Преобразования Александра I и их значение
История реформирования органов центрального управления Александром I. Общие сведения о внутренней политике царя. Рассмотрение особенностей решения крестьянского вопроса. Оценка эффективности преобразований правителя в области государственного управления.
Рубрика | История и исторические личности |
Вид | контрольная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 11.10.2020 |
Размер файла | 32,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http: //www. allbest. ru/
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Сибирский государственный индустриальный университет»
Кафедра социально-гуманитарных дисциплин
Контрольная работа
Преобразования Александра I и их значение
студент группы
ЗМ
Новокузнецк 2020
Содержание
Введение
Глава 1. Реформа органов центрального управления Александра I
1.1 Общие сведения о внутренней политике Александра I
1.2 Реформы органов высшего государственного управления
1.3 Оценка преобразований Александра в области государственного
управления
Глава 2. Решение крестьянского вопроса
2.1 Положение в аграрном секторе к началу правления Александра I
2.2 Преобразования Александра I в крестьянском вопросе
Заключение
Список использованной литературы
Введение
александр история государственный политика
В современной исторической науке возрастает актуальность изучения Отечественной истории начала XIX века, так как это было время глубоких политических изменений, роста общественного сознания, экономических и социальных трансформаций. Если в передовых государствах Западной Европы в рассматриваемый период происходили процессы укрепления капитализма, введения конституционных начал в государственное управление, то в Российской империи сохранялось самодержавие и пережитки феодализма.
К началу правления Александра I Россия представляла собой самодержавное государство, сохраняющее крепостное право, с выраженной сословной политикой в интересах дворянства. Это вызывало недовольство широких слоев общественности, мешало прогрессивному развитию по капиталистическому пути. В связи с осознанием необходимости изменений Александр I в начале своего правления предпринял попытки реформирования государственного управления и решения крестьянского вопроса. Но данные мероприятия не отличались глубиной, носили половинчатый и поверхностный характер.
Цель работы - исследовать преобразования Александра I и дать их оценку.
Для достижения данной цели потребовалось решить ряд задач:
· рассмотреть реформу органов центрального управления Александра I.
· изучить решение крестьянского вопроса в эпоху Александра I.
Задачи исследования определили структуру работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы и соответствует проблемно-хронологическому принципу изложения.
Глава 1. Реформа органов центрального управления Александра I
1.1 Общие сведения о внутренней политике Александра I
Правление Александра I (1801-1825 гг.) достаточно четко может быть разделено на два этапа. Первый этап составляют реформы либеральной направленности. Как отмечается в литературе, «ввиду ряда причин, включая необходимость сосредоточения на противостоянии Наполеону и внешней политике, к середине правления Александра реформы были постепенно свёрнуты, а их основной идеолог М.М. Сперанский был отставлен от государственной службы»1.
На начальном этапе правления Александра I из ближайшего окружения императора был сформирован Негласный комитет. Он представлял собой неофициальный государственный совещательный орган, в который входили князь А. Чарторыйский, граф П.А. Строганов, князь В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев. Основная деятельность Негласного комитета относится к 1801-1803 гг. За два с половиной года рассмотрел вопросы осуществления сенатской и министерской реформы, крестьянский вопрос, деятельности «Непременного совета», коронационные проекты 1801 года, «Всемилостивейшую жалованную грамоту» и ряд внешнеполитических мероприятий. 2
1.2 Реформы органов высшего государственного управления
Преобразования Александра I начались с реформы центрального управления. В 1801 г. Совет при Высочайшем дворе, функционировавший ранее, был заменён постоянным учреждением, получившим название «Непременного совета». Целью его деятельности стало обсуждение и рассмотрение государственных дел и постановлений. Он состоял из 12 высших сановников без разделения на департаменты.
По проекту М.М. Сперанского «Введение к уложению государственных законов» с 1 января 1810 года Непременный совет был преобразован в Государственный Совет. Он включал в себя Общее собрание и четыре департамента:
· Департамент законов,
· Департамент государственной экономии
· Военный департамент,
· Департамент гражданских и духовных дел
Для организации деятельности Государственного совета была создана Государственная канцелярия, и её государственным секретарём был назначен Сперанский. Председателем Государственного совета являлся сам император или один из членов совета по его назначению. 3
В 1802 г. была осуществлена реформа Сената, ставшего верховным органом, сосредотачивающим в себе высшую административную, контролирующую и судебную власти. Ему предоставлялось право делать представления по поводу издаваемых указов, если они противоречили другим законам. С 1813 г. высшей инстанцией по отношению к общим собраниям Сената, отдельно собиравшимся в Петербурге и Москве, стал Государственный совет.
В 1802 г. была начата Министерская реформа. Первоначально было сформировано восемь министерств взамен коллегий, функционировавших со времен Петра I.
Создавались следующие министерства:
· Внутренних дел
· иностранных дел
· военных сухопутных дел
· морских дел
· финансов
· народного просвещения
· юстиции
· коммерции4
Каждое министерство получило единообразное устройство. Во главе министерства стояли министр и его товарищ. Аппарат министерства состоял из нескольких департаментов (во главе департамента стоял директор), которые делились на отделения (во главе - начальник отделения). Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров 5.
На втором этапе реформы в 1810 г. был утверждён подготовленный М. М. Сперанским манифест «О разделении государственных дел на особые управления», в 1811 г. - «Общее учреждение министерств». Этот манифест разделял все государственные дела на пять главных частей:
· внешняя политика, которая находились в ведении министерства иностранных дел;
· внешняя безопасность, которая находились в ведении военного и морского министерств;
· устройство суда гражданского и уголовного, которое поручалось министерству юстиции;
· государственная экономия, которой ведали министерства внутренних дел, просвещения, финансов, Государственный казначей, Главное управление ревизии государственных счетов, Главное управление путей сообщения;
· устройство внутренней безопасности, вошедшее в полномочия министерства полиции.
Манифестом провозглашалось создание новых центральных органов государственного управления - министерства полиции и Главного управления духовных дел разных исповеданий. Число министерств и приравненных к ним Главных управлений достигло двенадцати6.
1.3 Оценка преобразований Александра в области государственного управления
В литературе встречаются различные оценки деятельности Александра I в начальный период его правления. «Важнейшим мероприятием политики Александра I была реформа центральных органов власти. Введение министерств и Государственного совета имело, несомненно, очень важное и принципиальное значение, так как этими реформами было завершено строительство того административного здания, которое начала возводить Екатерина II»7, - считает, например, И.А. Федосов.
Значение реформы органов центрального управления состояло в следующем:
· была создана достаточно стройная система центральных и им подчиненных местных органов власти с четко разграниченными функциями. Система личных поручений, уходящая своими корнями в феодализм, была заменена системой учреждений с четко очерченными функциями и определенным порядком делопроизводства, отчетности и контроля.
· введение министерского (единоличного) управления повысило личную ответственность чиновников всех рангов и способствовало более быстрому прохождению дел и решению вопросов.
Отрицательными итогами реформы можно считать крайнюю централизацию и бюрократизацию управления. «Это была вершина возможностей абсолютизма в области государственного строительства, выше которой самодержавие уже подняться не могло, так как это было бы разрывом с самим абсолютизмом»8, - отмечает И.А. Федосов.
Таким образом, на основе изучения реформ Александра I в области центрального управления, можно сделать ряд выводов. Начальный этап правления Александра I характеризовался проведением реформ в области центрального управления. В 1801-1803 гг. при императоре функционировал Негласный комитет из ближайших сторонников, который разработал ряд мероприятий внутренней политики Александра I. В 1801 был создан Непременный совет, реорганизованный в 1810 г. в Государственный Совет. Государственный совет не имел законодательной функции, а выступал в качестве законосовещательного органа. Одной из важнейших составных частей внутренней политики Александра I стала министерская реформа, благодаря которой были последовательно созданы министерства как органы, основанные на принципах единоначалия, с четко очерченными функциями и определенным порядком делопроизводства, отчетности и контроля. Положительным итогом данных преобразований является создание стройной системы центральных и им подчиненных местных органов власти с четко разграниченными функциями, повышение личной ответственности чиновников всех рангов. Отрицательным итогом выступает рост централизации и бюрократизации управления.
Глава 2. Решение крестьянского вопроса
2.1 Положение в аграрном секторе к началу правления Александра I
В первой четверти XIX в. Россия оставалась аграрной страной. Вопрос о положении крестьянства (самого массового сословия России) являлся самым острым вопросом этого времени. В решении крестьянского вопроса Россия существенно отставала от других европейских государств. Сохранение в XIX веке в европейской стране пережитка средневековья - крепостного права - вызывало острое недовольство прогрессивных слоев русского общества.
Правительство Александра I осознавало экономическую потребность в решении аграрно-крестьянского вопроса. Эта задача стояла с конца XVIII в., предпринимался ряд мероприятий в период правления Александра I и Николая I. Но отмена крепостного права состоялась только в 1861 г., когда окончательным аргументом в пользу необходимости отмены крепостничества стало ухудшение международного положения России в результате поражения в Крымской войне.
Крепостные крестьяне составляли большую часть населения государства более 14 млн. человек. В нечерноземных губерниях центральной России 2/3 населения было крепостным. В черноземной полосе помещикам принадлежало около половины всех крестьян, в Среднем Поволжье -- около 1/3. 9
Личная зависимость крестьян от помещиков и их незаинтересованность в результатах собственного труда делали сельское хозяйство неэффективным и нерентабельным. Отсутствие свободной рабочей силы сдерживало развитие промышленности.
Но дворянско-помещичьи круги, являясь социальной опорой самодержавия, не были заинтересованы в освобождении крестьян. Дворянство отстаивало сохранение крепостничества в нетронутом виде. В деревне нарастала социальная напряженность. Но основным фактором, побудившим правительство Александра I к решению аграрно-крестьянского вопроса, являлись экономические факторы. Как отмечает по этому поводу С.В. Мироненко, «было бы неверным считать, что только угроза крестьянского восстания, новой «пугачевщины» заставляла правительство искать способы разрешения крестьянского вопроса. В Негласном комитете ясно проявилось понимание экономической необходимости ликвидации крепостных отношений»10.
2.2 Преобразования Александра I в крестьянском вопросе
В начале ХIХ в. самодержавие предприняло ряд попыток компромиссного решения аграрно-крестьянского вопроса с соблюдением интересов дворян. Прежде всего, в начале правления Александра I было запрещено печатать в газетах объявления о продаже крепостных крестьян. Дворянство обходило этот указ, давая объявления о сдаче крепостных «в аренду». В 1801 г. был издан царский указ, дающий помещикам, купцам и удельным крестьянам вне городов покупать землю. Таким образом, крестьяне, наравне с дворянами получили возможность приобретения земли. Была разрушена монополия дворянского сословия на землю.
20 февраля 1803 г. был издан указ Александра I «О вольных хлебопашцах», имевший немаловажное значение для решения крестьянского вопроса в рассматриваемый период. Согласно данному указу, помещики получили принципиальную возможность отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Крестьянин должен был выплатить достаточно высокий откуп за землю. Важно отметить, что с этого момента крестьяне перестали быть безусловно зависимыми.
Как отмечается в литературе, «главное значение этого указа (помимо того, что он явно давал понять направление правительственной политики в крестьянском вопросе) заключалось в утверждении самой идеи освобождения крестьян с землей за выкуп»12
Но, несмотря на свою прогрессивность, данный шаг далеко не решил проблему крестьянской зависимости: за всё время действия указа «О вольных хлебопашцах» на его основании было освобождено от крепостной зависимости около 1,5 % крепостных частновладельческих крестьян. Следовательно, эта мера практически не повлияла на крепостническую систему.
В 1809 году был принят указ, запрещающий помещикам ссылать своих крестьян в Сибирь без суда.
Таким образом, на основе изучения политики Александра I в крестьянском вопросе, можно сделать ряд выводов. Осознавая острую необходимость (социальную, экономическую и политическую) в решении аграрно-крестьянского вопроса, правительство Александра I, осуществило ряд мер в этом направлении. В решении крестьянского вопроса в период правления Александра I отмечается стремление соблюсти компромиссный характер мероприятий, с соблюдением интересов дворянского сословия. Было запрещено печатать в газетах объявления о продаже крепостных крестьян, крестьяне получили возможность приобретения земли наравне с другими сословиями, был принят указ, запрещающий помещикам ссылать своих крестьян в Сибирь без суда. Основным мероприятием в решении крестьянского вопроса стал «Указ о вольных хлебопашцах» 1803 г. согласно данному указу, помещики получили принципиальную возможность освобождения крестьян с землей за выкуп, что составляет важное идеологическое значение данной меры.
Заключение
В данной работе были изучены преобразования Александра I. На основе изучения научной литературы можно сделать ряд выводов.
Правление Александра I (1801-1825 гг.) достаточно четко может быть разделено на два этапа. Первый этап составляют реформы либеральной направленности. Начальный этап правления Александра I характеризовался проведением реформ в области центрального управления. В 1801-1803 гг. при императоре функционировал Негласный комитет из ближайших сторонников, который разработал ряд мероприятий внутренней политики Александра I. В 1801 был создан Непременный совет, реорганизованный в 1810 г. в Государственный Совет. Государственный совет не имел законодательной функции, а выступал в качестве законосовещательного органа. Одной из важнейших составных частей внутренней политики Александра I стала министерская реформа, благодаря которой были последовательно созданы министерства как органы, основанные на принципах единоначалия, с четко очерченными функциями и определенным порядком делопроизводства, отчетности и контроля. Положительным итогом данных преобразований является создание стройной системы центральных и им подчиненных местных органов власти с четко разграниченными функциями, повышение личной ответственности чиновников всех рангов. Отрицательным итогом выступает рост централизации и бюрократизации управления.
Осознавая острую необходимость (социальную, экономическую и политическую) в решении аграрно-крестьянского вопроса, правительство Александра I, осуществило ряд мер в этом направлении. В решении крестьянского вопроса в период правления Александра I отмечается стремление соблюсти компромиссный характер мероприятий, с соблюдением интересов дворянского сословия. Было запрещено печатать в газетах объявления о продаже крепостных крестьян, крестьяне получили возможность приобретения земли наравне с другими сословиями, был принят указ, запрещающий помещикам ссылать своих крестьян в Сибирь без суда. Основным мероприятием в решении крестьянского вопроса стал «Указ о вольных хлебопашцах» 1803 г. согласно данному указу, помещики получили принципиальную возможность освобождения крестьян с землей за выкуп. С этого момента крестьяне перестали быть безусловно зависимыми, что составляет важное идеологическое значение данной меры.
Внутреннюю политику Александра I можно оценить как противоречивую и половинчатую. На первом этапе его правления в России существовала альтернатива введения элементов конституционного начала, решения крестьянского вопроса. Но шаги, предпринятые в этих направлениях, свидетельствуют о неготовности российского самодержавия к коренным изменениям. Существенных изменений государственного управления, а также решение крестьянского вопроса в период правления Александра I не произошло.
Список использованной литературы
1. Демкин А.В. Дней Александровых прекрасное начало. Внутренняя политика Александра I в 1801-1805 гг. - М.: Кучково поле, 2012. 320 с.
2. Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношении.
3. Корнилов А. А. Курс истории России XIX в.: Курс лекций. - М.: Высшая школа, 1993. - 446 с.
4. Мироненко С.В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в.- М.: Наука, 1989.-240 с.
5. Сахаров А.Н. Александр I. - М.: Наука. 1998. - 287 с.
6. Троицкий Н. А. 1812. Великий год России. - М.: Омега, 2007. - 560с.
7. Федосов И.А. Просвещенный абсолютизм в России.
8. Хартли Дж.М. Александр I. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. - 320с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Личность императора Александра I. Восшествие на престол, внутренняя политика. Программа преобразований М. Сперанского и её судьба. Попытки решения крестьянского вопроса, военные поселения. Особенности судебного Сената. Министерская и финансовая реформы.
курсовая работа [66,9 K], добавлен 21.04.2015Детство, образование и воспитание, восшествие Александра на престол. Внутренняя политика императора, реформа высших органов управления, попытки решения крестьянского вопроса, финансовая реформа. Внешняя политика, войны против Наполеоновской империи.
реферат [48,0 K], добавлен 11.11.2010Рассмотрение эволюции крестьянского вопроса на протяжении первой половины XIX века, его отражение во внутренней политике и в общественной мысли. Личность Александра І, политическая деятельность. Анализ основных причин отмены крепостного права в России.
курсовая работа [64,2 K], добавлен 23.05.2014Либеральные тенденции внутренней политики Александра I. Крестьянский вопрос и реформа народного образования. Преобразование органов центрального управления. Консервативные тенденции внутренней политики Александра I. Итоги реакционного политического курса.
курсовая работа [63,6 K], добавлен 22.04.2009Статус македонского правителя при Филиппе II. Утверждение Александра в качестве греко-македонского правителя. Значение титула "Царя Азии", получение титула фараона. Воцарение на троне Ахменидов, закрепление его деспотической власти. Управление империей.
дипломная работа [106,2 K], добавлен 11.01.2012Александр I - человек-загадка и значимая веха в российской истории. Реформы - преобразование органов центрального управления. Крестьянский вопрос. Переход к реакции. Западноевропейский и восточный вопросы во внешней политике царствования Александра I.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 09.03.2008Ознакомление с личностью императора Александра I. Определение и сущность реформ высших органов управления. Программа преобразований М.М. Сперанского и её судьба. Описание основных этапов реформ, их политической идеологии, сравнительная характеристика.
курсовая работа [56,1 K], добавлен 24.05.2015Ознакомление с детскими и юношескими годами жизни Александра І. История восшествия его на престол. Преобразования высших органов управления и сферы образования. Проведение министерской и финансовой реформы. Утверждение проекта освобождения крестьян.
презентация [892,0 K], добавлен 30.11.2010Основные направления внутренней политики Павла І. Анализ противоречивости государя в выстраивании отношений с зарубежными странами. Политическая деятельность Александра - принятие сенатской, министерской, финансовой реформ, решение крестьянского вопроса.
реферат [24,8 K], добавлен 02.04.2011Усиление значения высшего, императорского управления. Получение Сенатом статуса института административной юстиции, прокуратуры и суда. Контроль за деятельностью органов коронного управления. Реформа системы центрального управления, создание министерств.
презентация [4,2 M], добавлен 17.01.2015