Создание Народного комиссариата внутренних дел и его функционирование в 1934-1938 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ТЕМА:

«Создание Народного комиссариата внутренних дел и его функционирование в 1934-1938гг»

Выполнил:

курсант 1 курса ФПСиСЭ рядовой полиции

Гапонов К.В

Проверил:

кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры философии, психологии и социально-гуманитарных дисциплин,

младший лейтенант полиции

Данчевская А. В.

Иркутск 2020

Содержание

Введение

1. История создания НКВД СССР

1.1 Развитие системы управления НКВД СССР

1.2 Кадры центрального аппарата НКВД СССР 1934-1938гг.

2.1 Деятельность НКВД

2.2 Национальные операции НКВД СССР

2.3 Разведывательная деятельность

Заключение

Список литературы

Введение

Современный этап российской государственности имеет многочисленные противоречия и трудности, которые характеризуются высокой степенью напряженности экономической и политической ситуации, глубоким социокультурным расколом в обществе и усилением его криминализации.

Демонтаж старых и формирование новых административных структур, выполняющих правоохранительные функции и обеспечивающих безопасность государства, поиск современных, наиболее эффективных форм и методов борьбы с преступностью, особенно с их организованными формами, заставляют обращаться не только к научным теориям, международному опыту, но также и к уголовно-правовой политике проводимой нашим государства и роли правоохранительных органов в ее реализации, в особенно критичных моментах для всей страны

Анализ опубликованной отечественной и зарубежной научной литературы по истории деятельности органов НКВД, в частности их роли в реализации уголовного права, показывает недостаточную проработку данной проблемы.

С конца 80-х годов заметно активизировалось изучение истории деятельности НКВД СССР. Создавались работы, в которых были сделаны первые попытки учесть и осмыслить опыт работы внутренних органов России. История Министерства внутренних дел (НКВД) начала разрабатываться в политических портретах его руководителей. Более тщательно стали относиться к проблемам внешней разведки спецслужб нашей страны.

Цель: Изучить историю НКВД и его функции.

Задачи:

изучить и проанализировать создание НКВД;

анализ законодательной базы структуры НКВД;

раскрыть основу организационно-правовую основу взаимодействия органов правопорядка и НКВД СССР.

раскрыть основы организационно-правового взаимодействия органов НКВД СССР с другими правоохранительными органами по осуществлению уголовно-правовой политики государства;

изучить биографию руководителей НКВД СССР.

Объект исследования:

Предмет исследования: правовые основы организации деятельности НКВД.

Теоретическая база исследования. При написании данной работы использовались статьи, информация в сети Internet, учебная литература и периодические издания, как отечественных, так и зарубежных авторов.

1.История создания НКВД СССР

Народный комиссариат внутренних дел СССР - основной орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934-1946 годах, впоследствии был переименован в МВД СССР.

За время своего существования НКВД СССР выполнял ключевые государственные функции в области поддержания конституционного строя, охраной правопорядка, а также различного рода хозяйственные и экономические функции. Название данного органа зачастую ассоциируют с репрессиями.

1.1 Развитие системы управления НКВД СССР

28 июля 1934 года на заседании ВКП(б) принимается решение о повторном создании НКВД, с той особенность, что НКВД СССР становился всесоюзно-республиканским, ОГПУ входит в его состав.

В состав новообразованного органа входил как уже было сказано ранее Орган государственного политического управления при СНК СССР (ОГПУ) и другие органы такие как главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ), главное управление пожарной охраны (ГУПО), главное управление исправительно-трудовых лагерей и туровых поселений (ГУЛА), отдел актов гражданского-состояния(ЗАГС), административно хозяйственный отдел, финансовый отдел (ФИНО), отдел кадров, секретариат.

Всесоюзный характер НКВД СССР состоял в том, что во всех союзных республиках, кроме РСФСР, образовывались республиканские НКВД, в автономных республиках, краях и областях - краевые и областные УНКВД. Согласно Положению, об НКВД от 24 августа 1934г. в административных центрах, имеющих городские Советы, подчиненные непосредственно краю (области) или республике, организовывались городские отделы НКВД. В административных центрах, имеющих одновременно городские и районные Советы, самостоятельно подчинённые непосредственно краю(области) или республике формировались горрай отделы НКВД. Наконец, в самых низовых административно-территориальных единицах (района) учреждались районные отделения НКВД.

Территориальные управление НКВД имели идентичную структуру с аппаратом НКВД СССР. Согласно приказу НКВД №0044 от 21 августа 1934 года. в их состав входили: управления государственной безопасности, инспекция войск внутренней охраны, управления милиции, инспекция противопожарной охраны, отдел актов регистрации гражданского состояния, отдел связи, хозяйственный отдел, отдел кадров, финансовый отделение секретариата. В некоторых отдела УНКВД также предусматривались отделения трудовых поселений. Органам НКВД предоставлялось право проведения обысков, арестов, следственных мероприятий, осведомления и розыска, регистрации лиц, уличенных или заподозренных в противоправной деятельности, а также надзора за данными лицами.

В июле 1934г. при НКВД СССР было создано Особое совещание, которому предоставляли право применять ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР. Также в рамках Особого совещания предусматривалось организация специальных комиссий, которые действовали в рамках удаленных районов СССР (Сибирь, Дальний восток, Средняя Азия). Данные комиссии имели право рассмотрения дел в несудебном порядке и могли принимать решения вплоть до высшей меры наказания.

Передача под управление ОГПУ милиции стало привело к тому, что крупнейшая структура, которая занималась оперативно-розыскной работой и имевшая сеть подразделений, охватывающая всю страну, стала по своей сути придатком органа государственной безопасности. Тем самым милиция становилась одним из ключевых элементов репрессивного аппарата.

В мае 1935 года «тройки» были возвращены в рамках милиции. Милицейские «тройки» имели право особого совещания в отношении деклассированных и уголовных элементов. Их появление было обусловлено убийством С. Кирова в декабре 1934 года. Впоследствии введение «троек» повлекло за собой начало новых репрессий.

Таким образом деятельность НКВД по большей мере была нацелена на борьбу с несуществующим подпольем и укреплением диктаторского режима.

Вот такое грозное карательное ведомство было образованно бы замыслу И. В. Сталина. Возглавить наркомат поручено Генриху Георгиевичу Ягоде

1.2 Кадры центрального аппарата НКВД СССР 1934-1938гг.

Для полного и достоверного исследования структуры и функций карательной системы необходимо подробно изучить и понять принципы подбора кадров. С этой целью проводиться детальный разбор биографии лиц, занимавших должность наркома внутренних дел.

Генрих Ягода (Енох Гершонович Иегуда) родился в семья мелкого ремесленника в городе Рыбинске. Его отец Григорий Филиппович Ягода (Гирш) был часов мистером, мать - Мария Гавриловна домохозяйка. Детей в семье было много - три брата и пятеро сестер. Генрих по получению среднего образования работал статистом. В молодости Ягода вступил в революционное движение где он участвовал в нелегальной ученической о организации в Нижнем Новгороде. В 1907 году вступил в воронежскую организацию РСДРП.

Во время Российской Империи Г.Г. Ягоды был арестован и два года находился в ссылке. По прибытии из ссылки работал в больничной кассе на Путиловском заводе. В 1915 году отправился на фронт, где занимался активной агитационной деятельностью. Был участником Октябрьской революции.

Таковы, сведения о его биографии о дореволюционной деятельности Ягоды, взятые из различных источников.

В 1931-1932 гг. Г.Г. Ягода принимал участие в организации строительств Беломорско-Балтийского канала, где широко применялся труд заключенных. После окончания строительства получил орден Ленина.

В своей деятельности на посту наркомата Ягода уделял особое внимание совершенствованию системе лагерей и исправительных колоний. Отсутствие порядка и дисциплины виделись Генриху основной проблемой системы ГУЛАГ-ов. Нарком потребовал в кратчайшие сроки привести тюрьмы в надлежащее состояние. В частности, было предложено незамедлительно уволить и судить виновников служебных преступлений. В тюрьмах вводился жесточайший режим, принимались меры по улучшению питания заключенных, вводился обязательных порядок регулярного посещения бань и дезинфекции камер и одежды заключенных.

Из его деятельности на посту наркома видно, что акценты были сделаны на укрепления законности и улучшение условий содержания в местах лишений свободы. Но пройдет немного времени и акценты будут смешены в сторону произвола.

Так по приказу Сталина Ягода фальсифицировал многие дела, например, Первый московский процесс. Зиновьев, Каменева и других из Ленинграда перевозили в Москву где по тщательно разработанному сценарии заставляли признаваться в заговоре против Советского государства, пособничеству троцкистам., убийства Кирову и покушению на жизнь Сталина, обещая взамен сохранить жизнь. Пытки и различного рода изощрения сыграли свою роль в данных событиях: обвиняемые согласились дать показания против себя и поплатились за это жизнью.

Однако такой акт верности Сталину не возымел должного одобрения. Сталин все равно считал, что Ягода не тот человек, который ему нужен. Так Сталин 26 сентября 1936 года отстраняет от должности Г.Г. Ягода и назначает нового народного комиссара внутренних дел - Ежова

Ежов Николай Иванович наряду с Берией был наиболее мрачной фигурой из всех наркомов. Время его руководства являлось самым кровавым периодом деятельности наркомата.

Жизнь на рубеже XIX-XX веков ничем не отличалась от биографии типичного рабочего завода.

С марта 1917 года, после Февральской революции, Ежов вступает в РКП(б) и участвует в многочисленных революционных событиях.

В годы гражданской войны Николай Иванов принимает активное участие в военных событиях. По окончанию службы направляется в Туркестан для партийной работы.

Как отмечают многие авторы, своим быстром продвижением по партийной лестнице был тот факт, что он всегда делал ставку только на Сталина. Последний это заметил и начал активно продвигать своего сторонника.

Ежов изначально поручается задание непосредственно заниматься делами НКВД СССР, он принимает личное участие в подготовке ряде процессов и допросах наиболее важных лиц. Между ним и Ягодой складывается неприязнь.

Подозрительным, мстительный, озлобленный, он заимел множество врагов в партии. «На ножах» он был с Ворошиловым после периода коллективизации. Его ненавидел Ягода. Тем не менее Сталин дорожил им.

Назначение народным комиссаром внутренних дел произошло в результате опубликования рапорта военной службы ГПУ, где открыто заявлялось, что Ягода мягок в репрессиях против троцкистов. Ягода мгновенно попадает в немилость и смещается с поста наркома.

Придя к руководству, Ежов все внимание уделял укреплению органов НКВД. Так 28 сентября 1938 года он подписывет приказ «О результатах проверки работы рабоче-крестьянсокй милиции Татарской АССР». В нем говорилось, что проведенной проверкой был вскрыт ряд нарушений и игнорировании приказов НКВД СССР, приведших на практике к развалу милиции.

На новом посту Ежов участвовал в координации и проведении репрессий в отношении лиц, подозреваемых в антисоветской деятельности, шпионаже, партийных чистках, массовых арестах и ??депортациях. С лета 1937 года эти кампании приобрели систематический характер; Им предшествовали подготовительные репрессии в самих органах госбезопасности, которые «зачистили» сотрудников Ягоды. 2 марта 1937 г. в отчете на пленуме ЦК Компартии большевиков по всему Союзу он резко критиковал своих подчиненных и указывал на недостатки в секретной службе и следственной работе. Пленум утвердил отчет и поручил Ежову навести порядок в органах НКВД. С 1 октября 1936 г. по 15 августа 1938 г. сотрудниками госбезопасности было арестовано 2273 человека, из них 1862 арестованы за «контрреволюционные преступления». 17 июля 1937 года Ежов был награжден орденом Ленина.

Именно при Ежове появились так называемые разнарядки местным органам НКВД с указанием числа людей, подлежащих аресту, высылке, расстрелу или заключению в лагеря или тюрьмы.

Для ускоренного рассмотрения тысяч дел использовались внесудебные репрессивные органы, т. н. «Комиссия НКВД СССР и прокурора Союза ССР» (в неё входил сам Ежов) и тройки НКВД СССР на уровне республик и областей.

С января 1937 года по август 1938 года Ежов отправил Сталину около 15000 специальных сообщений с сообщениями об арестах, проведением карательных операций, просьбами об утверждении некоторых репрессивных действий и протоколами допросов. Он отправлял более 20 документов в день, которые во многих случаях были довольно объемными. Как следует из журнала записей посетителей кабинета Сталина, в 1937--1938 годах Ежов побывал у вождя почти 290 раз и провёл у него в общей сложности более 850 часов. Это был своеобразный рекорд: чаще Ежова в сталинском кабинете появлялся только Молотов.

Ежов сыграл важную роль в политическом и физическом уничтожении так называемой «ленинской гвардии». При нём были репрессированы бывшие члены Политбюро ЦК ВКП(б) Ян Рудзутак, Станислав Косиор, Влас Чубарь, Павел Постышев, Роберт Эйхе, был проведён ряд громких процессов против бывших членов руководства страны, закончившихся смертными приговорами, особенно Второй московский процесс (январь 1937 года), Дело военных (июнь 1937 года) и Третий московский процесс (март 1938 года). В своём рабочем столе Ежов хранил пули, которыми были расстреляны Зиновьев, Каменев и другие; эти пули были изъяты впоследствии при обыске у него. В ходе репрессий он лично принимал участие в пытках.

Власть НКВД в годы руководства Н.И. Ежова становилась все более безбрежной. Н.С. Хрущев, работавший в это время первым секретарём в Московском городском комитете партии, говорил, что партия стала прислужницей НКВД.

10 апреля 1939 года Ежова арестовывают по обвинению в руководстве заговорщической организации, проведении иностранного шпионажа. Проще говоря вся терминология, которую использовал Ежов в своих процессах была использована против него.

2.Деятельность НКВД

2.1 Деятельность НКВД

Хотя НКВД выполнял важную функцию государственной безопасности, название этой организации до сих пор ассоциируется в основном с массовыми преступлениями, политическими репрессиями и ликвидацией, военными преступлениями и жестокостью по отношению к советским и иностранным гражданам.

Осуществление советской внутренней политики связано с врагами народа, их массовыми арестами и казнями по приговорам судов советских и иностранных граждан. Миллионы были сосланы в лагеря ГУЛАГ, а сотни тысяч (примерно за 30 лет) были приговорены к смертной казни. Большинство этих людей были осуждены тройками НКВД - особенное явление советского суда. Во многих случаях - в основном в период Ежова - доказательства не играли особой роли, для ареста было достаточно анонимного доноса. Применение «физической диалектики наказания» было санкционировано специальным постановлением государства, открывшим дверь для многочисленных злоупотреблений при подсчете заключенных и сотрудников самого НКВД. В результате этих операций были обнаружены сотни массовых захоронений, которые позже были обнаружены по всей стране. Документальные свидетельства подтверждают «плановую систему» ??массовых казней. Такие планы показали количество и соотношение жертв (официально «врагов народа») к конкретным районам. Семьи угнетенных, в том числе дети, должны автоматически подвергаться притеснениям согласно приказу НКВД № 00486.

Суды были организованы против лиц нерусской национальности (в том числе украинцев, татар, немцев и многих других, обвиняемых в «буржуазном национализме», «фашизме» и т. Д.).

Народы определенной этнической группы могли быть насильственно переселены, особенно те, кто активно и в массовом порядке сотрудничал с нацистскими оккупантами во время Второй мировой войны и действовал в качестве диверсантов и диверсантов за Красной армией. Однако русские, самая многочисленная национальность в СССР, составили большинство жертв НКВД.

Офицеры НКВД стали не только палачами, но и жертвами. Большая часть личного состава НКВД (несколько тысяч), включая весь командный состав, была расстреляна в 1930-1940-х годах.

В 1939-1940 годах НКВД активно сотрудничал с гестапо. Десятки немецких и австрийских коммунистов и антифашистов, искавших убежища в СССР, были высланы СССР НКВД как «нежелательные иностранцы» и переданы гестапо вместе с документами.

Немногие сотрудники НКВД были официально наказаны за жестокое отношение или нарушением чьих-либо прав. Те, кто были казнены в 30х, также получили приговоры без суда и следствия. В 90-х и 2000-х годах, небольшое количество бывших работников НКВД, живших в прибалтийских странах, были обвинены в преступлениях против местного населения-как правило без достаточных на то оснований. Сегодня, живущие бывшие работники получают пенсии и привилегии, данные им правительством СССР и позже подержанные всеми странами СНГ. Им не предъявлены никакие обвинения, хотя некоторые из них были опознаны их жертвами. Необходимо так же отметить что значительное количество работников НКВД, виновных в незаконных арестах, применении «физических воздействий» и фабрикации фальшивых обвинений, в 30е-50е годы было подвергнуто справедливому наказанию.

2.2 Национальные операции НКВД СССР

народный комиссариат уголовный

В период Большого террора «иноподанные» и «бесподанные» стали жертвами репрессий, массовый характер которых привел к колоссальным жертвам не в чем не повинных людей. За период с 1936г. по 1939гг. НКВД СССР провел ряд карательных операций.

Депортация за пределы СССР как вид наказания применялся в ряде «национальных» операций. Первой операцией стала «немецкая», которая реализовывалась дольше всех. Основанием её начала стал приказ НКВД №00439 от 25 июля 1937г. Согласно статистике НКВД, в ходе немецкой операции было репрессировано свыше 50 тысяч человек.

Пик депортации германских подданных относиться к периоду с сентября 1937г. по январь 1938г. т.е. во время первой волны Большого террора. Лидерами высылки по «немецкой» линии оказались Украинская ССР, Ленинградская, Московская, Свердловская и Горьковская области. Новая волны массовых репрессий в сторону немцев пришлась на конец 1939 года это было связанно с подписанием Пакта о ненападении с Рейхом.

Самой массовой из национальных операций является «польская». Реализации данных мероприятий проходила согласно приказу НКВД 00485 от 11 августа 1937г. Её жертвами стали 143810 человек. Из них согласно статистике 13 человек было выдано заграницу, остальные отправились трудовые лагеря, а некоторые подверглись расстрелу. Так же такое малое количество депортированных было связанно с расширением прав Особого совещания, было разрешено приговаривать перебежчиков из Польши к 10 годам тюрьмы.

Третьей по масштабам была «харбинская» или же «китайская». Проводилась она на основании приказа НКВД №00593 от 20 сентября 1937г. Репрессиям подверглись по большей части служащие КВЖД и реэмигранты. Однако волна репрессий не обошла стороной и китайцев, имевших гражданство СССР. Китайцев арестовывали по всей стране. Всего по «харбинской» операции было репрессировано около 50 тысяч человек.

Аресты китайцев сопровождались депортацией в Казахстан и Среднюю Азию. Перевозка китайцев из Дальневосточного края провели организовано в конце мая 1938г., загрузка эшелонов производилась во Владивостоке.

Согласно итоговой статистике НКВД за период 1937-1939гг. число выдворенных составило около 10 тысяч людей. Помимо иностранных граждан насильственному переселению подверглись и народы меньшинства из Кавказского региона, Прибалтики и Украины. Поэтому с уверенность можно говорить о том, что доминирующим критерием для преследования являлось не гражданство, а этническая принадлежность.

2.3 Разведывательная деятельность

Разведывательная деятельность включала в свой состав: основывание широкой разведывательной сети, работающей на Коминтерн; Фильтрация таких разведчиков как Рихард Зорге, и разведывательных организаций «Красной Капеллы», которые предупреждали Сталина о надвигающемся вторжении нацистов в СССР и позже помогавших Красной Армии во Второй мировой войне; Обучение множества других агентов, которые показали свой талант во время холодной войны, своими разведывательными операциями МГБ-КГБ.

Заключение

Исходя из выше описанного, необходимо отметить, что официальная дата учреждения НКВД СССР - 10 июля 1934 года, когда было принято постановление "Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел".

В тот же день, 10 июля 1934г., в соответствии с постановлением ЦИК СССР органы государственной безопасности вошли в Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) СССР. После смерти Менжинского работой ОГПУ, а позднее и НКВД с 1934 по 1936гг. руководил Г.Г. Ягода, с 1936 по 1938г. Н.И. Ежов

Подытоживая необходимо отметить, что активный рост и развитие НКВД начал приобретать с 1934 по 1941гг. именно в этот период карательный аппарат НКВД СССР достиг наибольшего пика.

В начале 1930-х гг. произошла реорганизация структуры НКВД, выполнявшие судебные функции. В первой половине 30-х гг. они свертывались, в 1932 г. «тройкам» ОГПУ было запрещено приговаривать к высшей мере. В 1934 г. судебная коллегия ОГПУ была упразднена, и все дела по окончании следствия должны были направляться в суд. В состав Особого совещания был введен Прокурор СССР или его заместитель.

Список литературы

Кокурин А., Петров Н. «От Ягоды до Берии. НКВД: структура, функции, кадры (1934-1938)»//Правда. 2007. № 18. 16-23 мая;

Некрасов В.Ф. Тринадцать «железных» наркоматов;

Шамбуров. В. Е. Оккультные корни Октябрьской революции. -- М: Алгоритм. 2006;

Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. Воронцов В.И., Головнев Л.П. и др. - М.: Общественная редакция МВД России, 2000;

Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. - Шаблон:М.: «Щит-М», 2007;

Т.1: «Особая папка» И.В. Сталина: Из материалов Секретариата НКВД - МВД СССР 1944-1953 гг. Каталог документов. - М., 1994;

Т.2: «Особая папка» В.М. Молотова: Из материалов Секретариата НКВД - МВД СССР 1944-1956 гг. Каталог документов. - М., 1994;

Т.3: «Особая папка» Н.С. Хрущева: Из материалов Секретариата МВД СССР 1954-1959 гг. Каталог документов. - М., 1995;

Некрасов В. Генрих Ягода. Народный комиссар внутренних дел СССР//Советская милиция. 2000. № 1

Шамбуров. В.Е. Оккультные корни Октябрьской революции. - М.: Алгоритм. 2006;

Из истории органов госбезопасности НКВД СССР (1934 - 1938): Сборник документов. М., 1995.

Размещено на Allbest.ru