Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 908

Исторические науки и археология

Рязанский государственный университет им. С. А. Есенина lena-kostyleva@yandex.ru

Особенности кредитно-финансовой деятельности рязанских отделений государственных ипотечных банков в условиях крестьянского малоземелья (1892-1895 гг.)

Костылева Елена Николаевна

Аннотация

ипотечный кредитование земельный крестьянский

В статье раскрываются особенности государственного ипотечного кредитования в Рязанской губернии рубежа XIX-XX вв. в условиях ограниченного земельного фонда. Показывается, что операции Государственного дворянского земельного банка были наиболее масштабными ввиду приоритетности поддержания дворянского землевладения. Политика Крестьянского поземельного банка была направлена на расширение площади надельных земель, практически не затрагивая задач землеустройства.

Ключевые слова и фразы: Государственный дворянский земельный банк; кредитование; ипотека; Крестьянский поземельный банк; Рязанская губерния; сословная земельная собственность.

Annotation

The author reveals the features of state mortgage lending in Ryazan' province at the turn of the XIX^th-XX^th centuries under the conditions of the limited supply of land, shows that the operations of the State Noble Land Bank were the most large-scaled in view of the priority of noble estates support, and mentions that the policy of the Peasant Land Bank was aimed at expanding the area of land allotment, without touching upon land management objectives.

Key words and phrases: State Noble Land Bank; lending; mortgage; Peasant Land Bank; Ryazan' province; class land property.

В Российской империи на рубеже XIX-XX вв. произошел заметный подъем показателей в аграрном производстве, этому способствовала деятельность государственных ипотечных банков. Историография рассматриваемой проблемы позволяет хронологически разделить изучение данной темы на несколько периодов.

К первому относятся дореволюционные исследования. Авторы, в основном экономисты-аграрии, положительно оценивают роль ипотечного кредита для сельского хозяйства, высказываются за его бессословность. Это труды П. П. Мигулина [16, с. 546-598], А. Н. Зака [11, с. 96-128], А. Н. Гурьева [9, с. 35-41]. Второй период характеризуют работы, изданные советскими историками. Им присуще критическое отношение к государственным ипотечным учреждениям в целом. В советской литературе утвердилась точка зрения, что деятельность банков осуществлялась исключительно в интересах дворянского сословия. Наиболее яркими ее представителями являются А. М. Анфимов [1, с. 114-120], И. Д. Ковальченко [14, с. 56-74], Н. Б. Селунская [Там же], Б. М. Литваков [Там же]. К третьему периоду относятся современные исследования. Они носят объективный характер. Это работы В. С. Дякина [10, с. 298-364], С. Г. Беляева [3, с. 469-487], Н. А. Проскуряковой [18, с. 200-287]. Проблема становления и развития банковского и сберегательного дела в Рязанском крае рассматривается в коллективных трудах: «Банковское дело на Рязанской земле. История и современность» [2, с. 114-118], в статьях «Рязанской банковской энциклопедии» [19, с. 87-88].

Созданные в 1882 г. Крестьянский поземельный банк и в 1885 г. Государственный дворянский земельный банк были необходимы для решения назревших проблем в аграрном секторе экономики страны. Несмотря на высокие темпы промышленной модернизации, Российская империя оставалась аграрноиндустриальной страной, т.к. свыше 75% населения было занято в сельскохозяйственном производстве. Оно давало 55,7% национального дохода [15, с. 572]. Постоянное малоземелье являлось одной из тяжелейших проблем рязанского крестьянства. К 1880 г. только у 28% крестьян Рязанской губернии наделы были больше 3 дес. пахотной земли, а более 50% имели по 2-3 дес. [13, c. 96-97]. Демографический взрыв в деревне способствовал крестьянскому малоземелью [15, с. 571]. Рязанская губерния к концу XIX в. занимала первое место среди семи губерний Черноземного центра России (Тульской, Орловской, Тамбовской, Пензенской, Рязанской, Курской, Воронежской) по рождаемости и числу заключенных браков [13, с. 88].

Характерной особенностью частного землевладения была концентрация земельного фонда. Дворяне, до 1898 г. занимавшие первое место по продаже и купле земель, потеряли за пореформенное сорокалетие свыше 40% площади своих имений. Их доля составляла теперь 43,6% частного землевладения. Дворянское сословие утратило лидерство в сельскохозяйственном производстве страны. В Рязанской губернии основная часть крупных землевладельцев искала пути получения доходов не за счет технического усовершенствования хозяйств, а путем сдачи земли в аренду. Только 25% обрабатывались вольнонаемными работниками, остальные 75% - при помощи крестьянского труда, инвентаря и скота [Там же, с. 90].

Таким образом, аграрный сектор сдерживал развитие экономики страны из-за узости внутреннего рынка сбыта, что было связано с низкой платежеспособностью деревни. Шел процесс деклассирования широких слоев дворянства и размывания их земельного фонда.

Рязанское отделение Крестьянского поземельного банка было открыто 31 января 1884 г., а 21 декабря 1885 г. - Рязанское отделение Государственного дворянского земельного банка [8, д. 1, л. 4]. Главной целью создания банковской системы была необходимость соединения кредита и политики. Это было нужно для сохранения налогового потенциала главного податного сословия - крестьянства и восстановления первенствующего места дворянства как главной опоры самодержавной власти в экономической и политической жизни страны.

На начальном этапе работы взаимодействия между государственными ипотечными учреждениями не наблюдалось. Только по Положению 1895 г. Крестьянский банк получил право покупать земли, продаваемые дворянами, становясь посредником для сторон и подбирая продавцов и покупателей по своему усмотрению [20, с. 21]. Отделению приходилось считаться с рядом факторов, тормозивших его развитие: ограниченностью штата личного состава, отсутствием опыта у персонала, спецификой контингента покупателей [6, д. 74, л. 1-4].

На первых порах большинство крестьян приобретало земли в составе общины. Между членами сельских обществ постоянно возникали разногласия по вопросам земельного пользования и разверстания платежей. В большинстве случаев крестьяне не были знакомы с товарищеской формой покупки земли, выгода которой заключались в подборе участников, «надежных в хозяйственном и платежном отношении» [6, д. 74, л. 3; 7, д. 115, л. 38]. Удобство массовых сделок объяснялось и правительственной политикой. Они должны были в кратчайшие сроки уменьшить недостаток земельного обеспечения большей части сельского населения и предотвратить возможное неравенство в обеспечении крестьян землей [18, с. 301]. Анализ погодных отчетов дает основание утверждать, что к 1895 г. наибольшее количество выданных ссуд - 152 - принадлежало товариществам крестьян, хотя по количеству купленной земли сельскообщественные показатели были в 1,8 раза выше. Наименьшее было выдано отдельным домохозяевам - 17. При частновладельческих покупках на одного домохозяина приходилось максимальное количество земли - 17 дес., что было в 4-5 раз больше, чем при товарищеских и сельскообщественных покупках [7, д. 115, л. 103-104].

В первый год деятельности операции Рязанского отделения Крестьянского банка активно развивались, но вскоре началось сокращение их объемов. Это было связано с плохим урожаем озимых хлебов в северных уездах губернии. В период сельскохозяйственного кризиса и упадка арендных и продажных цен на землю Рязанское отделение Крестьянского банка не рекомендовало населению рискованные покупки земли по высоким ценам. Администрация направила свою деятельность на исправное поступление платежей по ссудам.

Главной целью являлось сохранение за крестьянами купленных ими земель [17, с. 11].

Другой причиной сокращения операций Крестьянского поземельного банка было открытие Государственного дворянского земельного банка. Помещики, обремененные долгами негосударственным ипотечным учреждениям и частным лицам, предпочитали продаже имения его перезалог. Особенно это стало проявляться с 1888 г., когда сократились объемы деятельности Крестьянского банка. Еще с 1886 г. он стал отбирать земли у неисправных заемщиков. По данным «Обзора деятельности Рязанского отделения Крестьянского поземельного банка с 1884 по 1890 гг.», это являлось «принципиальной необходимостью» для пресечения в крестьянской среде мнений о возможности дарового пользования землей [Там же, с. 3].

Политика Рязанского отделения не предусматривала применения жестких мер к неисправным плательщикам в первый период его деятельности. Это способствовало росту недоимочности. Так, в 1889 г. банк в первый раз назначил в продажу имения неисправных заемщиков [6, д. 74, л. 5]. В 1884-1895 гг. наиболее успешно платежи по ссудам поступали от заемщиков Пронского уезда. Все долги помог взыскать Пронский уездный предводитель дворянства - г-н В. А. Драшусов, подробно ознакомившийся с экономическим положением и составом покупателей с целью «понуждения неисправных заемщиков к уплате недоимок» [17, с. 20]. В целом по губернии процент неисправных заемщиков Рязанского отделения Крестьянского поземельного банка составил 26,8%. Во многих случаях задолженность являлась последствием стихийных бедствий.

Обороты банка не достигли значительного развития [7, д. 115, л. 97]. С 1884 г. по 1890 г. при содействии учреждения было куплено 17,8% земель. Успешнее всего операции банка развивались в Егорьевском, Рязанском, Касимовском, Зарайском и Спасском уездах. Это северные территории губернии с суглинистыми нечерноземными почвами [4, с. 522-523].

При рациональном ведении хозяйства годовые платежи Дворянского банка не были затруднительными для заемщиков. Но, начиная с 1888 г., несмотря на хороший урожай, выплаты по ссудам стали поступать хуже [16, с. 436]. Экономист А. П. Корелин утверждает, что большая часть полученных ссуд шла на уплату частных долгов, на раздел имущества среди наследников, на потребительские нужды, покупку ценных бумаг, в торгово-промышленную сферу и лишь меньшая - на модернизацию имений [15, с. 571]. В 1889-1890 гг. заемщикам Дворянского банка были предоставлены крупные льготы. Самым главным средством помощи явилось проведение «дворянского выигрышного займа». Указом от 12 октября 1889 г. объявлялось о выпуске 5% закладных с выигрышами листов на 80 млн руб. [8, с. 20]. В результате объем выданных ссуд увеличился почти вдвое, но в следующие 4 года размеры ссудных операций сократились [18, с. 278]. Это было связано с неурожаями 1891-1892 гг. Газета «Рязанские губернские ведомости» от 15 января 1892 г. сообщает, что заемщикам Государственного дворянского земельного банка, чьи имения пострадали от неурожая, предоставлялась рассрочка платежей от 3 до 6 лет со взимаемой 6% годовой пеней [2, с. 42].

Дворянский банк оставался главным государственным ипотечным кредитным учреждением страны вплоть до столыпинской аграрной реформы. К концу 1890-х гг. объем выданных им ссуд в 5-6 раз превышал ссуды Крестьянского поземельного банка, т.к. дворяне-землевладельцы стремились перевести туда свои ипотечные долги из частных банков [12, с. 226].

Таким образом, деятельность государственных ипотечных учреждений с 1884 г. по 1895 г. проходила в условиях крестьянского малоземелья и деклассирования широких слоев дворянства. Ввиду приоритетности поддержания дворянского сословия, условия кредитования в Государственном дворянском банке были выгоднее, и обороты его достигли больших размеров. Основными заемщиками Рязанского отделения Крестьянского поземельного банка являлись товарищества крестьян, а наибольшее количество земли было куплено сельскими обществами. Работа земельных банков в губернии в указанный период была направлена на расширение площади сословного землевладения, частично затрагивая задачи сельскохозяйственного переустройства и модернизации.

Список литературы

1. Анфимов А. М. Крестьянское хозяйство Европейской России 1881-1904 гг. М., 1980. 239 с.

2. Банковское дело на Рязанской земле. История и современность. Рязань, 2004. 272 с.

3. Беляев С. Г. П. Л. Барк и финансовая политика России. 1914-1917 гг. СПб., 2002. 600 с.

4. Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. СПб., 1899. Т. 27а. 1021 с.

5. Государственный архив Рязанской области (ГАРО). Ф. 150. Оп. 1.

6. ГАРО. Ф. 151. Оп. 21.

7. ГАРО. Ф. 151. Оп. 35.

8. Государственный дворянский земельный банк. 1885-1910. СПб., 1910. 38 с.

9. Гурьев А. Н. Очерки развития кредитных учреждений в России. СПб., 1904. 254 с.

10. Дякин В. С. Деньги для сельского хозяйства 1892-1914 гг. Аграрный кредит в экономической политике царизма.

СПб., 1997. 354 с.

11. Зак А. Н. Крестьянский поземельный банк (1883-1910 гг.). СПб., 1911. 521 с.

12. История Банка России. 1860-2010: в 2-х т. / под ред. Г. И. Лунтовского, С. А. Голубева, В. И. Жучкова. М.: РОСПЭН, 2010. Т. I. 500 с.

13. История Рязанского края. 1778-2007 / под ред. д.и.н. П. В. Акульшина. Рязань: Изд-во Ряз. обл. тип., 2007. 448 с.

14. Ковальченко И. Д., Селунская Н. Б., Литваков Б. М. Социально-экономический строй помещичьего хозяйства Европейской России в эпоху капитализма. М., 1982. 264 с.

15. Корелин А. П. Сельское хозяйство // Петр Аркадьевич Столыпин: энциклопедия. М., 2012. С. 565-580.

16. Мигулин П. П. Русский государственный кредит (1769-1906 гг.): в 3-х т. Харьков, 1899-1907. Т. II. 869 с.

17. Обзор деятельности Рязанского отделения Крестьянского поземельного банка за время с 1884 по 1890 гг.

Рязань: Тип. М. Орловой, 1889. 22 с.

18. Проскурякова Н. А. Земельные банки Российской империи. М.: РОССПЭН, 2002. 519 с.

19. Рязанская банковская энциклопедия. Рязань, 2010. 288 с.

20. Устав Крестьянского поземельного банка. СПб.: Товарищество Печатня С. П. Яковлева, 1910. 82 с.

21. Фролов С. А. Специфика функционирования Крестьянского банка в период столыпинского землеустройства в Тамбовской губернии (1906-1916 гг.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2009. № 2. С. 105-107.

Размещено на Allbest.ru