Проблемы признания государственности в контексте конкретно-исторического развития Республики Абхазия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Проблемы признания государственности в контексте конкретно-исторического развития Республики Абхазия

Гарцкия М. Э., Логвинова И. В.

На пространстве бывшего СССР протекают сложные процессы, в которые активно вовлечена Российская Федерация. Одна из актуальных проблем видится в необходимости поиска решения признания международным сообществом права народов на самоопределение.

Государственность Абхазии насчитывает более 1500 лет. В средневековый период Абхазское государство играло значительную роль в политической и экономической жизни Кавказа. В начале ХIХ в. Абхазия вошла в состав Российской империи. После поражения в Кавказской войне в 1864 г. абхазская автономная государственность была ликвидирована и введено прямое управление в рамках административно-территориального деления империи.

После революционных событий 1917 г. на съезде полномочных представителей абхазского народа в Сухуме был избран высший орган власти Абхазии ? Абхазский Народный Совет, который принял Конституцию и Декларацию абхазского народа. Они представляли собой документы программного политического характера, отражали сложный переходный период. Абхазский Народный Совет стал фактически первой организацией, провозгласившей в качестве одной из своих важнейших задач достижение самоопределения абхазского народа. Речь шла о самоопределении в рамках Союза горцев Северного Кавказа Дагестана и Абхазии (Горскои? республики). Окончательная форма государства должна была определиться Учредительным Собранием всех народов России. Однако с укреплением советской власти в 1921 г. эти идеи были отвергнуты и начался новый этап в истории Абхазии.

В период с марта 1921 г. по февраль 1922 г. Абхазия обладала статусом, юридически схожим со статусом любой другой советской республики, являлась независимой, не связанной в правовом отношении ни с РСФСР, ни, что важно, с образованной в феврале 1921 года Советской Социалистической Республикой Грузия.

Как показал дальнейший ход событии?, Абхазия вскоре фактически была лишена возможности на деле воспользоваться своим статусом независимой республики. В том же 1921 году в решениях Кавказского бюро РКП(б) стал отчетливо проявляться курс на официальное подчинение и ликвидацию ее независимого статуса. Хотя в том же 1921 г. пленум Кавказского бюро принимал решения, направленные на экономическую интеграцию закавказских республик. Интересен следующий факт: создаваемый Народный комиссариат внешней торговли Закавказских советских республик (Обвнешторг) должен был руководить только республиками Закавказья, а Абхазия, Дагестан и Горская АССР включались в сферу деятельности Наркомата внешней торговли РСФСР [7,8]. 16 декабря 1921 г. под политическим нажимом представителями Абхазии был подписан союзный договор, по которому Абхазия и Грузия вступали «в военный, политический и финансово-экономический союз» [1]. В 1925 г. на съезде Советов Абхазии была принята Конституция Социалистической Советской Республики Абхазии, которая провозгласила суверенитет республики. Вплоть до февраля 1931 года Абхазия на равноправной основе была объединена с союзной республикой Грузия и имела статус Социалистической Советской Республикой Абхазия, входившей через Грузинскую ССР в ЗСФСР. Однако в 1931 году государственно-политический статус республики был понижен, и она стала автономией в составе Грузии. Народ Абхазии не имел возможности повлиять на конституционное развитие собственной республики.

В связи с принятием Конституции СССР в 1936 г., в феврале 1937 г. была принята новая Конституция Грузинской ССР, а в августе того же года VIII Чрезвычайный съезд Советов Абхазии утвердил Конституцию Абхазской АССР. Конституция Абхазии 1937 г. закрепляла автономный статус республики.

Численность грузинского населения в Абхазии между переписями 1939 и 1959 гг. увеличилась почти на 70 тыс. человек, в то время как коренного абхазского ? всего на 5 тыс. человек [2]. В 1978 г. в Абхазии были предложения о включении в текст Конституции права свободного выхода Абхазской АССР из состава Грузинской ССР. Но подобные инициативы шли в разрез с устоявшейся государственной политикой. На уровне союзного руководства было принято считать, что основные принципы советского федерализма себя оправдали. Конституция 1978 г. не принесла никаких качественных изменений. В период перестройки начались массовые народные выступления, которые достигли своего пика в 1989 году. Требование об установлении Абхазией суверенитета, государственной и политической независимости было высказано 18 марта 1989 года на сходе в Лыхнах. Более 30 тысяч человек заявили о необходимости пересмотра статуса Абхазии, восстановив его таким, каким он был в период с 1921 по 1931 год.

В 1991 г. Верховным советом Грузии был принят Акт о восстановлении государственной независимости Грузии, которым Грузия провозглашалась правопреемницей Грузинской Демократической Республики 1918-1921 гг., с которой Абхазия не имела государственно-правовых отношений. С этого момента Грузинская ССР де-юре прекратила существование. Следовательно, государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией, созданные и регулировавшиеся советскими конституциями, были прекращены также на основании советского законодательства.

Таким образом, на территории бывшей Грузинской ССР возникло два не связанных друг с другом в правовом отношении государства ? Абхазия и Грузия. Однако со стороны ООН была признана целостность Грузии в пределах границ, которые имела Грузинская ССР [3]. В 1992 г. грузинские вооруженные силы вторглись в Абхазию. По прошествии определенного периода после завершения военной фазы конфликта, 26 ноября 1994 года Верховным Советом Республики Абхазия была принята новая Конституция, в соответствии с которой Абхазия была провозглашена «суверенным, демократическим, правовым государством». В целом, Конституция выдержана в духе современных тенденций в развитии конституционализма в демократических странах. В ней декларированы ценности и принципы демократического, правового и суверенного государства [4].

Последовавшее 26 августа 2008 г. признание независимости Республики Абхазия со стороны Российской Федерации стало важнейшей вехой в многолетней борьбе абхазского народа за самоопределение [5]. Однако, большинство стран новое государство как члена международного сообщества не признали.

Признание со стороны России независимости Абхазии имело существенное значение для обеспечения безопасности и условии? для поступательного развития государственности республики. Вместе с тем, с обретением нового статуса республика оказалась перед лицом качественно новых вызовов [6]. Требования времени и логика динамичного развития страны неизбежно будут вызывать необходимость дальнейшего совершенствования государственных институтов, политической системы в целом, а также регулирующей ее правовой базы.

За народом Абхазии должна быть признана правосубъектность, как за нацией, борющейся за свое самоопределение. В этом случае появится реальная возможность на международном уровне добиваться признания реализации права на самоопределение. Тем более, что конкретно-исторический обзор, позволяет сделать выводы о том, что абхазский народ на продолжении длительного исторического периода отстаивал свое право на самоопределение и имел государственно-правовые и административно-правовые формы такого самоопределения. На наш взгляд, в современном международном праве проблема признания государственности имеет центральное значение, потому что обуславливает современные международные отношения и геополитические конфликты.

Список литературы

абхазия независимость государство

1. Шамба Т.М., Непрошин А.Ю. Абхазия. Правовые основы государственности и суверенитета. ? М.: Изд-во РГТЭУ, 2004. 248 с.

2. Ачугба Т.А. Этническая история абхазов XIX-XX вв. Этнополитические и миграционные аспекты. - Сухум. 2010. 356 с.

3. Устав ООН 1945 г. // Действующее международное право. В 3т. ? М.: Моск. независ. ин-т межд. права, 1996. Т. 1. С. 65-73

4. Шанава Т.А., Возба С.З. Конституции Абхазии. XX век. / Абхазскии? ин-т гуманитарных исследовании? им. И.Д. Гулиа, 2015. 230 с.

5. Указ Президента Российской Федерации от 26 авг. 2008 г. № 1260 «О признании Республики Абхазия» // Российская газета. 2008. № 4740.

6. О приоритетах внешней политики России на современном этапе: стенограмма выступления и ответов на вопросы Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на «правительственном часе» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 28 января 2009 г. [Электронный ресурс]. URL: http: // www.mid.ru.

7. Логвинова И. В. Конституционные основы международной деятельности союзных республик в составе СССР: историко-правовой аспект // Международное право. 2016. № 3. С.39-53.

8. Логвинова И.В. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: историко-политические и правовые реалии // Политика и Общество. 2015. № 9. С.1256-1266.

Размещено на Allbest.ru