Сельское хозяйство - важнейшая отрасль экономики страны. В современных условиях реформированию аграрной сферы уделяется особо пристальное внимание как имеющей большую значимость для жизнеобеспечения государства. В социально-экономической политике России приоритет аграрного направления обуславливается не только задачами обеспечения продовольственной безопасности страны, но и потребностью в сохранении стабильности общества.

Основу современной аграрной политики составляет принятая в соответствии с Федеральным законом Государственная программа на 2013-2020 годы. Её реализация должна обеспечить социально-экономическое возрождение села, существенное повышение жизненного уровня населения, формирование эффективного агропромышленного комплекса, выпускающего конкурентоспособную продукцию на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли.

Развитие аграрной отрасли напрямую зависит от кадрового потенциала. Сельскому хозяйству необходимы молодые специалисты, обладающие современными знаниями, но стоит признать, что вопрос о квалифицированных аграрных кадрах стоит очень остро. В аграрной отрасли за последние 15 лет наблюдается кадровый голод. Нехватка зоотехников, главных агрономов, ветврачей, инженеров с высшим аграрным образованием составляет около 80 тысяч человек. При этом ежегодно в России только по очной форме обучения аграрные вузы заканчивают 30 тысяч человек.

Проблема кадрового дефицита в сельскохозяйственном производстве не является новой. Над ее решением государство работало и в предыдущие годы отечественной истории. В 1950-1970-е годы государственная политика была направлена на улучшение материально-технического и социального обеспечения села и, как следствие, создание благоприятных условий для жизни и работы в сельской местности. Реформирование аграрного производства было направлено на совершенствование социальной сферы жизни сельчан. Оно находило свое выражение в улучшении обеспечения колхозников продовольствием и промышленными товарами, благоустройстве домов и семейного быта, в более полном удовлетворении духовных потребностей.

Следует подчеркнуть, что самостоятельная политическая линия, связанная с вопросами благосостояния крестьянства, сформировалась лишь к концу 1960-х - началу 1970-х годов. Вместе с тем отдельные элементы этой проблемы отражались в партийных и государственных решениях начиная с 1953 года.

Подъему материального благосостояния колхозников, прежде всего, способствовали меры, направленные на совершенствование системы оплаты их труда. Они были велением времени, так как в послевоенные годы продолжающаяся перекачка средств из сельского хозяйства в промышленность превышала все допустимые пределы и лишала колхозников каких бы то ни было стимулов к труду.

Наряду с повышением привлекательности работы на селе, государство стремится повысить число специалистов, имеющих высшее образование.

С начала 1950-х годов в стране увеличивалась численность высших учебных заведений сельскохозяйственного профиля. В этот период по стране работало 96 аграрных вузов. В Нижнем Поволжье специалистов для сельского хозяйства готовили Волгоградский сельскохозяйственный институт, Саратовский институт механизации сельского хозяйства имени М. И. Калинина, Саратовский сельскохозяйственный институт и Саратовский зооветеринарный институт.

Вузы и техникумы страны постоянно увеличивали количественные показатели приема и выпуска учащихся. Так, к концу 1950-х годов число обучающихся в них студентов по сравнению с довоенным периодом выросло в 40 раз и составляло 7325 млн чел. [4, с. 226]. Но потребность в квалифицированных специалистах оставалась высокой. В связи с этим существенно расширились вечерние и заочные формы обучения в вузах и техникумах.

В условиях процесса аграрного реформирования необходимо было дальнейшее совершенствование высших школ, которое зависело от многих факторов: модернизации их материально-технической базы; наличия квалифицированного профессорско-преподавательского корпуса кадров; уровня организации и содержательного наполнения учебного процесса; достижения необходимого качества подготовки специалистов, соответствующего потребностям сельскохозяйственного производства, уровню его научно-технического развития; укрепления связи вузовской подготовки и науки с сельскохозяйственной практикой; трудоустройства выпускников.

Данный комплекс вопросов, актуальных в жизнедеятельности вузов, находился в зоне постоянного контроля местных руководящих органов - областных комитетов партии и органов исполнительной власти, реализующих политику партии и государства в аграрной сфере и ее кадровом обеспечении с учетом региональной специфики.

Следует отметить, что в вузах сельскохозяйственного профиля Саратовской и Волгоградской областей был накоплен значительный опыт организации научно-исследовательской работы, оказывающей конкретное влияние на развитие сельскохозяйственной отрасли. В них были созданы солидные научные школы, основанные выдающимися учеными. В Саратовском СХИ их основателями были академики Н. И. Вавилов, Н. М. Тулайков, Г. К. Мейстер, А. А. Рихтер, Н. И. Сус, профессора В. А. Заленский, А. А. Калужский, Н. Л. Сахаров, В. К. Левошин, С. А. Делиникайтис, внесших весомый вклад в развитие отечественной и мировой аграрной науки. Здесь получили образование академик Н. В. Цицин, видный селекционер страны А. П. Шехурдин.

В создание репутации Саратовского зоотехническо-ветеринарного института как высокопрофессиональной школы по подготовке ветеринарных кадров огромный вклад внесли академики А. А. Богомолец, В. В. Черлинцев, Н. Г. Колосов, профессора Н. А. Бородулина, А. П. Маркушин, А. М. Колесов, И. А. Добросмыслов, М. А. Полянский, С. М. Шиндин, В. И. Горбелик и др.

В Саратовском институте механизации сельского хозяйства сильные научные школы были заложены профессорами А. Ф. Ульяновым и В. В. Красниковым, которые впоследствии разрослись в целые научные направления, оказывающие заметное влияние на развитие агроинженерной мысли и науки в стране. Достойными продолжателями научных традиций стали профессора А. А. Аникин, В. Ф. Дубинин, Б. П. Загородских, С. А. Ивженко и др.

В Волгоградском СХИ фундаментальные направления аграрной науки развивали профессора П. Р. Бегучев, А. Ф. Иванов, А. Н. Гудков, Г. Е. Листопад, В. Ф. Шубин, К. Г. Шульмейстер, А. С. Радов, П. Е. Простаков и др. Новому поколению преподавателей сельскохозяйственных вузов предстояло и в дальнейшем сохранять и развивать потенциал сложившихся научных школ. Обучившись за счет государства, студенты были обязаны прибыть по месту распределения в колхозы, совхозы, МТС и т.д. Но, несмотря на существовавшие жесткие меры, они не обеспечивали явку выпускников вузов и техникумов к назначенному месту работы. Вопросы закрепления молодых специалистов на производстве оставались проблемными.

Уклонение молодых специалистов от работы по распределению противоречило интересам государства, которое, предоставляя образование тысячам людей, не получало взамен адекватной экономической отдачи. Так, 1953 году в стране насчитывалось 312 тысяч специалистов сельского хозяйства с высшим и средним специальным образованием. Однако непосредственно в колхозах и МТС работало только 69 тысяч человек [7, с. 145]. По РСФСР на 1 сентября 1953 г. только 21,1% директоров, 14,8% главных инженеров и 0,7% заведующих производственными мастерскими МТС имели высшее образование [5, с. 49].

Ситуация с кадровым обеспечением в сельском хозяйстве страны находила отражение и в регионе Поволжья. Здесь также в 1950-е годы ощущался дефицит высококвалифицированных специалистов. Например, в сельском хозяйстве Сталинградской области потребность в квалифицированных кадрах высшей и средней квалификации составляла 3605 специалистов: агрономов - 150 человек; зоотехников - 1400, из их с высшим образованием требовалось 200; ветеринарных работников - 720, с высшим образованием - 220; механиков соответственно 1200 и 400; землеустроителей - 100 и 50; электриков - 35 и 5 человек [2, д. 1057, л. 1].

Изменить ситуацию на кадровом направлении рекомендовалось в принятом Советом Министров страны постановлении от 30 августа 1954 г. «Об улучшении подготовки, распределения и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием» путем ужесточения требований к вопросам закрепления молодых специалистов на производстве. Однако коренным образом разрешить эту проблему не удалось.

Большинство кадровых работников на селе оставались практиками.

Учитывая это обстоятельство, ЦК КПСС и Совет Министров СССР 25 марта 1955 года приняли постановление «О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами», в котором намечалось направить из города 30 тысяч квалифицированных, специально подготовленных работников для укрепления слабых хозяйств. Так, в 1955-1956 гг. по всей стране на руководящую работу в колхозы было послано 32 тысячи человек [1, д. 82, л. 1].

Этот призыв нашел горячий отклик и среди добровольцев Поволжья - здесь заявления поступили от 14 тысяч человек.

Таким образом, в сельскохозяйственном производстве положение по обеспеченности квалифицированными кадрами высшего и среднего звена в 1950-х - первой половине 1960-х годов хотя медленно, но изменялось в лучшую сторону. За период с 1953 по 1965 гг. число образованных специалистов возросло примерно в 2,5 раза [3, с. 155]. Но, несмотря на это, достигнутый к середине 1960-х гг. уровень насыщения колхозов специалистами далеко не полностью удовлетворял их потребности. В хозяйствах РФ, в том числе и в Нижнем Поволжье, ощущалась нехватка квалифицированных инженеров, техников, ветврачей и экономистов[8, с. 141].

В сельскохозяйственных вузах постоянно увеличивались объемы выпуска специалистов, составлявшие в период 1965-1970 гг. 240,5 тыс., в 1970-1975 гг. - 305,1 тыс. человек, к 1980-му году планировалось подготовить - 336 тыс. человек, т.е. был очевидным рост кадрового пополнения, а в сельскохозяйственных коллективах по-прежнему 60% должностей занимали работники, не имеющие высшего образования.

Большое количество квалифицированных кадров, получивших высшее образование в сельскохозяйственных вузах, работало не по специальности. На селе недоставало от потребности 27% инженеров-механиков, 21% экономистов.

Кадровый дефицит в сельском хозяйстве создавали, прежде всего, объективные процессы урбанизации, характерные для индустриальной стадии развития общества. Село и на новом этапе развития страны оставалось основным источником прироста городского населения. Отток специалистов из сельской местности не в меньшей степени вызывали также остававшиеся неразрешенными социально-бытовые проблемы. Государственная инвестиционная политика по-прежнему строилась с уклоном преимущественно на развитие производственной сферы сельского хозяйства. Радикально сократить текучесть кадров на селе все равно не удавалось. Дефицит специалистов сельскохозяйственного профиля оставался высоким, в целом по стране он даже к середине 1980-х гг. составлял 400 тыс. человек.

Отличительной особенностью государственной политики в сфере высшего и среднего профессионального образования во второй половине 1950-х - 1960-е гг. являлось повышение внимания к развитию научнотехнических направлений знания. Ориентация экономики страны на приоритетное развитие отраслей тяжелой промышленности вела к технократизации интеллектуального слоя. В рассматриваемые годы перекос в сторону технического знания, расширение специализации в области естественно-технических наук стали особенно заметны [6, с. 197].

Проблема кадрового обеспечения сельского хозяйства остается острой и по сей день. Профессиональная подготовка специалистов для отраслей агропромышленного комплекса страны осуществляется 59 образовательными учреждениями высшего профессионального образования (26 университетами, 32 академиями, 1 институтом) Министерства сельского хозяйства России в 51 субъекте РФ, которые ежегодно выпускают в свет 89 тыс. молодых специалистов.

Современные исследования говорят о том, что выпускники аграрных вузов в большинстве случаев не собираются работать по специальности. Молодежь не едет на село по объективным причинам. Реформы АПК, смена форм собственности оставили деревню «один на один» со своими проблемами. Закрываются детские сады, малокомплектные школы, медицинские пункты, библиотеки… К тому же заработная плата на селе на несколько порядков ниже, чем в других отраслях народного хозяйства. На этом фоне жизнь и работа в городе являются более привлекательными.

Очевидно, что решение проблем кадрового обеспечения аграрного сектора требует комплекса мер по повышению привлекательности и престижа работы в АПК. Для этого, прежде всего, необходимо повышать престижность профессии, создавать инфраструктуру, воспитывать патриотизм у следующих поколений. Поэтому важным становится на всех этапах профессиональной подготовки специалистов раскрывать специфику сельскохозяйственного труда, подчеркивать, что его невозможно приравнять к труду индустриальному, на селе работники имеют дело со сложной биолого-социально-экономической системой, всем учебным процессом следует формировать любовь к земле, желание трудиться в этой сфере. Однако в рыночных условиях апелляция к сознательности без увеличения стимулирования труда неэффективна. Для молодежи село и ныне малопривлекательно. Поэтому не утрачивает актуальности советский опыт предоставления ряда льгот молодым специалистам для жилищного трудоустройства, адаптации к деятельности в трудовом коллективе. Ныне перспективной может быть поддержка занятости дипломированных работников в сфере малого бизнеса, в социальной сфере села. На наш взгляд, представляется оправданным заработную плату устанавливать в соответствии с результатами труда. Это будет также более существенным фактором повышения качества подготовки кадров, мотивирования молодежи к получению не только диплома, но и глубоких знаний, необходимых для выполнения профессиональных функций.

Список литературы

сельскохозяйственный специалист аграрный

1. Государственный архив Волгоградской области. Ф. 2801. Оп. 27.

2. Государственный архив Российской Федерации. Ф. А-310. Оп. 1.

3. Орлова И.Ю. Проблемы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства в 1953-1965 годах (на материалах областей Нижнего Поволжья): дисс. … к.и.н. Саратов, 2005. 284 с.

4. Островский В.Б. Колхозное крестьянство СССР. Саратов: Изд-во Саратов. гос. ун-та, 1967. 330 с.

5. Репина Т.А. Деятельность КПСС по дальнейшему повышению материального благосостояния и культурного уровня колхозного крестьянства (1953-1958 гг.): дисс. … к.и.н. М., 1976. 235 с.

6. Цориева И.Т. Высшая школа Северной Осетии в условиях научно-технической революции второй половины 1950-х - первой половины 1960-х гг. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2015. № 4 (54): в 2-х ч. Ч. 2. С. 196-200.

7. Шлыкова О.В. Проблемы реформирования системы аграрного образования: опыт прошлого (на примере Нижнего Поволжья) // Актуальные проблемы процесса обучения: модернизация аграрного образования. Саратов: Буква, 2013. С. 142-148.

8. Шмыгина О.Н. Развитие высшего сельскохозяйственного образования и вузовской аграрной науки в 1965-1985 гг. (на материалах Саратовской и Волгоградской областей): дисс. … к.и.н. Саратов, 2013. 239 с.

Размещено на Allbest.ru