Якутские областные начальники первой половины XIX в.: социальный портрет

Размещено на http://www.allbest.ru/

Якутские областные начальники первой половины XIX в.: социальный портрет

Л.М. Дамешек

Иркутский государственный университет, г. Иркутск

А.Д. Васильев

Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, г. Якутск

Аннотация

Дается социальный портрет областных начальников Якутии на протяжении всего периода существования этого института власти с 1805 по 1852 г. Исследуются вопросы возникновения и развития этой формы правления на северо-востоке России, устанавливаются возраст и сроки пребывания в должности, карьера после отставки, опыт административно-хозяйственной и иной практики, сословное происхождение, образование, размер жалованья. Исследование ведется на основе компаративного и хронологического методов. Источниковой базой статьи послужили нормативные акты и делопроизводственные материалы, формулярные и послужные списки. В заключение отмечается политический характер власти областного начальника на окраинах империи, личное доверие к нему генерал-губернатора, подчеркивается, что, базируясь на общеимперском законодательстве, организация власти в Сибири в то же время основывалась на специально разработанных для данного региона законодательных актах, важнейшим из которых было «Учреждение для управления Сибирских губерний» 1822 г.

Ключевые слова: Сибирь, управление, власть, областной начальник, формулярные списки, социальный портрет, Якутская область, компаративный анализ.

Abstract

Governors of Yakutsk Oblast in the First Half of the XIX Century: Social Portrait

M. Dameshek

Irkutsk State University, Irkutsk

D. Vasilyev

Institute for Humanities Research and Indigenous Studies of the North SB RAS, Yakutsk

The article is aimed at the analysis of the social portrait of the governors of Yakutia who held the post from 1805 to 1852. The authors examine issues of the emergence and development of this form of governance in the northeast of Russia, age and post occupancy limits, career following the resignation, experience of administrative, economic, and other practices, class origin, education, salary level. The study is conducted on the basis of comparative and chronological methods. The article is based on the normative acts and records, records and records. The authors emphasize political nature of the authority of governors on the peripheries of the Empire, and personal trust of the Governors-General towards them. The article highlights that governance in Siberia was based both on the Russian Empire legislation and on the legislative acts, developed specifically for that particular territory. The most important of the legislative acts was "Body of legislation for Siberia" of 1822.

Keywords: Siberia, governance, governor, authorities, governor, records of service, social portrait, Yakutsk Oblast, comparative study.

Область во главе с областным начальником впервые учреждается в Сибири, точнее в Якутии, в 1805 г. Именно тогда в г. Якутске было образовано областное правление, председателем которого являлся областной начальник, он же был главным по гражданской части Якутского края¹. По утвержденному «Учреждению для управления Сибирских губерний» 1822 г. управляющим Якутской областью также оставался якутский областной начальник². Данная должность просуществовала длительное время - с 1805 по 1852 г., самое продолжительное время по сравнению с функционированием других областных начальников Российской империи в первой половине XIX в. В Российском государственном историческом архиве (РГИА) и Российском государственном архиве Военно-Морского Флота (РГАВМФ) авторам удалось выявить формулярные и послужные списки всех областных начальников Якутии, которые и стали основными источниками данной публикации.

В должности якутского областного начальника за время ее существования (1805-1852 гг.) побывало 14 человек. Из них четверо управляли областью всего по несколько месяцев, шестеро - от 1 до 5 лет, четверо - от 5 до 10 лет и более [9, с. 18-19]. Больше 10 лет правили И. Г. Кардашевский и И. Д. Рудаков. Первый ушел в отставку по состоянию здоровья Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1264. Оп. 1. Д. 95. Л. 11-11 об., второй умер во время пребывания в должности [9, с. 19]. Зачастую некоторые чиновники управляли Якутской областью временно, до вступления в должность нового областного начальника.

Начальники Якутской области имели статские чины - от коллежского асессора до статского советника (8-5-й классы по Табели о рангах), чаще в должности находились статские советники [9, с. 18-19]. Таким образом, якутские областные начальники попадают в категорию «среднего чиновничества» [3, с. 21-22]. При назначении на данную должность претендент с военным или классным чином производился в гражданский чин. Так, например, моряк М. И. Миницкий, капитан 1-го ранга, начальник Охотского порта, по представлению сибирского генерал-губернатора И. Б. Пестеля был определен императорским указом в Якутскую область с производством в статские советники Российский государственный архив Военно-Морского флота (РГАВМФ). Ф. 203. Оп. 1. Д. 661. Л. 1-3 об..

На основе формулярных списков нам удалось вычислить возрастной диапазон управленцев. Самый молодой - Б. В. Струве, которому при назначении не исполнилось и 25 лет РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 2168. Л. 126 об., был последним якутским областным начальником и занимал пост всего несколько месяцев. Ему было поручено открыть в Якутии новые областные учреждения [7, с. 549] (в 1852 г. область стала существовать в статусе губернии). В возрасте от 35 до 40 лет вступил в эту должность лишь один (И. И. Голубев РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 563. Л. 116.), от 40 до 50 лет - семеро (И. Г. Кардашевский, М. И. Миницкий, Н. С. Лосев, Н. И. Мягков, В. И. Щербачев, И. Д. Рудаков, Ф. П. Булатов РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 974. Л. 50; РГАВМФ. Ф. 406. Оп. 4. Д. 3039. Л. 1 об.; РГИА. Ф. 1349. Оп.

3. Д. 307. Л. 108; РГИА. Ф. 1286. Оп. 3 1825. Д. 210. Л. 37; РГАВМФ. Ф. 406. Оп. 3. Д. 27. Л. 934; РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 1933. Л. 95; РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 308. Л. 102.), от 50 до 60 лет - четыре человека (Д. Я. Рудаков, И. Н. Веригин, Н. Я. Каргопольцев, И. В. Фролов РГАВМФ. Ф. 406. Оп. 7. Д. 214. Л. 410; РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 385. Л. 19 об.; РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 974. Л. 24; РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 2368. Л. 69.). Самым старшим по возрасту был советник Якутского областного правления А. Н. Ачкасов, который в пожилом возрасте дважды назначался управляющим Якутской областью: в 1821 г., когда ему было 66 лет, и в 1824 г. в 69 лет РГИА. Ф. 1286. Оп. 4. 1826. Д. 448. Л. 13.. Таким образом, в основном областные начальники Якутии были в возрасте от 40 до 50 лет, что характерно для губернаторского корпуса первой половины XIX в. Средний возраст якутских областных начальников составил 46 лет.

Должность областного начальника Якутии для большинства назначенцев оказывалась пиком карьеры. И. Г. Кардашевский после отставки вернулся на свою родину - в Полтавскую губернию, где «уповал остаток жизни провести в спокойствии» РГИА. Ф. 1264. Оп. 1. Д. 95. Л. 11 об. РГИА. Ф. 1286. Оп. 4. 1826. Д. 448. Л. 1.; А. Н. Ачкасов в связи со старостью и болезнями не имел сил дальше управлять Якутской областью, «но и вообще нести какой-либо обязанности»¹¹; Д. Я. Рудаков, В. И. Щербачев, И. Д. Рудаков, Н. Я. Каргопольцев и И. Ф. Фролов умерли в Якутске, управляя областью [9, с. 18-19]. Коллежский советник Н. С. Лосев возвратился обратно в должность начальника Верхнеудинского округа Иркутской губернии, где служил ранее. Якутской областью Лосев управлял временно, до прибытия вновь определенного якутского областного начальника Н. И. Мягкова. Лосев с декабря 1832 г. был в чине статского советника, в 1839 г. он был назначен исполняющим обязанности председателя Енисейского суда, а уже в 1840 г. уволен по состоянию здоровья РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 1307. Л. 124, 127-128, 134, 136.. Статский советник И. Н. Веригин в 1832 г. назначается исправляющим должность председателя Иркутского правления, а в 1839 г. председателем того же Енисейского губернского суда РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 385. Л. 28-29 об.. И. И. Голубев и Ф. П. Булатов по окончании службы выехали в Иркутск [9, с. 19]. На данный момент их дальнейшую судьбу выяснить не удалось. В результате проводимой в Якутской области следственной комиссии статский советник Н. И. Мягков в 1831 г. был освобожден от должности и выехал в г. Санкт-Петербург. Известно, что в 1835 г. Мягков писал прошение на имя императора Николая I об уничтожении залогового свидетельства на имение в Псковской губернии ГАПО (Государственный архив Псковской области). Ф. 55. Оп. 1. Д. 1188. Л. 1-1 об.. Умер он в 1848 г. в чине статского советника, был похоронен в г. Санкт-Петербурге [8, с. 196]. Наибольших успехов в карьере добились Б. В. Струве и М. И. Миницкий. Первый в 1856 г. был назначен вице-губернатором Астраханской губернии, в 1857 г. - исправляющим должность астраханского губернатора, а в 1865 г. Струве стал пермским губернатором [7, с. 549]. М. И. Миницкий был переведен на действительную военно-морскую службу с производством в капитаны 1-го ранга, в 1822-1827 гг. входил в Совет по военным поселениям, в 1827 г. был назначен на пост вице-директора Инспекторского департамента, произведен в генерал-майоры [4, с. 435].

На должность якутского областного начальника назначались люди, имевшие опыт гражданской, а также зачастую военно-морской службы, что объяснялось близостью Якутской области к Охотскому порту и другим отдаленным пунктам северо-востока Российской империи. До назначения в должность якутского областного начальника И. Г. Кардашевский также управлял Якутским краем, был городничим Якутского уезда [9, с. 16], М. И. Миницкий служил в Охотске, где был начальником порта [4, с. 434]. И. Д. Рудаков правил Камчаткой РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 1933. Л. 95.. Н. Я. Каргопольцев исполнял обязанности председателя Иркутского губернского правления РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 974. Л. 39.. Б. В. Струве управлял Иркутской губернией [7, с. 549]. Кроме того, можно отметить Н.С. Лосева - начальника Нижнеудинского, а затем Верхнеудинского округов. За безупречную службу Лосев не раз получал признательность от вышестоящих властей РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 1307. Л. 121-127..

Административная подчиненность Якутской области Иркутской губернии влияла на кадровый состав областных начальников Якутии. Кроме Каргопольцева, Струве и Лосева, и ряд других областных начальников ранее также служили в иркутских учреждениях. Так, например, И. Г. Кардашевский был советником Иркутского губернского правления РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 974. Л. 51., И. Н. Веригин исправлял должность председателя Иркутского губернского суда РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 385. Л. 27 об. - 28., И. И. Голубев был советником Иркутского губернского суда РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 563. Л. 117, Ф. П. Булатов служил в Иркутскому губернском совете РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 308. Л. 105-106..

В сословном отношении большинство якутских областных начальников, как и губернаторов, происходило из дворян. Ф. П. Булатов и Н. Я. Каргопольцев выходили из обер-офицерских детей Там же. Л. 102; РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 974. Л. 24., И. Н. Веригин и И. И. Голубев духовного звания РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 385. Л. 19 об.; РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 563. Л. 116. РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 2368. Л. 69., И. В. Фролов из приказно-служительских детей. север правление административный хозяйственный

Что касается образовательного уровня, то выпускником привилегированного высшего учебного заведения - Александровского лицея (Царскосельского) являлся самый молодой назначенец Б. В. Струве [7, с. 549]. Моряки были выпускниками кадетских корпусов: Д. Я. Рудаков, Н. И. Мягков, В. И. Щербачев, И. Д. Рудаков закончили Морской кадетский корпус РГАВМФ. Ф.406. Оп.7. Д. 214. Л. 410; РГАВМФ. Ф.406. Оп.3. Д. 27. Л. 934: РГИА. Ф. 1349. Оп.

3. Д. 1933. Л. Л. 292 об - 293. [5, с. 44], а М. И. Миницкий - Сухопутный кадетский корпус [4, с. 434]. Ф. П. Булатов обучался в Иркутской гимназии РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 308. Л. 102.. Н. Я. Каргопольцев и И. В. Фролов имели домашнее образование РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 974. Л. 24; РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 2368. Л. 69..

Формулярные списки не содержат графы, связанной с национальностью, поэтому национальный состав корпуса якутских областных начальников не может быть освещен нами. Вероисповедание у большинства выявленных было православное, у Б. В. Струве - лютеранскоеРГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 2168. Л. 126 об., поскольку он был выходцем из немцев [2, с. 62].

Определенный интерес вызывает имущественное положение областных начальников Якутии. Жалованье якутского областного начальника по установленному штату за 1805 г. составляло 2000 руб. в годПСЗ-І. Т. 44. Книга штатов. Ч. 2. № 24985.. По обнаруженным нами данным, капитан 1-го ранга М. И. Миницкий по представлению генерал-губернатора Сибири И. Б. Пестеля при определении в Якутскую область с производством в статские советники должен был получать жалованье 2400 руб. в год и 150 руб. столовых в месяц. «Основанием» для такого размера жалованья являлась отличная служба М. И. Миницкого, а также следующие факторы: «будучи крайне недостаточного состояния, обременен семейством, чужд всякой корысти, и к содержанию своему не имея никакого дохода, кроме того, что производилось ему от казны, о г. Миницкий при чрезмерной в тамощнем краю дороговизне на все жизненныя потребности, без такового пособия правительства, не токмо не может содержать семейство своей прилично его званию, но должен будет встречать недостаток и даже самую нужду»РГАВМФ. Ф. 203. Оп. 1. Д. 629. Л. 14-14 об.. В целом капитан 1-го ранга М. И. Миницкий, будучи начальником в Охотске, получал двойной оклад - 2400 руб., квартирных - 500 руб., столовых по 150 в месяц (в год 1800 руб.), провианта на денщиков 1728 руб. Итого 6428 руб.РГАВМФ. Ф. 203. Оп. 1. Д. 661. Л. 2. Другой управляющий Якутской областью, статский советник Н. Я. Каргопольцев получал жалованья 1132 руб. 23 коп., столовых - 571 руб. 80 коп., добавочного жалованья - 142 руб. 80 коп., квартирных - 150 руб., на отопление, освещение квартиры - 159 руб. 27 коп. сереб. Итого 2157 руб. 10 коп.РГИА. Ф. 1349. Оп. 3. Д. 974. Л. 25. Кроме того, имелись единовременные выплаты при вступлении в должность. М. И. Миницкому на проезд представлялось дать 5000 руб.РГАВМФ. Ф. 203. Оп. 1. Д. 600. Л. 7. Н. И. Мягкову при отправлении из г. Санкт- Петербург в г. Якутск было назначено 5000 руб. подъемных и, сверх того, прогонные деньги «сколько по чину его и по числу верст отсюда до Якутска причитаться будет»РГИА. Ф. 1286. Оп. 3 1825. Д. 210. Л. 33.. Назначенцу из Иркутска Н. Я. Каргопольцеву было подано 1000 руб. серебромРГИА. Ф. 1349. Оп. 3 Д. 974. Л. 42..

Вышеизложенные факты позволяют охарактеризовать корпус областных начальников Якутии с точки зрения их места в чиновничьей иерархии России. По ряду важных позиций они уступали губернаторам других губерний Российской империи. Они были ниже по чину областных начальников других регионов империи, к примеру, Омской и Кавказской областей. Здесь надо учесть тот факт, что областной начальник Якутии зависел от иркутского губернатора, а омский и кавказский исключительно от Главного управления (генерал-губернатор, главноуправляющий), к тому же последние два действовали на правах дивизионных начальников, первый командовал Сибирской линией, второй - Кавказской.

В 1840-е гг. во время ревизии сенатора И. Н. Толстого было обнаружено «расстройство почти всех частей управления областью...» РГИА. Ф. 733. Оп. 83. Д. 311. Л. 2., причиной тому стал якутский областной начальник, «недостаточность или слабость надзора по одним частям, а по другим превышение власти или неправильное ее употребление» Там же. Л. 2 об.. Генерал-губернатор Восточной Сибири Н. Н. Муравьев- Амурский решился повысить статус управляющего Якутии (ранее в 30-е гг. также были проекты генерал-губернатора С. В. Броневского [6, с. 142-143]): «.Отстранения неуместного подчинения этой области Иркутским губернским административным учреждениям, дать ей начальника, которого бы степень и власть соответствовали этому важному назначению, а вместе с тем могли привлечь человека с высшим образованием и вполне безукоризненным взглядом на управление, и соединить в Областном правлении, под его председательством, все права Казенной палаты, избавив его от неуместных судейских обязанностей. иначе, нет никакой возможности и надежды привлечь на это место в такой отдаленный край человека с потребными достоинствами и образованием» [1, с. 72-73]. С 1852 г. Якутская область стала существовать на правах губернии и была отделена от Иркутской губернии. Управляющим областью стал губернатор.

Список литературы

1. Архипова А. И. Кадровая политика на северо-востоке России как отражение интересов центра и региона (вторая половина XIX в.) // Изв. Иркут. гос. ун-та. Сер. История. 2017. Т. 21. С. 72-75.

2. Замечательные немцы Прикамья. Краткий биографический сборник о некоторых представителях российских немцев Прикамья. 2-е изд., испр. и доп. Пермь: Тип. купца Тарасова, 2014. 212 с.

3. Матханова Н. П. Высшая администрация Восточной Сибири в середине XIX в.: Проблемы социальной стратификации. Новосибирск: Сиб. хронограф, 2002. 250 с.

4. Морозова В. В. Миницкие - моряки и библиофилы // VI Сытинские чтения. Ульяновск: Родина В. И. Ленина, 2012. С. 431-437.

5. Петухова З.И. Николай Иванович Мягков // Руководители Якутии. Якутск: Би- чик, 2012. С. 43-47.

6. Ремнев А. В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика в первой половине XIX в. Омск: Изд-во Ом. ун-та, 1995. С. 356.

7. Русский биографический словарь. СПб.: Обществ. польза, 1909. Т. 19. 620 с.

8. Саитов В. И. Петербургский некрополь. СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1912. Т. 3. 649 с.

9. Сафронов Ф. Г. Дореволюционные начальники Якутского края. Якутск: Ситим, 1992. 55 с.

References

1. Arhipova A.I. Kadrovaya politika na severo-vostoke Rossii kak otrazhenie interesov centra i regiona (vtoraya polovina XIX v.) [The Personnel policy in North-East of Russia as a reflection of center and region's interests (the second half of the XIX century)]. Izvestiya Ir- kutskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya «Istoriya» [The Bulletin of Irkutsk State University. Series History]. 2017, Vol. 21, pp. 72-75. (in Russian)

2. Zamechateln'nye nemcy Prikamya. Kratkij biograficheskij sbornik o nekotoryh pred- stavitelyah rossijskih nemcev Prikam'ya [Remarkable Germans of the Kama region. Short biographical a collection of some representatives of Russian Germans in the Kama region]. Perm', Typography of merchant Tarasov Publ., 2014, 212 p. (in Russian)

3. Mathanova N.P. Vysshaya administraciya Vostochnoj Sibiri v seredine XIX veka: Problemy social'noj stratifikacii [The Higher Administration of Eastern Siberia in the middle of the. XIX century: Problems of social stratification]. Novosibirsk, The Siberian chronograph Publ., 2002, 250 p. (in Russian)

4. Morozova V.V. Minickie - moryaki i bibliofily [Minitskie - Seamen and Bibliophiles]. VISytinskie chteniya [The VI Sytinsky readings]. Ul'yanovsk, 2012, pp. 431-437. (in Russian)

5. Petukhova Z.I. Nikolai Ivanovich Miagkov [Nikolai Ivanovich Miagkov]. Rukovoditeli Yakutii [Heads of Yakutia]. Yakutsk, 2012, pp. 43-47. (in Russian)

6. Remnev A.V. Samoderzhavie i Sibir'. Administrativnaia politika v pervoi polovine XIX v. [Autocracy and Siberia. Administrative policy in the first half of the XIX century]. Omsk, Omsk State University Publ., 1995, 356 p. (in Russian)

7. Russian Biographical Dictionary. St. Petersburg, The printing house of the Association «Public Benefit» Publ., 1909. Vol. 19, 620 p. (in Russian)

8. Saitov V.I. Peterburgskij nekropol' [The Petersburg Necropolis]. St. Petersburg, Typography of M.M. Stasyulevich Publ., 1912. Vol. 3, 649 p. (in Russian)

9. Safronov F.G. Dorevolyucionnye nachal'niki Yakutskogo kraya. [Pre-revolutionary heads of Yakut region]. Yakutsk, Sitim Publ., 1993. 55 p. (in Russian)

Размещено на Allbest.ru