Структура и направления деятельности региональных прокуратур СССР в первые послевоенные годы (по материалам прокуратуры Псковской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Структура и направления деятельности региональных прокуратур СССР в первые послевоенные годы (по материалам прокуратуры Псковской области)

Фролов Василий

Статья посвящена рассмотрению структуры и основных направлений деятельности региональных прокуратур СССР в первые послевоенные годы (на примере прокуратуры Псковской области). В работе отражена специфика ее становления во вновь создаваемом регионе, представлены функциональные обязанности подразделений центрального аппарата, а также районных прокуратур. Автор обращает внимание на важность использования в современной практике государственно-правовых традиций прошлого.

Ключевые слова и фразы: центральный аппарат прокуратуры; районная прокуратура; прокурор; помощник прокурора; следователь; надзорная деятельность.

Несмотря на то, что уже прошло почти 20 лет, как распался Советский Союз, современное российское общество по-прежнему находится в поиске подходящих моделей государственных структур.

Особое место среди данных структур принадлежит прокуратуре. Этот институт государства складывался на протяжении трех столетий в разнообразных и противоречивых исторических, социально-экономических и политических условиях как особый конституционный правозащитный, а также надзорный институт российской государственности.

В настоящее время в Российской Федерации, в том числе и на региональном уровне, проводится новая судебно-правовая реформа, которая затрагивает нормативно-правовую базу деятельности современной прокуратуры (ее структурную организацию, роль, место и функции).

На наш взгляд, для успешной реализации вышеназванной реформы необходим не только поиск новых идей, но и использование государственно-правовых традиций и исторического багажа прошлых лет, в том числе и советского периода.

В представленной статье мы рассмотрим структурную организацию и основные направления деятельности региональных прокуратур РСФСР (на примере прокуратуры Псковской области) в один из самых сложных периодов нашей истории: в первые послевоенные годы (1945-1949 гг.). Именно в это время, в советском государстве продолжилось, а кое-где и только началось, становление региональных органов прокуратуры.

Схема 1.

Структурная организация прокуратуры Псковской области в 1945-1949 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Прокуратура Псковской области была образована в сентябре 1944 г. За образец ее становления была взята соседняя, имеющая более длительную историю, Ленинградская областная прокуратура.

Структурно прокуратура Псковской области, как и остальные региональные прокуратуры РСФСР, подразделялась на два уровня: 1) центральный аппарат и 2) районные прокуратуры.

Центральный аппарат областной прокуратуры состоял из руководящего состава и структурных подразделений (отделов).

В руководящий состав прокуратуры Псковской области входили: прокурор области, два его заместителя (по общим вопросам и по специальным делам), а также помощник прокурора области по специальным делам [5, л. 1]. прокуратура послевоенный функциональная обязанность

В непосредственном ведении прокурора области, «помимо общего руководства работой всего аппарата прокуратуры, находились общий, уголовно-судебный и административно-финансовый надзор» [3, л. 120].

На заместителя прокурора области по общим вопросам был возложен контроль за гражданско-судебным надзором, надзором по делам несовершеннолетних, статическими показателями местной областной прокуратуры.

Заместитель прокурора области по специальным делам руководил деятельностью по надзору за органами милиции и за местами заключения, также данный заместитель отвечал за эффективность работы особого сектора прокуратуры [3, л. 120].

Количество структурных подразделений (отделов) Псковской областной прокуратуры в интересующий нас период равнялось 8.

В 1945-1947 гг. местная региональная прокуратура состояла из следующих отделов: следственного, уголовно-судебного, гражданско-судебного, по надзору за органами милиции, по надзору за местами заключения, общего надзора, по делам несовершеннолетних и по работе с кадровым составом [5, л. 1; 6, л. 1, 7, л. 1].

В 1948 г. отдел по делам несовершеннолетних был упразднен, вместо него в центральном аппарате областной прокуратуры появился отдел по кодификации и оперативному учету.

Следует также отметить, что в составе прокуратуры Псковской области, в отличие от некоторых других областных прокуратур (например, Ленинградской) отсутствовал отдел по жалобам и контролю исполнения [6, л. 1].

Во главе каждого отдела областной прокуратуры стояли помощники прокурора, в подчинении которых были прокуроры и следователи отделов (старшие следователи) [2, c. 43].

Второй структурный уровень Псковской областной прокуратуры включал в себя районные и городские прокуратуры. Штат этих прокуратур состоял из районного (городского) прокурора, его помощника и районных следователей. Прокурор района (города) был подотчетен прокурору области [8, л. 3].

В рассматриваемый нами период времени (1945-1949 гг.) был заложен фундамент структурной организации не только прокуратуры Псковской области, но и многих других региональных прокуратур РСФСР, который в последующие годы претерпевал только небольшие видоизменения.

В 1945-1949 гг. основные усилия прокурорско-следственных работников Псковской областной прокуратуры, как и их многих коллег из других регионов СССР, были направлены на быстрое восстановление правопорядка и ликвидацию последствий немецко-фашистской оккупации на территории вверенной им области [4, с. 129].

В деятельности прокуратуры Псковской области в первые послевоенные годы, прежде всего, следует выделить такие направления, как 1) надзор за сохранностью государственной и общественной собственности, а также соблюдением законности в хозяйственных отношениях; 2) надзор за охраной прав граждан; 3) борьба с преступностью.

Особое внимание органы прокуратуры Псковской области в 1945-1949 гг. уделяли охране государственной и колхозно-кооперативной собственности, восстановлению прав граждан, пострадавших в период оккупации.

Огромное значение для восстановления промышленности, транспорта и сельского хозяйства имела борьба с хищениями, разбазариванием и порчей государственного и общественного имущества, а также с прогулами, нарушениями трудовой и производственной дисциплины [1, л. 5].

Сотрудники прокуратуры Псковской области, как ее центрального аппарата, так и районных прокуратур, активно участвовали в судебном разбирательстве гражданских дел о признании недействительными сделок, заключенных на временно оккупированной немецкими захватчиками территории, о возврате имущества, изъятого оккупантами и оказавшегося в незаконном пользовании.

В связи с возвращением значительной части эвакуированного населения Псковской области на прежние места своего жительства, весьма остро встал вопрос о разрешении органами областной прокуратуры жалоб по жилищным делам. Особое внимание обращалось на соблюдение прав военнослужащих и членов их семей, демобилизованных воинов [Там же, л. 6].

Нельзя также не отметить и то, что в первые послевоенные годы прокурорско-следственным работникам Псковской области приходилось уделять особое внимание разъяснению основных положений советского законодательства местным жителям [4, с. 130].

Остро в рассматриваемый нами период времени на территории Псковской области стояла проблема преступности. Годы немецко-фашистской оккупации, колоссальные разрушения, обнищание населения городов и сел, ограбленных оккупантами, - все это способствовало резкому увеличению числа тяжких преступлений в регионе. Работы в данном направлении у оперативных и следственных подразделений местной областной прокуратуры долгое время был непочатый край [1, л. 5].

Несмотря на все сложности послевоенного времени (нехватку квалифицированных кадров, отсутствие должной материально-технической базы и т.п.), органам прокуратуры Псковской области удалось выполнить поставленные перед ними Прокуратурами СССР и РСФСР задачи по наведению конституционного правопорядка на территории своего региона, и тем самым доказать свою полную состоятельность.

Итак, как мы видим на примере Псковской области, региональная прокуратура РСФСР в 1945-1949 гг. представляла собой единую, централизованную систему в масштабе своей административнотерриториальной единицы, подчиняющуюся только вышестоящим инстанциям (Прокуратурам СССР и РСФСР). Деятельность такой структуры в рассматриваемый нами период времени (период возрождения страны из руин) была достаточно эффективной.

Современный институт российской прокуратуры является прямым наследником своего советского предшественника, а значит и его немного реформированным аналогом. В связи с этим возникает вопрос: а стоит ли руководству нашей страны обращать свой взгляд на западные варианты данного института государства и разрушать то, что столько лет достаточно эффективно работает?

Список литературы

1. Доклад прокурора Псковской области Б. И. Кузьмина об итогах работы за 1945 г. // Государственный архив Псковской области (ГАПО). Ф. Р-1472. Оп. 4. Д. 10. Л. 1- 6.

2. Лебединский В. Г. Организация работы в органах прокуратуры. М., 1952. 358 с.

3. Личное дело Б. И. Кузьмина // Архив прокуратуры Псковской области. Д. 38. Л. 1-34.

4. Советская прокуратура: страницы истории / отв. ред. А. М. Рекунков. М., 1982. 355 с.

5. Статистический отчет о составе прокурорско-следственных кадров Псковской области за 1945 г. // ГАПО. Ф. Р-1472. Оп. 2. Д. 12. Л. 1-6.

6. Статистический отчет о составе прокурорско-следственных кадров Псковской области за 1946 г. // Там же. Д. 23. Л. 1-7. 196 Издательство «Грамота» www.gramota.net

7. Статистический отчет о составе прокурорско-следственных кадров Псковской области за 1947 г. // Там же. Д. 49. Л. 1-6.

8. Статистический отчет о составе прокурорско-следственных кадров Псковской области за 1948 г. // Там же. Д. 67. Л. 1- 8.

9. Статистический отчет о составе прокурорско-следственных кадров Псковской области за 1949 г. // Там же. Д. 87. Л. 1- 8.

Размещено на Allbest.ru