Королевская власть во Франции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Усиление королевской власти и централизация земель во Франции

2. Конфликт Филиппа IV Красивого с папством

3. Возникновение и деятельность Генеральных штатов во Франции

Заключение

Список использованной литературы

Введение

королевский власть земля налоговый

XIV-XV вв. в европейской истории выделились началом перехода от феодальной раздробленности к крупным однонациональным государствам. Одновременно происходило становление сословного строя, складывалась система сословного представительства. Историческая прогрессивность возникновения крупных национальных государств была абсолютно не очевидна современникам. Тем не менее, их формирование оказало огромное влияние на все сферы общественной жизни и заложило условия последующего прогресса в развитие торговли, производства, науки и техники.

В Испании, Франции и Англии сложились первые крупные национальные государства, объединённые властью единого монарха. В каждой из этих стран проявлялись черты социально-экономического и общественно-политического развития, но пути феодальной раздробленности в них различались.

В конце XIII начале XIV вв. в политической истории Франции был ознаменован оформлением сословной монархии, или феодальной монархии с сословным представительством. Основанием становления сильного государства служил процесс централизации страны и дальнейшего усиления королевской власти. Остановимся на этом подробнее.

Генеральные штаты во Франции (фр. Etats Generaux) -высшее сословно-представительское учреждение в 1302-1789 гг., имевшее характер совещательного органа. Генеральные штаты созывались королём в критические моменты французской истории и должны были обеспечить королевской воле поддержку общества. В своем классическом виде французские Генеральные штаты состояли из трех палат: представителей дворянства, духовенства и податного сословия. Каждое сословие заседало в Генеральных штатах отдельно и выносило особое мнение по обсуждаемому вопросу. Чаще всего Генеральные штаты утверждали решения о сборе налогов.

Возникновение Генеральных штатов было связано с ростом городов, обострением социальных противоречий и классовой борьбы, что вызывало необходимость укрепления феодального государства. Предшественниками Генеральных штатов были расширенные заседания королевского совета, с привлечением городских верхов, а также провинциальные группы сословий, которые положили начало провинциальным штатам. Первые Генеральные штаты были созваны в 1302 году, в период конфликта Филиппа IV с папой Бонифацием VIII.

Филипп IV созвал собрание, на которое пригласил церковных и светских феодалов, и по два депутата от каждого города. Собрание проходило в главной церкви Парижа - соборе Парижской богоматери. Это стало началом Генеральных штатов Франции.

Созыв Генеральных штатов предотвратил открытый мятеж против центральной власти, тем самым разрядив обстановку в стране. Но согласия между сословиями не получалось. В отличие от английских феодалов французское дворянство не только не занималось хозяйством и торговлей, но и не допускало в свою среду горожан.

1. Усиление королевской власти и централизация земель во Франции

Расширение земельных владений, принадлежавших лично королю, было важнейшей предпосылкой усиления центральной власти. Это позволяло ему получать значительные доходы и содержать большую армию, что уменьшало степень зависимости королевского двора от крупнейших феодалов, обеспечивало возможность принуждения их к выполнению вассальных обязательств и повиновению.

Рост королевских владений происходил за счет династических браков, конфискации земель по обвинению их владельцев в ереси или нарушении вассальной присяги.

После борьбы с так называемой альбигойской ересью, получившей распространение на юге Франции, Людовик VIII присоединил в 1229 г. к своим владениям графство Тулуза. В 1312 г. по настоянию короля Франции Филиппа IV был распущен орден тамплиеров, обвиненный в ереси. Его земли и имущество также перешли к короне.

Определенную роль в централизации земель сыграла «черная смерть» Чёрная смерть (чёрный мор, от лат. atra mors) - пандемия чумы, протекавшей преимущественно в бубонной форме, прошедшая в середине XIV века по Азии, Европе (1346-1353), Северной Африке и острову Гренландия. Известна также под названием «вторая пандемия».. Численность ее населения сократилась на треть (в отдельных районах - даже наполовину). Многие земли лишились хозяев, опустели и перестали обрабатываться. Это также способствовало их перераспределению в пользу центральной власти. Во Франции королевские владения в начале XIV века составлял уже 3/4 территории страны.

Постепенно сложилась новая система управления расширявшимися королевскими землями. Прекратилась практика их передачи подданным королей «за службу». Было принято, что королевские владения не могли быть разделены между несколькими наследниками монарха. Началось формирование прослойки администраторов, чиновников, судей, состоящих на службе у короля. В обществе значительно осложнились социальные отношения. Возникли купеческие гильдии и цеха, объединяющие ремесленников по профессиональному признаку, всё это было связанно с ростом городов, ремесленного производства и торговли. С развитием мастерства увеличивалось число цехов. В Париже с XIII по XIV в. их количество возросло со 100 до 350. Основной целью создания цехов являлась взаимная поддержка, защита общих интересов, производственных секретов и борьба с конкурентами. Уставы цехов разрешали заниматься соответствующими видами ремесла только их членам. Они определяли размеры заработной платы подмастерьев, количество выпускаемой продукции и время работы. Внутри цехов и купеческих объединений одного города конкуренция исключалась, они действовали согласованно. Верхушка купцов и цеховые мастера стали оказывать решающее влияние на управление городами.

Рост богатства городов и организованности горожан привели к обострению противостояния между ними и феодалами. Феодалы пытались сохранить свою власть и возможность облагать горожан повышенными налогами. Короли в данной ситуации выступали арбитрами в возникавших конфликтах, увеличивая свое влияние. Однако нередко интересы горожан толкали их на противостояние королевской власти.

В 1302 г. жители города Брюгге (Фландрия) разгромили французский гарнизон. Городское ополчение в битве при Куртре нанесло поражение королевской армии. В 1306 г. восстали жители Парижа, возмущенные выпуском монет с пониженным содержанием драгоценных металлов. Королю Филиппу IV пришлось искать защиты у «рыцарей ордена тамплиеров» Мельвиль М., История ордена тамплиеров. СПб.: Евразия, 2000. , впоследствии им разгромленного.

Неуклонный рост государственных налогов был одной из многочисленных причин обострения классовой борьбы крестьян. Ярко выраженный классовый характер носили акции королевской власти по освобождению крепостных крестьян своих владений. Стимуляция в известной мере процесс личного освобождения в общегосударственном масштабе, эти акции, тем не менее, являлись финансовой операцией, выгодной для короля и дорогостоящей для крепостных крестьян.

Налоговая политика государства отчетливо выявила ту роль подчиненного, какую играли города в их союзе с королевской властью. Союз короля с городами никогда не был бескорыстным, так как служил задачам усиления центральной власти. Города для короля служили источником финансовой помощи. Чтобы подчинить коммунальное управление своей власти, королевская власть ухудшило финансовое и социальное состояние в городах.

Недовольства крестьян и городского населения создавали тревожную обстановку в стране. Не случайно во всех ордонансах настойчиво повторялась мысль о том, что правительство стремится обеспечить мир и спокойствие в государстве, благо для всех подданных. Недовольство сословий правительственной политикой приобрело общегосударственный масштаб в период «борьбы с папством» Бадак А.Н., Войнич И.Е., Волчек Н.М. и др.. Всемирная история: В 24 т. Т. 9. Начало возрождения. -- Мн.: Литература. -- 592 с., 1997. Противоречия между королевской властью и духовенством Франции неизбежно перерастали рамки отношений чисто внутренних, поскольку церковь страны имело верховную «интернациональную» власть в лице Римского первосвященника. В течение трех веков Капетинги избегали борьбы с папством. Подобное поведение объяснялось слабостью королевской власти, которая в своем стремлении к усилению нуждалось в поддержке церкви, освящавшей ее авторитет.

Резкое усиление королевской власти и вызванное этим обострение противоречий ее сословиями, стали отчетливо прослеживаемые во внутренней жизни страны конца XIII - начала XIV в. красноречиво свидетельствует об исторической закономерности и неизбежности появления Генеральных штатов именно на данной стадии развития французского общества. Степень централизации страны, порождала препятствия королевской власти в ее стремлениях к высшему суверенитету. Беря на себя решения общегосударственных задач, королевская власть могла преодолеть барьеры только с согласия сословий, ибо она не располагала еще собственными силами, достаточными для реализации своей политики.

К концу XIII в. сформировались штаты Прованса и Фландрии. Нормальное функционирование ассамблей Ассамблея (фр. assemblйe - собрание) - название руководящей организации (обычно достаточно крупной, чаще - международной). в таких областях как Дофине, Бигор, Бургундия, Бретань, Беарн, Аквитания, Арманьян, как и региональных штатов Лангедона, исследователи относят только к XIV-XV вв.

Очень важной причиной являлось расстановка социальных сил в стране. Социальная рознь двух привилегированных сословий с горожанами делала возможным лишь кратковременным союз между ними. Эту рознь уравновешивал традиционный, взаимовыгодный союз городов с королевской властью. В итоге именно этот союз восторжествовал в движении 1314-1315 гг. Несмотря на чрезвычайно жестокую налоговую политику короля, союз победил, отвечая объективным потребностям прогрессивного процесса централизации страны, и мог обеспечить развитие городов и сословий горожан.

Все эти важные особенности социально - экономического и политического развития Франции во многом определяли и дальнейшую судьбу Генеральных штатов.

Объединение земли, богатства и власти в руках монархов нередко обеспечивалась методами насилия и принуждения. Однако все же они не были преобладающими. Центральная власть нуждалась в поддержке крупных землевладельцев, горожан и духовенства, что способствовало возникновению органов сословного представительства (кортесов в Испании, парламента в Англии, Генеральных штатов во Франции), влияющих на политику монархов.

Возникновение сословно-представительной монархии и постепенная концентрация политической власти в руках короля не повлекли за собой сразу же создания нового аппарата государственного управления. Центральные органы управления не подверглись существенным переменам. В это же время утверждается важный принцип, что король не связан мнением своих советников, а, напротив, все административные и иные властные полномочия государственных чиновников происходят от короля. Из прежних должностей, которые превратились теперь в придворные титулы, сохранила свое значение только должность канцлера, ставшего ближайшим помощником короля. Канцлер по-прежнему являлся главой королевской канцелярии, он составлял теперь многочисленные королевские акты, назначал на судебные должности и председательствовал в совете в отсутствие короля.

Созданный на базе королевской курии Большой совет в 1314 г. помог в дальнейшем проявить развитие централизации. В этот совет входили легисты, а также 24 представителя высшей светской и духовной знати (принцы, пэры Франции, архиепископы и т.д.). Совет собирался один раз в месяц, но его полномочия носили исключительно совещательный характер. По мере укрепления королевской власти его значение уменьшается, король чаще прибегает к созыву узкого, тайного совета, состоящего из лиц, приглашенных по его усмотрению. Стремясь к централизации местного управления, короли вводят новые должности губернаторов. В некоторых случаях губернаторы, получавшие звание королевского лейтенанта, имели чисто военные функции. В других случаях они назначались в бальяж Бальяж- во Франции административный округ, введённый при Филиппе II (1180-1223), когда при проведении реформы все королевские владения были разделены на равные административные округа., заменяя бальи и получая более широкие полномочия, запрещалось строить новые замки, не допускать частные войны и т.д.

В XIV в. появляются должностные лица, как генерал-лейтенанты, назначаемые из принцев крови и знатного дворянства. Сначала эта должность учреждалась на короткий срок и с узкими полномочиями, в которые входило освобождение от уплаты некоторых налогов, помилование и т.п. В XV в. число генерал-лейтенантов увеличилось, и сроки их деятельности возросли. Обычно они управляли группой бальяжей или административным округом, который в конце XV в. стал называться провинцией.

Королевская администрация начинает контролировать выборы городской администрации, подбирая нужных кандидатов. Над городами была установлена система административной опеки. Хотя в XV в. коммуны в некоторых городах были восстановлены, они полностью интегрировались в королевскую администрацию. Городская аристократия по-прежнему пользовалась ограниченным самоуправлением, но на всех важных заседаниях городских советов председательствовал королевский чиновник.

2. Конфликт Филиппа IV Красивого с папством

Усиление королевской власти при Филиппе IV Красивом (1285-1314 гг,) привело к конфликту с папством. Король значительно ограничил имущественные и судебные права церкви, потребовал уплаты налогов с церковных владений в королевскую казну.

В начале XIV века королевство Франция стало самым богатым и могущественным в средневековом мире, а его правитель Филипп IV пользовался огромным авторитетом. Его заступничества искали европейские монархи, его призывали в третейские судьи в самых сложных политических ситуациях. Французский король охватил всю Западную Европу.

Филипп IV получил прозвище Красивый, но также и прозвища Железный и Фальшивомонетчик. Он сплотил французские земли в единое государство, создал новую королевскую администрацию, укрепил правосудие. Для этого ему пришлось увеличить налоги, начать продавать должности, уменьшить вес драгоценных металлов в монетах, что привело к их обесцениванию. При нем был создан орган сословного представительства - Генеральные штаты. Железный король одержал победу и в борьбе с папством.

Папа Бонифаций VIII запретил светской власти собирать налоги с духовенства, а духовенству платить их без разрешения Рима. Филипп IV расценил это как вмешательство во внутренние пни Франции. Папа готовил торжественное отлучение монарха от церкви. Накануне назначенного для анафемы дня, в папский дворец ворвались люди французского короля. Они грубо заявили Бонифацию VIII, что он арестован и во Франции предстанет перед судом. Ходят легенды о том, что один из французский рыцарей нанёс папе пощёчину. Местные крестьяне, освободили Бонифация VIII. Но униженный римский первосвященник не перенес потрясения, он утратил рассудок и вскоре умер. После этой победы по настоянию Филиппа IV папой был избран француз, и он поселился не в Риме, а на юге Франции, в городе Авиньоне.

Желая закрепить победу, Филипп IV организовал судебный процесс против Ордена тамплиеров с обвинением его в ереси. Духовно-рыцарский Орден тамплиеров, основанный в XII для поддержки крестоносного движения, находился под особым покровительством пап. В XIII в. он перенес центр своей деятельности в Европу, где обладал значительной земельной собственностью. Французский король, желая ликвидировать орден, преследовал политические и экономические цели. Он хотел избавиться от независимого противника внутри страны, к тому же действующего в тесном контакте с римским папой, а также прибрать к рукам землю и казну ордена. По Франции пошли слухи, что от долгого соседства с неверными на Востоке орден заразился ересями, что жадные тамплиеры бесчестным путем скопили неслыханные богатства и что Палестина пала только из-за погрязших в грехах и роскоши рыцарей-священников.

Холодный и рассудочный Филипп IV неожиданно поверил всем этим слухам. Недаром про короля говорили, что его коварство и жестокость не знают пределов, но их превосходит его жадность. Стало очевидно, что слухи о сокровищах братьев-монахов послужили главной причиной ареста по всей Франции в одну из ночей 1307 г. Под стражей оказался и глава Ордена - великий магистр. Отвергший все обвинения, он и около полусотни тамплиеров из его ближайшего окружения погибли на костре.

Через месяц после гибели великого магистра скончался папа, через десять - неожиданно умер во цвете лет Филипп IV. По стране поползли мрачные слухи о том, что перед смертью глава разгромленного ордена успел произнести страшное проклятие, которое свело в могилу папу-француза и что еще более тяжкие бедствия ждут преемников Филиппа IV и все королевство.

3. Возникновение и деятельность Генеральных штатов во Франции

Еще при жизни Филипп IV в 1302 г. создал Генеральные Штаты. Генеральные штаты состояли из трех палат, представлявших духовенство, дворянство и горожан.

Генеральные штаты всегда были органом, представляющим имущие слои французского общества. В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы отдельно. Только в 1468 и 1484 гг. все три сословия проводили свои заседания совместно. Если обнаруживались различия в позиции сословий, то голосование проводилось по сословиям. В этом случае каждое сословие имело один голос и в целом феодалы всегда имели перевес над третьим сословием.

Королём определялись вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов. Король прибегал к созыву Генеральных штатов для того, чтобы получить поддержку сословий по разным поводам: борьба с орденом тамплиеров (1308 год), заключение договора с Англией (1359 год), религиозные войны (1560, 1576, 1588 гг.) и т.д. Но чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах, и он обращался к сословиям с просьбой о финансовой помощи или разрешении на очередной налог, который мог собираться только в пределах одного года.

Генеральные штаты обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами. Они имели право вносить предложения, критиковать деятельность королевской администрации. Но поскольку существовала определенная связь между просьбами сословий и их голосованием по запрашиваемым королем субсидиям, последний в ряде случаев уступал Генеральным штатам и издавал по их просьбе соответствующий ордонанс.

Ослабляя влияние крупных феодалов, усиливая власть государства, Генеральные штаты в то же время несколько ограничивали и власть короля.

В парламенте и Генеральных штатах собирались главным образом церковные и светские феодалы, а небольшие группы горожан состояли из богатых купцов и мастеров, владельцев домов, земель и лавок, членов городского совета, адвокатов и юристов. Городскими депутатами в течение многих лет были одни и те же богачи. В XVI в. в парламенте 14 раз заседал представитель Йорка Уильям Грасс и 12 раз его сын Томас. А бедный городской люд не участвовал даже в выборах. В органах сословного представительства горожане занимали худшее положение, чем привилегированные сословия. Ведь дворяне и духовенство налогов не платили. И когда они соглашались ввести новый налог, их заботило лишь то, чтобы это не нанесло заметного ущерба их собственным доходам.

Горожане были податным сословием, и их депутаты должны были подтверждать свои же тяжкие обязательства. Собранные с крестьян и горожан деньги частично переходили к тем же феодалам в виде огромных пенсий, платы за службу на высших должностях в армии или государственном аппарате.

За короткий промежуток времени, с 1302-1308 г. только по церковным вопросам было созвано несколько собраний, которые не являлись однородными. Так, в апреле 1302 г. король пригласил представителей трех сословий.

В марте 1303 г. собрание было менее многочисленным, причем на нём присутствовали представители только первого и второго сословий. В июле 1303 г. король вновь пытался созвать собрание в Париже, затем отказался от этой мысли и прибегнул к иной тактике. Он послал комиссаров на провинциальные собрания в ряде провинций. На собраниях в Монпелье, Каркас Соне опять представлены три сословия. Наконец, в 1308 г. (г. Тур) были созваны Генеральные штаты.

Помимо собраний, на которых обсуждались вопросы взаимоотношений королевской власти и папы, происходили совещания, созываемые по причинам другого рода. Оснований назвать их Генеральными штатами не было. Поскольку некоторые из них не являлись общесословными собраниями, отсутствовали данные и о наличии выборного представительства.

Ассамблеи представителей отдельных сословий по налоговым и монетным делам подготовили генеральную ассамблею 1314 г, на которой Генеральные штаты обрели свое основное назначение вотирование налогов. Таким образом, возникновение общесословного общегосударственного представительного учреждения не означало прекращение практики «расширенных» собраний Королевского совета, характерных для предшествующего периода. Документы ассамблей антипапской компании (1302-1308) свидетельствует также об отсутствии определенной формы созыва и четких условий представительства депутатов.

Как правило, все три сословия созывались побальяжем. Высшее духовенство (архиепископы, епископы, аббаты, приоры) и крупные светские феодалы должны были лично присутствовать на ассамблеях. Капитулы церквей и конвенты монастырей, как и общины городов, посылали по 2-3 депутата обладавших всей полнотой власти. Правительство не располагало точным списком лиц, аббатов, городов и местерях, вызываемых на ассамблею, а в известной мере полагалось на инициативу местных чиновников.

Организация выборов в духовенство была относительно четкой, по причине организованности самого сословия, порожденное церковной иерархией. Анализ грамот, исходящих от капитулов церквей и конвентов монастырей показывает, что в ряде случаев депутаты прямо назначались аббатом или приором монастыря.

Выборы и условия представительства депутатов от дворянства оставляют впечатления особой неопределенности. В письмах - вызовах направленных от имени короля, условия представительства дворянства вообще не оговариваются. Второе сословие было представлено главным образом крупными феодалами, присутствующими на заседании Генеральных штатов по личному вызову. Не исключено, однако, что какая-то часть средних и мелких феодалов, с которыми король имел прямую связь, могла присутствовать на генеральных ассамблеях, но опять - таки по личному праву, а не на условиях выборности.

У горожан также отсутствовали четкие нормы представительства. Правительственные выборы ничего не говорят о том, как должны были проводиться выборы в городах. В большой группе грамот выбор депутатов осуществляется должностными лицами города: мэром, эшевенами Эшевены (фр. йchevins) - в средневековой феодальной Франции должностные лица, преимущественно в северных городах, имевшие административные и судебные полномочия. Либо назначались сеньорами, либо избирались горожанами., консулами. Значительная группа источников отразила реальные выборы депутатов. Среди них следует выделить те документы, где речь идет о выборе всей общины. Сообщается, что в определенный день по звуку колоколу или призыву глашатая по городскому обычаю, в определенном месте собиралась вся община или большая её часть, которая и «устанавливала» депутатов. Однако процедура избрания при этом остается не ясной. В грамотах иногда подчеркивается, что выборы проходили единодушно или что в выборах принимало участие не только население города, но и округи. Однако присутствие всех жителей города еще не означало всеобщего участия, во всяком случае, равного для каждого из жителей. В некоторых грамотах прямо говорится об ограничениях избирательного права в пользу какой-то части населения. В документах можно найти разъяснения, что подразумевается под выражением «вся община или большая ее часть», - это лучшая и наиболее здравая часть общины.

Анализ грамот городов свидетельствует об отсутствии правительственных норм по определению способов избрания депутатов от горожан и о полной самодеятельности городов в этом вопросе, а так же о наличии в Генеральных штатах исследуемого периода определенной прослойки городских депутатов, уполномоченных на представительство не в результате выборов, а только решением городских властей.

Особое место в организационной истории любого представительного учреждения занимает вопрос о характере полномочий депутатов, по сколько именно последний является ярким показателем степени самостоятельности этого учреждения и его влияние на государственные дела.

Грамоты называют депутатов различно: заместитель, поверенный, исполняющий обязанности. Если выдвигалось несколько кандидатур, то выдвигалось условие представительства, согласно которым каждый из них был полноправен, но обязан действовать заодно с другими представителями. В некоторых доверенностях подчеркивается идея «равноправности» депутатов или их личной ответственности. Действительность мандата подтверждало поручительство отдельного лица или группы делегировавшей представителя, своим имуществом.

Стандартная формула мандата Мандат (лат. mandatum - поручение) - юридическое отношение представительства, а также документ, удостоверяющий законность этого представительства. представляет обладателю право действовать, так как действовали бы сами избиратели, если бы присутствовали при этом лично. Но эта формула не должна восприниматься как свидетельства предоставления депутату свободы действий, ибо ограничивается, что он не должен делать того, на что его не уполномочивали. «Программа» его действий порой в связи с этим могла быть довольно четко определена уже в самом мандате. Иногда указывалось, что следует согласиться с тем, что скажет король.

Вернувшись, депутат должен был дать отчёт о своей деятельности уполномочившим его. Примечательно, что в практике последующих ассамблей нередко применялись и санкции по отношению к депутатам, превысившим свои полномочия.

Духовенство, дворянство и города посылали депутатов, чтобы они предстали перед королем и его советом. Таким образом, сословия четко осознавали, что инициатива в созыве представительных ассамблей, которые становились нормой их политической жизни и деятельности, принадлежит королевской власти.

В начале XIV в. Генеральные штаты были всего лишь одним из звеньев системы сословного представительства во Франции, многозначность и многоступенчатость которой для королевской власти имела не только отрицательные, но и положительные последствия, так как позволяло, в частности, применять и варьировать тактику совета с сословиями.

С момента возникновения Генеральные штаты только сосуществовали с остальными звеньями сословно-представительной системы, но так и не составили с ним соподчиненное или единое целое.

Уже в этот период сложилась такая отличительная черта структуры социально-представительного органа, отразившая специфическую расстановку социальных сил во французском обществе, как делении их на три палаты, соответственно сословиям, каждое из которых решало дела самостоятельно. Орган объединял в своем составе представителей духовенства, дворянства и верхушку горожан.

Король использовал орган представительства в качестве орудия своей политики, прибегая к его созыву лишь тогда, когда была необходима военная, финансовая или моральная помощь. Он менял формы представительных собраний, руководствуясь соображениями политических выгод. Созывал все сословия вместе или отдельно, только представители первого и второго сословий или только представителей городов, обращаясь за помощью к провинциальным штатам, менял условия представительства и т. д.

Организационные особенности изучаемого института стали, в свою очередь, подобно социальным, факторами, ослабляющими политическое влияние и значимость Генеральных штатов. Генеральные штаты с момента своего возникновения в конечном итоге способствовали укреплению королевской власти и государственности, в чем оказалось прогрессивное значение этого учреждения. Не располагая законодательной властью, Генеральные штаты, тем не менее, оказывали сильное, хотя и эпизодическое, влияние на законодательную деятельность сословной монархии, на работу судебных и финансовых органов страны. Не смотря на длительные периоды бездействия, и на то, что созыв Генеральных штатов был вызван особой, так называемой кризисной политической ситуацией (а может быть именно поэтому), история Генеральных штатов, подобно провинциальным штатам, свидетельствует о жизнеспособности сословного жительства во Франции.

Генеральные штаты в целом не были простым инструментом королевской знати, хотя объективно они помогли ей усилиться и укрепить свои позиции в государстве. Они в ряде случаев противостояли королю, уклоняясь от вынесения угодных ему решений.

Значение Генеральных штатов возросло во время Столетней войны 1337-1453, когда королевская власть особенно нуждалась в деньгах. В период народных восстаний XIV века (Парижское восстание 1357-1358, Жакерия 1358) Генеральные штаты претендовали на активное участие в управлении страной, (подобные требования выразили Генеральные штаты 1357 года в «Великом мартовском ордонансе») Социальная история средневековья, под ред. Е. А. Косминского, т. 2, М., 1927, с. 333-46 (выдержки из В. м. о. в рус. пер.)..

В конце XIV века Генеральные штаты созывались всё реже и часто заменялись собраниями нотаблей Нотабли (фр. notables, от лат. notabilis - значительный, выдающийся), во Франции XIV-XVII вв. члены собрания, созываемого королём для обсуждения финансовых, административных и других государственных вопросов. В отличие от Генеральных штатов, нотабли назначались королём из числа видных представителей дворянства, высшего духовенства, городских верхов. Собрания нотаблей имели совещательные функции, подменяя собой собрания Генеральных штатов.. С конца XV века институт Генеральных штатов пришёл в упадок в связи с начавшимся развитием абсолютизма. В течение 1484--1560 годов они вообще не созывались (известное оживление их деятельности наблюдалось в период Религиозных войн -- Генеральные штаты созывались в 1560, 1576, 1588, и 1593 годах).

С 1614 до 1789 годы Генеральные штаты ни разу не собирались. Лишь 5 мая 1789 года в условиях острого политического кризиса накануне Великой французской революции король созвал Генеральные штаты. 17 июня 1789 года депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием. 9 июля Национальное собрание провозгласило себя Учредительным собранием, ставшим высшим представительным и законодательным органом революционной Франции.

Заключение

Стремление короны к централизации и резкому усилению королевских полномочий вызывали оппозицию среди правящих сословий, особенно знати. В кризисные политические моменты общественное согласие - деланное или реальное - для короны стало острой необходимостью. Вследствие этого и во Франции возникло учреждение с чертами сословного представительства, характерное для сословной монархии, - Генеральные штаты. Хотя оно изначально не имело столь самостоятельного статуса, как парламент в Англии.

Генеральные штаты исторически выросли из феодальных советов эпохи ленной монархии. Согласно феодальному обычаю, участие в совете вассалов было неотъемлемой обязанностью вассалитета. С середины XII в. в таких советах участвовали и представители привилегированных городов. Ассамблеи созывались королем, как правило, чтобы заручиться поддержкой трех сословий страны: светских и духовных вассалов, горожан - в политике против знати. Иногда сословия собирались по отдельности, иногда - вместе. Нередко собрания различались по географическому принципу: Лангедок (север-центр), Лангедойль (юг). В конце XII - первой половине XIII в. таких собраний было свыше 20. Во второй половине XIII в. эти ассамблеи спонтанно перерастают во Всеобщий совет, который время от времени созывает король.

В XIV-XV вв. созыв Генеральных штатов определялся индивидуальными приглашениями короля к духовным и светским магнатам, городам, привилегированным корпорациям, университетам и т. д. Дворянство приглашалось выбрать представителя от бальяжа. Депутат должен был исполнять строго то, на что его уполномочивали, избравшие и данный ими мандат. В 1484 г. порядок созыва изменился, кроме знати, получавшей индивидуальные приглашения, все остальные должны были избрать депутатов.

Единой организации работы Штатов долгое время не было. Каждое собрание носило свой характер. То сословия заседали вместе, то по отдельности. Программа сессии определялась королем, и депутаты лишь могли выразить свое мнение по королевским предложениям. Со временем голосование по бальяжам сменилось голосованием по сословиям в целом.

Компетенция Генеральных штатов была неопределенной. В основном они высказывались по делам, относящимся к вотированию налогов, ежегодных и новых субсидий, мирным соглашениям или переговорам. Изредка по политическим решениям внутренних конфликтов, предложениям и просьбам от сословий королю. Первое из полномочий практически отпало после 1439 г., когда Штаты утвердили постоянный государственный налог.

В конце XV и в XVI вв. нередки были случаи, когда сословия отказывались утвердить королевские предложения. Следствием этого бывали значительные перерывы в созыве представительства - по 20 или даже 70 лет. Созывать или не созывать сословия - это оставалось полностью на усмотрении короля. Совершенно не влияли Штаты и на законодательство. В силу таких особенностей своего положения Генеральные штаты лишь эпизодически противостояли королю, а в целом действовали с ним заодно и стали даже весомым орудием в политике государственной централизации страны.

В отличие от английского парламента, Генеральные Штаты не превратились в регулярно действующий орган, назначение места и сроков оставалось за королем. Король не был в подотчете Генеральным Штатам. Их основной функцией было решение вопроса о субсидиях. Они обсуждали и политические дела, но без формального права утверждать законы.

Список использованной литературы

1. Большая советская энциклопедия, под. редакцией Б. А. Введенского, т. 40, М. АНСССР, 1956

2. Всемирная история, т.4. М. АНСССР, 1964

3. Всемирная история, т.9. Минск, «Литература», 1997

4. История Европы. От средневековья к Новому времени (конец XV- первая половина XVII в.), М. «Наука», 1993

5. История средних веков, М. «Наука», 1970

6. История Франции в 3т., М. «Наука», 1972

7. Сказкин С.Д. Из истории социально-политической и духовной жизни Западной Европы в средние века. Материалы научного наследия, М., 1981

8. Хачатурян Н.А. Возникновение Генеральных Штатов во Франции, М., 1976

9. Хачатурян Н.А. Сословная монархия во Франции XIII-XV вв., М. «Высшая школа», 1989

10. Хрестоматия по истории средних веков, М. 1961

11. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права, М., 1973

12. Швонин Ю.Е. Имперская идея и проблема государственности в Западной Европы, М. 1993

Размещено на Allbest.ru