Монтескье и теория разделения властей

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЧАСТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ»

Институт: социальных и гуманитарных наук

Кафедра: реклама и связи с общественностью

РЕФЕРАТ

По дисциплине: История (история России, всеобщая история)

на тему: Монтескье и теория разделения властей

Выполнила студентка: группы ОГСНб-Р03-22-2

Исакова Ирина Олеговна

Санкт-Петербург 2022

Оглавление

Введение

1. Предпосылки появления теории разделения властей

2. Теория разделения властей Монтескье

Заключение

Список литературы

Введение

Вопросы организации, устройства и функционирования государственной власти достаточно подробно освещены в философии права и теории государства и права. Политико-правовая мысль древности и Средневековья сосредоточивалась на важных человеческих ценностях, таких как справедливость и гуманность, свобода и равенство всех, неприкосновенность личности и защита собственности. Многие античные мыслители и западные просветители с целью обеспечения в обществе каждому их естественных прав и свобод, а также безопасности от произвола насилия, несомненно, пытались найти решение проблем, направленных на предотвращение чрезмерной власти. Взгляды, идеи и суждения о разделении властей или единой власти со временем послужили основой формирования теории правового государства, в силу чего возникла необходимость обращения к сочинениям мыслителей разных эпох

Распределение властных полномочий необходимо в целях исключения сосредоточения власти в руках единоличного правителя, а также для предотвращения установления авторитарных и диктаторских политических режимов. В настоящее время происходят радикальные изменения в государственном механизме России. В связи с этим уяснение значения и практики реализации принципа разделения властей в механизме государственной власти представляется в достаточной степени актуальным.

Предпосылки появления теории разделения властей

В современном мире разделение властей - характерная черта, признанный атрибут правового демократического государства. Сама же теория разделения властей - итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма. Термин "разделение властей" в его практическом применении рассматривается как достаточно сложное сочетание независимости и взаимодействия трех ветвей власти, а в некоторых случаях - их переплетение.

Существующая конструкция не исключает ни скоропреходящих, ни более длительных конфликтов, сопровождаемых компромиссами, уступками или же попытками обеспечить преимущество одной из них в ущерб другой. Теория разделения властей не могла возникнуть на пустом месте. Она возникает и начинает материализоваться лишь на той стадии развития общества и государства, когда созревают все необходимые предпосылки для активного участия широких слоев общества в социально-политической жизни и политических процессах страны, торжествует хотя бы в формальном плане политический и идеологический плюрализм; среди интеллектуальных слоев общества идет усиленный поиск путей и средств создания надежных гарантий прав и свобод подданных или граждан.

Теория разделения властей исходила из вполне рациональной предпосылки: в любом государстве необходимо осуществлять три вида деятельности - принимать законы, исполнять их и наказывать нарушителей этих законов. Естественно, что более эффективно и компетентно будут выполнять эти функции государственные органы, специализированные только на одной из них. Будучи относительно независимыми, эти три вида власти могут взаимно контролировать и уравновешивать друг друга. «При рассмотрении процесса формирования теории разделения властей в научной литературе обычно выделяют три фазы. Во-первых, это создание такого мировоззренческого фона и такой обстановки, в которых стало возможным появление концепции разделения властей, оформление составляющих ее элементов. Во-вторых, это создание собственно концепции, оформление ее отдельных частей и гармоничное соединение их воедино. И, в-третьих, это внесение первых корректировок, появившихся в результате накопления практического опыта по претворению основных положений теории разделения властей в жизнь» Теория разделения властей возникла уже в античных государствах. Мыслители того времени выделили несколько обязательных признаков этой теории, согласно которой существуют относительно самостоятельные элементы государства, которые выполняют внутри него определенные функции; содержание их деятельности обуславливается социальным расслоением общества. Эти элементы тесно взаимодействуют между собой как помогая друг другу, так и препятствуя в случае чрезмерного усиления одного из них; все они осуществляют свою деятельность на основе законов.

Теоретические и практические истоки принципа разделения властей - в Древней Греции и Древнем Риме. Анализ политических структур и форм правления Платоном, Аристотелем и другими античными мыслителями подготовил почву для обоснования этого принципа в эпоху Просвещения.

Теория разделения властей была создана несколькими исследователями политики: идея высказывалась Аристотелем, теоретически была развита и обоснована Джоном Локком (1632-1704 гг.), в классическом виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье (1689-1755 гг.) и в ее современной форме - Александром Гамильтоном, Джеймсом Мэдисоном, Джоном Джеем -авторами "Федералиста" (серии статей, выходивших под общим заголовком в ведущих газетах Нью-Йорка в период обсуждения американской Конституции 1787 г., в которых пропагандировалось единство США на федеративной основе). Теория разделения властей в государстве призвана обосновать такое устройство государства, которое исключало бы возможность узурпации власти кем бы то ни было вообще, а ближайшим образом - любым органом государства. Первоначально она была направлена на обоснование ограничения власти короля, а затем стала использоваться как теоретическая и идеологическая база борьбы против всяких форм диктатуры, опасность которой - постоянная общественная реальность.

2. Теория разделения властей Монтескье

Шарль Луи Монтескье является одним из выдающихся мыслителей эпохи Просвещения, а его учение о государстве и праве занимало в духовной жизни Франции XVIII века одно из ведущих мест. Следует отметить, что Монтескье был широко известен в Европе и почитался за авторитетного знатока политико-правовых законов. О популярности Монтескье можно судить уже по одному тому историческому факту, что Екатерина II использовала ряд положений учения Монтескье при подготовке нового уложения Российской империи. Политико-правовые идеи французского мыслителя были весьма популярны: «Политические и правовые идеи Монтескье, - писал И.Ф. Магин, - оказали влияние на составителей Конституции США, на конституционное законодательство периода Великой французской революции, на Гражданский кодекс Франции 1804 года. Еще при жизни Монтескье обрел европейскую известность благодаря работе «О духе законов» - беспрецедентному для того времени трактату по сравнительной юриспруденции».

Учение Монтескье стало актуальным для разных сфер права; однако, справедливости ради следует отметить, что его наследием интересовались не только юристы, но и историки, философы и филологи, которые анализировали политико-юридическую идеологию Франции того периода, а также взаимосвязь политических и правовых феноменов, отраженных в теории Монтескье. Это является весьма важным, так как Монтескье представляет собой одного из тех, кому принадлежит первенство в осмыслении концепции правового государства. До него политические и правовые явления не рассматривались в их совокупности, что, как представляется, являлось существенным пробелом. Ценность учения Монтескье заключается еще и в том, что у него отчетливо прослеживается анализ философских, социологических и психологических элементов политико-теоретического знания.

В эпоху французского Просвещения доктрина разделения властей получила развитие в знаменитом трактате Ш.Л. Монтескье «О духе законов». Основоположником современной теории разделения властей по праву, считается выдающийся французский мыслитель Ш.Л. Монтескье. Наличие и функционирование системы разделения властей в государстве должно, по замыслу Монтескье, оберегать общество от злоупотреблений государственной властью, узурпации власти и концентрации ее в одном органе или одним лицом, что неминуемо приводит к деспотизму. Основную цель разделения властей Монтескье видел в том, чтобы избежать злоупотребления властью.

В его работе " О духе законов" (1748), делается основной вывод: " В каждом государстве есть три рода власти; власть законодательная, власть, исполнительная и ведающая вопросами гражданского права". Эта власть карает за преступления и разрешает споры при столкновении частных лиц, ее можно назвать судебной властью. Выделение ее в самостоятельную ветвь государственной власти представляет собой существенный вклад Ш.Л. Монтескье в развитие теории разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, благодаря которому доктрина обрела стройность и завершенность. Формула разделения властей Ш.Л. Монтескье выражена в следующих словах: " Все погибло бы, если в одном и том же лице или учреждении … были соединены три власти; власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступников и тяжбы частных лиц". Разработанная им теория направлена, прежде всего, против злоупотребления властью, деспотизма. Ш.Л. Монтескье подчеркивал, что необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Он выделяет три власти, отмечая, что в силу первой из них государь или учреждение создают законы временные или постоянные и исправляют или отменяют существующие законы. В силу второй власти он объявляет войну или заключает мир, посылает или принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает нашествия.

В силу третьей власти он карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. Ш.Л. Монтескье считал, что законодательная власть во Франции должна принадлежать собранию представителей народа и собранию знати (две палаты парламента); исполнительная власть должна принадлежать монарху или другим лицам, но ни в коем случае не членам законодательного собрания. Судебную власть Ш.Л. Монтескье предлагал "… поручать не постоянно действующему сенату, а лицам, которые в известные времена года, по указанному способу привлекаются из народа для образования суда; продолжительность действия которого определяется требованиями необходимости. Ш.Л. Монтескье, разделяя три власти, еще не приходит к идее о равноправии их, считая, как и Д Локк, законодательскую власть высшей, а исполнительную "ограниченной по своей природе". "Если, - писал он, - власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их.

Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем. Все погибло бы, если бы в одном и том же лице или учреждении, составленном из сановников, из дворян или простых людей, были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть приводить в исполнение постановления общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных лиц". По Ш.Л. Монтескье, судебная власть, является регулирующей, она необходима для того, чтобы удержать от крайностей законодательную и исполнительную власти. Что касается законодательной и исполнительной властей, то они сдерживают друг друга. Монтескье принадлежит также развитие положения о системе сдержек различных властей, без которой их разделение не было бы действенным. Он утверждал: "Необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга". Речь, по существу, идет о так называемой системе сдержек и противовесов, где баланс законодательной, исполнительной и судебной власти определяется специальными правовыми мерами, обеспечивающими не только взаимодействие, но и взаимоограничение ветвей власти в установленных правом пределах.

Исполнительная власть имеет право (прежде всего в лице монарха) накладывать вето на решение законодательного собрания, устанавливает регламент его работы, распускает собрание. Законодательная власть контролирует исполнение законов исполнительной властью, привлекает к ответственности министров за нарушение законов. Однако Ш.Л. Монтескье особо отмечает, что законодательная власть не должна ограничивать исполнительную, останавливая ее решения, поскольку она, по своей природе, уже ограничена и нет смысла ограничивать ее еще раз. Многие идеи Ш.Л. Монтескье были проанализированы в трудах другого французского мыслителя, Ж. Ж. Руссо, выступившего с критикой ряда позиций своего предшественника. Анализ основных проблем политико-правового учения Монтескье показал, что его творчество - это закономерное явление в той политико-правовой мысли Франции, которая существовала в первой половине XVIII века. Изучая современную ему политико-правовую действительность и создавая ее будущую модель, мыслитель отвергал теологическую картину мира политики и права и со своей стороны предлагал ее светское историко-рационалистическое истолкование. В идейно-теоретическом плане он использовал передовые для своего времени методы познания сущности государства и права, а именно, принцип историзма, историко-сравнительный метод, принцип взаимосвязи логических и эмпирических моментов в гносеологии. В учении о государстве Монтескье стремился рассмотреть зарождение государственности с позиции объективного исторического процесса. В его доктрине государство появляется отнюдь не одновременно с образованием людьми обществ. Оно возникает тогда, когда среди людей возникают конфликты из-за распределения богатств, из-за попыток использовать общие блага в своекорыстных целях. В этих условиях люди просто вынуждены были заключить между собой соглашения и создать государство. Эти меры должны были способствовать прекращению конфликтов в обществе. В учении о праве Монтескье критически отнесся к трактовке теории естественного права. В своей концепции естественное право и законодательство он рассматривает, не противопоставляя их друг другу. По Монтескье, законодательство является естественным. Оно формируется под влиянием «духа законов», который складывается тоже не произвольно, а под воздействием ряда факторов общественного развития. В целом, учение Монтескье было весьма прогрессивным для своего времени, и обладало оригинальным теоретико-концептуальным подходом к государству и праву.

В идеях о государственном устройстве, которые Ш.Л. Монтескье сформулировал по наблюдениям характера правления в Англии и состояния политической свободы англичан, выделим следующее: автор исключал наличие политической свободы граждан в том государстве, в котором нет разделения властей между теми, кто принимают законы, приводят их в исполнение и судят неповинующихся им, а также в котором названные власти объединены между собой и представлены одним лицом или учреждением. В результате такого правления, полагал философ, высока вероятность существования в государстве господства тирании или деспотии. Особое значение им отдано тем европейским государствам, в которых первые две власти принадлежат правителю, а последняя есть власть народа. «Из трех властей, о которых говорил Ш.Л. Монтескье, судебная, в известном смысле, вовсе не является властью». В связи с этим он отделял власть народа от первых двух властей и ни в коем случае не допускал их смешения или замещения одного другим. Прогрессивность теории разделения властей Ш.Л. Монтескье заключалась в том, что она основывалась на началах самостоятельности и согласованного взаимодействия всех ветвей власти.

Теория Ш.Л. Монтескье, предложенная как действенный механизм, направленный на минимизацию произвола со стороны властных органов и их должностных лиц, сегодня воспринимается в качестве одного из необходимых условий, обеспечивающих в правовом государстве законность и правопорядок. Именно поэтому многие правовые государства придерживаются не только предложенного Ш.Л. Монтескье принципа разделения властей, но и принципа умеренного правления - осуществления трех властей с использованием системы взаимодействия и взаимной сдержанности

Обоснованные мыслителем идеи свободы, гражданских прав и разделения властей получили закрепление в конституционных актах Франции, а также были положены в основу Конституции США и конституций ряда других государств. Декларация прав человека и гражданина 1789 г., в частности, провозгласила: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции». Монтескье заслуженно считается классиком конституционализма.

Заключение

Анализ основных проблем политико-правового учения Монтескье показал, что его творчество - это закономерное явление в той политико-правовой мысли Франции, которая существовала в первой половине XVIII века. Этой концепции пришлось пережить много этапов теоретического осмысления и практического воплощения, прежде чем буржуазии удалось отвоевать у своих соперников часть власти и закрепить за собой право быть представленной в законотворческой сфере, государственной администрации и управлении экономикой. Постепенно этот процесс вылился в модернизацию всей политической сферы, ключевым аспектом которой стало расширение пространства политической инклюзии и развитие демократических способов управления государством.

Изучая современную ему политико-правовую действительность и создавая ее будущую модель, мыслитель отвергал теологическую картину мира политики и права и со своей стороны предлагал ее светское историко-рационалистическое истолкование. В идейно-теоретическом плане он использовал передовые для своего времени методы познания сущности государства и права, а именно, принцип историзма, историко-сравнительный метод, принцип взаимосвязи логических и эмпирических моментов в гносеологии. В учении о государстве Монтескье стремился рассмотреть зарождение государственности с позиции объективного исторического процесса. Таким образом, период практического воплощения концепции разделения властей, начавшийся с эпохи принятия первых конституций (конец XVIII -- начало XIX в.), длится по сей день, а сама теория разделения властей постоянно подвергается интерпретации с разных позиций и широкому всестороннему толкованию. Высказываются различные, подчас противоположные точки зрения; происходит постоянная корректировка теоретических положений разделения властей с учетом конкретных исторических условий, а также особенностей политического устройства государств. Во многих современных государствах разделение властей рассматривается не только как теория, но и как конституционно-правовой принцип. И главное, дискурс по поводу данного концепта не снижает своего накала в теоретическом и практическом смыслах и, по всей видимости, продолжится до тех пор, пока во взглядах мирового сообщества будет присутствовать тенденция к построению правового государства.

учение монтескье разделение власть

Список литературы

1. История политических и правовых учений: учебник для вузов, 2006

2. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 1955.

3. Монтескье Ш.Л. О духе законов. Антология мировой правовой мысли, 1999

4. Лейст О.Э. История политических и правовых воззрений, 1999.

5. Нерсесянца В.С. История политических и правовых учений, 2000.

6. Прозорова Н.С. Теория «разделения властей» и современное буржуазное государство // Советское государство и право, 1974

Размещено на Allbest.ru