Организация Иркутского биржевого комитета и его роль в объединении регионального предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация Иркутского биржевого комитета и его роль в объединении регионального предпринимательства

В.П. Шахеров

Иркутский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация

Аннотация

В статье рассматриваются процессы формирования профессиональных объединений сибирской буржуазии. Одним из ранних таких объединений стали торговые биржи. Первой в Сибири такая биржа появилась в Иркутске. По разным причинам она не смогла превратиться в реально действующее объединение региональных предпринимателей. Вновь к созданию биржи в Иркутске приступили только в начале ХХ в., когда уже появились подобные организации в Томске, Владивостоке, Новониколаевске, Кургане и Тюмени. Учреждение иркутского биржевого общества в 1911 г. имело большое значение для экономической жизни Восточной Сибири. Представители торговли и промышленности края получили право не только собираться и обсуждать свои общие потребности, но и возбуждать перед местными и центральными органами власти вопросы модернизации экономических и общественных отношений. В зону действия иркутского биржевого комитета входили не только Иркутская губерния, но и Забайкальская и Якутская области. На примере становления иркутского биржевого комитета поднимаются вопросы консолидации предпринимателей, выработки совместных проектов и задач развития регионального бизнеса. Важное место отведено организационной структуре биржи и проведению выборов. Рассматривается активное участие представительных объединений предпринимателей в разработке стратегии развития экономической и общественно-политического жизни Сибири накануне и во время Первой Мировой войны. биржевой буржуазия сибирский

В центре внимания членов биржевого комитета были вопросы развития внутренней торговли, улучшение путей сообщения, активизация торгового оборота с Монголией, Китаем, США. Особое внимание уделялось обсуждению вопросов, связанных с введением в Сибири земских учреждений. В период гражданской войны в Сибири деятельность иркутского биржевого комитета ограничивалось только чисто экономическими вопросам, а с восстановлением Советской власти в начале 1920 г. биржевый комитет в Иркутске как представительный орган крупной буржуазии был ликвидирован.

Ключевые слова. Восточная Сибирь, Иркутск, биржа, биржевой комитет, предпринимательство, торговля, городская Дума.

THE ORGANIZATION OF THE IRKUTSK STOCK-EXCHANGE COMMITTEE AND ITS ROLE IN THE REGIONAL BUSINESS ASSOCIATION

V.P. Shakherov

Irkutsk State University, Irkutsk, Russian Federation

Abstract. The article considers the processes of the formation of professional associations of the Siberian bourgeoisie. One of the earliest associations were the trade exchanges. The first in Siberia exchange appeared in Irkutsk. For various reasons, it could not turn into a really functioning association of regional entrepreneurs. Again the creation of the stock exchange in Irkutsk began only in the early twentieth century, when similar organizations appeared in Tomsk, Vladivostok, Novon- ikolaevsk, Kurgan and Tyumen. The establishment of the Irkutsk Stock Company in 1911 was of great importance for the economic life of Eastern Siberia. Representatives of trade and industry of the region have the right not only to gather and discuss their common needs, but also to raise issues of modernization of economic and social relations with local and central authorities. The zone of action of the Irkutsk Exchange Committee included not only the

Irkutsk province, but also the Transbaikal and Yakutsk regions. On the example of the Irkutsk Stock Exchange Committee formation the issues of entrepreneurs consolidation, development of joint projects and tasks of regional business development are raised. An important place is given to the organizational structure of the exchange and the elections. The active participation of representative associations of entrepreneurs in the development of the strategy of economic and socio-political life of Siberia on the eve and during the First World War is considered. The exchange committee members focused on the issues of development of domestic trade, improvement of ways of communication, activation of trade with Mongolia, China and the United States. Particular attention was paid to the discussion of issues related to the introduction of zemstvo institutions in Siberia. During the civil war in Siberia, the activities of the Irkutsk Stock Exchange Committee were limited only to purely economic issues, and with the restoration of Soviet power in early 1920, the Stock Exchange Committee in Irkutsk as a representative body of the big bourgeoisie was liquidated.

Keywords. Eastern Siberia, Irkutsk, stock exchange, exchange committee, business, trade, city duma.

Первая биржа в России возникла по инициативе Петра I в начале XVIII в. Она была создана по образцу Амстердамской и внесла в существовавшие купеческие собрания элементы организации и техники западноевропейского биржевого торга: включение в оборот ценных бумаг - векселей, заключение фрахтов и сделок на крупные партии привозимых товаров, а также регулярность этих торгов в специально сооружаемых для этого помещениях. Но, как и многие новшества петровского периода, "биржа оказалась чересчур высоким по своей коммерческой структуре институтом для русской торговли". Практически целое столетие Санкт-Петербургская биржа оставалась единственной во всем государстве. Такое положение объяснялось незначительностью торгового оборота, примитивностью форм организации торговли. В отличие от обычной торговли, на бирже торговали не самими товарами, а заключали договоры на куплю-продажу товаров по их образцам или специальным описаниям. Кроме того, в биржевой торговле принимали участие обычно торговцы-посредники, которые продавали и покупали крупные партии товаров, а не их мелкие производители или рядовые граждане-покупатели. Участники биржевого рынка были заинтересованы в упорядочении торговли, ограничении ее от случайных людей и спекулянтов, поэтому появилась необходимость в создании биржи как особой организации, призванной регулировать саму оптовую торговлю и состав ее участников.

Зачастую биржу в XVIII в. понимали, как просто собрание местных торговцев и предпринимателей. Так, в Иркутске во второй половине XVIII в. во вновь устроенном на купеческие деньги каменном купеческом гостином дворе на втором этаже была устроена "биржевая зала", вмещающая несколько сот человек. Она предназначалась для встреч торговых людей, собраний, выборов в городскую думу, заслушивания правительственных указов и т. п. Как правило, эти общие собрания и встречи не носили регулярного характера и не были закреплены какими-то правовыми актами. Довольно часто зала использовались для проведения балов, приемов от имени руководства городской власти или других торжественных мероприятий [4, с. 104]. Иногда губернская власть использовала биржевое помещение для встреч с руководством городского сообщества, ведущими представителями торгово-промышленного капитала с целью обсуждения проблем общественного и экономического характера, направленных на развитие региона.

Следует отметить, что губернские власти не раз предпринимали попытки объединить городское общество, направить его на решение задач развития просвещения и гражданственности. Заметную роль в консолидации городской элиты сыграл созданный иркутским губернатором Ф.Н. Кличкой совет из лучших граждан города, который собирался раз в неделю, а в экстренных случаях и чаще. Эти начинания губернатора при его приемниках были упразднены, хотя не считаться с возросшей ролью городской элиты власть уже не могла. В начале Х 1Х в. иркутский губернатор А.М. Корнилов предложил для координации действий местных властей создать "комитет из чиновников каждого звания, опытных и при том об общем благе мыслящих". Кроме начальников гражданских и военных учреждений членом комитета он предложил сделать авторитетного иркутского купца Н.П. Мыльникова. Планировалось, что комитет будет регулярно собираться (один или два раза в неделю) по вечерам в доме губернатора и обсуждать вопросы о распределении ссыльных, заготовке хлеба, земледелии, торговле, об устройстве дорог, о судебных делах. Исполняя совещательные функции при генерал-губернаторе, полагал А.М. Корнилов, комитет поможет привести управление в должный порядок. Однако сибирский генерал-губернатор И.О. Селифонтов не поддержал эту идею, сославшись на то, что без разрешения верховной власти образовать такой комитет нельзя [4, с. 208-209].

Реформа 1861 г. дала толчок развитию капиталистических отношений в России. За короткое время в стане возник целый ряд бирж. Первой в Сибири стала Иркутская, возникшая в 1865 г. В ее задачи входило содействие развитию торговли, помощь в заключении оптовых сделок, регистрации цен и т. п. Положение о Иркутской бирже и её комитете, как торговой организации, разработал Сибирский комитет Сената, а высочайше оно было утверждено 4 декабря 1864 г. Открытие биржи состоялось 20 мая 1865 г. в принадлежавшем городскому обществу каменном здании с целью "облегчения торговых сделок и в видах развития местной торговли". Работать она должна была ежедневно с 10 до 12 час. утра и с 17 до 19 час. в послеобеденное время, кроме праздничных дней, а заседания комитета происходить каждый понедельник. Согласно указа императора посещать биржу и производить в ней коммерческие операции могли лица всех состояний, как русские подданные, так и иностранцы в пределах торговых прав, каждому из них по закону принадлежащих, со взносом ежегодно в биржевый комитет 1. До конца года членский взнос определялся в 25 рублей. От такого сбора были освобождены "купеческие дети, братья и приказчики, которые будут приходить на Биржу по предварительному заявлению начальника семейства для исполнения его поручений". На общем собрании первых биржевиков членами комитета были избраны Н.П. Лаврентьев, Н.В. Нестеров, М.П. Пономарев. В соответствии с Положением обязанности председателя биржевого комитета возлагались на городского голову, которым в трехлетие 1865-1868 гг. был иркутский купец первой гильдии И.П. Катышевцев. Согласно Положению, члены Биржевого комитета должны ежегодно переизбираться. Специально оговаривалось, что все суммы биржевого комитета, кроме потребных на текущие расходы, должны были вноситься для приращения процентов в банк иркутского сиропитального дома им. Е. Медведниковой и могли быть изъяты только по доверительной подписи трех членов комитетаГосударственный архив Иркутской области (ГАИО). Ф. 70. Оп. 3. Д. 2720. Л. 3. Там же. Л. 3 об.. Подчинялась иркутская биржа напрямую Департаменту торговли и мануфактур Министерства финансов. Указом императора на членов иркутской биржевого комитета было распространено предоставленное членам Нижегородской ярмарочной биржи право ношения мундира министерства финансов VIII разрядаТам же. Л. 4..

Однако, подобные объединения были еще в новинку для сибирского купечества, еще не готового выступать единым сообществом даже в торгово-промышленных делах, тем более в определении своих задач и предложений. Как бы там не было, в 1880 г. иркутское купечество заявило о своем нежелании участвовать в работе биржи и о ее закрытии. Возможно на это решение повлияло то, что выделенное купечеством под биржу каменное здание сгорело в пожаре 1879 г. Вопрос о закрытии затянулся на несколько лет, и она все эти годы "де факто" продолжала существовать.

В начале 1883 г. состоялась попытка реанимировать деятельность биржи. Ряд иркутских предпринимателей подали прошение городскому голове об образовании биржевого комитета. Таковых желающих оказалось 44 человека. Вновь образованный комитет предложил открыть заседания биржи в помещении городской управы до приобретения для этой цели более удобного помещения. Главной причиной возрождения биржи послужило знаменитое дело о банкротстве крупнейшего предпринимателя Восточной Сибири М.Д. Бутина. Над несостоятельным должником должны были установить внешнее управление (администрацию). По закону все вопросы по делам банкротов должны были решаться биржевыми комитетами. В связи с этим вспомнили об Уставе 1864 г. и о том, что биржа в Иркутске так и не была ликвидирована. В банкротстве М.Д. Бутина была заинтересована группа иркутских предпринимателей во главе с И.С. Хаминовым. Они и попытались возродить биржевый комитет, чтобы открыть администрацию по делам Бутина. Но должник не соглашался на это и подавал протесты. Впоследствии внешнее управление над торговым домом Бутиных все-таки было установлено, но уже на других основаниях. А биржевый комитет вновь прекратил свое существование [2, с. 11].

Ситуация радикально изменилась на рубеже XIX - ХХ вв. Растущие число и влияние торгово-промышленного класса проявилось в организации на территории губернии в начале ХХ века разного рода представительных объединений предпринимателей. К их числу относились съездовские организации золото- и углепромышленников, биржевой комитет. Толчком к организации биржевых обществ в Сибири послужило строительство железной дороги. Проведение Сибирской железной дороги изменило условия торгово-промышленной жизни Сибири. Ускорение и удешевление перевозок товаров за счет железной дороги подорвало значение ярмарок и привело к появлению торговых учреждений, обеспечивающих более быстрый оборот товара. Облегчив импорт в Сибирь промышленных товаров Европейской России, Транссиб в то же время облегчил вывоз сибирского хлеба. Хлеб и стал основным товаром, проходившим через сибирские биржи. Соответственно новым условиям назрела потребность в создании органа представительства интересов местной торговли и промышленности. В 1900 г. открылась товарная биржа в Томске, в 1901 г. во Владивостоке, в 1904 г. в Омске, через три года в Новониколаевске, в 1910 г. Кургане и Тюмени.

Не остался в стороне и Иркутск. Еще в 1901 г. по ходатайству крупных представителей торгово-промышленного мира Иркутская городская дума начала переписку с некоторыми биржевыми обществами Европейской России и Сибири по вопросам организации биржевого общества. 16 октября 1903 г. на заседании городской думы гласный В.И. Тышко поднял вопрос об организации торговой биржи в Иркутске. Он напомнил, что биржа в Иркутске уже существовала и что имеется утвержденный императором Устав. Городская дума поручила городскому голове П.Я. Горяеву поднять документы и выяснить возможность применения Устава 1864 г. Как оказалось, именно правовые нюансы на длительное время затянули открытие биржи в Иркутске. Устав 1864 г. уже в 1880-х годах не отвечал реалиям дня. Введение в 1870 г. нового городского положения предоставило городскому сообществу более широкие полномочия, так что роль городского головы перестала быть определяющей. Да и биржа с развитием торгово-промышленной жизни в России становилась все более самостоятельным учреждением, независимым от государства. "При таких условиях, - сообщалось в письме из городской Думы в июне 1911 г., - правила Иркутской Биржи от 4 декабря 1864 г. теряли все более свое жизненное значение. Это чувствовало торговое сословие на месте, в Иркутске, и это же, очевидное, сознавала высшая администрация в столице. Первое не спешило воспользоваться утвержденным Уставом и правила об Иркутской Бирже так и не вступили в действие до сих пор, не смотря на ощущавшуюся в Иркутске нужду в Бирже, а наш кодификационный отдел отменил эти правила путем исключения их из свода законов"ГАИО. Ф. 70. Оп. 3. Д. 4334. Л. 14 об. - 15.. Следует сказать, что еще в 1895 г. при министерстве финансов была создана комиссия для составления нормального биржевого устава взамен действовавших разрозненных уставов отдельных бирж. Комиссия выработала проект, но он не был утвержден, так как проведению единообразия в деятельности бирж препятствовали различный характер фондовых и товарных операций, а также пестрота условий и обычаев биржевого торга в различных местностях.

В декабре 1904 г. по инициативе иркутского купеческого старосты И.А. Мицкевич купеческое общество большинством голосов приняло решение об открытии биржевого общества. Городская дума создала комиссию по организации биржи и выработке ее устава. В состав комиссии вошли В.К. Бревнов, С.С. Кальмеер, Я.Г. Патушинский, Н.Ф. Рафильзон и Ш.Ш. Шафи- гуллин. Разработав устав, в основу которого был положен устав Томского биржевого общества, комиссия представила его на рассмотрение купеческого собрания 28 мая 1906 г. При его обсуждении отдельные пункты были сочтены устаревшими и не отвечающими требованиям времени. В 1909 г. была сформирована новая комиссия по выработке устава в составе Н.П. Полякова, М.М. Цукасова и З.И. Помуса, которая предложила взять за основу устав Новониколаевского биржевого общества. Иркутское общество согласилось с этим мнением, и для финансирования работ по организации биржи постановило собрать с будущих участников биржи по 5 руб. Через год сбор был продолжен и на 1911 г. За два года поступило 1664 руб. [2, с. 11]

В выработке юридических документов большую роль оказало созданное в это время Восточно-Сибирское отделение Российского общества содействия промышленности и торговли. Это общество было первым всероссийским объединением предпринимателей, возникшим в Санкт-Петербурге еще в 1867 г. с целью способствовать развитию различных отраслей отечественной промышленности и распространению внутренней и внешней торговли в России. Его председатель в Иркутске К.А. фон Эссен взял на себя продвижение проекта Устава биржи в центральных правительственных организациях. Проект был направлен на утверждение министерства торговли и промышленности и 18 июля 1911 г. утвержден. Биржевой устав определял организацию биржевого общества и структуру его деятельности. Биржевое общество формировалось из лиц, занимающихся торговлей, промышленностью, судоходством и сельским хозяйством. В его состав входили также представители акционерно-паевых обществ, товариществ на паях и торговых домов, представительства частных банков. На биржевое общество возлагались обязанности определять повестку для биржевых собраний, утверждать биржевые сделки, избирать должностных лиц, решать вопросы о приеме в члены общества, входить с ходатайством о разрешении вопросов по части торговли, промышленности и сельского хозяйства, содействовать развитию коммерческого, промышленного и профессионального образования. Исполнительным органом общества был биржевой комитет, в функции которого входили поддержка и развитие местной торговли и промышленности, судоходства, сельского хозяйства, а также ведение всех текущих дел. Биржевой комитет обсуждал предложения членов общества по экономическим вопросам. Если они были подписаны не менее чем тремя торгово-промышленными фирмами или лицами, обязательно подлежали обсуждению. В случае одобрения принимались меры к претворению их в жизнь. По всем делам, требующим разрешения и утверждения правительства, комитет входил с соответствующим представлением в отдел торговли Министерства торговли и промышленности, а по местным вопросам - в соответствующие учреждения на местах. Биржевой комитет в составе председателя, шести членов (старшин) и старшего маклера избирался сроком на три года. Лица, намеченные в его состав, избирались путем подачи избирательных записок с последующей баллотировкой. В отличие от Московского, Киевского, Петербургского и Нижегородского, выборы в Иркутский биржевой комитет были прямыми, без ограничений.

"Учреждение иркутского биржевого общества имеет для экономической жизни Восточной Сибири вообще и для г. Иркутска в частности, большое значение. Представители торговли и промышленности края в качестве членов Биржевого Общества имеют право не только собираться и гласно обсуждать свои общие потребности, принимать соответственные постановления. Но и возбуждать непосредственно пред местными и центральными органами Правительства ходатайства и вопросы, касающиеся торговли и промышленности края и по тем же вопросам давать свои ответы и заключения на запросы правительственных и общественных учреждений", - писал в своем обращении в предпринимательскому сообществу городской голова 20 августа 1911 г., приглашая пожаловать 24 августа в городскую Управу на первое собрание членов биржи для выбора председателя и членов биржевого комите- таГАИО. Ф. 70. Оп. 3. Д. 4334. Л. 46.. Всего было разослано 295 приглашений. Из них 5 банкам, 74 торговым домам, акционерным обществам и предприятиям, остальные частным предпринимателям. Кстати, среди последних было 4 китайских торговца. Еще до собрания в члены биржевого общества вступили представители иркутских отделений Русско-Азиатского, Волго-Камского, Сибирского торгового банков и иркутского банка Е. Медведниковой.

24 августа 1911 г. в зале Городской думы собрались торговые и промышленные деятели, которые объявили открытие Иркутской Торговой Биржи и провели выборы ее руководящего органа. Председателем был избран активный иркутский общественный деятель А.В. фон Витте (75 за, 4 против). В члены комитета баллотировались 11 человек, было избрано 6 - Я.Д. Фризер (68-8), Я.Г. Патушинский (68-7), В.М. По- сохин (55-19), З.И. Помус (55-21), В.Ф. Федосеев (48-27), И.И. Собещанский (42-33) и 2-е в качестве кандидатов (В.И. Винтовкин (38-36) и И.Д. Камов (40-35)Там же. Л. 69-69 об..

После первых заседаний иркутский биржевой комитет 26 октября 1911 г. обратился в Министерство торговли и промышленности с ходатайством об увеличении своего состава. В ходатайстве отмечалось: "С образованием в г. Иркутске биржи и биржевого комитета в Восточной Сибири впервые появился орган, который должен представительствовать за интересы местной торговли и промышленности... Для успешной работы необходимо, чтобы все отрасли местной экономической деятельности были представлены в комитете... тарифные и таможенные вопросы должны иметь в комитете своих компетентных представителей, почему состав комитета из шести членов оказался недостаточным" Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 23. Оп. 7. Д. 167. Л. 71 об.

2018. Т. 19, № 1. С. 31-55. В ноябре 1911 г. биржевому комитету было разрешено увеличить число членов до десяти, а кандидатов до пяти. В состав иркутского биржевого общества, избранного в 1911 г., входило 107 представителей торговой буржуазии, 45 - торгово-промышленной, 4 - коммерческих банков, всего 156 человек. Это были представители сибирской буржуазии нового склада, понимавшие требования экономического развития региона в условиях модернизационных процессов. Возглавлял биржевой комитет с 1911 по 1916 гг. действительный статский советник Альфонс Васильевич фон Витте. Он родился в 1863 г. в семье потомственного дворянина, окончил курс наук в училище правоведения и длительное время работал в органах Министерства юстиции. С июля 1897 по март 1899 г. работал товарищем прокурора и исполняющим обязанности прокурора Иркутской судебной палаты, а затем в других городах Сибири. В 1911 г. вернулся в Иркутск на должность директора местного отделения Русско-Азиатского банка и, вскоре был избран гласным городской думы [1, с. 15].

А.В. Витте был также основателем и руководителем кадетской, а затем прогрессивной партии в Иркутской губернии. По его предложению биржевый комитет разместился в круглом зале и прилегающих к нему кабинетах здания Русско-Азиатского банка на Амурской улице. После декабрьских боев 1917 г., в связи с повреждением здания банка, биржевой комитет переехал в помещение банка Общества взаимного кредита на улице Котельниковской, 2.

В апреле 1916 г. состоялись выборы членов нового биржевого комитета на трехлетие 1916-1918 гг. А.В. Витте был сменен на посту председателя крупным коммерсантом, владельцем паев и акций Иркутского мукомольного товарищества и акционерного общества "Сибирмонгол" и совладельцем "Торгового дома Макушин и Посохин" - В.М. Посохиным. Все биржевые комитеты работали в тесном контакте и информировали друг друга об обсуждении тех или иных проблем и принятых решениях. Кроме того, они участвовали в съездах представителей биржевой торговли и сельского хозяйства и их исполнительных комитетов - советов. Так, Иркутский биржевой комитет на заседании 24 ноября 1911 г. принял решение войти в число членов Всероссийского съезда представителей биржевой торговли и сельского хозяйства. Для координации деятельности биржевых комитетов в Омске в 1912 г. был созван первый съезд представителей биржевой торговли и сельского хозяйства Сибири. На съезде были заслушаны доклады, в том числе иркутского биржевого комитета, об упорядочении хлебной торговли, рыболовства на Амуре в связи с развитием промышленности и судоходства, о тарифах на железнодорожные перевозки, строительстве железных дорог и подъездных путей к ним в Сибири [1, с. 16]. В исполнительный орган съезда - Совет съездов - от иркутского биржевого комитета был избран В.С. Иванов.

Крупные предприятия и банки Восточной Сибири захватили господствующее положение в биржевых обществах, превратив биржевые комитеты в руководящий центр торгово-промышленной и торговой олигархии. Членами иркутского биржевого комитета были представители Черемховского угольного синдиката П.К. Щелкунов и И.И. Собещанский, "Иркутского мукомольного товарищества" В.М. Посохин, З.И. Помус и С.И. Белицкий, золотопромышленности и транспортных предприятий Я.Д. Фризер и другие.

Биржевой комитет в своей деятельности был связан с операциями иркутского отделения Государственного банка России, иркутскими отделениями ряда частных коммерческих банков и местными кредитными обществами по кредитованию промышленности, торговли и сельского хозяйства. Представители биржевого комитета постоянно присутствовали на заседаниях учетно-ссудных комитетов банков, координируя свои действия в вопросах кредитования.

Название биржевого комитета не совсем точно отражало район, на который распространялось его влияние. Так, в зону действия иркутского биржевого комитета входили не только Иркутская губерния, но и Забайкальская и Якутская области. Возникший в 1915 г. читинский биржевой комитет по многим вопросам зависел иркутского. Иркутский комитет возбуждал ходатайства и обсуждал проблемы по различным вопросам экономической и политической жизни края. Заседания биржевого комитета проходили регулярно, примерно два раза в месяц. Так, Иркутский биржевой комитет провел в 1912 г. 27, а в 1916 - 28 заседаний. На них обсуждались вопросы о представительстве торгово-промышленных кругов Сибири в Государственном Совете, о железнодорожных тарифах, о Ленской железной дороге и железнодорожном строительстве в Сибири в целом, о торговле в Приленском крае и Монголии, об утечке золота за границу, о торговле зерновым хлебом и коровьим маслом [1, с. 16].

На заседаниях Биржевого комитета решались не только текущие, ежедневные торговые дела, но и стратегические вопросы. Так, в 1916 г. торговля в Приленском крае заметно стала отставать от промышленного развития, прирост которого обеспечивала золотопромышленность. Такие "ножницы" не ускользнули от внимания комитета, на заседании которого 16 апреля 1916 г. был поставлен вопрос об оживлении торгового предпринимательства в Приленье. Биржевой комитет часто рассматривал вопросы промышленного развития тех или иных районов Сибири. Немалое внимание уделялось развитию путей сообщений, которые способствовали расширению торговли. 28 августа 1913 г. под председательством А.В. Витте в Биржевом комитете состоялось совещание по вопросу строительства участков железной дороги между Иркутском и Бодайбо, Мысовой и Кяхтой. На этом совещании присутствовал член Государственной думы Н.В. Некрасов.

Понятно было стремление предпринимателей связать Якутию, Ленские золотые прииски и Монголию с Транссибом, но среди них не было единства. Так, ленские золотопромышленники настаивали на строительстве более короткого пути от Тулуна на Усть-Кут, что противоречило интересам иркутских коммерсантов, так как грозило потерей рынка и утратой связей с Якутской областью. В противовес они выдвинули вариант Иркутск - Жигалово. Для этой цели была создана специальная комиссия под председательством А.В. Витте. 17 января 1912 г. состоялось заседание биржевого комитета с представителями банков и местных предпринимателей под председательством начальника Забайкальской железной дороги Ф.В. Кнорринга по вопросу организации акционерного общества для строительства концессионным путем узкоколейной железной дороги Иркутск - Жигалово - Усть-Илга. Инициатива возведения ее принадлежала крупному коммерсанту Я.Д. Фризеру [1, с. 17]. После детального обсуждения было принято решение о создании комитета, которому передавались дела по организации концессии.

Торгово-промышленные круги Забайкалья так же были заинтересованы в строительстве железных дорог, которые дали бы толчок экономическому развитию края и соседней Монголии. Особенно бурные дебаты шли вокруг варианта железной дороги на Кяхту. Правительственная комиссия высказалась за осуществления варианта Мысовая - Кяхта. Для экономического развития юга Восточной Сибири торговля с Монголией имела первостепенное значение. Биржевый комитет неоднократно поднимал вопрос о совершенствовании торговых отношений с соседней страной. После получения Монголией при содействии России в 1911 г. независимости от Китая для иркутских предпринимателей появились новые возможности для развития торговых отношений и выхода на монгольский рынок. На заседаниях комитета обсуждался вопрос о расширении российского присутствия на территории Монголии, предоставлении права предпринимателям приобретать в собственность или в аренду недвижимость, строить фактории и промышленные предприятия, разрабатывать полезные ископаемые и т. п.

Иркутский биржевой комитет также уделял внимание проблемам состояния и развития Северного морского пути. Так, например, 23 ноября 1914 г. состоялось совещание с участием депутата Государственной думы С.В. Востротина, активным деятелем по вопросам, связанным с использованием Северного морского пути. Совещание обсудило вопрос о ввозе и вывозе товаров этим путем через реки Обь и Енисей. Не меньшее внимание обращалось на торговлю с иностранными государствами, особенно с Соединёнными Северо-Американскими Штатами. В этой торговле также в большой степени были заинтересованы и американские фирмы. Газета "Иркутская жизнь" сообщала в феврале 1916 г.: "Иркутский Биржевой комитет получил предложение из Нью-Йорка от Американского бюро для внешней торговли помочь сибирским торговым фирмам завязать отношения с Америкой". Та же газета позднее, 11 мая, информировала: "Американская фирма С. Соломона в Сан-Франциско извещает Иркутский Биржевой комитет, что ею открыт "Русский отдел", назначение которого войти в торговые сношения с покупателями Российской Империи. При этом фирма просит указать ей иркутские фирмы, торгующие железно-скобяным товаром". Особый интерес американцы проявляли к развитию пушной торговли. Так, ряд американских фирм через биржевый комитет приглашали сибирских торговцев принять участие в сентябре 1916 г. меховом аукционе, проводимом 20-21 сентября в г. Сант-Луи- се. Американская фирма "А. Хинчук и К°" предлагала Биржевому комитету экспортировать в Сибирь аптекарские и химические товары, фотографические и хирургические инструменты, скобяные товары и кожи. "Некоторые крупные предприятия, - по словам газеты "Иркутской жизни", - завязали с американской фирмой торговые сношения" [3, с. 330].

Первая мировая война нарушила экономическую жизнь страны и потребовала приспособления ее к нуждам военного времени. К новым условиям применились и биржевые комитеты. В первую очередь их усилия были направлены на регулирование работы транспорта, промышленности, обеспечение населения продовольствием и решение других важных вопросов, связанных с разрухой в стране. Иркутский биржевой комитет писал в апреле 1915 г., что его деятельность, несмотря на чрезвычайные события текущего момента, нисколько не сократилась. Именно за последнюю зиму чрезвычайно умножились обращения отдельных членов биржевого общества и даже лиц, не состоящих членами общества, за различными услугами к биржевому комитету. Продовольственные затруднения в стране начались сразу после объявления войны. Местные органы самоуправления и биржевой комитет старались организовать снабжение города, взяв закупку продовольствия в свои руки. На продукты была установлена местная такса, в некоторых случаях введена карточная система. 26 июля 1914 г. состоялось заседание Иркутского биржевого комитета и приглашенных торговцев по вопросу урегулирования цен на предметы первой необходимости. Шли бурные дебаты между сторонниками понижения и сторонниками повышения цен. Решено было установить подвижную таксу на предметы первой необходимости. Каждый четверг котировочная комиссия биржевого комитета должна была пересматривать цены в зависимости от сложившейся конъюнктуры [1, с. 19].

На заседаниях биржевого комитета рассматривались также вопросы политического характера, что противоречило букве устава. В это время начался процесс объединения провинциальных биржевых комитетов вокруг наиболее крупных для проведения согласованной политики. Так, влияние Московского биржевого комитета распространялось на Сибирь, Среднюю Азию и, отчасти, на Дальний Восток. Поэтому он стал своего рода штабом биржевых комитетов, вырабатывающим основные направления политики. С открытием в Иркутске биржевого общества торгово-промышленные круги получили право посылать для участия в выборах членов Государственного Совета одного выборщика. 14 сентября 1911 г. Иркутский биржевой комитет возбудил ходатайство об увеличении количества выборщиков до двух - по одному от торговли и промышленности. Но ходатайство не было удовлетворено.

Но, пожалуй, самое большое внимание предпринимателей г. Иркутска было уделено вопросу введения в Сибири земских учреждений. Иркутский биржевой комитет по значимости поставил этот вопрос для себя на первое место. Предприниматели в лице своего представительного органа указывали правительственным и законодательным учреждениям на то, что на интересах сибирской торговли и промышленности крайне вредно отражается действующий архаичный порядок заведования земским хозяйством, следствием чего является бездорожье, отсутствие прочно и регулярно поставленной агрономической и ветеринарной помощи, и мероприятий по развитию кустарных промыслов, полное неустройство хозяйственной жизни населения края, что, по мнению иркутских предпринимателей, тормозило развитие промышленности и торговли в целом [2, с. 12]. Иркутский биржевый комитет стал лидером в подготовке вопроса о введении земства в Восточной Сибири. Председатель Иркутского биржевого комитета А.В. Витте, избранный выборщиком от комитета для выбора члена в Государственный совет от Сибири, провел в октябре 1911 г. совещание с представителями Благовещенского, Владивостокского, Курганского, Семипалатинского и Тюменского биржевых комитетов для выработки единой платформы в вопросе о земстве в Сибири и соответствующего ходатайства, которое было передано председателю Совета министров В.Н. Коковцеву 15 октября 1911 г. Законопроект о введении земских учреждений нормального типа в областях и губерниях Сибири был принят Государственной думой 30 января 1912 г., но отвергнут Государственным советом. Как писала газета "Сибирь", главный аргумент против введения сибирского земства заключался в отсутствии в регионе частного землевладения, землевладельцев, считающихся консервативным классом, а это приведет к тому, что земские учреждения примут в политике направление, нежелательное с точки зрения традиционной внутренней политики [1, с. 20]. На общем годовом собрании членов Иркутского биржевого общества 10 февраля 1913 г. председатель биржевого комитета А.В. Витте доложил мнение правительства по вопросу о земстве в Сибири. Он сказал, что если бы в Восточной Сибири было введено земство по правительственному проекту, то основные элементы сибирского населения - крестьяне и горожане - лишались бы фактически влияния на управление земским хозяйством, и оно управлялось бы казенными чиновниками. Поэтому, продолжал Витте, "населению Восточной Сибири...следует открыто заявить, что ему не нужно "кургузое" земство, что оно желает настоящего" Сибирь. 1913. 12 февр. № 36..

В тоже время, иркутские биржевики не поддержали стремление некоторых биржевых обществ к расширению их представительства в местных органах самоуправления, считая, что для интересов развития торговли и промышленности необходимы не дополнительные полномочия, а введение земского самоуправления в Сибири, привлечение к участию в местном самоуправлении широких слоев населения, предоставление органам местного и земского самоуправления большей самостоятельности и новых источников финансирования [2, с. 13]. Начавшаяся война отодвинула на время вопрос о земских учреждениях. Только в 1916 г. по распоряжению правительства Главное управление по делам местного хозяйства приступило к разработке законопроекта о введении земства в Восточной Сибири. В основу законопроекта было положено мнение Государственной думы, что земства должны формироваться из представителей волостей, лиц торгово-промышленного мира и городских домовладельцев. Но земские учреждения в Восточной Сибири были введены лишь после Февральской буржуазно-демократической революции решением Всероссийского Временного правительства в 1917 г.

Среди отдельных групп предпринимателей особой активностью выделялись золотопромышленники. Они раньше других осознали общность своих интересов и поняли необходимость объединения. На территории губернии с конца Х!Х в. действовали съезды золотопромышленников в Витимском и Олекмин- ском горных округах, затем объединенных в единый Ленский горный округ. Кроме того, лено-витимские предприниматели принимали участие в работе двух Всероссийских съездов золотопромышленников в 1907 и 1915 гг. Процесс создания и деятельность предпринимательских объединений в золотопромышленности находился под пристальным наблюдением и контролем правительственных учреждений, как в центре, так и на местах. Среди вопросов, обсуждаемых местными золотопромышленниками (кроме раскладов и сборов), были также вопросы о кредите и создании особого кредитного органа для золотодобывающей промышленности, рабочий вопрос и др. Одним из важных являлся вопрос о введении земства в Сибири, в решении которого чрезвычайно были заинтересованы золотопромышленники. Все хозяйственные нужды, которые в населенных местностях России относились к предметам земского хозяйства губернии или уезда и удовлетворялись за счет земских сборов, в приисковых районах Сибири покрывались всецело средствами местных золотопромышленников. Поэтому их съезды постоянно возбуждали ходатайства о том, чтобы при отсутствии земских учреждений в Сибири весь сбор на земские нужды или, по крайней мере 75 % его, выдавался Бюро или Совету съезда на покрытие расходов по удовлетворению приисковых нужд.

Углепромышленники Черемховского района начали создавать свои организации в 1902-1903 годах. Всего до октября 1917 г. было созвано два съезда представителей углепромышленности района (1907 г., 1916 г.) и два совещания (1903 г. и 1912 г.). В работе этих съездов принимали участие не только предприниматели, занимавшиеся добычей угля, но и чиновники горного управления и надзора, представители местных железных дорог. Съездам было предоставлено право ходатайствовать перед правительством по всем вопросам, касающимся местной угольной промышленности и других отраслей, связанных с ней по своим интересам. Представители съездов золотопромышленников и углепромышленников принимали активное участие в работе Иркутского биржевого комитета, так как видели в нем орган выражения общих нужд местной торговли и промышленности и координирующий центр всех предпринимателей Иркутской губернии.

В период гражданской войны в Сибири деятельность иркутского биржевого комитета ограничивалось только чисто экономическими вопросам, а с восстановлением Советской власти в начале 1920 г. биржевый комитет в Иркутске как представительный орган крупной буржуазии был ликвидирован.

Возродилась товарные биржи в июне 1921 в связи с переходом к НЭПу. В основном биржи возникали в тех же городах, что и до революции. Большинство специализировались на торговле хлебом. Первоначально они были кооперативными, но с появлением в конце декабря 1921 года Московской Центральной товарной биржи и Центросоюза кооперативная биржа была заменена "смешанной". Перед советскими биржами ставились задачи выявления спроса и предложения, регулирования торговых операций, а также контроля за правильностью и экономической целесообразностью сделок. Государство рассматривало их как инструмент для "овладения рынком" и вытеснения частника из экономической сферы. В 1924--1926 гг. в связи с общим улучшением экономической ситуации происходил быстрый рост биржевой торговли. На 1 сентября 1926 г. в стране насчитывалось 114 товарных бирж. Около трети их членов были частные предприятия, но подавляющее большинство составляли государственные и кооперативные организации. Стремясь использовать биржи как часть аппарата государственного регулирования рыночных отношений, правительство установило помимо добровольного институт обязательного биржевого членства.

На территории Сибири биржи действовали в Но- вониколаевске, Иркутске, Барнауле, Омске, Томске, Красноярске, Бийске. По мере свертывания нэпа и усиления курса на централизацию народного хозяйства началось сужение функций биржи. В декабре 1926 г. принято решение о сокращении числа бирж по всей стране до 14, при этом в Сибири была сохранена только Новосибирская биржа, а в феврале 1930 г. об их полной ликвидации. Иркутская товарная биржа была открыта в 1922 г., но, просуществовав около пяти лет, закрылась в 1927 г.

Список использованной литературы

1. Колмаков Ю.П. Иркутское биржевое общество и его исполнительный орган - биржевой комитет (1911-1919 гг.) : к 100-летию со дня образования / Ю.П. Колмаков // Земля Иркутская. - 2010. - № 2 (37). - С. 14-21.

2. Пушкина Т.Л. Открытие торговой биржи в Иркутске / Т.Л. Пушкина // Земля Иркутская. - 1996. - № 5. - С. 11-12.

3. Чернигов А.К. Иркутские повествования. 1661-1917 годы. В 2 т. / А.К. Чернигов. - Иркутск: Оттиск, 2003. - Т. 1. - 464 с.

4. Шахеров В.П. Социокультурные процессы в городской среде Байкальской Сибири XVIII - первой половины XIX в. /В.П. Шахеров. - Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2013. - 256 с.

References

1. Kolmakov Yu. P. Irkutsk Stock Exchange Company and its executive body - Stock Exchange Committee (1911-1919) : to the 100th anniversary of its formation. Zemlya Irkutskaya = Irkutsk Land, 2010, no. 2 (37), pp. 14-21. (In Russian).

2. Pushkina T. L. Opening of a trade exchange in Irkutsk. Zem- lya Irkutskaya = Irkutsk Land, 1996, no. 5, pp. 11-12. (In Russian).

3. Chernigov A. K. Irkutskie povestvovaniya. 1661-1917 gody [Irkutsk narratives. 1661-1917]. Irkutsk, Ottisk Publ., 2003, vol. 1. 464 p.

4. Shakherov V. P. Sotsiokul'tumye protsessy v gorodskoi srede Baikal'skoi Sibiri XVIII - pervoi poloviny XIX v. [Socio-cultural processes in the urban environment of Baikal Siberia of 18th - first half of 19th century.]. Irkutsk, Irkutsk State University Publ., 2013. 256 p.

Размещено на Allbest.ru