Неизвестные страницы истории пенитенциарной системы СССР (к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уральский государственный юридический университет

Смыкалин Александр Сергеевич,

член общества изучения истории отечественных спецслужб (г. Москва), доктор юридических наук, профессор

Аннотация

В статье поднимается проблема лагерной юстиции в СССР, которая на сегодняшний день является совершенно не изученной. Анализируются причины возникновения лагерных судов в годы Великой Отечественной войны, рассматривается их компетенции, указывается количество. Автор приходит к выводу о том, что лагерные суды, функционировавшие десять лет (1944-1954 гг.), являлись временными судами, не имевшими постоянного состава и четко определенной компетенции.

Ключевые слова: пенитенциарная система; Великая Отечественная война; лагерные суды; правосудие; заключенные.

Abstract

Unknown pages of the history of the penitentiary system of the USSR (on the 75th anniversary of the Victory in the Great Patriotic War of 1941-1945)

Smykalin Alexander Sergeyevich,

Ural State Law University, member of the society for the study of the history of domestic special services (Moscow), Doctor of Law, Professor

The article raises the issue of camp justice in the USSR, which today is completely unexplored. The causes of the emergence of camp ships during the years of World War II are analyzed, their competencies are examined, and the number is given. The author concludes that the camp courts, which operated for ten years (1944-1954), were temporary courts that did not have a permanent composition and clearly defined competence.

Key words: penal system; The Great Patriotic War; camp courts; justice; prisoners.

Основная часть

Засекреченность многих материалов по истории пенитенциарной системы советского государства, ограниченный допуск ученых-исследователей к архивным источникам во время существования СССР способствовали тому, что многие темы деятельности колоний и тюрем практически не были известны отечественной историко-правовой науке.

Такой темой является лагерная юстиция. Не говоря о том, что законодательство по ней имело гриф «секретно» или «совершенно секретно», сама структура лагерной юстиции, насчитывающая более сотни судов, практически неизвестна историкам права, юристам Вся норматианая правовая база, используемая в данной статье, в настоящее время рассекречена..

Изменившиеся политические условия, создание нового государства - Российской Федерации, рассекречивание архивных источников дают теперь возможность предметно рассмотреть этот вопрос. Попытаемся последовательно разобраться в системе лагерных судов в СССР. Начать необходимо с действававшей тогда Конституции СССР 1936 г. и сейчас уже мало известной Конституции РСФСР 1937 г.

В статье 102 главы IX «Суд и прокуратура» Конституции СССР 1936 г. перечислялись (без расшифровки! - А.С.) так называемые специальные суды СССР, создаваемые по постановлению Верховного Совета СССР. В частности, там отмечалось: «Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами». Об этом же говорит и статья 107 Конституции РСФСР 1937 г.¹

Теперь попытаемся расшифровать, что это такое - специальные суды СССР. Как пишет исследователь профессор Г.М. Иванова, исходя из анализа текста ст. 102 Конституции СССР 1936 г. и ст. 107 Конституции РСФСР 1937 г., можно отметить, что в Советском Союзе действовали три группы специальных судов:

1) военные трибуналы;

2) линейные суды железнодорожного транспорта;

3) линейные суды водного транспорта.

В отношении системы лагерных судов ничего не говорилось, хотя, как будет видно далее, она существовала.

Президиум Верховного Совета СССР издал Указ от 30 декабря 1944 г. «Об организации специальных лагерных судов»².

В соответствии с этим Указом к подсудности лагерных судов относились все дела о преступлениях «в лагерях и колониях НКВД, за исключением дел о преступлениях офицеров НКВД и сотрудников, имевших специальные звания госбезопасности, дела которых рассматривались военными трибуналами. В составе Верховного Суда СССР создавалась Особая судебная коллегия по делам лагерных судов для рассмотрения дел по кассационным жалобам и в порядке надзора»³.

Таким образом, кроме вышеназванных специальных судов с 1944 г. в стране существовала и система лагерных судов, о которой в открытой печати мало что было известно. Попытаемся приоткрыть и эту малоизвестную страницу истории пенитенциарной системы СССР.

Говоря о причинах создания новой системы в ГУЛАГе, можно отметить, что одной из них было большое количество заключенных. Не надо забывать, что еще в довоенный период в государственном бюджете СССР была выделена графа освоения промышленного потенциала системой НКВД СССР. Эта же задача сохранилась и в период Великой Отечественной войны. Исправительно-трудовые учреждения были переориентированы на военные условия работы. К 1944 г. заключенные «работали на 650 предприятиях страны и принимали активное участие в выпуске боеприпасов, танков, самолетов, пушек и другой военной техники.¹ См.: Отечественные Конституции (1918-1978 гг.) / отв. ред. П. В. Крашенинников. М., 2018. С. 229, 381.

² См.: Сборник законодательных и нормативных актов о ре-прессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М., 1993. С. 67.

³ См.: Иванова Г. М. Лагерная юстиция в СССР. 1944-1954 // Труды Института российской истории / отв. ред. А. Н. Саха-ров. М.: Российская академия наук; Институт российской истории, 2005. Вып. 5. С. 287-308. URL: http://ebookiriran.ru/ index.php?id=58&section=8&view=article.

За годы войны тысячи заключенных стали специалистами различных профессий. Необходимо было также оперативно обеспечить эвакуацию заключенных с территорий, находившихся вблизи зоны военных действий. Многие из них были отправлены на Урал и в Сибирь. Всего было эвакуировано 27 исправительно-трудовых лагерей и 210 колоний с общим числом заключенных 750 000 человек» См.: Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в советской России. Екатеринбург, 1997. С. 137..

Существовала опасность, что бывшие заключенные из числа не успевших эвакуироваться и попавших в руки немецких войск вступят в ряды немецкой армии. Такие единичные факты имели место. Однако сформировать «пятую колонну» из советских заключенных, как рассчитывала немецкая разведка, не удалось.

«12 июля и 24 ноября 1941 г. указами Президиума Верховного Совета СССР из мест лишения свободы досрочно было освобождено большое количество лиц, отбывавших наказание за менее опасные преступления. После освобождения они были направлены в действующую армию. Как отмечал бывший командир одной из войсковых частей, к чести тех, кто прибыл к нам из мест заключения, не было в полку случаев, когда кто-либо из них отступил бы от выполнения воинского долга. Более того, помню немало примеров проявления ими мужества и отваги, стойкости и дерзости в бою. По мере того, как происходил процесс изменения в личном составе, оставшиеся в подразделении военнослужащие составляли боевой актив, в том числе и из тех, кто прибыл в часть из мест заключения» Там же..

В связи с этим хотелось бы отметить один неизвестный факт в истории пенитенциарной системы СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). В соответствии с секретной директивой НКВД СССР от 29 апреля 1942 г. №185 лица, отбывающие наказание за измену родине, терроризм, шпионаж, диверсии, бандитизм, троцкизм и т.п. продолжали находиться в лагерях и тюрьмах и после отбытия срока наказания. Директива предусматривала их нахождение в заключении до конца войны Архив УФСБ РФ по СО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 266. Л. 9..

Таким образом, уже имевший место прецедент времен Гражданской войны (содержание заключенных под стражей до наступления каких-либо событий, например, окончания Гражданской войны) был повторен в 1942-1945 гг.

Можно предположить, что это в значительной мере и повлияло на создание лагерной юстиции в 1944-1954 гг.

По данным профессора Г.М. Ивановой, Горшенин, Рычков, Берия предложили организовать суды в лагерях НКВД СССР, аргументировав свою точку зрения тем, что необходимость их создания связана с «запутанностью системы правосудия в лагерях, отсутствием единой судебной политики по делам о преступлениях» в пенитенциарных учреждениях¹. Главная идея была - создать особую, закрытую лагерную систему в ГУЛАГе НКВД (МГБ) СССР. Как сейчас стало известно, она в 1945-1953 гг. достигла огромных размеров.

16 апреля 1945 г. в развитие вышеназванного Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г. народный комиссар внутренних дел Н.М. Рычков издал приказ, предписывающий организовать 105 специальных лагерных судов.

Новое структурное подразделение в системе НКВД СССР должно было быть создано в кратчайшие сроки. Для руководства организацией новых судебных учреждений (не предусмотренных Конституцией СССР 1936 г.! - подчеркнуто автором. - А.С.) образовалось Управление лагерных судов НКЮ СССР, которое в 1948 г. было переименовано в Управление по делам лагерных судов Министерства юстиции СССР.

Г.М. Иванова пишет: «Лагерные суды создавались во всех регионах Советского Союза. На практике в их юрисдикции оказалось огромное количество людей, а именно: все заключенные старше 16 лет (кроме содержащихся в тюрьмах), спецпоселенцы, трудмоби - лизованные и ссыльные, чья трудовая деятельность была связана с хозяйственной деятельностью МВД, вольнонаемные работники, совершившие преступления на территории лагерно-производственных комплексов, и, наконец, все военнослужащие Гулага, не имевшие офицерских званий»². В общей сложности судебной компетенции лагерных судов подлежали в разные годы от 4 до 5 млн человек.

Но что из себя представляла компетенция лагерных судов?

Приказ НКЮ/НКВД/прокурора СССР от 12 сентября 1945 г. №054/0233/199-с предписал, чтобы «дела лиц, находящихся под стражей, рассматривали народные суды или областные / верховные суды. Дела о преступлениях, совершенных в детских колониях, лагсудам не были подсудны. Лагсудам не были подсудны дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, осужденными до двух лет лишения свободы, дела о преступлениях военизированной охраны, надзирателей и вольнонаемного состава детских и воспитательных колоний. Дела о преступлениях спецпоселенцев (бандитизм, побег, контрреволюционные преступления) рассматривало особое совещание. Лагсудам были подсудны дела спецпо - селнцев по прогулам, уходам, дезертирству. Однако в реальности лагерная администрация произвольно передавала в подсудность лагсудов различные дела по своему усмотрению. Судебный процесс проходил на лагерной территории»³. Состав заседателей подбирался из числа лагерных служащих и военизированной охраны. ГУЛАГ снабжал судей всем необходимым.

Строго говоря, проблем с компетенцией лагерных судов было немало. Поэтому определение «карманные суды НКВД», относившееся к лагерным судам, имело реальное основание.

Официальная закрытость и секретность судебных процессов приводили к тому, что вновь образованная система юстиции попала под влияние руководства исправительно-трудовых учреждений, подчинявшегося органам НКВД. Это подтверждают и документы.

Директива от 2 июня 1945 г. №42/4730 начальника ГУЛАГа Наседкина предписывала оказывать начальникам УИТЛК и ОТИК содействие в организации лагерных судов. Они должны были обслуживаться «наравне с работниками УИТЛК и ОИТЛК. Организация судов проходила с большим трудом. Управления НКЮ не помогали лагсудам, несмотря на указание НКЮ СССР. Начались ссоры между председателями лагерных судов и начальниками УНКЮ. Лагерные суды оказались в полной зависимости от гулаговской администрации» Там же.. В настоящее время сохранились некоторые подлинные документы, касающиеся деятельности лагерных судов рассматриваемого периода времени. Примером может служить приговор лагерного суда Южно-Уральского ИТЛ от 2 июля 1952 г. по обвинению ряда лиц в организации массовых беспорядков заключенных См.: История Сталинского Гулага. Восстания, бунты и за-бастовки заключенных. М., 2004. Т. 6. С. 258-259..

Другим примером деятельности лагерного суда может служить приговор лагерного суда Куневской ИТЛ Куйбышевской ГЭС от 8-9 июля 1952 г. по обвинению ряда заключенных в организации массовых беспорядков Там же. С. 263-264..

Наличие системы лагерных судов подтверждается и некоторыми другими документами. В частности, это видно из статистических сведений отдела по подготовке и рассмотрению ходатайств о помиловании при Президиуме Верховного Совета СССР (1940 г. - первая половина 1955 г.) Там же. Т. 1. С. 611. (см. таблицу).

Существование отдельной системы лагерных судов в судебной системе СССР - это еще одна печальная страница в истории ГУЛАГа, подрывающая авторитет легитимного судебного приговора. Вероятно, это одна из причин строгой засекреченности сведений об их существовании, сохраняющейся даже в наше время. Фрагментарные и отрывочные сведения о деятельности названных судов имеются у некоторых научных исследователей, занимающихся историей лагерной системы в СССР. Как правило, в основном они носят региональный характер и неизвестны широкому кругу специалистов. Хотя в ряде из них опубликованы интересные сведения, касающиеся структуры, местоположения и материального обеспечения этих органов специальной юрисдикции в СССР.¹ Кодинцев А. Я. Лагерная юстиция в СССР // Уголовно-ис-полнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 4. С. 41-46.

² Иванова Г. М. Указ. соч. С. 287-308. URL: http://ebookiriran. ru/index.php?id=58&section=8&view=article.

³ Кодинцев А. Я. Указ. соч. С. 42-46.

Статистические сведения Отдела по подготовке и рассмотрению ходатайств о помиловании при Президиуме Верховного Совета СССР о числе лиц, осужденных специальными судами СССР (военными трибуналами, транспортными и лагерными судами) и судебными органами союзных республик за период с 1940 по 1948 гг., разработанные по составам преступлений не ранее 1 июля 1955 г.

Например, «в систему Челябинского лагерного суда ИТК и ИТЛ входили Челябметаллургстрой (16 участков), 11 колоний УИТЛК и 2 детские колонии. Они сталкивались с большими трудностями. Лагучастки были разбросаны на большой территории, число лагерей росло. Не было транспорта. Материальное снабжение было неудовлетворительно. Не могли долго укомплектовать суды. При штате в 5 судей Челябинский лагсуд всегда имел 2-3 судьи. В 1947 г. в Челябинской области на строительстве 859 был организован лагсуд в Кыштыме»¹.

В 1945 г. было организовано 53 лагерных суда, в 1946 г. - 20, из них в 1947 г. были упразднены 15, а затем снова сформированы 16. «Прокуратура СССР и МВД СССР настоятельно требовали организовать лагерные суды взамен оставшихся военных трибуналов в МВД (летом в 1948 г. остался один военный трибунал лагеря). На 1 февраля 1948 г. лагерные суды обслуживали 73 ИТЛ (из 81), 27 УИТЛК (из 29). Всего существовало 63 лагерных суда. Комплектование судов происходило медленно» Кодинцев А. Я. Указ. соч. С. 41-46. Там же..

Вопрос о системе лагерных судов в СССР является совершенно не изученным. Это произошло потому, что деятельность их в основном регулировалась секретными документами НКГБ-МГБ. Как пишет В.В. Обухов, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1944 г. была создана закрытая ветвь специальных лагерных судов по делам о преступлениях заключенных, которые уже не входили в военно-судебную систему³.

Представляется, что тема лагерной юстиции еще ждет своих исследователей. Пока можно лишь констатировать установленные факты:

1. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1954 г. лагерные суды упразднялись, т.е. они просуществовали десять лет (1944-1954 гг.), таким образом, они являлись временными судами, не имевшими постоянного состава и четко определенной компетенции.

2. Система судов лагерной юстиции прекратила свое существование вместе с исчезновением ГУЛАГа.

3. В пенитенциарной системе СССР тема лагерных судов практически не разработана.

4. В целом можно согласиться с мнением профессора Г.М. Ивановой, что «лагерные суды были чрезвычайно удобным инструментом поддержания внутри - лагерного режима» Иванова Г. М. Указ. соч. С. 287-308. URL: http://ebookiriran. ru/index.php?id=58&section=8&view=article.

³ См.: Обухов В. В. Правовые основы организации и деятельности военных трибуналов войск НКВД СССР в годы Вели-кой Отечественной войны 1941-1945 гг. (историко-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 19..

В заключение хотелось бы отметить, что Великая Отечественная война (1941-1945 гг.) повлекла за собой перестройку установленного уклада жизни общества во всех сферах. Чрезвычайное государственное законодательство затронуло и пенитенциарную систему страны. В конце 1944 г. появилась самостоятельная система лагерной юстиции, которую можно рассматривать как отголосок Великой Отечественной войны. И это тема, которая в настоящее время мало исследована в исторической и историко-правовой науке и литературе.

Библиографический список

лагерный суд юстиция война

1. Архив Управления Федеральной службы безопасности РФ по Свердловской области. - Ф. 1. - Оп. 1. - Д. 266. - Л. 9.

2. Едемский П.И. Войны бывших заключенных / П.И. Едемский // Вопросы истории. - 1995. - №5-6. - С. 171-173.

3. Иванова Г.М. Лагерная юстиция в СССР (19441945 гг.) / Г.М. Иванова // Труды института российской истории РАН / отв. ред. А.Н. Сахаров. - Москва, 2004. - Вып. 4.

4. История Сталинского Гулага. - Москва, 2004. - Т. 1, 6.

5. Кодинцев А.Я. Лагерная юстиция в СССР / А.Я. Кодинцев // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2008. - №4. - С. 42-46.

6. Обухов В.В. Правовые основы организации и деятельности военных трибуналов войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (историко-правовое исследование): автореф. дис…. канд. юрид. наук / В.В. Обухов. - Москва, 2002.

7. Отечественные Конституции (1918-1978 гг.) / отв. ред. П.В. Крашенинников. - Москва, 2018.

8. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. - Москва, 1993.

9. Смыкалин А.С. Колонии и тюрьмы в советской России / А.С. Смыкалин. - Екатеринбург, 1997.

Bibliograficheskij spisok

1. Arhiv Upravleniya Federal'noj sluzhby bezopasnosti RF po Sverdlovskoj oblasti. - F. 1. - Op. 1. - D. 266. - L. 9.

2. Edemskij P.I. Vojny byvshih zaklyuchennyh / P.I. Edemskij // Voprosy istorii. - 1995. - №5-6. - S. 171-173.

3. Ivanova G.M. Lagernaya yusticiya v SSSR (19441945 gg.) / G.M. Ivanova // Trudy instituta rossijskoj istorii RAN / otv. red. A.N. Saharov. - Moskva, 2004. - Vyp. 4.

4. Istoriya Stalinskogo Gulaga. - Moskva, 2004. - T. 1, 6.

5. Kodincev A. YA. Lagernaya yusticiya v SSSR / A. YA. Kodincev // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. - 2008. - №4. - S. 42-46.

6. Obuhov V.V. Pravovye osnovy organizacii i deyatel'nosti voennyh tribunalov vojsk NKVD SSSR v gody Velikoj Otechestvennoj vojny 1941-1945 gg. (istoriko-pravovoe issledovanie): avtoref. dis…. kand. yurid. nauk / V.V. Obuhov. - Moskva, 2002.

7. Otechestvennye Konstitucii (1918-1978 gg.) / otv. red. P V. Krasheninnikov. - Moskva, 2018. - S. 229, 381.

8. Sbornik zakonodatel'nyh i normativnyh aktov o repressiyah i reabilitacii zhertv politicheskih repressij. - Moskva, 1993.

9. Smykalin A.S. Kolonii i tyur'my v sovetskoj Rossii / А.S. Smykalin. - Ekaterinburg, 1997.

Размещено на Allbest.ru