Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса

Региональные аспекты деятельности Крестьянского поземельного банка (на примере Сибирского отделения)

к.и.н., доцент Бочарова Татьяна Анатольевна

Аннотация

Статья посвящена деятельности регионального отделения Крестьянского поземельного банка в Сибири в начале ХХ века. В ходе исследования были выделены главные этапы и векторы регионального развития банка. Внимание в работе уделено третьему периоду деятельности банка, связанному со столыпинской аграрной реформой. Автором выявлены причины открытия отделения в Омске, дан анализ основных операций этого отделения и их влияния на земельный рынок региона.

Ключевые слова и фразы: Крестьянский поземельный банк; ипотечный кредит; кредитование сельского хозяйства; аграрная политика; история Сибири.

Annotation

The article discusses the activity of the regional branch of the Peasant Land Bank in Siberia at the beginning of the XX century. The basic stages and vectors of the bank regional development are identified. The paper focuses on the third period of the bank activity associated with Stolypin's agrarian reform. The author reveals the motives to open Omsk branch, analyzes the main operations of this branch and their influence on the regional land market.

Key words and phrases: Peasant Land Bank; mortgage credit; crediting of agriculture; agrarian policy; history of Siberia.

Актуальность традиционного для России аграрного вопроса побуждает обращение к опыту его решения в дореволюционный период, в том числе к изучению деятельности Крестьянского поземельного банка, являвшегося важным инструментом правительственной политики царской России. Несмотря на ключевые позиции Крестьянского банка в решении аграрного вопроса, его деятельность является недостаточно изученной. В дореволюционный период деятельность Крестьянского банка рассматривалась преимущественно фрагментарно, в рамках общих работ по аграрному вопросу и финансовой политике [3; 9; 10; 18; 20; 25]. Советские историки-аграрии, не вдаваясь в анализ операций и результатов деятельности банка, вслед за В. И. Лениным, отмечали, что он действовал исключительно в интересах дворянства [1, с. 56; 4, с. 16; 12, c. 254]. Только с конца 1980-х гг. начались фундаментальные идеологически непредвзятые исследования направлений и результатов деятельности Крестьянского банка [2; 5; 11; 23]. Но региональные аспекты этой темы, особенно деятельность банка за пределами Европейской России, остаются ещё неизученными.

Крестьянский поземельный банк был основан в 1882 г. для «облегчения крестьянам всех наименований способов к покупки земли, в тех случаях, когда владельцы земель пожелают продать, а крестьяне приобрести оные» [22, c. 219]. Он являлся правительственным учреждением, находящимся в ведомстве министерства финансов, поэтому, как и остальные государственные кредитные учреждения, был важным инструментом финансовой политики царского правительства.

В соответствии с региональными векторами деятельности Крестьянского банка, можно выделить три периода.

Первый период - 1883-1888 г. Деятельность банка в этот период регулировалась Положением 1882 г., в котором специально оговаривалось, что «действия Банка распространяются постепенно на те из местностей Империи (за исключением Сибири, Закавказского края, губерний царства Польского и Прибалтийских), в которых будут учреждены Отделения Банка» [Там же]. Таким образом, на первом этапе деятельность распространялась исключительно на территорию Европейской России.

Второй период - 1888-1906 гг. В 1888 г. деятельность банка была распространена на Царство Польское. Устав банка 1895 г. специально оговаривал, что «в губерниях Царства Польского ссуды могут быть выдаваемы лицам польского русского и литовского происхождения» [24, c. 649]. Всего в польских губерниях было открыто 4 отделения - в Варшаве, Люблине, Петрокове и Ломже (закрыто в 1894 г.).

Третий период деятельности Крестьянского банка начался в 1906 г. и был теснейшим образом связан со столыпинской аграрной реформой. Переселенческая политика привела к активному освоению земель за Уралом в начале ХХ в., что поставило на повестку дня открытие отделения в Сибири. По замыслу П. А. Столыпина, отделение должно было привлечь «на окраины» капитал и стимулировать развитие частной земельной собственности, без чего невозможно развитие производительных сил [21, c. 117]. Сибирское отделение Крестьянского банка было решено открыть в Омске, поскольку в Акмолинской области имелось значительное количество частновладельческих земель (299 тыс. десятин) [13, c. 69]. 15 сентября 1911 г. Сибирское отделение начало свою работу. Первым управляющим отделения был назначен непременный член Самарского отделения Крестьянского банка Н. Р. Кастль, который одно время состоял чиновником особых поручений переселенческого управления [8, c. 4]. В 1914 г. новым управляющим отделения был назначен В. И. Никифоров. Большую роль в деятельности банка играли также члены непременного совета: С. В. Ободовский, Н. Н. Диго, П. С. Хорошев [19, c. 20-21].

По первоначальным проектам, деятельность Сибирского отделения должна была распространяться на Акмолинскую, Семипалатинскую области, Тобольскую и Томскую губернии [6, c. 4]. Т.о. планировалось, что банк будет совершать как сделки с частновладельческими землями, так и выступать посредником при продаже частным лицам казённых земель. Но медленный ход землеустройства и отказ местных учреждений переселенческого управления от нарезки участков на продажу привели к тому, что основным объектом деятельности банка в Западной Сибири стали частновладельческие земли Акмолинской области [7, c. 4]. Отделение Крестьянского банка в Омске осуществляло две основные операции: покупку земли за счёт банка и посредническую операцию, заключавшуюся в выдаче крестьянам ссуд под покупаемые ими земли по добровольным соглашениям с владельцами.

За период с 1911 по 1914 г. Сибирским отделением за счёт средств банка было куплено 12 имений общей площадью 9768 дес. на сумму свыше 665 тыс. руб. [13, c. 69-71; 14 с. 69-70; 15 с. 78-81; 16, с. 67; 17, с. 68-69] (Здесь и далее подсчёт наш - Т. Б.). Столь незначительное количество сделок объяснялось, с одной стороны, большим объёмом работ по обследованию и оценке участков, предусмотренных регламентом банка, с другой стороны - коротким периодом существования данной операции, поскольку летом 1914 г., в условиях начавшейся войны, все сделки по покупке земли банком были остановлены. Большое количество сделок расстраивалось также из-за отказа банка от покупки вследствие плохого качества и завышенной владельцем стоимости имений (так, в 1912 г. было совершено 5 сделок, а расстроилось 11) [15, c. 69-70], на что постоянно обращали внимание в своих записках и отчётах члены совета [26, д. 5948, л. 172-173]. Таким образом, в отличие от Европейской России, где деятельность банка приводила к росту цен на землю, в Сибири деятельность банка способствовала снижению спекулятивных цен. региональный отделение поземельный банк

Приобретённые банком имения предназначались для перепродажи на льготных условиях безземельным и малоземельным крестьянам преимущественно отрубными и хуторскими участками. С целью повышения привлекательности участков банком проводились гидротехнические изыскания и организация посевного хозяйства на целинных землях. Всего за 1912-1915 гг. из земель банка было продано 43 крестьянам-домохозяевам 4822 дес. Средняя величина ссуды на десятину составляла 47,4 руб. [13, c. 69-71; 14 с. 69-70; 15 с. 78-81; 16, с. 67; 17, с. 68-69]. Непроданные земли состояли в хозяйственном использовании банка. Они сдавались в денежную или издольную аренду преимущественно под покосы и пастбища [17, c. 68-69].

В рамках посреднической операции отделением в 1911-1915 гг. было выдано 10 ссуд 126 домохозяйствам на покупку 7343,8 дес. в общей сумме свыше 337,5 тыс. руб. [13, c. 69-71; 14 с. 69-70; 15 с. 78-81; 16, с. 67; 17, с. 68-69].

Таким образом, Сибирское отделение Крестьянского поземельного банка способствовало формированию частной крестьянской собственности на землю, что, по замыслу П. А. Столыпина, являлось решающим фактором успешных реформ в деревне.

Список литературы

1. Анфимов А. М. Крупное помещичье хозяйство Европейской России в конце XIX ? начале XX в. М.: Наука, 1969. 456 с.

2. Бугров Л. В., Вычугжанин А. Л. Экономическая история: долгосрочный кредит под залог земли и недвижимости в Российской империи. М.: Лингва-Ф, 2010. 226 с.

3. Гурьев А. М. Очерки развития кредитных учреждений России. СПб.: Якорь, 1904. 254 с.

4. Дубровский С. М. Столыпинская земельная реформа. Из истории сельского хозяйства и крестьянства России в начале XX века. М.: Наука, 1963. 599 с.

5. Дякин В. С. Деньги для сельского хозяйства, 1892-1914 гг. Аграрный кредит в экономической политике царизма. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 1997. 356 с.

6. Жизнь Алтая. 1911. 6 сентября.

7. Жизнь Алтая. 1911. 22 сентября.

8. Жизнь Алтая. 1911. 26 октября.

9. Зак А. Крестьянский поземельный банк: 1883-1910. М.: Издательство Н. П. Карбасникова, 1911. 607 с.

10. Кауфман А. А. Аграрный вопрос. СПб.: Тип. Т-ва И. Д. Сытина, 1908. 170 с.

11. Корелин А. А. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX - начале ХХ в. М.: Наука, 1988. 259 с.

12. Ленин В. И. Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905-1907 годов // Ленин В. И. Полное собрание сочинений: в 55-ти т. М.: Издательство политической литературы, 1973. Т. 16. С. 231-271.

13. Обзор Акмолинской области за 1911 г. Омск: Электро-тип. Акмолинского областного правления, 1911. 142 с.

14. Обзор Акмолинской области за 1912 г. Омск: Электро-тип. Акмолинского областного правления, 1913. 130 с.

15. Обзор Акмолинской области за 1913 г. Омск: Электро-тип. Акмолинского областного правления, 1914. 140 с.

16. Обзор Акмолинской области за 1914 г. Омск: Электро-тип. Акмолинского областного правления, 1915. 140 с.

17. Обзор Акмолинской области за 1915 г. Омск: Электро-тип. Акмолинского областного правления, 1917. 142 с.

18. Огановский Н. П. Революция наоборот (Разрушение общины). Пг.: Задруга, 1917. 102 с.

19. Памятная книжка Акмолинской области на 1915 год. Омск: Электро-тип. Акмолинского областного правления, 1915. Отдел II. 158 с.

20. Печерин Я. И. Исторический опыт правительственных общественных и частных кредитных установлений в России. СПб.: Тип. В. Ф. Киршбаума, 1904. 71 с.

21. Поездка в Сибирь и Поволжье: записка П. А. Столыпина и А. В. Кривошеина. СПб.: Тип. А. С. Суворина, 1911. 170 с.

22. Положение о Крестьянском поземельном банке // Полное собрание законов Российской Империи (ПСЗРИ). СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1885. Собрание III. Т. 2. C. 218-221.

23. Проскурякова Н. А. Земельные банки Российской империи. М.: РОССПЭН, 2002. 517 с.

24. Устав Крестьянского поземельного банка // ПСЗРИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1899. Собрание III. Т. 15. С. 645-655.

25. Хрулёв С. С. Наш ипотечный кредит. СПб.: Тип. В. Киршбаума, 1898. 160 с.

26. Центральный государственный архив Республики Казахстан. Ф. 64. Оп. 1. Размещено на Allbest.ru