Развитие системы общественного питания и торговли на промышленных предприятиях города Тольятти в 1970–80-е годы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие системы общественного питания и торговли на промышленных предприятиях города Тольятти в 1970-80-е годы

Н.Е. Рогожникова

Аннотация

Статья посвящена проблемам развития системы общественного питания и торговли на предприятиях города Тольятти в 1970-80-е годы. Выделены особенности организации заводского общепита, методы и формы борьбы с нарушениями. Показаны изменения, произошедшие в конце 1980-х годов, связанные с распространением новых производственных отношений.

заводской общепит торговля

Общественное питание на промышленных предприятиях города было важнейшей составной частью общегородской системы общественного питания. Более 70% всех предприятий, находящихся в ведомстве городского треста столовых, располагались на территории заводов [1, л. 13]. Забота о поддержании системы заводского общепита ложилась на администрацию предприятий и городские организации общепита, а её финансирование входило в себестоимость промышленной продукции.

Система общественного питания любого крупного промышленного предприятия города представляла собой сеть столовых и буфетов. Их строительство закладывалось в техническом проекте предприятия. Столовые и буфеты на заводах располагались таким образом, чтобы их услугами могли воспользоваться работники нескольких соседних цехов или производств. Буфеты старались разместить в каждом цехе завода так, чтобы в свободную минуту работникам не нужно было покидать территорию производства.

Распределение продовольствия в системе заводского общепита представляло собой разновидность карточного обеспечения населения. Ежемесячно работники могли получить некоторое количество талонов на питание, либо денежную компенсацию за них. Лица, работавшие на вредных и особо вредных производствах, обеспечивались специальным лечебно-профилактическим питанием по талонам.

Обслуживание на крупных промышленных предприятиях осуществлялось по следующим направлениям:

- организация продажи комплексных обедов;

- продажа абонементов на питание сотрудникам;

- организация отпуска обедов на дом (с 10% скидкой по сравнению со стоимостью обедов в заведениях общепита, расположенных в черте города) [2].

Система общественного питания, сложившаяся на промышленных предприятиях города Тольятти, позволяла достаточно сносно обслуживать своих работников, хотя качество услуг общепита было предметом постоянных нареканий со стороны заводчан. Не устраивали качество и ассортимент подаваемых блюд, плохо обслуживались работники, выходившие на работу во вторую смену. Вызывали недовольство и санитарные условия помещений общепита. Постоянной проблемой была невнимательность и грубость по отношению к работникам со стороны обслуживающего персонала.

Ежегодные проверки, проводимые представителями профкомов совместно с администрацией заводов, выявляли факты обвесов и недостачи продукции, низкого качества блюд, подпольной торговли алкогольными напитками и т. д. [3, л. 34, 35]. Такое положение дел в системе заводского общепита было связано, прежде всего, с нехваткой продовольствия в городе и с отсутствием свободной конкуренции в системе обслуживания промышленных предприятий. В условиях нарастающего дефицита продовольственных товаров система заводского общепита была тем «хлебным местом», реальные ресурсы которого в виде продовольственных талонов могли поправить имущественное положение ее работников. Поэтому заведения заводского общепита были объектами пристального контроля со стороны заводской администрации, парткомов и профкомов заводов.

Меню заводских столовых составлялось таким образом, чтобы первые блюда состояли из одного мясного, одного молочного и одного овощного изделия. Вторые блюда состояли из 1-2 мясных, одного молочного, 1-2 мучных и 4-5 овощных изделий. Также в заводских столовых старались в наибольшей степени представить производимую выпечку с тем расчётом, чтобы работники могли не только пообедать, но и перекусить на ходу. В результате до 70% производимой выпечки в городе реализовывалось на крупных предприятиях [1, л. 14].

Для промышленных предприятий важным был вопрос об организации диетического питания и спецпитания для лиц, занятых на вредных и особо вредных производствах. Такие производства существовали на всех химических заводах города, на заводе ртутных выпрямителей и в отдельных производствах Волжского автозавода. Организация спецпитания на заводах началась с 1960-61 гг. В столовых небольших заводов, а также в столовых, обслуживающих отдельно стоящие вредные производства, для спецпитания выделялись специальные столики, или, если столовые были крупные, отдельные диетические залы. Комплекс вредных производств обслуживался специализированной столовой. Меню таких заведений составлялось под наблюдением заводских врачей и инженеров по технике безопасности. Качество обслуживания в спецстоловых было намного лучше, чем в обычных столовых.

Проверка деятельности комбинатов общественного питания на предприятиях города находилась в преимущественной юрисдикции профсоюзных комитетов. Для осуществления контроля выбирались общественные контролёры от трудовых коллективов производств. Их число на больших заводах было достаточно велико. Перед тем, как приступить к выполнению обязанностей, выборные контролёры проходили специальные курсы, организованные Госторгинспекцией, на которых изучались правила ведения контроля за работой торговых предприятий. Особое внимание контролёры уделяли проверке качества блюд, нормам закладки продуктов и весу готовых блюд, системе расчётов с покупателями. Проверялась исправность весовых приборов, санитарное состояние помещений, готовность столовых к работе в зимнее и летнее время.

Кроме профкомов, проверкой деятельности комбинатов со стороны государственных органов занималась Госторгинспекция. Такие проверки имели плановый характер и осуществлялись по специальному графику, составленному на год. Практиковались и внеплановые проверки. Их проводили по фактам поступления жалоб на то или иное подразделение общепита. Такие проверки проводились преимущественно при содействии групп народного контроля предприятий.

В 1980-е годы были разработаны и внедрены новые формы контроля за системой общественного питания промышленных предприятий. Общественными контролерами и руководством комбинатов общепита стали проводиться регулярные очные конференции с посетителями, на которых разбирались жалобы работников и их предложения по улучшению системы питания. Вопросы, связанные с питанием рабочих, всё чаще выносились на повестку дня профсоюзных конференций, освещались в заводской прессе. С появлением на предприятиях в конце 1980-х годов «телефонов доверия» по фактам нарушений работники могли непосредственно обращаться к дирекции предприятий. В целом данные новые формы контроля носили вспомогательный характер, так как большинство нарушений продолжало выявляться после проведения плановых и внеплановых инспекций.

При выявлении нарушений против виновных работников применяли санкции. За мелкие хищения судил товарищеский суд, наказывали штрафом или депремированием. Случаи увольнения были единичными, только при выявлении хищений в особо крупных размерах, когда к расследованию подключались правоохранительные органы. Администрация заводов не была заинтересована в контроле сторонних организаций за деятельностью собственной системы общественного питания, так как опасалась выявления теневых схем распределения продовольствия, имевшихся на предприятиях. Создание этих схем было следствием усиливающегося дефицита продовольственных товаров и создания на предприятиях собственной инфраструктуры производства части продовольственных товаров.

Регулируемое предприятием распределение дефицитных товаров становилось действенным средством проведения экономической и кадровой политики [4]. Была создана особая форма зависимости работника от предприятия - работодателя. Впервые факт использования дефицита как средства проведения кадровой политики был отмечен в Тольятти в конце 1960-х годов. Во время строительства Волжского автомобильного завода перед его руководством остро встала проблема обеспечения вводимых в эксплуатацию производств квалифицированными кадрами. Для ее решения, в частности, начали переманивать квалифицированных рабочих (станочников и сварщиков) и ИТР с химических предприятий города. Ассортимент и качество предлагаемых блюд, возможность предприятия производить натуральные выплаты (мясом, рыбой, колбасой), наряду с возможностью распределять дефицитные услуги и товары народного потребления, стали важным фактором закрепления ценных работников.

Создание закрытых систем производства и распределения продовольствия в условиях усиления дефицита провоцировало рост коррупции в системе общественного питания, проявлявшейся, прежде всего, в виде так называемого «блата». Люди, так или иначе связанные с работниками системы общественного питания на крупных заводах, имели преимущественную возможность получения дефицитного продовольствия, льготное право на посещение кафе и ресторанов, принадлежащих заводам и пр. Остальные работники вынуждены были либо стоять в очереди на получение благ, либо производить доплаты работникам сферы общественного питания для того, чтобы при необходимости получить товары нужного качества. Такие доплаты не были законными и квалифицировались как взятка. В настоящее время, в связи с тем что архивы МВД, в которых хранится информация о коррупции в СССР, остаются закрытыми для исследователей, мы не в состоянии определить масштабы коррупции в системе общественного питания на промышленных предприятиях города. Однако выборочная проверка материалов, оставшихся от деятельности групп народного контроля и товарищеских судов трёх крупнейших заводов города, даёт возможность предположить, что с течением времени коррупция только нарастала [3, л. 36, 39, 40].

Коррупция в системе общественного питания выступала как одно из проявлений кризиса социалистической системы производства и распределения продукции в целом, следствием неспособности существующей системы обеспечить всё более возрастающие потребности граждан. Работники системы общественного питания на местах пошли по самому простому пути - создали две параллельные клиентские базы: простую и привилегированную, с последующим распределением благ в пользу последней.

Постепенный переход к новым экономическим отношениям в системе торговли и общественного питания города начался с 1986-87 гг. Заводы города постепенно были переведены на самоокупаемость и получили право создавать из отчислений от прибыли специальный фонд, средства которого расходовались на закупку товаров народного потребления и продовольствия для своих работников. В среднем промышленные предприятия города в конце 1980-х годов тратили на эти цели не менее 100 млн рублей в год, при этом 75-80% этой суммы приходилось на фонды Волжского автозавода [5, л. 6].

Для того чтобы стимулировать экономический рост на предприятиях, некоторым из них было разрешено создать собственную фирменную торговую сеть. К 1990 году в городе имелось четыре фирменных магазина, принадлежавших местным заводам: магазины «Эластик» (владелец - завод синтетического каучука), «Люкс» (владелец - обувная фабрика), «Эффект» (владелец - объединение «Мебельхозтовары»), «Новинка» (владелец - трикотажная фабрика) [5, л. 5]. На правах самостоятельного подразделения функционировал УРС (Управление рабочего снабжения) Волжского автозавода. Остальные предприятия распределяли поступавшие к ним товары через магазины розничной торговли, находившиеся в городской торговой сети. Однако распределение шло неравномерно: товары проходили через один-два «подшефных» магазина, имеющих особые привилегии.

Создание собственных фирменных магазинов привело к хаосу на местном потребительском рынке. Получив право на реализацию собственной продукции, предприятия города перестали в достаточной мере снабжать товарами городскую торговую сеть, переключившись на обслуживание собственных магазинов. Так, фирменный магазин «Люкс», торгующий обувью, присваивал себе 51% всех городских фондов, в результате чего обеспеченность фондами данного магазина составила 215% от плановой, в то время как городская торговая сеть обеспечивалась лишь на 80%. Фирменный магазин «Новинка», продающий трикотаж, забирал 41,8% соответствующих фондов, выделяемых городу, остальное распределялось по 27 городским магазинам, реализующим трикотажные изделия [5, л. 2, 5]. При таком неравном распределении ресурсов в пользу фирменных магазинов лишь два из них приносили незначительную прибыль, а остальные, как свидетельствуют официальные документы, были убыточными. Убытки покрывали предприятия-владельцы [5, л. 3]. Однако трудно поверить в убыточность фирменных магазинов, торгующих остродефицитным товаром. Скорее всего они приносили своим владельцам огромные прибыли, которые проходили через «чёрную» кассу.

Особое место в городе занимал УРС Волжского автозавода - крупнейшая торговая организация города с годовым объёмом реализации в 80 млн рублей. УРС ВАЗа обслуживал по талонам только работников Волжского автозавода, либо лиц, которым удалось достать эти талоны. Импортный ширпотреб и дефицитное продовольствие реализовывались по спекулятивным ценам, установленным согласно директивам ВАЗа - государственного предприятия, находящегося на хозрасчёте и стремящегося к максимальному увеличению прибыли. Предприятие закупало у поставщиков продукцию по одним ценам, а продавало по другим, более высоким. На продукцию собственных подсобных хозяйств цены устанавливались и вовсе произвольно. Госплану СССР УРС ВАЗа фактически не подчинялся. Придание самостоятельного статуса УРСу ВАЗа привело к массовым жалобам на социальную несправедливость по обслуживанию между районами [5, л. 5]. Если в 1960-70-е годы лучше обслуживалось население Центрального района, то теперь в преимущественном положении оказались жители Автозаводского района, в большинстве своём связанные с ВАЗом.

Администрация города и народные депутаты были прекрасно осведомлены о сложившемся положении, но ничего не могли изменить, так как предприятия чаще всего являлись поставщиками соответствующих товаров на прилавки городских магазинов и на предприятия общепита.

Стремительное внедрение капиталистических отношений в систему потребления сильно отразилось на предприятиях общественного питания, связанных с промышленностью города. С принятием закона о государственном предприятии в 1987 году и постепенным переходом заводов на самоокупаемость остро встал вопрос о содержании заводской системы общественного питания. Руководство заводов не имело права отказываться от её содержания, так как законодательно оно всё ещё было обязано обеспечивать своих работников горячим питанием. В то же время уменьшение дотаций на ведение производственной деятельности из центра побуждало директоров заводов искать пути уменьшения себестоимости продукции для того, чтобы получить прибыль. Первым разделом, на который накладывался секвестр в бюджете промышленного предприятия, был раздел «непроизводственные расходы», включавший в себя содержание объектов соцкультбыта, оказание помощи сотрудникам и др.

В условиях тотального продовольственного дефицита в годы перестройки дирекция заводов не пошла по пути сокращения дотаций и ликвидации комбинатов общественного питания, которые также входили в сферу «непроизводственных расходов». Более того, наблюдается расширение финансирования и введение новых объектов в данной сфере.

Особенно показателен пример тольяттинского завода синтетического каучука. Здесь был введён тепличный комплекс площадью 1,3 га, в котором выращивали овощи и цветы. Первую продукцию выдало производство товарной рыбы, организованное на пустующих площадях одного из цехов. Завершилось строительство свинокомплекса на 500 голов. Началось строительство ещё одного свинокомплекса. В 1987 году был заложен заводской сад. Введены в эксплуатацию крупные мощности по производству колбасной продукции, фарша и т. д. [6]. Это позволило в значительной степени улучшить текущее обеспечение столовых мясом и овощами. Каждый работник имел право в течение месяца получить дополнительно 1 кг колбасных изделий (государственная система снабжения обеспечивала население колбасными изделиями из расчёта 600-800 гр на человека в месяц), мог приобрести продовольствие, выращенное на подсобных предприятиях завода по льготным ценам.

Администрация заводов увеличивала расходы на производство продовольствия и систему общественного питания, так как, помимо обеспечения своих работников, она извлекала прибыль от реализации продукции частным лицам и сторонним организациям по «договорным» ценам.

Промышленные предприятия приняли активное участие в складывании частного сектора в системе общественного питания города путём оказания шефской помощи в организации так называемых «молодёжных» кафе. Впервые о молодёжных кафе заговорили в период «хрущёвской» оттепели. Они должны были превратиться в своего рода молодёжные клубы, в которых можно было организовать встречи с интересными людьми, выступления начинающих артистов и т. д. В Тольятти молодёжные кафе появились в 1960-е годы посредством переименования из обычных кафетериев [7]. К началу 1980-х годов на каждый район города приходилось по одному молодёжному кафе. Но какой-то специфики в их работе не прослеживалось.

Ситуация начала меняться с 1986-87 гг. Особую активность в этом направлении проявил Автозаводский РК КПСС, поддержанный комсомольской организацией Волжского автозавода. В короткий срок в Автозаводском районе было создано десять молодёжных кафе и баров. Горисполком высоко оценил активность комсомольцев ВАЗа и рекомендовал распространить эту инициативу в других районах города [8, л. 36].

В действительности инициатива создания молодёжных кафе стала прикрытием захвата предприятий общественного питания. Кафе создавались на уже имеющихся площадях. Главное - менялись поставщики. Ими становились организации, так или иначе связанные с Волжским автозаводом. Как только вазовские комсомольцы закрепляли своё шефство над заведением, около них начинали появляться фирмы и кооперативы, предоставляющие различные хоздоговорные услуги по «договорным» ценам [8, л. 37]. Такие «молодёжные» кафе были рассчитаны не на целевую аудиторию, а на всех клиентов, способных платить за услуги.

Наличие «молодёжных» кафе позволяло эффективно манипулировать продовольственными ресурсами, уводя их «на сторону» с целью извлечения прибыли. Такие кафе, как «прогрессивные заведения», получали дополнительные фонды, а также могли рассчитывать на постоянную помощь своих шефов, имевших свой корыстный интерес.

Подводя итоги, необходимо отметить, что изменения в системе общественного питания и торговли на промышленных предприятиях наметились в конце 1980-х годов в связи с распространением капиталистических отношений. Все эти изменения проходили на фоне падения темпов роста товарооборота и уменьшения товарной массы, доступной рядовому потребителю. Регресс в области общественного питания первоначально не привёл к существенным изменениям инфраструктуры. Общественное питание на крупных промышленных предприятиях продолжало оставаться важным способом социальной поддержки работников. Закон об обязательной организации заведений общественного питания на предприятиях и в организациях с численностью сотрудников свыше 1000 человек не был отменён.

Не претерпев существенных изменений, заводской общепит, однако, начал постепенно приходить в упадок. Перестроить заведения общественного питания для рабочих не получилось. Руководство промышленных предприятий, ставших акционерными обществами, всеми силами пыталось сделать общественное питание прибыльным или сократить затраты на его содержание. Полностью этого сделать не удалось.

Литература

1. ТГА. - Ф.Р-229. - Оп. 1. - Д. 96.

2. ТГА. - Ф.Р-229. - Оп. 1. - Д. 200. - Л. 3.

3. ТГА. - Ф.Р-165. - Оп. 1. - Д. 399.

4. Косалс, Л.Я. Монополизм - тормоз развития советского общества./ Л.Я. Косалс // Постижение: социология, социальная политика, экономическая реформа. - М., 1989. - С. 129-131.

5. ТГА. - Ф.Р-165. - Оп. 1. - Д. 470.

6. СОГАСПИ. - Ф. 656. - Оп. 197. - Д. 89. - Л. 40.

7. ТГА. - Ф.Р-229. - Оп. 1. - Д. 73. - Л. 1.

8. ТГА. - Ф.Р-94. - Оп. 1 - Д. 1060. - Л. 36.

Размещено на Allbest.ru