військовий історичний прикордонний

Ключові слова: Державна прикордонна служба України, російська агресія, антитерористична операція, історична періодизація, бойові дії, державний кордон України.

PARTICIPATION OF THE STATE BORDER SERVICE OF UKRAINE AGAINST RUSSIAN AGGRESSION (2014-2018): HISTORICAL PERIODIZATION

KABACHINSKY Mykola - Doctor of Historical Sciences, Professor, Associate Professor, Department of psychology and moral and psychological support of the National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine named after Bogdan Khmelnytskyi, 46 Shevchenko Street, Khmelnytskyi, index 29000, Khmelnytskyi, Ukraine

ANANIN Oleh - Candidate of Technical Sciences, Senior Research Fellow, Lieutenant Colonel, Senior officer of the Main Development Program Monitoring Center (Office of Reforms) of the State Border Service of Ukraine, 26 Volodymyrska Street, Kyiv, index 01601, Ukraine

Abstract. The study aim to purpose of the research is to develop a historical periodization of the participation of the State Border Guard Service of Ukraine in countering Russian aggression in 2014 - at the beginning of 2018. Research methodology relies on a complex of methods: historical and systemic; problem-chronological; historical and comparative. When establishing historical periodization, appropriate temporal terminology related to the category "historical time" and tested in modern historical science was used. The scientific novelty consists in the first comprehensive study of historical periodization in Ukrainian historiography, which combines the main stages of the participation of border units in countering russian aggression in 2014 - early 2018. According to the authors, the proposed historical periodization is able to form an appropriate scientific basis for further military historical research aimed at revealing the place and role of the border department of Ukraine in countering Russian aggression in the period 2014-2018. Conclusions. The participation of bodies (subdivisions) of the State Border Guard Service of Ukraine in countering Russian aggression within the chronological limits of 2014 - the beginning of 2018 is expedient to divide into three historical periods, which differ in the purpose, nature, and content of the operational-service and service-combat activities of the border units, and as well as military and political consequences for Ukraine. The specified historical periods provide an opportunity to demonstrate the border agency's ability to perform various tasks of a law enforcement and military nature, quickly reacting to changes in the situation in the area of responsibility, which brought positive results in the protection of the Ukrainian-Russian section of the state border of Ukraine and strengthening of national security.

Key words: State Border Service of Ukraine, russian aggression, anti-terrorist operation, historical periodization, warfare, actions, state border of Ukraine.

Постановка проблеми. Сучасні завдання із протидії загрозам національній безпеці України висувають перед науковою спільнотою необхідність у системній та скоординованій роботі у різних галузях знань. У тому числі із проведення всебічного аналізу історичних аспектів подій, пов'язаних з протидією російській агресії проти України.

Аналіз джерел та останні дослідження. Як зазначають сучасні історики праця наукових установ з 2014 р. заклала основу історіографії російській агресії проти України, яка розглядається у контексті радикальних суспільно- політичних змін всередині України та за кордоном (Вєдєнєєв, Сегеда, 2017).

Одним із аспектів історичних досліджень є періодизація, що передбачає аналіз низки послідовних етапів перебігу подій. Періодизації російської збройної аґресії проти України вже присвячувалися різнопланові дослідження. Зокрема, М. Гребенюком, В. Грицюком та П. Щипанським було запропоновано історичну періодизацію антитерористичної операції (далі - АТО), котра відбувалась з 14 квітня 2014 до 30 квітня 2018 рр. (Гребенюк, 2020). У даному контексті, окремої уваги заслуговують дослідження В. Гусарова, Ю. Карина, К. Машовця, Д. Тимчука (Гусаров, 2016) та Д. Бурої, О. Красовицького (Бура, Красовицький, 2020), які надають певну уяву про хронологію протидії України російській агресії, однак вони, в основному, обмежуються участю у бойових діях військових частин ЗСУ.

Варто зазначити, що у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського проводилися колективні дослідження із залученням до співпраці різних відомств сектору безпеки і оборони у тому числі й прикордонників, що дало можливість комплексно вивчити роль та місце цих відомств у відсічі російському агресору, зокрема й історичну періодизацію. Але така спроба встановити періодизацію не може вважатися достатньо повною, оскільки обмежувалася 2014-2016 рр. (Руснак, 2017).

У колективній монографії за загальною редакцією А. Сиротенка "Воєнні аспекти протидії "гібридній" агресії: досвід України" (Сиротенко, 2020), розглядалися системні риси агресії з боку рф, історико-хронологічний аспект тощо, однак це праця також обмежувалася дослідженням участі лише Збройних Сил України.

У Державній прикордонній службі України (далі - Держприкордон- служба) спроби визначити історичну періодизацію щодо участі відомства у відсічі російської збройної агресії було зафіксовано в аналітичних документах Адміністрації Держприкордонслужби (Назаренко, 2016, с. 17). У подальшому проводилася аналітична робота стосовно визначення ролі та місця прикордонної інституції в АТО, її поточного стану та перспектив розвитку (Назаренко, 2017). Однак зазначені матеріали носили загальний оглядовий характер.

Щодо історичних досліджень питання визначення періодизації участі Держприкордонслужби у протидії російській агресії, то до сьогодні, так і не проводилися.

Метою статті є розробка історичної періодизації участі Держприкордонслужби у відсічі російської збройної агресії у 2014 - на початку 2018 рр.

На думку авторів, запропонована історична періодизація дозволить сформувати відповідний науковий базис для подальших військово-історичних досліджень, у тому числі, поглибить розуміння місця й ролі прикордонного відомства України у відсічі та стримуванні російській збройної агресії у період з 2014 до початку 2018 рр.

У процесі дослідження авторами використано комплекс методів воєнно- історичного дослідження - історико-системного, проблемно-хронологічного та історико-порівняльного. При встановленні історичної періодизації автори використали відповідну темпоральну термінологію, пов'язану з категорією "історичний час" та апробовану у сучасній історичній науці.

Виклад основного матеріалу. Авторами вбачається, що участь Держприкордонслужби у протидії російській агресії у 2014-2018 рр. мала історичні періоди, які, відповідно, можна розділити ще й на певні історичні етапи, які якісно відрізняються між собою за метою, характером та змістом вивчаємих подій на територіях АР Крим та Донецької і Луганської областей.

Розпочати дослідження історичної періодизації участі прикордонних підрозділів у протидії російській агресії доцільно з подій, які відбулися на території українського Криму, починаючи з кінця лютого місяця 2014 р.

20 лютого 2014 р. було зафіксовано перший випадок порушення підрозділами збройних сил рф порядку перетину державного кордону України через Керченську протоку. Цю дату можна визначити початком російської збройної агресії проти України, що триває і до сьогодні.

23 та 26 лютого у Севастополі та Сімферополі відбулися незаконні масові мітинги місцевих колаборантів на підтримку рф, які організовувалися та керувалися російськими спецслужбами.

3 березня 2014 р., кораблі Морської охорони Держприкордонслужби здійснили перебазування із Керчі до портів Одеси та Маріуполя.

Для забезпечення додаткового контролю на адміністративній межі між Херсонською областю та АР Кримом, застосовано мобільні підрозділи Південного регіонального управління Держприкордонслужби. Так, 3 березня 2014 р. мобільні прикордонні застави "Одеса", "Котовськ", "Білгород-Дністровський", "Бердянськ" та відділ прикордонної служби типу "С" Південного регіонального управління прибули в райони зосередження (відділи прикордонної служби "Генічеськ" та "Херсон"). Того ж дня, їхні мобільні групи приступили до виконання завдань у районах населених пунктів Каланчак, Чаплинка, Новоолексіївка Херсонської області.

У першій половині березня 2014 р. підрозділами збройних сил рф здійснювалося блокування адміністративної будівлі Азово-Чорноморського регіонального управління Держприкордонслужби, штабів Сімферопольського прикордонного загону, загонів Морської охорони у Керчі та Севастополі, пунктів пропуску через державний кордон "Порт Керч" та "Порт Крим", відділів прикордонної служби "Чорноморське", "Євпаторія", "Севастополь", "Ялта", "Феодосія", "Щолкіно", "Алушта", "Сімферополь" та мобільних прикордонних застав "Масандра" і "Керч".

16 березня 2014 р. російська державна влада, попри протести з боку України та міжнародної спільноти, провела сфальшований псевдореферендум про статус Криму та наступного його приєднання до рф.

15 квітня 2014 р. Верховна Рада України визначила статус території АР Крим та міста Севастополя як тимчасово окупованої (Закон України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України").

Взагалі, події в АР Крим з лютого по квітень 2014 р. характеризувався проведенням спецслужбами рф на території України спеціальних деструктивних заходів, зокрема проросійських незаконних протестних акцій з використанням місцевого населення, які, згодом, переросли у відкриті бойові дії із застосуванням різних способів ведення збройної боротьби. Анексія рф українського Криму спричинила за собою різке ускладнення соціальнополітичної обстановки у східних областях України.

З 20 лютого по квітень 2014 р. керівництвом Держприкордонслужби було організовано: вивід особового складу прикордонних підрозділів із АР Крим у Херсонську область; формування, за рахунок особового складу Азово-Чорноморського регіонального управління та Сімферопольського прикордонного загону, передислокованих із АР Крим, нового Азово-Чорноморського регіонального управління у Херсоні та Херсонського прикордонного загону; виставлення 11 нових прикордонних підрозділів, які з квітня 2014 р. приступили до виконання завдань за призначенням по узбережжю Чорного моря та адміністративної межі Херсонської області з тимчасово окупованою територією АР Крим.

У подальшому анексія рф українського Криму спричинила активізацію антиукраїнської діяльності з боку різних колаборантів, підтриманих та фінансованих з боку рф на територіях південних та східних областей України, особливо на Донбасі. Через їхню антиукраїнську діяльність відбулося різке ускладнення соціально-політичної обстановки, що поставило під загрозу суверенітет та територіальну цілісність України.

14 квітня 2014 р., через загрозу територіальній цілісності, суверенітету України, із метою протидії розповсюдження тероризму, організованого російськими спецслужбами у східних областях України, необхідність застосування сил усіх складових сектору безпеки і оборони, державним керівництвом України введено у дію рішення Ради національної безпеки і оборони України "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" (Указ Президента України від 14 квітня 2014 р. №405/2014).

Станом на день офіційного початку АТО, 14 квітня 2014 р., безпосередня охорона українсько-російського державного кордону у Донецькій та Луганській областях, загальною протяжністю 1056,5 км, здійснювалася силами Луганського та Донецького прикордонних загонів.

Упродовж квітня 2014 р. у прикордонних районах Донецької та Луганської областей відбулися організовані збройні напади проросійських незаконних збройних формувань на прикордонні наряди. Фіксувалися спроби незаконного провозу з рф на територію України зброї та проникнення диверсійно-розвідувальних груп. Всі ці незаконні заходи здійснювалися за всебічної підтримки із російської сторони.

З метою посилення охорони ділянки українсько-російського кордону та участі у територіальній обороні держави завдання на українсько-російському державному кордоні виконували спеціально сформовані позаштатні підрозділи. Вони застосовувалися для посилення прикордонних підрозділів у Сумській, Харківській, Донецькій, Луганській, Запорізькій та Херсонській областях.

Посилена охорона морської ділянки здійснювалася силами загону Морської охорони (Маріуполь). З метою ведення повітряної розвідки на ділянках Південного та Східного регіональних управлінь використовувалася авіація Держприкордонслужби.

У травні прикордонні підрозділи Луганського та Донецького загонів зазнали обстрілів від іррегулярних незаконних збройних формувань, озброєних банд та груп найманців, створених, підпорядкованих, керованих та фінансованих рф.

Події, що розгорталися на Донбасі з 14 квітня до кінця травня 2014 р. наочно продемонстрували, що в українських прикордонників з'явився принципово новий супротивник - незаконні проросійські збройні формування та диверсійно-розвідувальні групи збройних сил рф, які діяли методами асиметричних бойових дій та повністю підтримувалися з території рф. Головним завданням Держприкордонслужби було збереження контролю над ділянками українсько-російського державного кордону.

Взагалі, з 14 квітня до кінця травня 2014 р. керівництвом Держприкордонслужби проведено заходи з: посилення охорони загрозливих ділянок українсько-російського державного кордону у східних областях України; організації протидії спробам незаконного переміщення через кордон з території рф зброї, матеріальних засобів та бойовиків для підкріплення незаконних проросійських збройних формувань.

Кінець травня 2014 р. можна вважати початком масштабних збройних нападів бойовиків незаконних збройних формувань так званих "Армії Південного-Сходу" (Луганська область) та "Ополчення Донбасу" (Донецька область) на прикордонні підрозділи з метою їхнього знищення. Незаконні збройні формування отримували всебічну збройну, матеріально-технічну та фінансову підтримку з території рф, а формувалися в основному із місцевих українських громадян. Так, 21 травня 2014 р. бойовики "Армії Південного-Сходу" скоїли збройний напад на військове містечко відділу прикордонної служби "Станично-Луганське", Луганського загону та взяли його в облогу. Лише 3 червня 2014 р., прикордонникам вдалося приховано залишити територію відділу та зі зброєю перебазуватися у район, який контролювали ЗСУ.

30 травня бойовики із загонів "російського донського козацтва" вдалися до спроби збройного захоплення військового містечка відділу прикордонної служби "Дякове". Прикордонникам вдалося утримати відділ від захоплення.

На початку червня 2014 р. у Луганській та Донецькій областях склалася вкрай важка ситуація навколо пунктів пропуску через державний кордон "Червонопартизанськ", "Маринівка", "Червона Могила", "Довжанський", "Успенка" та "Ізварине". Там почастішали обстріли та відбулися збройні напади проросійських бойовиків. Контроль над пунктами пропуску на кордоні давав терористам можливість безперешкодно провозити на територію України великі партії зброї, боєприпасів та переправлення необхідних людських ресурсів для поповнення своїх злочинних угруповань.

1-3 червня 2014 р. проросійські бойовики незаконного збройного формування "Армії Південного-Сходу" переважаючими силами здійснили штурм військового містечка Луганського прикордонного загону. На той час прикордонники залишилися єдиними представниками правоохоронних органів України в Луганську, тому ніякої допомоги від органів МВС чи підрозділів ЗСУ не отримали. У ночі 3 червня прикордонники змушені були залишити військове містечко.

4 червня 2014 р., з метою продовження охорони державного кордону в бойових умовах здійснено передислокацію до нових пунктів базування низки підрозділів Луганського та Донецького загонів зі зброєю, боєприпасами та матеріально-технічними засобами.

5 червня 2014 р. відбувся масштабний збройний напад проросійських бойовиків на пункт пропуску через державний кордон "Маринівка". Тоді ж за клопотанням керівництва Держприкордонслужби, рішенням Уряду України припинено функціонування 8 пунктів пропуску на російському кордоні в зоні бойових дій. Про що офіційно було повідомлено державне керівництво рф.

Упродовж червня, на окремих ділянках державного кордону у межах Донецької та Луганської областей посилювалася загроза втрати контролю. Особливо це стосувалося окремих ділянок відповідальності загальною протяжністю майже 350 км на ділянці Маринівка - Ізварине - Юганівка. Там проросійські бойовики продовжували спроби збройного захвату прикордонних підрозділів та напади на прикордонні наряди.

6 червня 2014 р., з метою охорони та оборони державного кордону на ділянках Луганського та Донецького загонів рішенням Голови Державної прикордонної служби України створено тактичне угруповання "Кордон", а рішенням начальника Східного регіонального управління створено тактичне угруповання "Північ". Ці тактичні угрупування проводили операції із взяття під контроль неконтрольованих ділянок кордону у двох напрямках - з півночі Луганської області та з півдня Донецької області. Станом на 14 червня 2014 р. підрозділи тактичного угрупування "Кордон" зосередилися на ділянці державного кордону на стику Луганської та Донецької областей. У подальшому, до початку вересня 2014 р., активні бойові дії за участю прикордонників розгорталися у межах саме цієї ділянки.

20 червня 2014 р. відбувся масштабний збройний напад проросійських бойовиків на пункт пропуску через державний кордон "Ізварине".

Одночасно тривали бої із сепаратистами вздовж значної ділянки державного кордону на рубежі Ізварине - Червонопартизанськ. З 1 липня по 7 серпня прикордонники вели важкі бої на ділянці державного кордону на рубежі Бірюкове - Довжанське - Свердловськ. 16 липня, у результаті важких боїв проросійським екстремістам вдалося захопити місто Маринівка, чим створити небезпеку оточення для українських прикордонних підрозділів на ділянці державного кордону по рубежу Маринівка - Червонопартизанськ. 22-30 липня прикордонники вели важкі бої з переважаючими силами сепаратистів на ділянці Маринівка - Дмитрівка.

Станом на 31 серпня 2014 р. 20 (з 30, від загальної кількості) пунктів пропуску через державний кордон на території Луганської та Донецької областей було офіційно закрито українською владою.

У різний час, протягом літа 2014 року, з метою ведення разом із силами АТО активних бойових дій на українсько-російській ділянці державного кордону керівництвом Держприкордонслужби було здійснено: формування нових бойових підрозділів, (оперативно-бойові прикордонні застави), із завданням безпосереднього ведення бойових дій з охорони та оборони українсько-російської ділянки державного кордону; передислокацію до Старобєльська Луганської області управління Луганського прикордонного загону, з метою збереження системи управління охороною державного кордону та забезпечення участі прикордонних підрозділів у проведенні АТО; запровадження спільного (з російською стороною) прикордонного контролю у пунктах пропуску, які розміщені на неконтрольованій ділянці українсько-російського кордону ("Ізварине" (Україна) - "Донецьк" (РФ)), з метою здійснення оформлення та пропуск російських так званих "гуманітарних конвоїв"; організацію на адміністративній межі Херсонської області з АР Крим контроль в'їзду-виїзду громадян у 7 контрольних пунктах в'їздувиїзду (далі - КПВВ): для автомобільного сполучення "Каланчак"; "Чаплинка"; "Чонгар"; для залізничного сполучення: "Херсон"; "Вадим"; "Новоолексіївка"; "Мелітополь".

5 вересня 2014 р. у Мінську (Білорусь) відбулося підписання Протоколу тристоронньої контактної групи відносно спільних кроків, спрямованих на імплементацію Мирного плану Президента України Петра Порошенка та ініціатив президента росії - так званих Мінських домовленостей (ОБСЄ опублікувало підписаний у Мінську). З метою його виконання українською державною владою було введено режим припинення вогню. За сприянням керівництва Держприкордонслужби організовано контроль міжнародними організаціями за обстановкою на Донбасі, обміну військовополоненими та зупинення всіх наступальних операцій.

У подальшому, на територіях Донецької та Луганської областей відбулася стабілізація, так званої, лінії зіткнення (зі створенням смуги безпеки) вздовж контрольованої території силами АТО. Станом на вересень 2014 р. загальна її протяжність складала - 586,6 км (Луганська область - 236 км; Донецька область - 350,6 км). Фіксувалася активізація організованої злочинності у сферах нелегальної міграції та незаконного переміщення на територію України зброї, боєприпасів, контрабанди наркотиків та товарів з порушенням правил, встановлених чинним законодавством.

З метою розширення контролю над тимчасово окупованими територіями російськими окупаційними адміністраціями незаконних "ДНР-ЛНР" здійснювалися чисельні спроби захопити території, підконтрольні ЗСУ Кульмінацією цього став наступ незаконних збройних формувань "ДНРЛНР" за підтримки військових підрозділів рф у районі Дебальцеве (21 січня - 18 лютого 2015 року), з метою оточення та знищення українських військ та виходу на рубіж Луганське - Калинове.

Взагалі, у період з вересня 2014 по жовтень 2015 рр. керівництвом Держприкордонслужби створено у Донецькій та Луганській областях потужне угруповання сил. Налагоджено чітку взаємодію між оперативним штабом АТО, штабами оперативно-тактичних угрупувань "Луганськ", "Донецьк" та "Маріуполь", іншими правоохоронними органами та військовими формуваннями. Організовано службу та облаштування КПВВ на лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, з метою здійснення пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів з/на неконтрольовану територію ("Щастя", "Лисичанськ", "Миколаївка", "Артемівськ", "Нелипівка", "Суха Балка", "Георгіївка", "Курахове", "Бугас", "Маріуполь-1", "Маріуполь-3", "Волноваха", "Мар'їнка", "Новотроїцьке", "Станиця Луганська"). Сформовано: принципово нові прикордонні підрозділи для виконання бойових та спеціальних завдань у смузі безпеки вздовж лінії зіткнення (оперативно-військові відділи "Краматорськ" та "Велика Новосілка" (12 вересня 2014 р.)); оперативно-бойові прикордонні комендатури; оперативні зенітноартилерійські прикордонні застави; оперативні протитанкові застави; снайперські застави); новий орган охорони державного кордону - Краматорський прикордонний загін (21 серпня 2015 р.). Запроваджено механізм пропуску мешканців окремих районів Донбасу через лінію зіткнення за електронними перепустками. Організовано співпрацю із Спеціальною моніторинговою місією ОБСЄ в Україні. Інтегровано Головний центр управління Адміністрації Держприкордонслужби до загальнодержавної системи ситуаційних центрів. Сформовано потужні бойові резерви - прикордонні комендатури швидкого реагування (у Харківському, Ізмаїльському прикордонних загонах та на базі Кінологічного навчального центру). Сформовано 10-й Окремий прикордонний загін оперативного реагування "Дозор" (в результаті реформування 10-го Мобільного прикордонного загону). Забезпечено прикордонні підрозділи в районі проведення АТО броньованою технікою та груповою зброєю.

Станом на 30 жовтня 2015 р. оперативно-службова та службово-бойова діяльності прикордонних підрозділів у районі проведення АТО здійснювалася угрупуванням оперативно-військового відділу "Краматорськ" у складі 3-х прикордонних загонів (Луганського, Краматорського, Донецького) та Маріупольського загону Морської охорони. Вони виконували завдання у складі оперативно-тактичних угруповань "Луганськ", "Донецьк" та "Маріуполь" сил АТО.

З листопада 2015 року продовжувалися заходи АТО з метою недопущення проникнення на територію, підконтрольну ЗСУ, диверсійно-розвідувальних груп рф та проросійських бойовиків з територій Донецької та Луганської областей, які на той час, залишалися тимчасово неконтрольованими українською державною владою. Збройні сили рф проводили масштабні військові навчання на тимчасово окупованій території АР Крим "Кавказ-2016". При цьому бойовики незаконних збройних формувань російських окупаційних адміністрацій "ДНР-ЛНР" продовжували систематично порушувати положення Мінських домовленостей щодо припинення вогню. Зафіксовано погіршення криміногенної обстановки у Донецькій та Луганській областях щодо незаконного переміщення на територію України зброї, боєприпасів, контрабанди наркотиків та товарів з порушенням правил, установлених українським законодавством.

Загалом, події, що відбувалися з листопада 2015 по 30 квітня 2018 рр. характеризувався припиненням активних бойових дій та стабілізацією лінії зіткнення з територією, де органи державної влади України тимчасово не виконували свої повноваження. Прикордонні підрозділи здійснили поступовий перехід від оперативного до військового способу охорони кордону та лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Головним завданням Держприкордонслужби була участь, шляхом взаємодії з іншими складовими сектору безпеки і оборони, в охороні смуги безпеки вздовж лінії зіткнення.

З листопада 2015 по 30 квітня 2018 рр. Держприкордонслужбою було здійснено: облаштування та організація несення служби на КПВВ на лінії зіткнення, на відповідних дорожніх коридорах та залізничних шляхах, зокрема: "Гнутове"; "Зайцеве"; "Мар'їнка"; "Новотроїцьке"; "Станиця Луганська", "Майорське", "Золоте" (контрольні пости, на 6 залізничних шляхах: "Кіндрашівка"; "Світланове"; "Попасна"; "Артемівськ-2"; "Фенольна"; "Південнодонбаська"). Організовано співробітництво з військово-цивільними адміністраціями, громадськими та волонтерськими організаціями. З метою збільшення щільності охорони смуги безпеки вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей сформовано Донецько-Луганське регіональне управління та Лисичанський прикордонний загін (приступили до виконання завдань за призначенням 1 лютого 2018 р.). Проведено заходи із розгортання відділів спеціальних дій "ДОЗОР" з місцями дислокації у Харкові, Житомирі, Львові, Херсоні та Одесі (з метою охорони, визначеної рішенням Голови Державної прикордонної служби України ділянки державного кордону, виконання спеціальних завдань із протидії протиправній діяльності на державному кордоні, участі у боротьбі з тероризмом і організованою злочинністю, як самостійно, так і у взаємодії з органами СБУ, МВС України).

30 квітня 2018 р. АТО на території Донецької та Луганської областей була офіційно завершена. Надалі державним керівництвом України було розпочато операцію Об'єднаних сил із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії рф на території Донецької та Луганської областей. Ця операція стала переформатуванням АТО з можливістю подальшого введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану, переданням управління від СБУ, яка формально керувала АТО, до Об'єднаного оперативного штабу ЗСУ (Про широкомасштабну антитерористичну операцію).

Висновки

Отже, із проведеного дослідження можна зробити висновки, що участь Держприкордонслужби у протидії російській агресії впродовж 2014 - початку 2018 рр. можливо розділити на три історичні періоди, котрі відрізняються між собою метою, характером, змістом оперативно-службової та службово-бойової діяльності прикордонних підрозділів, а також воєннополітичними наслідками для України.

Перший період: 20 лютого - 13 квітня 2014 р. Реорганізація керівництвом Держприкордонслужби прикордонних підрозділів для подальшого виконання завдань на нових визначених ділянках, зміна яких була спричинена анексією рф території України АР Крим.

Другий період: 14 квітня - 5 вересня 2014 р. Застосування органів (підрозділів) Держприкордонслужби в АТО та збройна боротьба за контроль над українсько-російською ділянкою державного кордону у межах території Донецької та Луганської областей.

За характером та змістом оперативно-службових та службово-бойових дій органів (підрозділів) Держприкордонслужби другий період доцільно розділити на два етапи.

Перший етап (13 квітня - 21 травня 2014 р.) - визначення місця і ролі Держприкордонслужби у комплексі військових та спеціальних заходів АТО на Донбасі; посилення охорони ділянок українсько-російського кордону у східних областях України.

Другий етап (21 травня - 5 вересня 2014 р.) - участь прикордонних підрозділів у бойових діях за контроль над українсько-російським державним кордоном; створення тактичних угруповань Держприкордонслужби для дій у районі АТО.

Третій період: 5 вересня 2014 - квітень 2018 рр. - участь Держприкордонслужби у заходах з локалізації збройного конфлікту в окремих районах Донецької та Луганської областей.

За характером та змістом оперативно-службових та службово-бойових дій органів (підрозділів) Держприкордонслужби третій період також доцільно розділити на два етапи.

Перший етап (5 вересня 2014 р. - жовтень 2015 р.) - заходи із реалізації Мирного плану Президента України; формування лінії зіткнення з тимчасово неконтрольованою державною владою України територією у межах Донецької та Луганської областей; становлення та розвиток нових органів та підрозділів Держприкордонслужби; організація контролю вздовж лінії зіткнення у районі проведення АТО; початок інженерно-технічного облаштування смуги безпеки вздовж лінії зіткнення.

Другий етап (листопад 2015 - 30 квітня 2018 рр.) - зниження інтенсивності бойових дій; стабілізація лінії зіткнення у районі проведення АТО у межах Донецької та Луганської областей; формування смуги безпеки у межах проведення АТО; реорганізація органів (підрозділів) Держприкордонслужби з метою збільшення щільності охорони смуги безпеки вздовж лінії зіткнення; завершення АТО.

Упродовж всіх запропонованих історичних періодів відбувалися внутрішні трансформації в Держприкордонслужбі, відповідно до розвитку обстановки на державному кордоні та на лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.

Визначені історичні періоди дають можливість продемонструвати здатність прикордонного відомства виконувати різні завдання правоохоронного та військового характеру, швидко реагуючи на зміну обстановки в зоні відповідальності.

Перспективами подальших наукових пошуків у даному напрямі, на думку авторів, доцільно визначити дослідження трансформацій, які відбувалися у національній системі охорони державного кордону під час відсічі та стримуванні російської збройної агресії проти України.

Список використаних джерел і літератури