Англо-советские отношения в 1920-1924 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Характеристика положительных взаимоотношений СССР и Великобритании в 1920-1924-х годах

2. Характеристика отрицательных взаимоотношений СССР и Великобритании

3. Внешняя политика Советской России в 1924-1925 годах

4. Итоги 20-х годов XX в. для СССР

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современном мире Россия и Великобритания являются крупнейшими мировыми державами, которые оказывают значительное влияние на всю систему международных отношений. Исторический опыт помогает находить точки соприкосновения в экономике и политики этих двух государств. Дает возможность научным путем познать и осмыслить ту роль исторических событий, которую они продолжают играть в современной жизни.

Современная система международных отношений требует не только глобализации в экономическом и хозяйственном мире, а и плодотворного развития двухсторонних отношений. Было бы полезно обратиться к опыту англо-советских отношений с момента их развития. Изучение зарождения этих отношений дает объективную картину современным отношениям между двумя странами.

Хронологические рамки исследования охватывают период с конца первого десятилетия XX в. по конец 20-х гг. XX в. Верхняя граница обусловлена установлением советской власти в стране, а нижняя - разрывом дипломатических отношений Великобритании с СССР в 1927 г.

Объектом данного исследования выступают международные отношения в 20-е годы XX века. Предметом исследования являются советско-английские отношения в 20-е годы XX в.

Таким образом, цель исследования - проанализировать англо-советские в 20-е гг. XX в.

Реализация поставленной цели позволяет решить следующие поставленные задачи:

- охарактеризовать англо-советские отношения в 1920-1924 гг.;

- показать положительное развитие отношений между двумя странами в 1920-1924 гг.; дипломатический советский международный

- проследить негативные тенденции в отношениях между СССР и Великобританией;

- охарактеризовать англо-советские отношения в 1924-1927 гг.;

- рассмотреть внешнюю политику Советского союза в 1924-1925 гг.;

- проанализировать причины разрыва англо-советских дипломатических отношений в 1927 г.;

Основу методологической части исследования - составил принцип историзма, который позволил исследовать советско-английские отношения в динамике, в контексте с другими европейскими событиями международных отношений, с учетом конкретно-исторических условий и в хронологической последовательности. А также специальные исторические методы - историко-сравнительный, историко-типологический и историко-реконструктивный.

Таким образом, данное исследование базируется на обширной и разносторонней источниковой базе, что позволило осветить проблему англо-советских отношений более полно с использованием источников разного значения.

Степень изученности проблемы. В отечественной историографии внешней политики Советского Союза и его истории сложилась такая ситуация: политика и отношение капиталистических государств, а в частности, и Великобритании, в отношении деятельности СССР на международной арене рассматривается, как правило, в первую очередь, с точки зрения идеологии, и только потом учитывается влияние других факторов (политических, социальных, экономических и др.).

Отправной точкой в научном исследовании истории международных отношений Великобритании и СССР в советское время были работы современников: работы И.М. Майского "Люди. События. Факты" Майский И.М. Люди. События. Факты. М., Наука, 1973. -- 216 с., Б.Е. Штейна "Вопросы внешней политики СССР 1917-1923" Штейн Б.Е. Внешняя политика СССР 1917-1923. М., 1945. 92 с., К. Радека и др.

В постсоветской исторической науке, большое внимание англо-советским отношениям уделял один из самых важных исследователей истории Англии В.Г. Трухановский ("Внешняя политика Англии на первом этапе общего кризиса капитализма" Трухановский В.Г. Внешняя политика Англии на первом этапе общего кризиса капитализма (1918?1939), М., 1962., "Очерки новейшей истории Англии 1917-1963" Трухановский В. Г Очерки новейшей истории Англии 1917-1963, М., 1964. и др.). В своих работах автор рассматривает внутреннюю и внешнюю политику Великобритании в период между двумя мировыми войнами, обобщает достижения советской науки в историографии данного вопроса. Он акцентирует большое внимание на выработке внешней политики английским правительством в отношении.

1. Характеристика положительных взаимоотношений СССР и Великобритании в 1920-1924-х годах

Политика Запада в отношении Советской России была довольно противоречивой. С одной стороны, он стремился задушить новую политическую систему, изолировать ее в политическом и экономическом плане. С другой стороны, ведущие державы мира ставили своей задачей компенсировать потерю денежных средств и материальной собственности, утраченных после Октября. Они также преследовали цель вновь "открыть" Россию для получения доступа к ее сырьевым ресурсам, проникновения в нее иностранных капиталов и товаров.

Наиболее трезвомыслящие головы на Западе все решительнее начинали выступать за налаживание отношений с Советской Россией. Посетивший в 1920 г. нашу страну английский философ и общественный деятель Бертран Рассел прямо отмечал, что, "если мы будем продолжать отказывать большевикам в мире и торговле, думаю, они все равно не погибнут. Россия вынесет любые лишения в будущем, как выносила их в прошлом. Русские приучены к нищете как ни одна западная нация; они могут жить и работать в условиях, которые мы сочли бы нестерпимыми.

Положительную роль сыграл декрет СНК о концессиях от 23 ноября 1920 г. Первыми советскими наркомами иностранных дел были Г.В. Чичерин и М.М. Литвинов. Они добились больших успехов в деле международного становления советского государства благодаря блестящему образованию и манерам, полученным в царской России. Именно их усилиями возобновились отношения с Англией.

Высшее политическое руководство капиталистических стран не спешило с признанием Советской России де-юре (международное правовое признание), но вынуждено было признать де-факто, так как оно было заинтересованно в возврате долгов царского правительства и в установлении торговых отношений с Советским Союзом на новых условиях.

В начале 1920 г. Англия отказалась от экономической блокады нашей страны. Первым шагом на пути нормализации экономических отношений стало подписание торгового соглашения с Англией 16 марта 1921 г. в Лондоне (от Советской России договор подписал Л.Б. Красин, а от Великобритании министр торговли сэр Роберт Хорн), по которому тогда РСФСР могла ввозить в Англию свои товары, иметь торговых агентов и представителей. Этот договор, который дал возможность советскому правительству начать организованно внешнюю торговлю, имел большое политическое и практическое значение, т. к. фактически вводил РСФСР в международный обмен, свидетельствовал о том, что капиталистический мир не может уже игнорировать советское государство. Британский премьер Ллойд Джордж, выступая в парламенте в день подписания договора, подчеркнул, что он фактически означает признание советского правительства Англией. В.И. Ленин в тот момент говорил, что договор имеет "всемирное значение". Подписанное соглашение с Великобританией стало первым признанием советского правительства де-факто. Это было первое соглашение общего характера, а вместе с тем и первое соглашение Советской республики с великой державой. Оно смогло прорвать дипломатическую блокаду РСФСР и открыло целую серию полу- политических, полу- торговых соглашений, заключённых Советским правительством в течение 1921-1922 с рядом стран Западной Европы.

Следом за англо-советским соглашением последовали торговые договоры с Германией, Италией, Норвегией и другими западными странами. Но нельзя считать, что после этого договора установились нормальные взаимоотношения с Англией и другими странами,-- РСФСР не была еще признана де-юре, и на пути торговли чинились многие препятствия которые тормозили развитие экспорта и импорта.

Экономические отношения. Вопрос о царских долгах.

Политика Англии в отношении Советской России в 20-е гг. сводилась к трём пунктам:

Изоляция и создание антисоветского фронта (стремление вовлечь в него Францию, Польшу, Германию, Финляндию).

Экономическая блокада.

Язык ультиматумов.

Англо-советские экономические отношения в 20-е гг. XX века носили, как и внешняя политика обеих стран, сложный и противоречивый характер.

Двусторонние отношения на протяжении 20-х гг. XX в. определялись идеологическими доктринами правящих партий двух государств, с одной стороны, и необходимостью торгово-экономического сотрудничества - с другой.

1920-е гг. характеризуются двойственностью внешней политики СССР. Провозгласив принцип мирного сосуществования основой своей внешнеполитической деятельности, большевистское руководство на практике опиралось на "экспорт революции" и на принцип пролетарского интернационализма, что резко противопоставляло Советскую страну Европе. С течением времени, когда стало ясно, что курс на "мировую революцию" оказался несостоятельным, стала преобладать тенденция к нормализации отношений, в первую очередь экономических, с капиталистическими странами.

Правительство Великобритании, являвшееся союзником царской России в годы Первой мировой войны, и признавшее Временное правительство, ставшее ее лояльным партнером, долго не признавало большевистское правительство России, активно боролось за уничтожение большевизма в годы гражданской войны. Однако когда стало ясна вся тщетность этих усилий, а необходимость в экономическом сотрудничестве стала объективной необходимостью, Великобритания была вынуждена искать новые подходы к отношениям с СССР.

В правительстве Великобритании не было единого мнения по отношению к событиям в России. Наметившийся в 1917 г. раскол политических группировок сохранялся на протяжении нескольких лет. В партии консерваторов существовали две противоборствующие группировки. Первая группировка выступали против установления экономических и дипломатических отношений с Советской Россией.

Вторая группировка была настроена более либерально. Ее главой стал Ллойд Джордж. Данная группировка считала необходимым установить отношения с Советской Россией через полномочных представителей экономические и дипломатические отношения в интересах торговли.

"Русский вопрос" был одним из самых острых на Парижской мирной конференции. Великобритания вместе с союзниками долго не могли выбрать меры, поэтому рассматривались и были осуществлены различные способы давления, такие как: военная и экономическая интервенция, золотая и лесная блокада, поддержка белогвардейских армий. Однако победа Красной Армии, установление коммунистического режима в Советской России нарушили планы капиталистических государств. Незавершенность "русского вопроса" заставляла государства Запада искать новые пути решения. В условиях послевоенной разрухи и мирового экономического кризиса, все крупные западные государства были заинтересованы в экономических, в первую очередь, торговых отношениях с Советской Россией. Послевоенный экономический кризис заставил английское правительство вновь обратить внимание на Советскую Россию, как на одного из крупных торговых партнеров. В правительстве победила точка зрения Ллойд Джорджа. В начале 1920 г. происходит перелом в развитии англо-советских отношений. Великобритания признала экономическую необходимость улучшения двусторонних отношений и перехода от противостояния к торгово-экономическому сотрудничеству.

Доступность советского рынка заставляла правительство Великобритании постоянно возвращаться к рассмотрению возможного экономического сотрудничества между двумя государствами начиная уже с 1920 г.

Особое место в налаживании торгово-экономических отношениях занимала компания "Аркос", деятельность которой способствовала улучшению атмосферы в торгово-промышленных кругах Великобритании и сыграла свою роль в прекращении "мертвого периода" и возобновлении переговоров о торгово-политическом соглашении. Развитие данной компании в начальный период установления англо-советских экономических отношений позволило ей занять лидирующую позицию на англо-советском рынке и удерживать ее на протяжении всех 1920-х гг.

Нормализация отношений Советского государства с Великобританией началась с торговли. Еще весной - летом 1920 г. в Лондон прибыла делегация, возглавляемая народным комиссаром внешней торговли Л.Б. Красиным (прибывал в должности с 1920 по 1923 гг.), для ведения переговоров о возобновлении торговых отношений. Причем советской стороне удалось добиться отказа Лондона от требования о немедленном признании Москвой долгов царского и Временного правительств, которые должны были быть рассмотрены на предстоящих переговорах о заключении мирного договора.

Ллойд Джордж отмечал экономическую заинтересованность Великобритании в советском рынке и необходимость установления нормальных торгово-экономических и дипломатических отношений с Советской Россией. Препятствием на пути нормализации двусторонних отношений были долги СССР бывшим союзникам и требование возвращения национализированной иностранной собственности.

В 1921-1922 гг. были заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией, Норвегией и др. В них также содержались обязательства отказаться от взаимной враждебной пропаганды. Штейн Б.Е. "Русский вопрос" на Парижской конференции.

Уже 16 марта 1921 г. было заключено англо-советское торговое соглашение. Хрестоматия по Новейшей истории в трёх томах. В соответствии с общим договором СССР согласился частично возместить долги царского правительства в отношении английских подданных, а также начать переговоры о частичной компенсации за национализированную собственность. Великобритания в свою очередь признавала монополию внешней торговли СССР и обещала предоставить ему режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Англо-советское торговое соглашение 1921 г. выступило как экономическая основа взаимовыгодного сотрудничества Великобритании и СССР на протяжении всех 1920-х гг. и спровоцировало успешную динамику развития англо-советских торгово-экономических отношений. С момента заключения данного соглашения начался процесс установления и расширения нормальных экономических отношений, с помощью заключения ряда англо-советских торговых договоренностей. Увеличился торгово-экономический баланс между СССР и Великобританией в период с 1921 г. по 1924 г.

Поводом для обострения конфликта явился отказ большевиков выплатить царские долги и компенсировать иностранным гражданам национализацию их имущества. Давление было настолько сильно, что советское правительство вынужденно было выступить с ответной нотой. В ней говорилось, что Россия согласна выплатить 16 млрд. внешний долг, но при условии, что бывшие интервенты возместят ей ущерб, нанесённый в результате интервенции и блокады в размере 39 млрд. рублей.

"Полоса признания" СССР.

Полоса дипломатического признания была вызвана тремя причинами: изменением внутриполитической обстановки в странах Запада (приход к власти правосоциалистических сил), широким общественным движением в поддержку СССР и экономическими интересами капиталистических государств.

Особенно остро к концу 1923 г. стал вопрос о признании СССР перед английским правительством. Неустойчивость международного положения, экономический кризис, сужение европейского рынка, прогрессирующий рост безработицы в Англии явно не могли быть преодолены без экономического и политического сближения с СССР.

Позже, в 1924 г., упрекая английскую дипломатию в затягивании этого насущного для Англии вопроса, Ллойд Джордж говорил, что "Россию нужно было признать немедленно после того, как Франция заняла Рур".

Даже консервативная английская печать - правда, со многими оговорками - высказывалась осенью 1923 г. за восстановление нормальных отношений с СССР. Немедленного признания СССР требовали рабочие массы Англии и общественная организация "Руки прочь от России".

Недовольство антисоветской политикой Керзона было глубоким и всеобщим. Это сказалось во время декабрьских выборов в Палату общин. Все промышленные центры, за исключением Бирмингама, голосовали против консерваторов.

Консервативное правительство пало. С ним сошёл со сцены и Керзон. Он умер в 1925 г., лишь ненадолго пережив свою политическую смерть. А 21 января 1924 г. умер глава советского правительства, руководитель внутренней и внешней политики Советского государства Владимир Ильич Ленин.

В своих последних выступлениях, давая общую характеристику международного положения, Ленин отмечал, что "бесспорно наступило известное равновесие сил, которые вели между собой открытую борьбу, с оружием в руках, за господство того или другого руководящего класса, - равновесие между буржуазным обществом, международной буржуазией в целом, с одной стороны, и Советской Россией - с другой".

Пришедшее к власти лейбористское правительство во главе с Макдональдом было обязано своим успехом в значительной мере популярности лозунга признания СССР, провозглашённого в качестве одного из первых пунктов предвыборной программы лейбористов.

Десять дней колебалось английское правительство, сформированное Макдональдом, между противоположными влияниями и, наконец, решилось на смелый шаг. То, с чем боролся до последнего издыхания лорд Керзон, что не удалось либералу Ллойд-Джорджу, выполнило правительство, выдвинутое рабочими, и выполнило под прямым давлением рабочих Англии.

Доказывая необходимость расширения русско-английской торговли, Макдональд писал в своей книге "Внешняя политика рабочей партии": "Когда отказ в дипломатическом признании какого-либо народа связан с отказом от торговли с этим народом, то это безумие обходится весьма дорого".

На митинге в Альберт-холле 8 января 1924 г. Макдональд обещал радикально изменить политику Англии в русском вопросе.

Это намерение отнюдь не объяснялось симпатиями самого Макдональда к СССР. Отрицательное отношение лидера лейбористов к "русскому эксперименту" было достаточно известно. Но признания СССР требовали широкие массы и особенно рабочий класс Англии. С другой стороны, деловые, торговые круги Англии всё чаще вспоминали об обширных русских рынках.

Сокращение рынков в связи с растущей экономической самостоятельностью английских доминионов и сближением некоторых из них, например Канады и Австралии, с США вызывало в Англии серьёзную тревогу. Эта тревога усилилась, когда Германия установила дипломатические и торговые отношения с Советской Россией. Наконец, опасение англичан вызывало развитие национально-освободительного движения в странах Востока.

В своей речи на митинге в Альберт-холле, касаясь вопроса о взаимоотношениях Афганистана и СССР, Макдональд подчеркнул, что, не установив дипломатических отношений с СССР, он не имеет официальных путей для протеста против "большевистской пропаганды" в странах Востока.

"Я хочу торговли, я хочу переговоров, - заявил Макдональд. - Я хочу спокойствия повсюду - от берегов Японии до берегов Ирландии".

Речь Макдональда в Альберт-холле была сочувственно встречена английской буржуазией. Это было вполне понятно: премьер заверял, что в своей иностранной политике он будет держаться исконных британских традиций.

"Это немного, - заявляла газета "Times" в ответ Макдональду, - но во всяком случае это является удовлетворительным признаком того, что рабочее правительство, базируясь на чисто внутренней программе, не будет упускать из виду и мировых интересов Британской империи". "Правда" от 11 января 1924 г. "Англия и СССР".

Ожидания "Times" оправдались. Макдональд не только не изменил направления британской политики в отношении Индии, Египта, Китая и других внеевропейских стран, но и не пошёл сразу на разрыв с прежним антисоветским курсом официальной английской дипломатии.

Говоря о причинах, в силу которых признание СССР не произошло так быстро, как ожидали, газета "Daily Telegraph" 28 января 1924 г. сообщила, что "чиновники и эксперты Министерства иностранных дел указали новому правительству на технические затруднения, возникающие при признании советского правительства без предварительных переговоров".

"Эти работники, - добавляла газета, - разъяснили Макдональду, что вопрос заключается не в том, чтобы Европа признала Советскую Россию, а, наоборот, чтобы Россия признала Европу".

Большое влияние на Министерство иностранных дел оказывала и позиция британских кредиторов России. Правда, считаясь с общественным мнением, они соглашались отложить практическое удовлетворение своих претензий на более поздний срок; тем не менее они требовали немедленного согласия СССР на возмещение якобы нанесённых им убытков.

Всё же 2 февраля 1924 г. британский официальный агент в Москве Ходжсон в ноте на имя народного комиссара иностранных дел известил, что правительство Великобритании "признаёт Союз Советских Социалистических Республик как правительство де-юре тех территорий бывшей Российской империи, которые признают его власть".

2 февраля 1924 г. заседавший в это время II съезд Советов СССР заслушал сообщение Наркоминдела о признании СССР Англией и принял резолюцию, в которой приветствовал этот акт английского правительства.

Съезд заявил, что "сотрудничество народов Великобритании и СССР неизменно останется одной из первых забот союзного советского правительства". Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях.

В соответствии с этой резолюцией Наркоминдел направил министру иностранных дел Великобритании ноту, в которой правительство СССР подтверждало, что "готово обсудить и решить дружественным образом все вопросы, вытекающие прямо или косвенно из акта признания".

Вся европейская прогрессивная печать подчёркивала мировое значение политического признания СССР Англией. Высказывалось общее убеждение, что примеру Англии должны в скором времени последовать и другие государства. Вступление России в европейскую политику должно явиться важнейшим шагом на пути к упрочению европейского равновесия, нарушенного войной и не восстановленного Версальским миром.

Но восстановление дипломатических отношений между СССР и Англией еще не означало, однако, полного урегулирования взаимоотношений между обеими странами. На основании ноты Ходжсона от 2 февраля 1924 г. спорные вопросы, разделявшие СССР и Англию, должны были подвергнуться обсуждению на специальной англо-советской конференции. И 9 апреля 1924 г. в Лондон прибыла советская делегация.

На первом заседании конференции, 14 апреля 1924 г., были заслушаны декларации председателей обеих делегаций. Макдональд обещал отнестись к рассмотрению поставленных вопросов с должным вниманием. Однако тут же, по примеру Керзона, он обрушился "на пропаганду Коминтерна". По вопросу о кредитах Макдональд решительно заявил: "Кредиты у нас находятся не в правительственных банках, а во вкладах частных лиц, и пока мы не удовлетворим массы наших граждан, которые действовали правильно и честно, никакое соглашение не может быть действительным, и мы не можем помочь друг другу".

Вокруг англо-советской конференции создалась напряжённая атмосфера. В первые месяцы переговоры подвигались чрезвычайно туго. Однако срыв конференции был бы невыгоден и опасен прежде всего для самого правительства Макдональда. Поэтому в конце концов стороны всё же пришли к соглашению по основным вопросам. 8 августа 1924 г. между Советским Союзом и Великобританией были подписаны два договора - общий и отдельно торговый договор.

Общий договор состоял из четырёх глав. Первая глава была посвящена вопросам отмены старых договоров. Вторая касалась урегулирования рыбной ловли в водах, прилегающих к северным берегам СССР. Третья - наиболее важная - содержала статьи, посвящённые вопросам о претензиях и займе. В четвёртой, последней главе содержалось обязательство сторон жить друг с другом в мире и дружбе и воздерживаться от взаимного вмешательства во внутренние дела.

В третьей главе важное значение имели статьи, устанавливающие, что СССР соглашается компенсировать претензии британских кредиторов в отношении процентных бумаг, "кроме тех бумаг, которые были приобретены путём покупки после 16 марта 1921 г.".

На позднейший срок переносились все вопросы, связанные с взаимными претензиями правительств обеих стран, возникшими за период от 4 августа 1914 г. до 1 февраля 1924 г., равно как вопросы о частных претензиях граждан каждой из сторон в отношении убытков или потерь, вытекающих из операций военного характера. При этом предусматривались как военные претензии английского правительства, так и советские контрпретензии за время войны и интервенции. Правительство Великобритании обязывалось гарантировать проценты и фонд погашения займа, который будет выпущен СССР.

Торговый договор, подписанный представителями Советского Союза и Великобритании 8 августа 1924 г. и заменивший собой англо-советское торговое соглашение от 16 марта 1921 г., устанавливал для обеих сторон режим наибольшего благоприятствования. Статьёй 2 договора правительству СССР предоставлялось право "вести торговые операции либо непосредственно через торгового представителя Союза, либо через какие-либо организации и учреждения, находящиеся под контролем этого (советского) правительства, либо иначе".

Это означало, что английское правительство признаёт монополию советской внешней торговли. Соответственно этому главе торгового представительства и членам последнего в Англии обеспечивались дипломатические привилегии вплоть до экстерриториальности служебных помещений. Для граждан обеих сторон договором гарантировался национальный режим "во всём, что касается владения, неприкосновенности и права распоряжения собственностью". В заключение определялись условия, на которых положения договора могут быть распространены на доминионы, колонии, владения и протектораты Великобритании.

Договору 8 августа 1924 г. не суждено было войти в силу. Против него подняли яростную кампанию реакционеры, которые видели в признании СССР Англией капитуляцию перед демократией.

Некий Грегори, впоследствии осуждённый за мошенничество с ценными бумагами, а в то время возглавлявший русский отдел Форин офис, представил Макдональду сфабрикованную белогвардейцами фальшивку. Она вошла в историю дипломатии под именем "письма Коминтерна". В 1998 г. Форин офис, отвечая на парламентский запрос, подготовил доклад, в котором официально признал письмо фальшивкой. К этому выводу эксперты внешнеполитического ведомства Великобритании пришли после анализа рассекреченных материалов российских архивов, в т.ч. Архива внешней политики Российской Федерации МИД России. Макдональд использовал её как подлинный документ. Он обратился с резким письмом к советскому послу в Англии, предъявляя самые тяжёлые обвинения советскому правительству. Но белогвардейская фальшивка оказала весьма плохую услугу самому Макдональду. В процессе избирательной борьбы "письмо Коминтерна" было главным козырем консерваторов против лейбористов. 8 октября 1924 г. правительство Макдональда потерпело поражение. В ноте от 20 ноября 1924 г. новый консервативный кабинет Болдуина - Остина Чемберлена отказался от ратификации англо-советского договора.

В октябре 1925 г. ведущие европейские государства заключили так называемый Рейнский гарантийный пакт, в котором коллективно гарантировали незыблемость границ на запад от Рейна (т.е. в Западной Европе). Это означало, что все агрессивные намерения будут направляться на Восток, против СССР (это в будущем и заставит заигрывать и потакать Гитлеру).

2. Характеристика отрицательных взаимоотношений СССР и Великобритании

В большевистской идеологии все страны капиталистического мира рассматривались лишь как "враждебное капиталистическое окружение". И для капиталистического мира Советская Россия была враждебным государством, опасным хотя бы уже тем, что являлась примером для европейских рабочих.

К этому можно добавить ещё ряд политических причин, подталкивающих западные страны к непримиримой борьбе с Советами:

- стремление Советской России к развязыванию "мировой революции";

- национализация иностранной собственности;

- отказ Советской власти признавать царские долги;

- нарушение обязательств перед Антантой в Первой Мировой войне.

Но если политические предпосылки делали обе стороны однозначно враждебными друг другу, экономические интересы заставляли искать компромиссы. В Москве, с одной стороны, были заинтересованы в обострении европейского экономического кризиса, подталкивающего к революционным движениям.

С другой стороны, Советское руководство отлично понимало, что обороноспособность страны зависит от успеха планов индустриализации, для чего необходимы были массовые закупки промышленных товаров в Европе.

Запад оказался перед похожим противоречием. С одной стороны, после провала интервенции единственным методом уничтожения Советской власти в России была экономическая блокада. Но с другой стороны, в годы экономических кризисов перепроизводства, сотрясающих Европу в 20-х гг., потеря обширного русского рынка сбыта для деловых кругов Запада была слишком болезненна.

Борьба Запада с Советской властью в России началась с интервенции 1918-1919 гг., после провала которой "враждебное капиталистическое окружение" перешло к политике непризнания и экономической блокаде. В то же самое время западные страны всячески поддерживали "белую эмиграцию" и её действия против Советской власти, и подталкивали соседние страны к войне с Россией.

В начале 20-х гг. отношение Запада к Советской России несколько смягчилось, что было связано с двумя факторами:

Во-первых - к 1922-1923 гг. окончательно провалились надежды большевиков на скорейшую мировую революцию:

- в 1921 году потерей Западной Украины и Белоруссии окончилась советско-польская война, в ходе которой большевики планировали на штыках Красной Армии принести революцию в Европу;

- в 1923 году провалилась революция в Германии, с которой, по планам большевиков, и должна была начаться мировая революция.

За Германию тогда боялась и Англия, Ллойд Джордж Д. отмечал: "Величайшая опасность в данный момент заключается, по моему мнению, в том, что Германия может связать свою судьбу с большевиками и поставить все свои материальные и интеллектуальные ресурсы, весь свой огромный организаторский талант на службу революционным фанатикам, чьей мечтой является завоевание мира для большевизма силой оружия".

Это заставило Москву временно отказаться от тезиса "мировой революции" и провозгласить переход к мирному сосуществованию.

Во-вторых - в России была провозглашена новая экономическая политика (НЭП), которая была воспринята западными деловыми кругами как попытка установления буржуазного строя. Однако явная польза от этого заблуждения была. Иностранные державы, если и не спешили политически признавать Советскую власть, то хоть начали восстанавливать торговые отношения с ней.

Для более интенсивного развития внешней торговли в Москве была проведена 1-ая общегосударственная выставка, в которой приняли участие десятки зарубежных фирм (европейские, японские, американские и т.д.).

Оживились внешнеэкономические связи с Англией, Германией и др. странами, в которых начали действовать российские торговые представительства, исполнявшие также функции посольств. Где не удавалось открыть торгпредства, создавались акционерные общества, как, например, общество "Аркос" в Англии.

Но стабильной нормализации отношений с Англией мешала как явно антисоветская политика, так и противоречивость нашей внешней политики:

- с одной стороны - Москва провозгласила курс на мирное сосуществование;

- с другой - Москва активно поддерживала международное коммунистическое движение.

Важное значение для России имело налаживание отношений не с второстепенными европейскими государствами или странами "третьего мира", а с лидерами разных регионов: Англией, Францией и Германией в Западной Европе, США и Японией в Тихоокеанском регионе. Именно эти страны создавали в 20-х гг. для Советской России угрозу новой антисоветской коалиции и 2-й интервенции. Но из-за различий их интересов в Европе эти планы, к счастью для России, не осуществились. Англия была явным лидером не только европейской, но и мировой политики, в кильватере которой шли многие европейские государства.

В начале XX века главной задачей британской дипломатии было предотвращение возникновения в Европе центра с более мощным потенциалом, чем у Англии. К таким странам Лондон относил Германию и Россию. После капитуляции 1919 году по Версальскому договору, Германия была низведена до одной из слабейших стран в Европе. Ей запретили иметь большую армию, развивать современные виды вооружений и пр. Таким образом, всё своё внимание Лондон переключил на Советскую Россию. Премьер-министр Великобритании Ллойд Джордж в 1919 г. отмечал: "Будущее Британской империи может зависеть от того, как будет развиваться ситуация в России, и лично я не могу хладнокровно думать о могучей и единой России со 130-миллионным населением". Именно поэтому Англия стремилась сформировать антисоветский фронт с целью осуществления новой интервенции.

"Ультиматум Керзона".

С приходом к власти, в Великобритании в октябре 1922 г. правительства Керзона в англо-советских отношениях, снова наметился кризис. Его проявлениями в 1923 г. стали "ультиматум Керзона" Ультиматум Керзона 1923 г. -- нота (меморандум) правительства Великобритании, составленная лордом Дж. Н. Керзоном, министром иностранных дел, и предъявленная Наркомату иностранных дел СССР 8 мая. и нефтяная блокада.

8 мая английский министр иностранных дел лорд Дж. Н. Керзон прислал Советскому Союзу ультиматум. Он требовал уплатить компенсацию за расстрел в 1920 г. английского шпиона Девисона (участника антисоветской диверсионной организации Поля Дюкса) и за арест других шпионов.

На основании фантастических информационных сведений Керзон обвинял советское правительство в антибританской пропаганде в Индии, Персии, Афганистане. Он утверждал, что все суммы, переводимые советским правительством в эти страны, расходуются на работу против Англии. Керзон требовал прекращения этой деятельности. Но глава английского Министерства иностранных дел на этом не остановился. В своей запальчивости он выдвигал неслыханное требование -- немедленно отозвать советских полномочных представителей из Афганистана и Персии. В их лице он видел непосредственных виновников тех национальных восстаний, которые волной прокатились по британским колониям и полузависимым странам.

Лорд Керзон открыто брал под свою защиту контрреволюционных церковников. Он пытался доказать, что они понесли кару лишь за свои религиозные убеждения.

"В самой России, однако, -заявлял Керзон, - не делается никакой попытки отрицать, что эти преследования и казни являются частью сознательной кампании, предпринятой советским правительством с определённой целью уничтожения всякой религии в России и замены её безбожием".

Керзон требовал принять все его условия в течение десяти дней и принести извинения английскому правительству. В случае отказа советского правительства подчиниться этим требованиям нота угрожала разрывом отношений.

Ультиматум Керзона, опубликованный в международной прессе, усилил антисоветское движение во всём капиталистическом мире. В Лозанне против советской делегации поднялась бешеная кампания. Швейцарские газеты требовали её немедленной высылки. Посыпались угрозы применить физическую расправу. Результатом этой яростной агитации явилось злодейское убийство в Лозанне белогвардейцем Конради советского представителя В.В. Воровского.

В Советской России ультиматум Керзона вызвал всеобщее возмущение. По всем городам и деревням шли бурные демонстрации. Трудящиеся собирали деньги на построение большого, Наркоминдел будет искать другие пути воздушного флота. Первая эскадрилья, созданная на эти средства, вошла в состав воздушного флота под названием "Ультиматум".

Советское правительство решительно отвергло фантастические обвинения ноты Керзона. В ответной ноте от 11 мая 1923 г. Наркоминдел заявил, что "путь ультиматумов и угроз не есть путь улаживания частных и второстепенных недоразумений между государствами; во всяком случае, установление правильных отношений с советскими республиками на этом пути недостижимо".

Само собой разумеется, советское правительство отказалось удовлетворить требование Керзона об отзыве советских представителей из Кабула и Тегерана. Приведя ряд неопровержимых данных в доказательство антисоветской деятельности английских агентов, Наркоминдел писал:

"Указывая сейчас на эти факты, советское правительство отнюдь не имеет в виду выдвигать их в качестве обвинений против великобританского правительства, а желает лишь показать, что, стремясь к сохранению мирных отношений с Великобританией, а не к провоцированию конфликтов, оно не считает возможным строить свои протесты на донесениях информаторов и перехваченных документах, достоверность которых в таких случаях остаётся всегда под некоторым сомнением. Подобного рода материалы имеются у всех правительств, и если бы последние пользовались ими не для ориентировки, а для создания конфликтов и обеспечения протестов, то вряд ли могли бы существовать мирные отношения между любыми двумя государствами".

С уничтожающей иронией отнеслась нота советского правительства к заявлению Керзона о посылке золота из России на Восток в целях антибританской пропаганды.

"Мнительность великобританского правительства, - гласила нота, -должна быть чрезмерной, чтобы считать, что у советского представителя на Востоке не может быть иного употребления деньгам, как для целей антибританской интриги. Великобританскому правительству больше чем кому-либо другому известно, если оно правильно информировано, что советское правительство добивается и достигает добрых отношений с народами Востока не интригами и золотом, а мерами действительного бескорыстия и доброжелательства к ним".

С особым достоинством советское правительство напоминало Англии, что не позволит разговаривать с собой, как с какой-либо страной, закабалённой Версальским договором.

"Российское советское правительство, - писал Наркоминдел, - считает, что одной из главных причин постоянно возникающих недоразумений между ним и великобританским правительством является тот факт, что в связи с положением, создавшимся после Версальского мира, известные круги Антанты не согласны иметь дела с другими странами на началах действительного равенства сторон. Не отрицая того, что очень значительное число стран действительно стало в последние годы в зависимое или полузависимое положение к странам бывшей Антанты, российское правительство считает нужным сказать, что положение советских республик не имеет, не может и не будет иметь ничего общего с состоянием зависимости от воли иностранного правительства. Если бы правящие круги Великобритании усвоили себе этот факт, то тем самым была бы устранена важнейшая помеха к установлению нормальных и спокойных отношений, равно выгодных для обеих стран".

Вместе с тем, чтобы не давать английским реакционерам повода продолжать свои выступления, советское правительство предложило созвать конференцию, где авторитетные и полномочные представители обеих сторон могли бы не только разрешить спорные второстепенные вопросы, но и урегулировать англо-советские отношения во всём их объёме.

Ультиматум Керзона вызвал возмущение не только в Советском Союзе. Трудящиеся Англии понимали, что от разрыва отношений недалеко и до новой интервенции. По всей Англии нарастал протест против политики Керзона. В конце концов сам Керзон вынужден был отступить: он продлил срок выполнения своих требований ещё на 10 дней и даже дал понять советскому представителю, прибывшему в это время в Лондон, что не будет настаивать на буквальном их выполнении.

Чтобы окончательно выбить почву из-под ног Керзона, советское правительство решило вновь проявить своё миролюбие. В ноте от 23 мая оно выразило согласие пойти навстречу некоторым желаниям британского правительства. Во-первых, оно предложило заключить с Англией конвенцию, предоставляющую английским гражданам право рыбной ловли в советских водах вне трёхмильной морской зоны впредь до урегулирования всего вопроса; во-вторых, уплатить за конфискованные английские рыболовные суда; в-третьих, уплатить компенсацию за расстрел и арест английских граждан, с той, однако, оговоркой, что согласие на это отнюдь не означает ошибочности репрессивных мер, применённых в отношении этих шпионов; в-четвёртых, взять обратно два письма, посланные на имя Ходжсона.

После дополнительного обмена нотами в мае -- июне 1923 г., в которых были установлены взаимные обязательства невмешательства во внутренние дела и воздержания от враждебных актов, оба правительства признали переписку законченной 18 июня 1923 года и разрешили конфликт дипломатическим путем. Отстояв свои принципиальные позиции в отношении пребывания советских дипломатов в странах Востока, СССР уступил во второстепенных вопросах: предложил Англии заключить конвенцию, предоставляющую английским гражданам право рыбной ловли в советских морских водах вне трехмильной зоны; обещал уплатить компенсацию за конфискованные английские рыболовные суда и за репрессии против английских граждан.

В капиталистическом мире явно обозначились новые тенденции по отношению к Советскому государству. Ультиматум Керзона был безуспешной попыткой воздвигнуть преграду на этом пути.

3. Внешняя политика Советской России в 1924-1925 годах

К концу 1920-х гг. сложилось достаточно устойчивое международное положение СССР. Положение на западных границах СССР было относительно стабильным.

В 1924-1925 гг. успешно развивалась англо-советская торговля, несмотря на различные политические разногласия. И с рядом других стран (таких как Германия) у Советов складывались достаточно хорошие отношения как экономические, так и политические. Именно поэтому большевики вновь заговорили о мировой революции, как главной цели большевизма. В связи с этим, Советской России:

- в 1923 г. Коминтерн выделил значительные средства на поддержку революционных выступлений в Германии и Болгарии;

- в 1926 г. по линии профсоюзов была оказана финансовая помощь бастовавшим английским горнякам, что спровоцировало кризис советско-английских отношений.

Своеобразным парадоксом являлось то, что Великобритания, первой из крупнейших держав признавшая СССР де-юре, первая же возобновила с середины 20-х гг. проведение активной антисоветской политики.

Из-за нерешенности экономических проблем лейбористы проиграли выборы, и к власти вернулась консервативная партия, сразу взявшая курс на создание антисоветского фронта.

Разрыв дипломатических отношений с Великобританией в 1927 году

С 1925 года отношения между СССР и Великобританией стали накаливаться. Тогда английское королевство разными путями пыталась создать как военные, так и политические союзы против Советов. Г.В. Чичерин в письме от 30.08.1925 г. полпреду в Берлине писал следующее: "Основная мысль английской политики или, точнее, одерживающего верх черчиллевского течения заключается поэтому в том, чтобы изолировать СССР". АВП СССР. Письмо Г.В. Чичерина советскому полпреду в Берлине от 30 августа 1925 г.

Поводом для нападения на Советскую страну послужила материальная помощь, которую оказали советские профсоюзы английским рабочим во время забастовки в Англии и стачки горняков, начавшаяся 1 мая 1926 года. Тогда британское правительство 12 июня 1926 г. вручило ноту с протестом советскому правительству, обвинив его во вмешательстве во внутренние дела Великобритании. В ответ СССР заявило, что "оно никогда не посылало каких-либо денег бастующим английским рабочим, что деньги были направлены советскими профессиональными союзами и что Советское правительство со своей стороны не могло вмешиваться в их право "располагать фондами, принадлежащими им, или деньгами, специально собранными для этой цели".

В течение всего 1926 года советская сторона пыталась наладить как торговые, так и дипломатические отношения с Англией. В последние недели своей жизни полпред СССР в Англии Л.Б. Красин наладил многие контакты с видными политическими деятелями, представителями банковского дела, а в беседе с О. Чемберленом открыто сказал: "... уезжая из Москвы в Лондон, я получил инструкцию от моего правительства приложить все возможные усилия к тому, чтобы улучшить существующие отношения и искать путей для возможного возобновления переговоров о полном соглашении по всем спорным вопросам и об установлении действительно дружеских и искренних отношений между обеими странами". Но премьер-министр Англии требовал лишь одного: признать долги царской России и Временного правительства и не вести антибританскую пропаганду. И тогда стало ясно, что на мирные отношения рассчитывать не придется. И против Советского союза открыто стали выступать английские промышленники и банкиры, которые пострадали в ходе политики национализации в СССР. Они объединились в Ассоциацию британских кредиторов России и поддерживали связь с одним из мировых королей нефти, Генри Детердингом, который требовал вместе с Лесли Урквартом (владел заводами и рудниками на Урале и в Сибири) экономического бойкота СССР и немедленному разрыву дипломатических отношений.

Советское правительство пыталось обличить перед лицом английской и мировой общественности реального инициатора усугубления англо-советских отношений.

Когда в феврале 1927 г. стала появляться информация, что Великобритания готовит очередную ноту против СССР, обвиняя ее во вмешательстве теперь уже во внутренние дела Китая, и в нарушении англо-советского торгового соглашения от 1921 года, советская сторона 4 февраля 1927 года опубликовало заявление НКИД об англо-советских отношениях, в котором говорилось, что СССР руководствуется интересами "всеобщего мира и сохранения дружественных отношений между обеими странами", обращая внимание Англии на то, что ее позиции на Востоке не укрепятся в результате ухудшения отношений с СССР.

23 февраля 1927 года последовала обвинительная нота министра иностранных дел Великобритании О. Чемберлена, заявляющая, что советской стороной был нарушен англо-советский торговый союз (хотя реальных фактов нарушения выявлено не было. Британская сторона смогла лишь представить ссылки на речь отдельных политических лиц СССР и некоторые советские статьи, поддерживающие Китай), а также ведение антибританской пропаганды. Все это стало поводом угрозы разрыва экономических отношений, а следом, возможно даже, и дипломатических.

Незамедлительно последовал наш ответ, в котором мы обвинили английское правительство не в состоятельности фактов и разъяснили, что Советский Союз не в праве указывать советским гражданам, чтобы они хвалили или упрекали политический строй Англии. И в очередной раз СССР попыталось избежать разрушение отношений с Великобританией, подтвердив заявление полпреда Л.Б. Красина о благих намерениях советской стороны в отношениях с Англией. Советский ответ оценило английское общество, подчеркнув его спокойствие, достоинство и дух сотрудничества. Westminster Gazette, 1927, Febr. 28.

Но СССР предвидело, что это было лишь начало полного разрушения. Поняв, что веского повода для разрыва отношений еще не было, правящие круги Великобритании решили возобновить антисоветскую пропаганду и усилили деятельность в направлении создания фронта капиталистических государств против СССР. И взор пал на Китай, где еще продолжалась бурная революция. Английские империалисты решили спровоцировать налет реакционных сил на советское полпредство в Китае. Ожидалось, что советский и китайский народы поссорятся и английская сторона сможет выиграть ряд позиций: ослабить позиции Советского Союза во внешнеполитическом курсе, блокировать помощь китайскому народу и главное, нанести очередной удар революции. Налет был осуществлен 6 апреля 1927 года с подачи и одобрения американского и английского правительств. Они задержали ряд дипломатических сотрудников и провели обыск. Как сообщает газета "Правда" от 07.05.1927г: "Во время налета вблизи полпредства находилось около взвода английских солдат". Правда, 1927, 7 мая Подобные налеты были проведены и на советские консульства в Шанхае и Тяньцзине. В другой американской газете говорилось, что американский посланник в Пекине Макмэррей содействовал организации налета на советское полпредство. China Weekly Review, 1927, Apr. 16. Провокация по разжиганию конфликта между советским и китайским государством стала осуществляться еще более усиленно. Англия пыталась скомпрометировать СССР в глазах китайского народа (подбросив фальсифицированные документы, в которых говорилось о вмешательстве Советского Союза во внутренние дела Китая), а также надеялась, что СССР ввяжется в восточную войну, в силу чего западная часть ослабеет и можно будет подтолкнуть Польшу и Румынию начать действовать оттуда. Но план был сразу раскрыт и ничего у Англии и Америки не получилось. Больше того, Советскому государству сочувствовал как китайский народ, так и почти весь дипломатический уровень, отмечая, что налеты были совершены с неслыханным нарушением всех международных прав.

Тогда Англия решила действовать вновь на своей территории. Теперь центром стала лондонская контора АРКОС. АРКОС - англо-русское кооперативное общество, созданное для ведения торговых операций между СССР и Англией. О планировании налета знали ведущие министры Англии, премьер-министр Болдуин и также Черчилль. Все началось 6 мая 1927 года с речи ярого врага коммунизма, министра по делам Индии Биркинхеда, заявив о необходимости разрыва отношений с СССР. "Сражение, в которое мы должны вступить,- это сражение с коммунизмом, с Москвой". С 12 по 16 мая 1927 года в здании АРКОС проводились обыски вооруженной полицией Англии. Некоторые дипломаты от СССР были задержаны, а несколько работников торговой делегации были даже избиты. Во время отсутствия сотрудников АРКОСа полицейские печатали на его пустых бланках и это наводит на мысль, что: "...полиция вторглась в АРКОС не за тем, чтобы найти какие-то компрометирующие документы, но затем, чтобы их сфабриковать". Правда, 1927, 17 мая.

Советский Союз поставил перед английским правительством вопрос, желает ли Англия сохранения англо-советских торговых отношений. Но английское правительство явно не хотело создавать необходимые условия для работы советского торгпредства и соблюдать соглашение 1921 г.

27 мая 1927 года Остин Чемберлен вручил временному поверенному в делах СССР в Великобритании ноту, в которой говорилось:

"Недавний обыск, произведенный в помещении "Аркос лимитед" и Российской торговой делегации, окончательно доказал, что из дома №49, расположенного на улице Мургейт, направлялись и осуществлялись как военный шпионаж, так и подрывная деятельность на всей территории Британской империи".