Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

"Северо-Кавказский федеральный университет"

Институт сервиса, туризма и дизайна (филиал) СКФУ в г. Пятигорске

Реферат

По дисциплине "Менеджмент в некоммерческих организациях"

Тема: "История развития менеджмента НКО в России"

Выполнил:

Ляховская Софья Владимировна

Пятигорск 2020 г.

Содержание

Введение

1. Типология российских НКО

2. Цели и принципы деятельности НКО

Заключение

Список использованных источников

Введение

НКО (некоммерческая организация) - это компания, которая не имеет в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли и не распределяет прибыль между участниками своей организации. Данные организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных и других сфер жизнедеятельности.

Как в России, так и за рубежом, до XX в. главным содержанием некоммерческого сектора было добровольчество и благотворительная деятельность, назначением которых было сглаживание социального неравенства в обществе между богатыми и бедными. Стремление добровольцев бесплатно выполнить важную общественную работу, помочь страждущему, нуждающемуся, попавшему в трудную жизненную ситуацию человеку издревле присуще человеческому обществу, о чем свидетельствуют исторические факты.

Появление таких организаций началось ещё много столетий назад. По большей части это были публичные и религиозные организации, общественные движения, союзы, партии и др. НКО занимают наибольшую нишу во всех сферах развития государства, как центр экономических и социальных отношений.

Свою популярность некоммерческие организации в России получили в конце 20-го - начале 21-го веков, но их появление известно задолго до этого. Кандидат экономических наук, аудитор Грищенко Ю.М. в статье "Этапы становления некоммерческих организаций в России" отмечает, что в современном мире возникла острая потребность в благотворительности. Важно отметить, что, по мнению Грищенко, некоммерческие организации завоевали большую аудиторию и способны на данный момент влиять на мнение общества и государства.

1. Типология российских НКО

Говоря о специфике работы некоммерческих организаций в целом, необходимо выделить конкретные виды НКО, поскольку типология организаций напрямую связана со спецификой их работы.

Формы некоммерческих организаций прописаны в Федеральном законе №7 и обозначены следующим образом:

1. общественные организации (объединения);

2. религиозные организации (объединения);

3. государственная корпорация;

4. некоммерческие партнерства;

5. учреждения;

6. автономные некоммерческие организации;

7. социальные фонды;

8. благотворительные фонды;

9. объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Общественные организации создаются по принципу общности интересов и для достижения общих целей. Некоммерческие партнерства основаны на членстве, а имущество, переданное им, является их собственностью. Также некоммерческие партнерства вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с их целями. Поскольку в основе такого типа некоммерческой организации лежит именно членство, то специфика работы такого НКО заключается в правах и обязанностях членов партнерства. Учреждения создаются для осуществления деятельности в области управления, социально-культурных и иных функций и финансируются собственником этого учреждения. Подвидом учреждения является бюджетное учреждение, например, школы и детские сады. Особенностью такого типа является учредитель в лице государственной власти Российской федерации. Важно и то, что финансирование бюджетного учреждения осуществляется из бюджета государства. Фонды создаются для реализации социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных целей и существуют на основе добровольных пожертвований. В обязанности фонда входит ежегодная публикация отчета об использовании своего имущества. У фонда также есть попечительский совет, который осуществляет контроль за деятельностью организации. Существуют также социальные и благотворительные фонды. Специфика работы фондов раскрывается в зависимости от направления деятельности.

НКО в дореволюционной России

Становление некоммерческих организаций в России делится на 9 этапов, первый из которых относится к древним векам, а последний начинается с отмены практически всех льгот по налогу на прибыль для некоммерческих организаций в 2002 году. Первые некоммерческие организации стали появляться еще до XVI в. и подразумевает под собой зарождение некоммерческих организаций на основе племенных традиций. В данном случае говориться о религиозных догматах, на основе которых существовали организации в то время. В последствии догматы переросли в сформированные общины, сообщества и общественные движения. Важно отметить, что понятие благотворительность на Руси изначально приняло религиозный характер. Это было связано еще и с тем, что все законы, регламентирующие некоммерческую деятельность в то время были религиозного характера, то есть, церковные уставы и положения. В XVI в. начинаются попытки законодательно закрепить некоммерческие организации. Тем не менее, постоянная благотворительная деятельность на тот момент еще не сложилась. Во время царствования императрицы Екатерины II (1762-1796) происходит выделение негосударственного сектора социальных отношений, появляются негосударственные организации, которые уже не являются компонентом института церкви. В 1775 г. в русском законодательстве был закреплен основной принцип общественного контроля и заботы: на сельские и городские общины и приходы была возложена обязанность кормить своих бедных, не допуская их до нищенства, а на полицейские власти - наблюдать за исполнением закона. В 1785 г. создаются городские участковые попечительства, под контроль которых передаются благотворительные учреждения. Именно Екатерина II положила начало созданию в России благотворительных обществ, которые впоследствии стали институционной основой современного некоммерческого сектора. В период с середины XVIII в. по 1861 г. XIX в. формируются общественные объединения институционального характера, осуществляющие благотворительные виды деятельности. Филантропическая и просветительская деятельность продолжилась и после смерти Екатерины II. В период с 1861 по 1917 гг. происходит фундаментальное становление некоммерческих организаций. В Москве к концу XIX в. насчитывалось около 500 частных и благотворительных организаций, но они были разбросаны по разным министерствам и ведомствам. Это приводило к дублированию деятельности и неравномерному распределению усилий. 28 апреля 1886 г. ознаменовано первым съездом благотворительной общественности, а уже в 1900 году начал свою работу Московский государственный благотворительный совет. В октябре 1905 г. было законодательно оформлено создание добровольных организаций. В то время это было выгодно революционному движению, которое набирало обороты. К 1910 г. в России было уже 4762 благотворительных общества и 6278 благотворительных заведений. Все это существенно повлияло на развитие экономики страны.

Возрождение НКО в СССР

Возрождение "третьего сектора" пришлось на 1980-1995 гг. После начала "перестройки", весь накопленный до этого потенциал гражданских инициатив получил выход благодаря открывшимся возможностям. Если рассматривать ситуацию на фоне развития экологических организаций, то до перестройки их не было ни одной, а к концу 80-х годов уже насчитывалось несколько десятков. Точкой отсчета начала развития некоммерческого сектора можно считать с октября 1990 г., именно тогда был принят закон СССР "Об общественных объединениях". Общественные организации вышли из разрешительного законодательного поля и перешли в поле регистрационное. В конце XX - начале XXI вв. происходит формирование российской системы законодательства о некоммерческих организациях. В 1995 г. был разработан Закон РФ "Об общественных организация", который регламентировал 5 возможных форм общественных объединений. Основы деятельности некоммерческого сектора на территории России заложил Федеральный закон РФ "О некоммерческих организациях", вступивший в силу 12 января 1996 г. После принятия этого закона численность организаций третьего сектора постоянно росла. За 90-е гг. число зарегистрированных негосударственных некоммерческих организаций в России составило почти 275 тыс., а по состоянию на начало 2000 г. в нашей стране было официально зарегистрировано около 485 тыс. некоммерческих организаций. В конце 1990-х годов в связи с ухудшением финансового положения государства, произошло сокращение государственной поддержки некоммерческого сектора. Тем не менее, новый закон оказался в тени, поскольку всплеск гражданской активности пришелся на летний период 2010 года, когда большую часть страны охватили пожары. Именно в тот момент начали зарождаться волонтерские движения. Спасательное движение, начавшее свое формирование по итогам пожаров, продолжило свое развитие уже в 2012 году. Лето того года ознаменовано наводнением к Краснодарском крае, в результате которого пострадало более 34 тысяч человек, а погиб 171. Наиболее важным фактом этого события стали добровольцы, приехавшие помогать спасателям в Крымск. Наводнение тогда всколыхнуло всю страну. Многие люди оказались неравнодушны и приняли решение ехать и разгребать завалы, спасать людей и животных. Бок о бок работали представители всех политических партий, движений, общественных организаций, простые граждане, сотрудники городских и федеральных структур. Никогда прежде, даже перед лицом таких угроз, как война или международный терроризм, современная Россия не была единым целым, нацией. События Крымска действительно всколыхнули общество и дали толчок развитию добровольчества в России. Сам Алешковский спустя время запустил проект "Нужна помощь", который в последствии стал одноименным благотворительным фондом, зарегистрированным в 2015 году. Кроме того, совместно с известным российским журналистом Андреем Лошаком он создал социально-ориентированный журнал о благотворительности "Такие дела", который нашел отклик среди многих граждан. Еще один фактором развития некоммерческого сектора в России стал закон "О добровольчестве (волонтерстве)", разработанный в 2013 году. 2013 год стал подготовительным перед Олимпиадой в Сочи. Тогда огромное количество волонтеров готовилось к работе на Олимпийских играх.

Важно отметить, что внутри некоммерческого сектора существует своя специфика деятельности и волонтерство на спортивных соревнованиях нельзя соотносить с поездками в детские дома, поиском пропавших детей, реабилитации пострадавших и т.д.

Олимпиада-2014 в городе Сочи. Столь масштабное мероприятие собрало тысячи волонтеров в одном городе - эпицентре международных событий. Олимпиада породила новую волну и всплеск волонтерской активности. Даже учитывая специфику этого мероприятия - спорт, после окончания Олимпиады очень многие не прекратили заниматься волонтерской деятельности, а стали искать новые пути для реализации внутренних благотворительных импульсов. Подготовка волонтеров к Олимпиаде осуществлялась на базе российских ВУЗов,

В июне 2012 года в Государственную думу Российской Федерации был внесен законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента". Суть его была в определении некоммерческих организаций, которые получают финансирование из-за рубежа и "занимаются "политической деятельностью" на территории России.(организация "участвует (в том числе путём финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений.

Одной из важных побед над законом стало полное исключение "благотворительных организаций". Этого удалось добиться совсем недавно -в мае 2016 года, то есть спустя 4 года после вступления закона в силу.

Развитие некоммерческого сектора в России происходило в основном по инициативе политических деятелей, как в древние времена, так и в наши дни.

2. Цели и принципы деятельности НКО

В Российском законодательстве есть соответствующая статья Федерального закона от 12.01.1996 №7 "О некоммерческих организациях", в которой четко прописано это основное отличие. Кроме того, в ст.2 есть уточнение направлений деятельности некоммерческих организаций. "Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ". Важно понимать, что отсутствие прибыли в качестве главной цели является направляющим вектором всей работы некоммерческих организаций. Это означает, что все принципы работы НКО построены на достижении иных целей, которые зависят от направления деятельности организации. К примеру, организация, которая занимается адаптацией детей-инвалидов к жизни в обществе ставит перед собой несколько основных целей, вытекающих из специфики их работы: социализация и адаптация детей-инвалидов, улучшение условий жизни детей-инвалидов в городе (установка пандусов, светофоров с звуковым оповещением и т.д.), повышение статистики приема детей-инвалидов в обычные детские сады и школы.

Главная особенность в том, что некоммерческие организации собирают пожертвования, а не зарабатывают деньги. При этом, собранные средства организация в большинстве случаев распределяет на нужды подопечных.

Эффективное управление для НКО особенно важно, поскольку НКО всегда осуществляет некую социально важную миссию, не ставит целью зарабатывание денег и в силу этои? специфики зачастую ограничена в ресурсах". Эффективность НКО зависит от трех параметров - поддержка государства, финансирование, человеческие ресурсы, которые обладают временем для выполнения деятельности и определенными навыками. Наличие этих трех факторов является залогом успеха некоммерческой организации, они дают возможность организации выполнять свою миссию на высшем уровне и достигать поставленных целей.

Принципы работы некоммерческих организаций в РФ,

Рассмотрим все девять принципов.

Принцип общественной пользы. Не имеет никакого значения, кому помогает организация, важно лишь то, что это приносит пользу той категории, ради которой существует и работает НКО. Реализация общественных интересов - вот какая миссия стоит перед некоммерческими организациями. НКО создаются по возникновении различных проблем в обществе, и поэтому цель одна - решить эти проблемы. При этом в ходе решения проблем действительно могут учитываться не только интересы тех, чьи проблемы решаются, но и тех, кто эти проблемы решает. Ведь, безусловно, именно от них зависит результат.

Принцип свободы деятельности Свобода деятельности действительно имеет место быть, но каждая некоммерческая организация ограничена рамками законодательства. Важно понимать, что под свободой, скорее, понимается возможность выбора направления деятельности организации, Они также могут отстаивать свою позицию. Этот принцип очень важен, так как он демонстрирует многообразие некоммерческих организаций, которое обусловлено многообразием общественных интересов.

Принцип сотрудничества. Когда одна некоммерческая организация пытается решить какую-то общественную проблему - это хорошо, но когда несколько организаций, работающих в одном направлении, объединяются, чтобы помочь друг другу - решение проблемы будет во много раз эффективнее. Поэтому очень важно, чтобы некоммерческая организация была "открыта к диалогу и взаимодействию с заинтересованными сторонами". Суть в том, что люди могут совершить пожертвование на любую сумму, и она автоматически распределяется равными частями на счета всех участников проекта. Они помогают сразу и детям, и инвалидам, и старикам, и животным. некоммерческий управление социальный

Принцип верховенства права. Этот принцип хорошо сочетается в пунктом №2, в котором говорилось о свободе деятельности НКО. Деятельность некоммерческой организации не должна не противоречить ее уставу, а также законам Российской Федерации. В стране, с каким бы принципом управления не существовала некоммерческая организация, ее принцип управления всегда должен быть исключительно демократический.

Принцип самоконтроля Независимо от законодательного контроля за деятельностью НКО, сама организация должна вести внутренний свой внутренний контроль. На этапе промежуточных первых результатов деятельности, когда необходимо определить, все ли делается в верном направлении или же стоит изменить тактику и подходы. В этот же принцип входит и поиск спонсоров, финансирования. Также важно, чтобы все желающие могли получить "по запросу краткую актуальную информацию о миссии, целях, задачах, структуре расходов и доходов и основной деятельности". Одним из основных документов, который говорит об открытости организации, является регулярный (годовой) отчет.

Принцип ответственности. За свою деятельность каждая некоммерческая организация обязана нести ответственность. Если говорить о деталях, то организация должна учитывать все возможные последствия и риски как для себя, так и для своих подопечных. Организация должна учитывать не только свои риски, но и риски спонсоров и организаций-партнеров, потому что от этого зависят дальнейшие отношения между вами.

Типология российских НКО

Формы некоммерческих организаций прописаны в Федеральном законе №7 и обозначены следующим образом: общественные организации (объединения); религиозные организации (объединения); государственная корпорация; некоммерческие партнерства; учреждения; автономные некоммерческие организации; социальные фонды; благотворительные фонды; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Общественные организации создаются по принципу общности интересов и для достижения общих целей. Особенностью таких организаций является отсутствие необходимости в государственной регистрации. В пример можно привезти общественное движение "Дети-рабы в руках попрошаек", которое с 2010 года существует на территории России, при этом нигде не зарегистрировано. С 2015 года движение перестало быть самостоятельным и вошло в состав крупного регионального фонда помощи в поиске пропавших детей "Поиск пропавших детей" в качестве одного из направлений деятельности.

Религиозные организации образуются в целях совместного исповедания и распространения веры. Зачастую целью таких организаций является популяризация веры среди населения. Если учитывать особенности вероисповедания в России, то это в примерно 60% православие, остальные формы вероисповеданий: буддизм, иудаизм и прочие.

Государственные корпорации - создается на основании Федерального закона, не имеет членства и несет своей целью осуществление социальных, управленческих и других общественно полезных дел. Особенностью является имущественный взнос, на основе которого осуществляется деятельность организации. При этом государственная корпорация обязана публиковать ежегодный отчет о его использовании. Решение остро-социальных задач федерального значения. Также некоммерческие партнерства вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с их целями. Учреждения создаются для осуществления деятельности в области управления, социально-культурных и иных функций и финансируются собственником этого учреждения. Подвидом учреждения является бюджетное учреждение, например, школы и детские сады. Особенностью такого типа является учредитель в лице государственной власти Российской федерации. Важно и то, что финансирование бюджетного учреждения осуществляется из бюджета государства. Фонды создаются для реализации социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных целей и существуют на основе добровольных пожертвований. В обязанности фонда входит ежегодная публикация отчета об использовании своего имущества. У фонда также есть попечительский совет, который осуществляет контроль за деятельностью организации. Существуют также социальные и благотворительные фонды. Особенностью именно благотворительных фондов является сбор добровольных пожертвований, в связи с чем на благотворительный фонд накладываются строгие обязательства по расходованию пожертвований. Если говорить в целом, то благотворительные организации создаются для реализации общественно значимых задач и являются неправительственными. Основными направлениями деятельности являются поддержка и защита граждан, помощь населению в преодолении стихийных бедствий и других катастроф, укрепление роли семьи в обществе, защита материнства, детства и отцовства, охрана окружающей среды и другие. Внутренняя специфика в каждой конкретной некоммерческой организации уже своя и зависит именно от направления деятельности организации.

Заключение

По состоянию на 1 января 2018 г. по данным Министерства юстиции РФ в нашей стране действует около 220 тысяч НКО. Их количество остается постоянным на протяжении последних нескольких лет. Эксперты, однако, полагают, что доля действующих НКО составляет не более 15-20 % от зарегистрированных. Все больше НКО привлекают частные пожертвования и более активно работают с гражданами. Статистический учет раздела СО НКО ведет Росстат. По сведениям Росстата количество СО НКО продолжает расти: на конец 2015 г. в РФ было зарегистрировано 140 031 СО НКО, на конец 2016 г. - 143 436. Это в пределах 63 % от совместного количества зарегистрированных НКО. Все большее количество НКО относятся к категории социально нацеленных организаций. Вся численность сотрудников СО НКО на конец 2015 г. составила 991 тыс. человек, что составляет примерно 1,3 % экономически активного населения страны.

В 2017 г. запущен общественный проект "Открытые НКО", в рамках которого агрегируются данные о грантах, субсидиях и контрактах НКО. Проект позволяет увидеть, какие именно организации стали получателями государственной поддержки.

В секторе НКО слабо развито саморегулирование, мало площадок для объединения и консолидации, сектор разобщен, что приводит к появлению разного рода мошенничества в сфере благотворительности, кроме того, много фиктивных НКО, которые создаются для реализации коммерческих проектов и получения прибыли. Мировая практика показывает, что основным путем для повышения и увеличения доверия к НКО является его открытость и прозрачность. В идеале любой желающий может найти в открытом доступе подробные публичные отчеты об основных направлениях деятельности организации, реализованных проектах, финансовых потоках

Список использованных источников