Политика государства в отношении воинов-интернационалистов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политика государства в отношении воинов-интернационалистов

Кильдебаев И.И.,

Мысляева Н.С.

Аннотация

В статье рассматривается политика Советского Союза в отношении воинов, участвующих в Афганской войне. Согласно данному исследованию, политика государства была гибкой - от замалчивания до героизации. Автор полагает, что в результате эволюции правовых кодов исключительный статус воинов-интернационалистов постепенно преобразовался в коллективный статус участников большинства войн и вооруженных конфликтов.

Ключевые слова: Демократическая Республика Афганистан,

Афганская война, воин - интернационалист, ограниченный контингент советских войск, ветеран, воин-афганец.

Abstract: the article deals with the policy of the Soviet Union in relation to the soldiers involved in the Afghan war. According to this study, the policy of the state was flexible - from silence to heroization. The author believes that as a result of the evolution of legal codes, the exclusive status of soldiers-internationalists gradually transformed into a collective status of participants in most wars and armed conflicts. советский воин интернационалист

Key words: AFGHANISTAN, Afghan war, soldier - internationalist, OKSV, veteran, warrior-"the Afghan".

По официальным данным, война в Афганистане началась 25 декабря 1979 года. Целью советского военного присутствия в Демократической Республике Афганистан (ДРА) было провозглашено осуществление миротворческой операции для оказания помощи афганскому народу в стабилизации обстановки и отражении возможной агрессии извне. Однако такая формулировка не удовлетворила международное сообщество, что выразилось в осуждении действий Советского Союза на Генеральной Ассамблее ООН, а также бойкоте московской Олимпиады 1980 года. Концу афганской эпопеи способствовали общественно-политические и экономические реформы, начавшиеся в Советском Союзе в 1985 году. В ходе перестройки гласность и демократизация были провозглашены основными принципами реформирования советского строя. Во внешней политике реализация этих принципов означала остановку гонки вооружений, установление сбалансированной и дружественной международной политики и, прежде всего, окончание военных действий в Афганистане. В результате длительных переговоров в Женеве 14 апреля 1988 года было принято решение о выводе советских войск. Окончательный вывод войск был осуществлен 15 февраля 1989 года.Дроздов Ю.И. Записки начальника нелегальной разведки Олма-Пресс, 2000, 416 с ISBN 5224007500

Политика сначала советского, затем российского правительства в отношении Афганской войны неоднократно изменялась. Наиболее ярко динамику официальной политики отражают изменения в кодификациях войны в Афганистане и ее участников, закрепленные в правовых документах. Анализ правового дискурса позволяет выделить четыре периода "официальной" оценки афганских событий. Первый период - с 1979 по 1983 год - характеризовался политикой замалчивания военного характера операции в Афганистане. В этот период правовой статус участников кампании ограничивался статусом военнослужащего ограниченного контингента советских войск (ОКСВ) без расшифровки специфики прохождения службы. Военнослужащие и гражданские лица, погибшие в этот период, были лишены права на захоронение с указанием места и условий гибелиСекретные документы Политбюро и ЦК КПСС, связанные с вводом советских войск и их пребыванием в Афганистане; psi.ece.jhu.edu. Вопрос об увековечении памяти погибших в Афганистане и установлении надгробных плит с указанием места гибели обсуждался на заседании Политбюро ЦК КПСС от 30 июля 1981 года, однако "в связи с политической нецелесообразностью" решение по данному вопросу было отложеноТам же.. Фактически запрет на захоронение с указанием места гибели в некоторых регионах действовал до конца войны.

Второй период связан с принятием Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 года. В соответствии с Постановлением участники Афганской войны получили право на льготы "за успешное выполнение заданий Правительства СССР". Постановление было принято через четыре года после начала войны, когда число потерь с советской стороны достигло семи тысяч человек. Постановление предоставляло участникам войны статус "военнослужащих, проходивших службу в составе ограниченного контингента советских войск и временно находящихся в Демократической Республике Афганистан". Категориями "временно находились" подчеркивался как "временный" характер Афганской войны, так и "временный" правовой статус ее участников.

Третий период начался в июне 1989 года на Первом съезде народных депутатов СССР в очередной раз о своем осуждении действий советской армии в Афганистане заявляет Андрей Дмитриевич Сахаров. Его точка зрения находит поддержку только на Втором съезде народных депутатов СССР в 1990

году, когда было принято Постановление о моральном и политическом осуждении решения о вводе советских войск в АфганистанФедеральный закон РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ, принят Государственной Думой 16 декабря 1994 года (ред. 18 ноября 1998 года, 02 января 2000 года). Несмотря на кардинальное изменение курса политики советского государства, анализ официального дискурса скорее свидетельствует о продолжении формирования привилегированного статуса участников Афганской войны. К 1989 году воины-интернационалисты (так в этот период обозначается правовой статус участников войны) получают дополнительные права и льготы в полутора десятках нормативных актов - в то время как до этого действовало одно Постановление 1983 годаФедеральный закон РФ "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О ветеранах"" принят Госдумой РФ 17 ноября 1999 года.. Однако 21 ноября 2018 года в Государственной думе состоялись парламентские слушания, посвящённые 30 - летию окончания войны в Афганистане. "Государственная дума считает необходимым признать не соответствующим принципам исторической справедливости моральное и политическое осуждение решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 года, выраженное в Постановлении Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1989 года № 982-1", - отмечается в проекте постановления ГосдумыО признании не соответствующим принципам исторической справедливости моральное и политическое осуждение решения о вводе советских войск в Афганистан http://realtribune.ru/news/news/1305 [13.12.2018].

Следующий, четвертый период - с 1994 года по настоящее время - связан с принятием Федерального закона РФ "О ветеранах"Федеральный закон РФ "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О ветеранах"" принят Госдумой РФ 17 ноября 1999 года... Согласно закону, участники Афганской войны получили статус ветеранов боевых действий на территориях других государств. С одной стороны, использование кода "ветеран" существенно повысило символический статус воинов-"афганцев", до этого момента ветеранами были только участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица. С другой стороны, война в Афганистане по-прежнему не стала войной в полном смысле слова - этот статус закрепился лишь за Великой Отечественной войной. Следует отметить, что в соответствии с Законом 1994 года статус "ветеранов боевых действий" также получили участники других войн и боевых действий, которые велись Советским Союзом после окончания Второй мировой войны на территории других государств, а после 1999 года на территории Российской ФедерацииФедеральный закон РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ, принят Государственной Думой 16 декабря 1994 года (ред. 18 ноября 1998 года, 02 января 2000 года)..

Итак, государственная политика в отношении Афганской войны изменялась по ходу ее замалчивания, установления запрета на информацию, героизации, публичного осуждения и, наконец, легитимации в Федеральном законе. Несмотря на колебания политического курса, Афганская война постепенно была включена в систему правовой кодификации войн и боевых действий. Пока в этой системе "настоящей" войной остается Великая Отечественная, а ее участники - "настоящими" ветеранами. В результате эволюции правовых кодов исключительный статус воинов-интернационалистов постепенно преобразовался в коллективный статус участников большинства войн и вооруженных конфликтов.

Использованные источники