Регулирование состава кооперации Якутии в условиях упрочения государственных форм хозяйствования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Регулирование состава кооперации Якутии в условиях упрочения государственных форм хозяйствования

Наталия Ивановна Бурнашева, к.и.н. Кафедра истории России Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова

Аннотация

В статье рассматривается политика регулирования состава кооперации, применявшаяся в 1920-1930-е гг. Изучение вопроса позволило сделать вывод о том, что регулирование кадровой работы по партийному, классовому и социальному принципам подрывало основу кооперации как хозяйственной организации, противоречило кооперативным принципам добровольности, самостоятельности и самоуправления.

Ключевые слова и фразы: кооперация; промысловая кооперация; потребительская кооперация; кооперативные кадры; социальный состав; национальный состав.

Abstract

The author considers cooperation structure regulation policy applied during the 1920s-1930s. Studying this question allowed making the conclusion that regulating personnel work according to party, class and social principles undermined the basis of cooperation as an economic organization and contradicted the cooperative principles of voluntariness, independence and self-administration.

Key words and phrases: cooperation; commercial cooperation; consumer's cooperation; cooperative personnel; social structure; national structure.

В 1920-1930-е гг. все шире распространялась практика регулирования членства в кооперативах, проходившая под лозунгом усиления партийного влияния на кооперацию. В тезисах по кооперации, принятых Первой Якутской областной партийной конференцией (24 декабря 1922 г. - 1 января 1923 г.), в качестве одной из первоочередных задач была намечена необходимость усиления работы партии в кооперативах и увеличения числа партийных работников на кооперативной работе. В связи с этим конференция рекомендовала создать при областном комитете партии кооперативную комиссию, которая была образована в январе 1923 г. В ноябре этого же года было утверждено Положение о фракции РКП(б) Якутского союза кооперативов «Холбос» [5, д. 60, л. 20; 9, д. 47, л. 1, 85].

Участие членов партии в работе кооперативов было призвано повысить их авторитет среди населения, поддержать и помочь кооперативам организовать работу. Однако постепенно такая практика приобрела тенденцию ко все большему усилению партийного влияния, к проявлениям административного давления и прямого вмешательства партийных и государственных органов в хозяйственные дела кооперативов. В целом практика укрепления кооперации партийными кадрами стала осуществляться в ущерб профессиональному составу кооперативных работников. В 1920-е гг. в кооперативы влилось много случайных людей, без опыта работы, не знакомых с кооперативной работой.

Сложившаяся ситуация вызывала беспокойство многих опытных кооператоров. Одна из руководителей якутской кооперации А. Троицкая писала по этому поводу: «Низовая сеть насыщена партийными силами - 18% коммунистов членов правлений и 20% - членов ревкомиссий. Но если обратиться к кооперативному стажу руководителей кооперации на местах, то впечатление получится не отрадное. В основном стаж - до 3-х лет. <…> Кооперативный аппарат слаб на местах. 27% членов правлений почти не имеют практического кооперативного стажа, 61% - молодые кооператоры, имеющие стаж 1,5-2 года, и только 12% имеют более продолжительный кооперативный стаж. Счетоводы потребительских обществ в основном самоучки и основательно путаются в счетном деле» [8, с. 107-108].

Политика насаждения кооперативов по решению «сверху» вела к нарастанию формализма в работе кооперативов и падению авторитета кооперации среди населения. Согласно оценке А. Троицкой, «в 1925 г. якутская кооперация расширила свою сеть, причем метод насаждения кооперации сверху путем открытия кооперативных лавок приобрел значительный успех. Но этот успех не является успехом с точки зрения кооперирования населения. Страдает задача кооперирования населения. Население к таким лавкам относится сочувственно, видя в них определенную пользу, и в то же время чувствует себя совершенно свободными от каких-либо обязательств. «Холбос» должен придать своей работе формы организации населения в кооперативах. Только в таком случае может быть оправдано их существование» [Там же, с. 109]. Вместе с тем усиление партийного влияния создавало основу для быстрого огосударствления кооперации.

В 1920-е гг. началась целенаправленная работа по объединению труда ремесленников и кустарей, вовлечению в кооперативную работу женщин и молодежи, привлечению в кооперативы представителей коренных национальностей. Усилия кооперативных органов нацеливались на объединение в кооперативы мелких товаропроизводителей в сельском хозяйстве и в кустарном производстве. Процесс социального регулирования состава кооперативов вызвал изменения в социальной структуре населения республики.

Партийными и государственными органами рекомендовалось главное внимание в кооперативной работе обращать не на количественное, а на качественное развитие системы потребительской кооперации. Это означало, что укрепление и расширение кооперативной сети необходимо было осуществлять путем привлечения в кооперативы преимущественно представителей бедняцких и середняцких слоев населения, не допуская в них кулацкие элементы [6, д. 321, л. 4]. В середине 1920-х гг. в кредитной кооперации «превалировал середняк и даже включен зажиточный слой». В совокупности хозяйства бедняков и середняков преобладали, процент середняков и зажиточных крестьян имел тенденцию к сокращению. За 1925-1927 гг. доля бедняков с каждым годом увеличивалась, составив 53, 57 и 59%. Доля зажиточных крестьян - сокращалась: составив 17, 15 и 13%. Несколько иной была ситуация в сельскохозяйственной кооперации. В составе производственных кооперативов в 1925-1927 гг. зажиточных крестьян зафиксировано не было [4, д. 154, л. 60 - 60 об.].

Если в конце 1920-х гг. среди членов промысловой кооперации Якутии преобладали выходцы из крестьян, то в течение десятилетия положение изменилось. В 1934 г. представители крестьянства составляли

81,5% (2757 чел.), рабочих и батраков - 18,5% (627 чел.). В 1935 г. выходцы из крестьян составляли уже 76,2% (1243 чел.), а представители рабочих и батраков - 21,0% [7, д. 1, л. 14].

В дальнейшем удельный вес выходцев из крестьян в составе промысловой кооперации стал заметно уменьшаться. На это влияли сокращение количества сельских промысловых артелей и усиление тенденции преимущественного развития промкооперации в городах и рабочих поселках республики. В результате по состоянию на 1 января 1936 г. из 393 членов артелей г. Якутска выходцы из крестьян составляли 57,1% (255 чел.), рабочих - 40,0% (157 чел.). Среди лиц крестьянского происхождения преобладали бедняки и середняки (соответственно 30,2% и 25,4%) [11, д. 528, л. 54].

Большое влияние на социальный состав кооперативов оказала работа по вовлечению в кооперацию социально незащищенных категорий граждан, в первую очередь женщин и молодежи. Первая Якутская областная партийная конференция (январь 1923 г.) поставила задачу активного вовлечения работниц и крестьянок в общественно-политическую жизнь, в предвыборные и предсъездовские политические кампании. Одним из путей вовлечения женщин в производство являлось участие женщин в работе кооперативов посредством включения их в состав правлений и ревизионных комиссий первичных кооперативов, разработки программ привлечения женщин в кооперативное строительство. В сложных условиях становления социалистической экономики, когда был высок уровень безработицы и женщины составляли основную массу безработных, кооперация должна была обеспечить женщин рабочими местами [3, с. 170-174].

Благодаря прилагаемым усилиям количество женщин, участвующих в кооперативной деятельности, стало постепенно расти. Так, в 1930 г. количество женщин в промысловой кооперации составляло пятую часть списочного состава членов (20-22%), в декабре 1933 г. - 25%. По данным за 1941 г., в системе промысловой кооперации трудились 884 женщины, или 41,4% от общего числа членов артелей. Женщины Якутского промсоюза работали в основном в швейной отрасли, где в 1933 г. из 83 работников 77 составляли женщины, а также в пищевкусовой и меховой отраслях [7, д. 41, л. 1; 9, д. 1327, л. 26].

В эти годы государственными и партийными органами активно поощрялось вовлечение в кооперацию молодежи. Становясь членом промысловой артели, молодой человек приобретал возможность получить необходимую квалификацию и стать образованным. Так, по состоянию на 1 января 1936 г. в промысловых артелях г. Якутска молодежь до 23 лет составляла почти четвертую часть (23,9%) численности членов промкооперации [11, д. 528, л. 54].

Кооперативы несли ответственность и за регулирование национального состава своих членов. В предвоенное десятилетие удельный вес лиц якутской национальности в системе промысловой кооперации, например, не превышал 10-15%. В связи с этим руководящими органами республики неоднократно ставился вопрос привлечения в кооперацию представителей коренной национальности. Решение данной проблемы было связано с расширением сферы деятельности кооперации на сельские районы. Еще в августе 1931 г. бюро областного комитета партии ориентировало кооперативные органы на перенесение центра тяжести работы из города на село и усиление кооперирования лиц коренной национальности.

Регулирование социального состава кооперативов партийными и советскими органами особенно усилилось с конца 1920-х гг. [2, с. 234]. Работа стала проводиться под лозунгом вытеснения из состава кооперативов так называемых «антисоциалистических элементов» и утверждения позиций трудовых слоев общества. В промысловой кооперации Якутии практическое осуществление этих задач началось в 1930-е гг. Так, в апреле 1930 г. правление Яксельсоюза, в чьем ведении находились промысловые артели, по согласованию с Рабоче-крестьянской инспекцией (РКИ) приняло решение о проведении чистки артелей от классово чуждых элементов.

Чистка являлась одним из подготовительных мероприятий к созданию промыслового союза Якутии. Для этого была создана комиссия в составе представителей Яксельсоюза, РКИ, ГК ВКП(б), ЦСНХ и представителя артели, где проходила чистка. В ходе чисток рекомендовалось освобождаться от бывших торговцев, кулаков, формировать членский состав за счет бедняков и середняков и, в первую очередь, за счет батраков деревни и безработных города. Бюро Якутского ОК ВКП(б) в июле 1932 г. обязало правление промсоюза и правления отдельных артелей проводить повседневную работу по самоочистке артелей от чуждых элементов. Партийные органы стали требовать проводить подобные чистки регулярно [10, д. 5, л. 50; д. 34, л. 4, 12 об.].

Постепенно работа по очищению рядов промысловой кооперации от классово чуждых и дезорганизаторских элементов от единовременных кампаний перешла в постоянную практику и даже в ежедневную деятельность. В апреле 1932 г. было разработано Обращение комиссии по чистке в союзе «Холбос» ко всем районным, городским и наслежным потребительским обществам с призывом извлечь «из темных углов носителей бюрократизма, вредительства, неряшливости, пренебрежения к рабочим нуждам в аппарате “Холбос”» [6, д. 326, л. 212 - 212 об.].

Таким образом, в 1920-1930-е гг. все более открыто игнорировалась суть кооперации, ее кооперативные принципы, включающие в себя такие требования, как добровольное и открытое членство, демократическое управление, экономическое участие пайщиков в работе кооператива, автономия и независимость. Над деятельностью кооперации усиливался контроль государственных и партийных органов, что привело к значительному ограничению ее хозяйственной и финансовой самостоятельности, усилению зависимости от государственных кредитов, к экономической маломощности и отсталости хозяйств.

партийный кооперация добровольность кадровый

Список литературы

1. Автономная Якутия. 1932. 10 января.

2. Бурнашева Н.И. В единении - сила! История кооперации Якутии: вторая половина XIX - 1920-е гг. М.: АИРО-ХХI, 2009. 288 с.

3. Бурнашева Н.И. Участие женщин Якутии в решении экономических задач 1920-1930-х годов // Женский мир в научном дискурсе: исследовательские стратегии: материалы региональной научно-практической конференции (Якутск, 22 октября 2009 г.). Новосибирск: Наука, 2010. 202 с.

4. Национальный архив Республики Саха (Якутия) (НА РС (Я)). Ф. 266. Оп. 1.

5. Там же. Ф. 286. Оп. 10.

6. Там же. Оп. 16.

7. Там же. Ф. 1070. Оп. 1.

8. Троицкая А. Низовая кооперация Якутии // Хозяйство Якутии. 1925. № 1.

9. Филиал НА РС (Я). Ф. 3. Оп. 3.

10. Там же. Оп. 182.

11. Там же. Ф. 4. Оп. 6.

Размещено на Allbest.ru