Балканский маршрут: роль Сербии в борьбе с наркотрафиком в регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

БАЛКАНСКИЙ МАРШРУТ: РОЛЬ СЕРБИИ В БОРЬБЕ С НАРКОТРАФИКОМ В РЕГИОНЕ

Голованова А.Е.,

студент 2 курс, Институт истории,

международных отношений и социальных

технологий Волгоградский государственный университет

Россия, г. Волгоград

Аннотация: В настоящей работе рассмотрена место и роль Сербии в борьбе с наркотрафиком по «балканскому маршруту», определены основные направления деятельности государства в этом вопросе. Сделаны выводы об эффективности сотрудничества Сербии с другими государствами как внутри, так и вне региона, а также о возможных проблемах подобного взаимодействия.

Ключевые слова: Сербия, наркотрафик, «балканский маршрут», SELEC, борьба с наркотрафиком.

сербия маршрут балканский наркотрафик

Abstract: In this article the author gives the review of the Serbia's role in combating drug trafficking through the Balkan route. The present article includes an overview of basic ways of activity that are being implemented by Serbia toward this issue. The author makes a conclusion about effectiveness of cooperation between Serbia and other countries of the region as well as about possible troubles in such kind of activity.

Keywords: Serbia, drug trafficking, the Balkan route, SELEC, combating drug trafficking.

Проблема наркотрафика, осуществляемая по этому маршруту, касается Сербии особенно остро, так как у нее под боком находится фактический «узел» организованной преступности - Косово, которое известный исследователь Елена Пономарева в своей книге определила, как «государство - бандит» [1, с. 6].

Отличительной чертой сербской политики по борьбе с наркотрафиком является то, что министерство внутренних дел ориентировано больше на многостороннее, нежели на двухстороннее сотрудничество. На данный момент, Сербия является членом следующих договоров: Совет региональной кооперации, Региональная инициатива по миграции, убежищу и беженцам, Региональная антикоррупционная инициатива, Секретариат конвенции по полицейскому сотрудничеству в Юго-Восточной Европы, Ассоциация полицейских шефов Юго-Восточной Европы, Консультационная группа прокуроров Юго-Восточной Азии.

ББББС - Центр обеспечения правопорядка государств Юго-Восточной Европы - является одной из главных инициатив по обеспечению правопорядка и борьбе с незаконной деятельностью в Юго-Восточной Европе. Примечателен тот факт, что, несмотря на явную заинтересованной в этой проблематике, Сербия вступила на год раньше в эту организацию, нежели другие государства. При этом Сербия не является координатором ни в одной инициатив, основных этим центром. Координатором по инициативе по борьбе с наркотрафиком является Болгария, которая располагается первым европейским государством на пути «балканского маршрута».

Одной из важнейших площадок, осуществляющих борьбу с организованной преступностью и в особенности с наркотрафиком, является Европол. Заинтересованность Сербии в использовании ресурсов этой организации выразилась в совместном проведении Европолом и ОБСЕ в Белграде девятидневных курсов обучения для сил МВД Сербии, включавших в себя развитие у полиции способности выявлять и перехватывать потоки наркотиков, курсирующих через Сербию [4].

Не менее важным является взаимодействие Сербии с Европейским союзом по вопросу борьбы с наркотрафиком, поскольку с одной стороны, сам Евросоюз более чем осознает, что безопасная Сербия означает безопасную Европу, при этом неважно, является ли Сербия членом ЕС или же нет. С другой же стороны, сама Сербия заинтересована в повышении эффективности полицейских и правоохранительных органов для соответствия критериям вступления в Евросоюз. В период между 2001 и 2011 годом предоставил Сербии грантовую помощь в размере 2 млрд. евро и займы в размере 5.8 млрд. евро [5], при этом в июне 2010 года Европол подписал «дорожную карту», которая стала подготовительным шагом по подписанию с Сербией основного договора по оперативному взаимодействию в области организованной преступности и наркотрафика.

В 2014 году премьер-министром Ивицей Дачичем и директором Европола Робом Вейнрайтом был подписан «Договор об оперативном и стратегическом сотрудничестве». Согласно ему, основными инструментами взаимодействия Европола и Сербии стали:

• Регулярные встречи на высоком уровне;

• Регулярные консультации между представителями сербских властей и Европолом;

• Приглашения сербских властей на встречи руководителей Европола [3].

Все вышеописанные действия показывают, что Евросоюз достаточно озабочен потом наркотрафика, идущим через Сербию, однако в рамках Европола, являющегося достаточно «молодой» организацией, не может обеспечивать реформы внутри полицейского аппарата Сербии, а лишь следить за этим процессом. Особенность заключается в том, что Европол (несмотря на то, что он уже достаточно представлен на Балканах) ввиду недостатка внутренних ресурсов не способен осуществлять организацию постоянных тренингов для сербской полиции, и государства ЕС, входящие в Европол, в отношениях с Сербией вынуждены руководствоваться двухсторонними соглашениями о сотрудничестве по борьбе с наркотрафиком. В связи с этим представляется, что для полного использования всех преимуществ партнерства и сотрудничества Сербии необходимо полностью влиться в сам Европейский союз.

Другим аспектом возможного участия Сербии в противодействии наркотрафику на этом отрезке является проект так называемой «балканской пятерка» в составе России, Сербии, Черногории, Македонии и Албании. Проект был выдвинут на тот момент ФСКН в августе 2011 года как инициатива по купированию негативных последствий происходящий в Косово событий [1]. Однако проект этот так и не был реализован.

По итогам рассмотрения разных направлений сотрудничества можно утверждать, что важность действий Сербии в отношение наркотрафика на «балканском маршруте» осознается многими государствами: они поддерживают сербские правоохранительные силы как финансово, так и путем информационного потока с целью усилить ее способности противостоять криминальной деятельности различных группировок, при этом Сербия в данном случае выступает государством-реципиентом этой помощи. Подобная позиция государств обусловлена тем, что именно через Сербию проходят основные потоки наркотрафика из Косово, и именно безопасность Сербии наиболее подвержена разрушительному влиянию этого «преступного анклава».

Также стоит отметить: многостороннее сотрудничество, развитое сильнее, чем двухстороннее, создает некоторые трудности на пути реализации борьбы с наркотрафиком, поскольку многостороннее сотрудничество требует больших ресурсов и времени, чтобы прийти к общему знаменателю и общему видению проблемы.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Глава ФСКН: Балканская антинаркотическая «пятерка» будет создана до зимы [Электронный ресурс]. Ц^: https://rg.ru/2011/08/29/pyaterka-anons.html (дата обращения: 25.11.2018)

2. Пономарева, Е.Г. Преступный интернационал в центре Европы. Как НАТО создают государства-бандиты / Е.Г. Пономарева. - М.: Книжный мир, 2014. - 288 с.

3. Agreement on Operational and Strategic Cooperation Between the Republic of Serbia and the European Police Office [Электронный ресурс]. URL: file:///C:/Users/Alex/Downloads/agreement_on_operational_and_strategic_co- operation_between_the_republic_of_serbia_and_the_european_police_office.pdf (дата обращения: 25.11.2018)

4. Serbian police complete OSCE/EUROPOL training on dismantling illicit drug production sites [Электронный ресурс]. URL: http://www.osce.org/serbia/47754 (дата обращения 28.11.2018).

5. 2011 Annual report on the European Union's development and external assistance policies and their implementation in 2010 [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/annual-report-2011-ec-development-external-assistance-policies-implementation-in-2010_en.pdf(дата обращения: 25.11.2018)

Размещено на Allbest.ru