Внутренняя политика Александра I

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ИРКУТСКИЙ ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ» (МГТУ ГА)

КАФЕДРА ГСПД

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ИСТОРИЯ

Тема: Внутренняя политика Александра I

Останков В.Л.

Иркутск 2019 г.

Содержание

Введение

1. Внутренняя политика в 1801-1811 гг.

2. Реформирование государственного управления и социально-экономическая политика

3. Государственное управление

4. Социально-экономическая политика

5. Система образования

6. Реформы 1807-1811 годов. Проект Сперанского

7. Внутренняя политика 1815-1825 гг.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

политика сперанский империя

Правление Александра I пришлось на переломную эпоху русской истории. Россия в XIX веке - крупнейшее государство, которое в экономическом и социально-политическом развитии, основывалось на принципах традиционализма и уступало странам Западной Европы, которые осуществили к тому времени модернизацию.¹ Предыдущий XVIII век, век дворцовых переворотов, закончился правлением Павла I и попыткой вернуться на петровский путь развития, и также дал понять, что государство так больше не сможет существовать. Александру предстояло завершить процесс, начатый Екатериной II, создав механизм управления территориями, но также и улучшить положение крестьянства. Решение этой задачи становится основной целью его внутренней политики.

Внутренняя политика Александра I затрагивает всю первую четверть XIX века (1801-1825 гг.) и предстаёт как период, в котором активно пытались ввестись конституционные порядки. Является достаточно противоречивым периодом царствования, так как делится на два периода - 1-ый это попытка создать конституционную монархию, и 2-й возвращение к прежнему пути «развития».

Целью работы является рассмотрение внутренней политики Александра I, а в частности в каких условиях, с какой целью проводились реформы, и каких результатов удалось добиться.

1. Внутренняя политика в 1801-1811 гг.

В результате дворцового переворота 12 марта 1801 г. На престол вступил Александр I (1801-1825 гг.). В тот же день он объявил о своей приверженности курсу Екатерины II. Александр I начал с того, что восстановил приостановленное Павлом I действие «Жалованной грамоты дворянству» (1785). Была упразднена Тайная экспедиция (канцелярия) и возвращены из ссылки 12 тыс. опальных и репрессированных Павлом чиновников и военных. Были отменены и другие раздражавшие дворянство павловские указы и распоряжения.² Перед Александром I стояла задача усовершенствования государственного строя России во время, когда Европа проводила гибкую политику либеральных уступок и преобразований. Правление Александра I можно разбить на два противоположных периода: 1-ый (1801-1812) - период демократизации страны и 2-ой (1814-1825) реакционная политика, связанная с военной реформой, и отменой указов принятых в начале правления.

У Александра были очень амбициозные планы по развитию страны, ограничению самодержавной власти, снижению бюрократизации, но он не знал как начать реформы и поэтому в мае 1801 года, по предложению Строганова, он создал Негласный комитет, в котором обсуждались вопросы государственного преобразования. В него входили друзья юности: граф Павел Строганов, Николай Новосильцев, аристократ граф Виктор Кочубей и мятежный польский аристократ Адам Чарторыйский. Просуществовал Негласный комитет по разным данным с 1801-1803 (1805) г

2. Реформирование государственного управления и социально-экономическая политика

В первые годы царствования Александра I можно выделить три основных направления реформирования:

1) системы государственного управления

2) социально-экономического развития страны

3) совершенствования системы образования

3. Государственное управление

Реорганизация органов управления началась с Сената. В 1802 г. были восстановлены его права как «хранителя законов», верховного органа, обладающего административной, судебной, контролирующей властью, фактически вся деятельность Сената находилась под контролем императора. Министерская реформа 1802-1811 гг. - для ускорения делопроизводства вместо коллегий были учреждены восемь министерств: 1) внутренних дел и полиции 2) финансов 3) юстиции, 4) народного просвещения 5) торговли 6) иностранных дел 7) морское 8) военное. Во главе каждого из них стоял министр, назначаемый императором и лично ответственный перед ним. Для решения межведомственных вопросов был учрежден Комитет министров. В 1811 году количество министерств достигло 12.

4. Социально-экономическая политика

В социально-экономической политике начала XIX в. С 1801 г. Александр сократил раздачу казенных крестьян в частные руки, тогда же было запрещено публиковать объявления о продаже крепостных, хотя сама практика сохранилась. В 1803 г. был издан «Указ о вольных хлебопашцах», поощрявший помещиков за выкуп освобождать крепостных крестьян вместе с землей. В 1808-1809 тт. был издан ряд указов, ограничивавших произвол помещиков, например, было запрещено продавать крестьян на ярмарках, ссылать их в Сибирь просто так, пытать и др.

В 1804-1805 гг. была начата аграрная реформа в Латвии и Эстонии. Крестьяне, имевшие земельные наделы, были объявлены их пожизненными и наследственными держателями, однако уплата оброка или отработка барщины за землю остались обязательными.

Также одним из важных направлений социально-экономической политики было оздоровление финансовой системы государства. Главными проблемами в этой сфере еще со времен Екатерины II были дефицит государственного бюджета, неконтролируемый выпуск ассигнаций, падение их курса, отток золотых и серебряных денег из обращения. Уже в первые годы правления Александра делались попытки увеличить поступления в государственную казну, упорядочить финансы. В конце 1801 г. был издан указ о продаже незаселенных государственных земель, разрешавший покупать их всем лицам свободных состояний - дворянам, купцам, мещанам, государственным крестьянам, что нарушило

Система образования

Несмотря на скудность казны, в 1803-1804 г. была проведена реформа народного образования. В основу системы образования были положены принципы бессословности учебных заведений (за исключением военных - в них принимали только дворян) и бесплатности обучения на низших ступенях. Учебные заведения разделялись на 4 ступени: одноклассные приходские училища, уездные училища с трёхклассным обучением, гимназии и университеты. В 1804 году бы издан достаточно либеральный «Устав о цензуре». Также открывались новые гимназии и университеты (Виленский, Дерптский, Казанский и Харьковский и др.). Правда, Н. Карамзин скептически отнёсся к такой реформе в «Записке о древней и новой России»

5. Реформы 1807-1811 годов. Проект Сперанского

После подписания Тильзитского мира с Наполеоном в 1807 г. проблема реформирования страны вновь вышла на первый план. И последующие преобразования страны связаны с выдающимся государственным деятелем М.М. Сперанским (1807-1812), которому в 1808 году император поручил разработать план государственного преобразования России. Для совершенствования кадрового состава государственных органов управления по предложению М.М. Сперанского в 1809 г. был издан указ о правилах производства в чины по гражданской службе. В 1809 году Сперанским был создан проект «Введение к уложению государственных законов». Предложенный Сперанским план реформирования государственного управления основывался на следующих принципах:

1) Соблюдение законности;

2) разделение законодательной, исполнительной и судебной властей;

3) выборность ряда чиновников на местном и центральном уровнях;

4) независимость суда;

5) расширение политических прав значительной части населения России.

Также по инициативе Сперанского в соответствии с его планом преобразований, должен был быть учрежден Государственный совет, высший законосовещательный орган при императоре, который должен был служить связующим звеном между императором и высшими законодательными, исполнительными и судебными органами власти. Важнейшей функцией Совета было обсуждение законопроектов. Предусматривалась выборность распорядительных и исполнительных органов власти четырех степеней на уровне волости, уезда, губернии и империи. Но участие в управлении согласно проекту предоставлялось лишь лицам, обладавшим определенным имущественным цензом. Высшим судебным органом объявлялся Сенат, которому подчинялись губернские и окружные суды. Государственная дума являлась высшим законодательным органом, а на местах - губернские, окружные и волостные управления. Ни один законопроект не мог получить силы закона, если он не прошел обсуждения в Государственном совете с последующим утверждением императора. Ликвидации крепостного права план Сперанского не предусматривал. Однако Сперанский выступал за ограничение, помещичьей власти над крестьянами. Последние получали определенные гражданские права. В частности, ни одно лицо, по мысли Сперанского, не могло быть наказано без суда. Александр I признал проект Сперанского «удовлетворительным и полезным», однако проект встретил упорное противодействие сенаторов, министров и других высших сановников, считавших его слишком радикальным и «опасным». Александр I пошел навстречу их требованиям, и проект был отклонен. Единственное, что воплотилось в жизнь из плана Сперанского, это учреждение 1 января 1810 г. Государственного совета как законосовещательного органа при императоре, в который были введены все министры, а также лица из высших сановников.

Таким образом, Сперанский предложил ввести выборную Государственную Думу и Государственный Совет, назначаемый царем, по сути, это был аналог современного двухпалатного парламента, и также ввести разделение властей с независимым судом, что в значительной мере снизило бы бюрократизацию и заставило бы работать государственный аппарат лучше. Проект Сперанского был ни что иное как конституция, причём, не затрагивающая самодержавия. Но против Сперанского плелись интриги и 17 марта 1812 г. последовала опала и ссылка - сначала в Нижний Новгород, затем по новому доносу - в Пермь. В 1816 г. Сперанский хоть и был «прощен», но Александр I держал на второстепенных ролях. Далее последовала отечественная война 1812 года, которая отодвинула реформы на второй план.

В целом реформы Александра I в первые годы его правления не принесли каких-либо существенных перемен и несли достаточно двоякий смысл. Александр I решил бороться с коррупцией, дать крестьянам свободы, но его реформы в отношении крестьян несли в основном рекомендательный характер, что не дало никаких сдвигов к улучшению их жизни, и к тому же он восстановил «Жалованную грамоту дворянству», тем самым ослабив саму структуру государства. После в 1805 г. началась война с Францией (Война Третьей коалиции), которая сместила реформы на второй план.

Одним из важнейших был крестьянский вопрос, но Александр понимал, что сразу отменить крепостное право не получится.

6. Внутренняя политика 1815-1825 гг.

После разгрома Наполеона Россия усилила свои позиции на мировой арене. Страны победители воспользовались победой над Наполеоном для укрепления монархического режима в Европе. С европейской реакцией 1815-1825 гг. было связано и изменение внутриполитического курса Александра I, хотя примерно до 1820 г. продолжали разрабатываться планы либеральных преобразований, печать и просвещение пока еще не подвергались тем суровым гонениям, которые начались в последнее пятилетие царствования Александра I.⁷ Император был человеком, который не привык преодолевать трудности и поэтому он не дал жизнь тем замыслам, которые у него были в начале правления, а, наоборот, в какой-то мере ограничил крестьян в правах.⁸ Хоть он отменил крепостное право в Прибалтике (1816-1819 гг.), а после присоединения по соглашению Венского конгресса большей части Польши, 3 ноября 1815 г. утвердил там Конституцию Царства Польского (самую либеральную тогда в Европе), он не применил этого на России. Конечно, секретное поручение разработать конституцию для России Н.Н. Новосильцеву он дал, и к 1820 г. тот создал «Государственную уставную грамоту», в основе которой лежала польская конституции 1815 г. Но в связи с революциями в Италии и Испании, выступлениями солдат лейб-гвардии Семёновского полка в1820 г. император отказался от либеральных планов и конституционного проекта Новосильцева. И уже в 1816-1819 гг. Александр I проводит и ряд реакционных мер. Наиболее жестокой из них явилось учреждение военных поселений. Оно подразумевало «самоокупаемость» и более быстрое пополнение армии. Солдат поселяли на землю с тем, чтобы они наряду с военной службой занимались земледелием и таким образом содержали себя. В избранных для военных поселений регионах крестьяне обращались в военных поселян, к ним подселялись солдаты регулярных войск, которые должны были помогать им в сельскохозяйственных работах. В царствование Александра I на положение военных поселян было переведено 374 тыс. душ м. п. казенных крестьян и казаков в Новгородской, Херсонской и Слободско-Украинской губерниях. К ним подселили 131 тыс. солдат. Исполнителем этой воли царя был А.А. Аракчеев. Крестьяне и казаки, обращаемые в военных поселян, оказывали отчаянное сопротивление (восстание летом 1819 г. в Чугуеве близ Харькова, подавленное с исключительной жестокостью).

С 1820 г. усиление реакционного политического курса самодержавия обозначилось во всех направлениях. Указами 1822-1824 гг. крестьянам запрещалось жаловаться на жестокость помещиков, восстанавливалось право последних ссылать крестьян в Сибирь. Очень сильно усилились цензура, она стала преследовать всякую свободную мысль. Передовые профессора университетов были уволены, против некоторых из них были возбуждены судебные дела. Создаётся централизованная и разветвлённая сеть тайной полиции. Указ 1823 года подтверждал право потомственных дворян владеть крепостными крестьянами. Усиление реакции обычно связывают с личностью Аракчеева, «аракчеевщиной». Хоть роль его была велика, с 1822 г. на положении первого министра он становится единственным докладчиком царю по всем вопросам, однако вдохновителем реакционного курса был сам Александр I.

Заключение

политика сперанский империя

В первый период правления Александра I, реформы носили второстепенный характер, не затрагивающий основ государственного строя. И не только потому, что Александр по натуре не был реформатором, а из-за двойственности этой самой натуры. На словах порицая методы отцовского правления, он в душе оставался приверженцем дальнейшей бюрократизации управления и укрепления самовластия. К тому же он ясно ощущал мощное сопротивление консервативно настроенного дворянства - опоры трона. Также сыграли не маловажную роль войны, которые не давали спокойно и полноценно провести реформы. Трудности при осуществлении задуманной программы способствовали его охлаждению к внутригосударственной деятельности, ибо он не привык преодолевать трудности ещё с детства. В итоге, после отечественной войны император переключается на внешнюю политику и на военные дела, что способствовало ухудшению положения крестьянства, так как были введены военные поселения, а реформы, задуманные в начале правления, так и остались на бумаге. В целом правление Александра I оказалось своего рода очередным топтанием на месте. Введение в виде эксперимента Конституции в Польше и отмена крепостного права так и не была внедрена в Российскую систему государственности из-за боязни революций и убеждений в том, что народ ещё не готов. Это впоследствии приведёт к образованию революционных организаций, в которые будут входить наиболее просвещённая часть дворянства (декабристы), и которые будут сначала бороться за ограничение, а позже и за полное свержение монархии.

Список использованной литературы

1. История России: Учебник / М.И. Зуев. - М.: Юрайт, 2011.

2. «Лекции по русской истории» / С.Ф. Платонов - Москва, издательство «Высшая школа», 1993 год.

3. «История России» Г.Б. Поляк, А.Н. Маркова, Москва, «ЮНИТИ» 2000 г.

4. «История России с древнейших времён до наших дней» В.А. Фёдоров, В.И. Моряков, Ю.А. Щетинов, Москва, «КноРус» 2010 г.

Размещено на Allbest.ru