Политические и экономические преобразования во Львовской области в начале 1990-х гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политические и экономические преобразования во Львовской области в начале 1990-х гг.

В конце ХХ века в Украине возобновилась практика проведения выборов в органы всеукраинской и местной власти, в которых стали принимать участие представители разных общественно-политических течений. Приход новых сил к власти существенно отразился на ходе политических процессов как в Украине в целом, так и в отдельных регионах. Особенно ощутимы изменения были в западно-украинском регионе, где власть в Советах перешла от коммунистической партии к представителям демократических организаций. Реформаторская деятельность обновленных Советов к данному времени тщательным образом не проанализирована в научных исследованиях, поэтому освещение этого вопроса является важным и актуальным в текущее время.

Отмеченная проблематика поднимается в ряде обобщающих трудов, в которых она рассматривается как составляющая других событий 1980-1990-х годов [3]. Более глубоко работа депутатов новоизбранных Советов изучается лишь в отдельных книгах [1]. Соответственно, в историографии отсутствуют обстоятельные научные исследования, посвященные деятельности Советов западно-украинского региона, особенно Львовского областного совета, который был своеобразным лидером реформаторских процессов в 1990-1991 гг. Отсутствуют также глубокие научные работы относительно роли и значения председателя Львовского областного совета В. Чорновила в этих процессах.

Данная статья подготовлена ввиду важности и актуальности исследования деятельности избранных в 1990 г. Советов западно-украинского региона, особенно Львовского областного совета, которые были инициаторами и реализаторами многих реформ, заимствованных впоследствии другими регионами Украины. В ней делается попытка проанализировать начальный этап работы Львовского областного совета относительно проведения в области политических и экономических реформ. Важность работы заключается в том, что она посодействует привлечению внимания научного сообщества к этой теме, позволит расширить знания о ней, будет способствовать ее последующему научному изучению.

В результате выборов 1990 г. в Львовский областной совет прошли известные представители демократических сил. Это Б. Горынь, И. Гель, И. Калинец, С. Хмара и В. Чорновил. В целом представители демократической оппозиции заняли до 90% депутатских мест [15, д. 2, л. 69]. Они также получили большинство в других городских и районных советах Львовской области, а представители и сторонники Коммунистической партии Украины (КПУ) - в 18 из 31 городских и районных советов Львовской области. В целом по Украине избиратели забаллотировали многих представителей компартии. Результаты выборов засвидетельствовали усиление демократических сил, получивших часть депутатских мандатов Верховного Совета Украины и местных советов. Не сумев перевесить представителей власти в целом в республике, они получили существенную победу в трех западно-украинских областях, набрав 85% голосов избирателей [2, c. 63].

Приход демократических сил в Советы ознаменовал возобновление процесса становления и развития конституционно-правовых принципов местного самоуправления, которое было фактически прервано с утверждением в Украине Советской власти, ведь, невзирая на законодательно закрепленный четкий перечень так называемых демократических принципов деятельности местных органов власти, рядовой гражданин реально выступал в качестве «наблюдателя» органов власти, фактически не имея никаких возможностей влиять на них [4, c. 59; 9, с. 15].

На открытии первой сессии областного совета нового созыва лидер демократических сил В. Чорновил прочитал подготовленное им «Воззвание первой сессии первого демократического созыва к народу», в котором была очерчена роль нового областного совета в процессе украинского национального государственного становления. Также было объявлено направление и принципы деятельности депутатов, отражено, какие препятствия могут появиться перед избранниками народа в ходе реализации отмеченных заданий. «Сложилась ситуация, - шла речь в «Воззвании», - которая будет иметь огромное значение не только для нашего края, но и для всей Украины: власть в Львовской области реально переходит от партаппарата к избранникам народа. Так Львовская область становится своеобразным островом свободы, на котором мы призваны доказать возможность народных советов навсегда покончить с тоталитарной системой, с дискриминацией общественных прав человека, с гиблым экономическим механизмом, с узурпацией власти компартией. Отныне Львовская область реально встает на путь революционных изменений, становится местом выработки механизмов и принципов осуществления извечной мечты нашего народа о независимом, демократическом Украинском государстве» [5].

Отмечалось, что в условиях централизма и экономического кризиса демократический Совет «не может обещать своим избирателям экономического чуда, немедленного богатства и процветания», но гарантирует «максимальную ответственность» тех, кто пришел осуществлять реформы. Учитывая, что экономическое превращение является длительным процессом, в воззвании заявлялось о готовности немедленно принять в политической сфере решения, которые «реализуют извечные стремления нашего народа». Первым таким шагом являлось официальное утверждение национальной символики на территории Львовской области. Во-вторых, для надлежащего выполнения возложенных обязанностей предусматривалось, чтобы руководители новых Советов, как и работники правоохранительных органов, на время выполнения своих функций отказались от членства в любой партии, а исполнительные органы Советов были полностью выведены изпод влияния партийных органов и организаций [Там же].

Эффективность деятельности Советов должна была обеспечиваться единством всех сил. Поэтому призывались к консолидации люди разных национальностей, представители разных демократических партий, движений, объединений, а также верующие разных конфессий.

Один из единомышленников В. Чорновила, руководитель Львовского облисполкома С. Давимука впоследствии определил следующие задания, которые появились перед демократическими силами Львовщины: в кратчайшие сроки перейти из режима оппозиционной борьбы за власть в конструктивный режим формирования крепких властных структур, способных не только выстоять в условиях внутренней и внешней блокады и всевозможных притеснений со стороны союзных и республиканских централей, но и возглавить реформаторское и национально-освободительное движение в Украине; объединить все демократические силы и власть в Галиции; мобилизовать силы и ресурсы для стимулирования и распространения национально-освободительного движения на всю Украину; провести форсированную перестройку по принципам демократии и рыночной экономики в Галиции, которая должна стать прообразом будущего Украинского государства [8, с. 55].

Перечень перечисленных заданий и стремлений свидетельствует, что В. Чорновил и другие ведущие деятели демократических сил ставили перед собой сверхзадание для длительной деятельности. В условиях тогдашнего политического положения в Украине, да еще в пределах отдельных областей, они казались нереалистичными, если не утопическими.

Важным заданием для новоизбранного депутатского корпуса было избрание председателя Львовского областного совета. В ходе голосования поддержали кандидатуру В. Чорновила. Получасовая речь В. Чорновила как кандидата на должность главы облсовета, в которой он говорил о реформах в области, произвела большое впечатление радикализмом, вплоть до пренебрежения существующим законодательством, и конструктивизмом - призывом к сотрудничеству, гарантией обеспечения прав граждан. Тем самым он получил симпатии многих как в демократическом блоке, так и среди членов компартии и русскоязычного населения, которые раньше боялись его прихода к власти [13].

Избрание человека, пользовавшегося не только значительным авторитетом в Львовской области, но и характеризовавшегося талантом политика, председателем облсовета в сложных на то время общественнополитических условиях было успешным политическим решением, которое способствовало усилению демократических сил и процессов в области и в Украине.

Вместе со своими заместителями и председателем облисполкома В. Чорновил формировал команду, которая могла разработать и практически воплотить радикальные реформы, адекватно реагировать на разнообразные ситуации, учитывая сложную политическую ситуацию и прессинг центральных властей. Ввиду отсутствия необходимого количества кадров (особенно среднего и нижнего звена) и понимая проблематичность осуществления значительных изменений в пределах области при противодействии руководства республики и Союза, эта команда вовлекала в работу компартийных представителей и взвешенно проводила политику относительно силовых структур. Не всем из демократического блока такой подход формирования кадров нравился [14, д. 22, л. 138]. Поэтому В. Чорновилу приходилось неоднократно отстаивать свою позицию [7].

С целью перевода управления областью из-под контроля областного комитета КПУ в свое ведение облсовет срочно провел реорганизацию структур облисполкома. Для выполнения предусмотренных законодательством функций в облсовете были образованы новые подразделения. Новаторство львовской демократической власти вскоре переняли в целом по Украине.

Областной совет во главе с В. Чорновилом, пользуясь широкой поддержкой населения Львовской области, очень критически воспринимался компартийными, силовыми и производственными структурами. Сразу после выборов в западные регионы Украины было направлено значительное количество ответственных работников республиканских учреждений и даже уполномоченных из Москвы. Против облсовета началась дискредитационная кампания в СМИ, неоднократно решения облсовета оспаривались прокурором области, блокировались облкомом КПУ [6].

В условиях противостояния с центральной и республиканской властью Львовский областной совет весной 1990 г. принял комплекс реформаторских решений, которые послужили образцом для аналогичных постановлений Советов в других регионах, а также законов Верховного Совета Украины. Было утверждено постановление о разграничении функций советских и партийных органов, которым отменено действие на территории Львовской области решения руководящих органов КПСС всех уровней, касающихся государственных, хозяйственных и культурных дел. Также предусматривалось использование на территории области совместно с официальной и национальной символики, а также введено празднование национальных праздников. Был создан орган прессы облсовета, предусматривалась недопустимость членства судей в любой из существующих политических партий. Кроме этого, речь шла о деполитизации предприятий, организаций и учреждений, свободе вероисповедании и регистрации новых конфессий и так далее [10; 16].

В сфере экономики в области был провозглашен режим всестороннего и скоординированного перехода на рыночные отношения путем создания региональных рынков жилья, товаров, финансов, ценных бумаг и труда, а также передачи имущества в коллективную, в первую очередь акционерную и частную собственность. Также предусматривалось рациональное использование всего потенциала территории с обеспечением социальной защиты населения. Уже в апреле 1990 г. был увеличен размер приусадебных участков всем желающим жителям сел в два раза, а по возможности - и больше [10]. Принято решение об инвентаризации состояния народнохозяйственного комплекса области, определении оценки существующей региональной финансовобюджетной и кредитно-банковской системы, уровня дефицитности финансовых ресурсов и так далее [11; 17].

С победой на выборах в Львовский областной совет представителей демократического блока в области развернулись радикальные преобразования в разных сферах жизни края. Возглавляемый В. Чорновилом облсовет провел ряд решений, чтобы отобрать от КПУ рычаги влияния на принятие решений в области, свести ее к роли одной из политических партий, а также для реализации кардинальных общественнополитических и экономических реформ. Невзирая на радикальность значительной части постановлений облсовета, они были прогрессивными, а потому использовались в других регионах и нашли официальное утверждение в законодательных актах Верховного Совета Украинской Советской Социалистической Республики. Таким образом, весной 1990 г. были заложены основы широких преобразований в Львовской области, что имело далеко идущие последствия для всей Украины.

Список литературы

чорновил львовский эконмический реформа

1. Адамович С.В. Соборність та регіональний розвиток у суспільно-політичному житті незалежної України. ІваноФранківськ: Місто-НВ, 2009. 884 с.

2. Алексєєв Ю.М. Україна на зламі історичних епох: державотворчий процес 1985-1999 рр.: навчальний посібник. К.: ЕксОб, 2000. 296 с.

3. Бойко О.Д. Україна в 1985-1991 рр.: основні тенденції суспільно-політичного розвитку. К.: ІПіЕНД, 2002. 306 с.

4. Бориславська О. Місцеве самоврядування в Україні: теорія та практика реалізації конституційно-правових засад:

монографія. Львів: ПАІС, 2005. 208 с.

5. Відозва першої сесії демократичного скликання Львівської обласної Ради до народу // Вільна Україна. 1990. 12 квітня.

6. Виступ члена Політбюро, секретаря ЦК КПУ Ю.Н. Єльченка на пленумі Львівського обкому партії

14 квітня 1990 р. // Вільна Україна. 1990. 19 квітня.

7. Главное сейчас - сохранить экономическую, социальную и политическую стабильность: выступление Вячеслава Чорновила на сессии областного Совета народных депутатов 24 февраля 1992 г. // Высокий замок. 1992. 27 февраля.

8. Давимука С. Львівський період державотворчої діяльності В'ячеслава Чорновола 1990-1992 років // Чорноволівські читання. Київ: МАУП, 2003. С. 48-59.

9. Кандоба Д.В. Органы государственной власти на переходном этапе в 80-е - начале 90-х гг. ХХ в. // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2011. №2. С. 14-20.

10. Про деякі заходи по формуванню аграрної політики Рад: рішення Львівської обласної Ради народних депутатів // За вільну Україну. 1990. 4 липня.

11. Про розмежування функцій радянських і партійних органів: рішення першої сесії демократичного скликання Львівської обласної Ради народних депутатів // За вільну Україну. 1990. 4 липня.

12. Резитченко В. Консолідація демократичних сил // Джержинець. 1990. 1 серпня.

13. Трипачук В. Перші кроки демократичних рад // Відродження. 1991. 4 червня.

14. Центральный государственный архив государственных объединений Украины (ЦГАО Украины). Ф. 271. Оп. 1.

15. ЦГАО Украины. Ф. 271. Оп. 2.

16. Чорновіл В. Нам потрібний політичний плюралізм // Франкова криниця. 1990. 8 грудня.

17. Чорновіл В. Чую себе готовим до співпраці, до компромісів // Вільна Україна. 1990. 14 квітня.

Размещено на Allbest.ru