Стремительное наступление войск гитлеровской Германии и оккупация основных сельскохозяйственных районов в первые месяцы войны привели к ослаблению аграрного сектора экономики СССР и сокращению государственных продовольственных фондов. В сложных военных условиях ключевым направлением социальной политики для руководства Советского Союза стало бесперебойное снабжение продуктами питания фронта и тыла. С августа 1941 г. постепенно во всех регионах страны было введено карточное снабжение продовольственными товарами, нормы которых для различных категорий граждан были неодинаковыми, исходя от места и условий работы. Все население страны было разделено на четыре группы - рабочие и инженерно-технический персонал заводов и фабрик, служащие, иждивенцы, дети до 12 лет. Первые две группы, в свою очередь, в зависимости от принадлежности к определённой отрасли промышленности, подразделялись на две категории. К первой относились работники и служащие оборонных предприятий и строек, тяжелой промышленности и транспорта; ко второй - работники и служащие остальных отраслей народного хозяйства, жители городов и рабочих поселков. Рабочие первой категории получали 800 граммов хлеба в день, второй - 600 граммов, нормы хлеба для служащих варьировали в пределах от 500 до 400 граммов.

Ограниченность продовольственных фондов страны не позволяла в достаточной степени удовлетворять основные потребности людей, что вынуждало государственные органы власти к поиску дополнительных источников продовольственного снабжения, к числу которых относилась рыночная торговля. Стоит указать, что со второй половины 30-х годов XX века эта отрасль народного хозяйства играла существенную, хотя не основную роль в снабжении продуктами питания городского населения СССР. В большинстве своем они отоваривались продовольствием через сеть государственных магазинов, где были установлены твердые цены, рынки же играли вспомогательную роль в торговле. Так, до начала войны в сфере рыночной торговли страны реализовалось всего лишь около половины употребляемого молока, 30% картофеля, овощей и мясных продуктов, а также 20% муки [9, с.151]. Однако в условиях продовольственного голода и нормированного распределения продуктов питания колхозные рынки стали приобретать большое значение, внося разнообразие в небогатый ассортимент потребляемой пищи рабочих и служащих.

Необходимо отметить, что с самого начала войны рыночная торговля в СССР в результате общего снижения производства в сельском хозяйстве и повышения для колхозов норм государственных заготовок находилась в кризисном состоянии. Так, в первой половине 1942 г. количество сельхозпродуктов, реализуемых крестьянами на колхозных рынках страны, по сравнению с 1940 г., снизилось в 2,5 - 3 раза. В 1944-1945 гг. зерновых было продано в 5-10 раз меньше, чем в 1940 г., мяса, молока и сала - в 1,5 раза [1, с.354]. В общем по стране в ценах 1940 г. обороты продаж колхозных рынков в целом на протяжении военных лет, как указывают отечественные исследователи, не превышали 50-55% довоенного оборота, а в отдельные годы были ещё ниже (1943-1944 гг. - 30-40%) [2, с.297].

Не стало исключением подобное состояние рыночной торговли и в Дагестане, на развитии которой сказывалась тяжелая обстановка, связанная с продолжавшимися военными действиями на фронтах. К осени 1941 г. из оккупированных немцами западных областей страны в ДАССР было перекинуто значительное количество госпиталей, воинских частей, эвакуированных граждан и промышленных предприятий, что привело к ограниченному снабжению продуктами питания населения из государственных фондов. Несмотря на продовольственный кризис, в первый год войны местными властями не придавалось серьезного значения колхозным рынкам, для которых не создавались условия для нормального функционирования. Из-за отсутствия эффективного контроля продукция на рынках реализовывалась самостоятельно, что приводило к необоснованному завышению на них цен. Если в магазинах продовольственные товары отпускались по фиксированным ценам, то уже на рынках их стоимость складывалась на основе существующего спроса и предложения.

Например, в 1941 г. цена на картофель на центральном базаре в Махачкале с 2,50 руб. доходила до 6-7 руб. за килограмм, сала - с 25-30 руб. до 55 рублей, куриных яиц - с 6-7 до 12 руб. [7, д.4949, л.4].

Сами колхозные рынки Дагестана не соответствовали необходимым требованиям. В них не были предусмотрены точки для стационарной торговли, наблюдался недостаток помещений для хранения сельхозпродукции и торгового инвентаря. Санитарно-гигиеническое состояние колхозных рынков находилось в запущенном состоянии, что грозило ухудшением инфекционно-эпидемического фона городов республики. Все эти факторы, естественно, негативно сказывались на развитии рыночной торговли в республике.

Придавая большое значение этой отрасли народного хозяйства, руководство ДАССР 28 июля 1942 г. приняло решение, усиливавшее работу по развитию рынков со стороны республиканских и районных исполнительных органов. Так, большое внимание стали уделять культурно-бытовому обслуживанию колхозников, доставлявших свою продукцию на городские базары, к услугам которых при рынках открывались Дома колхозника, заезжие дворы, комнаты матери и ребёнка, справочные бюро, чайные комнаты, медпункты. Местные власти были обязаны регулярно проводить агитационную работу с крестьянами о значении правильно организованной колхозной торговли для снабжения рабочих и служащих. В целях популяризации рыночной торговли для сельских тружеников организовывалась встречная продажа необходимых в быту товаров широкого потребления. Наиболее крупным и развитым колхозам на базарах выделялись специальные точки для открытия стационарных магазинов [8, д.57, л.124-125].

рыночная торговля дагестанская советская

Дагестанские партийные и советские организации и в последующем предпринимали меры для укрепления и упорядочения колхозной торговли, своевременного подвоза продовольствия в города и рабочие поселки республики. Так, в апреле 1943 г. Обком партии ДАССР постановил райгорисполкомам советов депутатов заключать договора с колхозами на поставки сельскохозяйственной продукции по заранее обговоренным твердым и доступным ценам. В целях их упорядочения и пресечения случаев спекуляций, правления колхозов были обязаны выписывать накладные на сельхозпродукцию с указанием ее точного количества и фиксированной стоимости. Предпринимались меры и для улучшения санитарно-гигиенического положения на рынках. Республиканские и городские службы здравоохранения усиливали санитарный надзор на рынках и наблюдение за качеством продаваемой продукции, активнее стали контролировать проведение ежедневной уборки и очистки рыночных территорий.

Для значительной части рабочих и служащих, имеющих подсобные хозяйства и огороды, реализация излишков урожая служила дополнительным источником доходов. Учитывая данное обстоятельство, в целях улучшения материального положения городского населения местные власти стали поощрять продажу продукции на рынках, получаемой с личных огородов и садов. Например, с таких граждан при условии соблюдения правил торговли и продажи со специально отведенных на рынках столов и прилавков запрещалось взимание разового сбора [6, д.72, л.21]. Принятие административных мер со стороны центральных и республиканских партийно-государственных органов власти благоприятным образом отразилось на оживлении рыночной торговли и доступности разнообразной продукции на столы рабочих и служащих.

К середине 1943 г. под влиянием побед Красной Армии, увеличения объемов сельскохозяйственного производства произошло улучшение государственного снабжения, и уровень цен на колхозных рынках страны стал постепенно падать. А уже с 1944 г., по мере открытия в городах коммерческих магазинов, наблюдалось значительное снижение роста цен в сфере рыночной торговли [4, с. 190].

К концу войны руководство страны предприняло ряд дополнительных мер по развитию рыночной торговли в регионах. Так, в 1945 г. СНК СССР принял специальное постановление о благоустройстве рынков, предусматривавшее работы по строительству новых павильонов, ларьков и торговых палаток, складских помещений, камер хранения, точек общественного питания [3, с.11].

Однако, несмотря на поступательное развитие рыночной торговли в годы Великой Отечественной войны, ключевое значение в балансе питания жителей Дагестана сохранялось за нормированным снабжением, которое в основном отоваривалось через централизованную сеть. Главным образом, это было связано с тем, что цены в государственных магазинах, несмотря на продовольственный кризис, оставались на прежнем довоенном уровне. Но, справедливости ради, стоит указать, что колхозная торговля сыграла положительную роль в улучшении благосостояния и питания населения республики. Большинство жителей городов и рабочих поселков посредством рынков получили возможность приобретать необходимые продукты питания, хотя и по более высоким рыночным ценам. Немаловажное значение колхозная торговля имела и для сельского населения, которое в обмен на продукты закупало на рынках товары повседневного обихода.

Таким образом, рыночная торговля в годы Великой Отечественной войны представляла собой существенный источник дополнительного продовольственного снабжения жителей ДАССР, в первую очередь, для городского населения. Несмотря на имевшиеся проблемы в ее организации, колхозные рынки в условиях военного времени стали одним из дополнительных источников обеспечения горожан продуктами питания и эффективным средством решения продовольственной проблемы в условиях кризиса снабжения. Согласно данным Е.В. Панариной, за военные годы с помощью колхозных рынков жители страны смогли удовлетворить свою нужду в 2/5 от всего потребляемого животного масла, 2/5 картофеля, 1/3 мясопродуктов, 1/5 молока и овощей [5, с.109]. Для большинства колхозов и тружеников села ДАССР рыночная торговля стала основным средством выживания и мотивацией к повышению производительности труда в военное время.

Список литературы