Массовые источники по истории детей–сирот в России в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

С первых месяцев Великой Отечественной войны в связи с резким увеличением численности детей, оставшихся сиротами из-за гибели родителей, потери их при эвакуации и др., вновь обостряется проблема детской беспризорности и безнадзорности. Военная обстановка резко ухудшила положение ребенка, особенно детей заключенных матерей. Снижение норм питания заключенных, отсутствие детского питания в лагерях вело к заболеваниям и смертности. Поэтому с августа 1941 г. начинается «разгрузка лагерей, строек и ОИТК от детского населения».

23 января 1942 г. СНК СССР принимает постановление № 75 «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Согласно этому документу, при исполкомах краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся образовывались Комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей. НКВД СССР был обязан расширить сеть приемников-распределителей для размещения в них всех выявленных безнадзорных детей до 15 лет включительно. Срок пребывания детей в приемниках-распределителях определялся продолжительностью не более двух недель. Затем, если родители или кто-нибудь из них не находился и ребенок не мог быть им возвращен, дети до 14 лет направлялись через органы народного образования в соответствующие детские учреждения. Дети старше этого возраста устраивались сотрудниками приемников-распределителей НКВД СССР в промышленность или сельское хозяйство. При этом Главному управлению трудовых резервов при СНК СССР разрешалось производить набор детей, оставшихся без родителей, в том числе и из детских домов, для обучения в школах ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищах. В этом случае руководители предприятий, совхозов и колхозов, взявшие таких детей на работу, обязаны были обеспечить их жильем. Тем самым по возможности разгружались детские дома и трудовые колонии, которые сразу же заполнялись новыми партиями беспризорных и безнадзорных детей.

Великая Отечественная война потребовала принятия новых мер по совершенствованию системы учета. 23 января 1942 г. создается Центральный справочный адресный детский стол, а также справочно-адресные детские столы при областных, краевых, городских и районных отделениях УНКВД. В справочно-адресных детских столах с этого времени должны были регистрироваться дети, находившиеся в приемниках-распределителях и направленные в детские учреждения, на патронат или на производство. Проверка же детдомов, проведенная в начале 1942 г., показала крайне неудовлетворительное хранение и ведение документов. Тем самым скрывались финансовые нарушения, недостача продуктов и одежды.

С началом массового оттока подростков старше 14 лет из трудовых колоний, трудовых воспитательных колоний в ремесленные и железнодорожные училища, школы ФЗО и промышленные предприятия, в сентябре 1943 г. вводятся ежемесячные отчеты о количестве направленных в перечисленные учреждения подростков, раздельно, для несовершеннолетних из колоний и несовершеннолетних из детских приемников-распределителей.

Из многочисленных справок по проверкам состояния работы с детской беспризорностью и безнадзорностью в конкретных регионах следует, что только к весне 1944 г. был «наведен порядок по учету детей». Наличие точных списков детей - сирот позволило наладить адресную материальную помощь всем нуждающимся детям - сиротам.

После издания приказа НКВД СССР № 0246 «Об организации отделов (отделений) по борьбе с детской беспризорностью и о создании трудовых воспитательных колоний НКВД» от 21 июня 1943 г. организацией и проведением учета всех несовершеннолетних, находящихся в колониях и детских приемниках, стало заниматься специальное учетное отделение отдела НКВД СССР.

Начало работы детских комнат милиции с середины 1944 г. было связано с введением новых форм учета доставляемых сюда детей. На каждого ребенка заполнялась регистрационная карточка установленного образца. В том случае, если несовершеннолетний направлялся в детский приемник-распределитель НКВД, ему выписывалась путевка, в которой указывались фамилия, имя и отчество, возраст ребенка и его последнее местожительство. Кроме того, в путевке фиксировалось время и причины доставления в детскую комнату. По прибытии в детский приемник-распределитель в регистрационной карточке ставилась расписка о приеме подростка. Помимо общей регистрационной карточки на ребенка составлялась в двух экземплярах учетная карточка, которые затем направлялись в справочно-адресный детский стол управления милиции.

С августа 1944 г. имущество поступивших в детский дом воспитанников, если таковое имелось, директор принимал по описи. В книгах учета воспитанников детского дома в графе «Примечание» должен был фиксироваться краткий перечень принятого детдомом имущества. При просмотре ряда таких книг по нескольким детдомам подобная запись нигде не была обнаружена.

После войны в стране проводится паспортизация детдомов. Каждый паспорт содержал сведения по следующим разделам: общие сведения о детском доме (его название, тип, адрес и др.); состав детей по возрасту, полу и обучению в школе; наличие родителей; образование и стаж педагогического персонала; штаты детского дома; его основные здания; служебные постройки; основные помещения; учебно-производственные мастерские и рабочие комнаты (по труду): общие сведения и продукция мастерских, основное оборудование мастерских и рабочей комнаты, наличие электрогенераторов и электромоторов; земельный участок и подсобное селькое хозяйство: состав земельных угодий, сельскохозяйственные машины, орудия и транспорт, а также состояние животноводства; хозяйственное оборудование детского дома; библиотека; культспортинвентарь; музыкальное оборудование; кружковая работа с воспитанниками детского дома. Все разделы разбиты на подпункты.

В середине 1940-х годов при допросе несовершеннолетних правонарушителей вводится единая форма протокола допроса несовершеннолетнего обвиняемого и протокола допроса несовершеннолетнего свидетеля.

В первой форме протокола фиксировалось время и место его составления, фамилия и должность производящего допрос, а также в присутствии кого произведен допрос. Показания несовершеннолетнего включали ответы на 12 пунктов:

«1. Фамилия, имя, отчество.

2. Возраст (указать год, месяц, день рождения и документы, на основании которых установлен возраст).

3. С кем живет и где (адрес).

4. Чем занимаются: отец (где работает, кем), мать (где работает, кем), опекун (где работает, кем).

5. Где учится или учился (в каком классе или из какого класса ушел).

6. Где работает или работал.

7. Состоит ли или состоял в пионерской организации, в комсомоле.

8. Был ли в детском доме (почему выбыл оттуда).

9. Сколько времени до совершения преступления жил вне дома (на вокзалах, на улице, ездил ли в другие города).

10. Судился ли раньше (за что, какое получил наказание и отбыл ли его).

11. Задерживался ли милицией (за что).

12. Сущность показания».

Далее стояли подписи несовершеннолетнего, должностного лица, присутствующих: прокурора, педагога, эксперта или родителя.

Протокол допроса несовершеннолетнего свидетеля по числу признаков был меньше. В нем фиксировалось время и место составления протокола, фамилия и должность производящего допрос и в присутствии кого произведен допрос. Показания несовершеннолетнего включали семь признаков:

«1. Фамилия, имя отчество.

2. Возраст (год рождения).

3. С кем живет (родители, опекун), адрес.

4. Учится или работает (где, в каком классе, на какой работе).

5. Состоит ли или состоял в пионерской организации, в комсомоле.

6. Отношения к обвиняемому (родственные, товарищеские, дружеские).

7. Сущность показания».

Протокол подписывался несовершеннолетним лицом и присутствующими.

В связи с введением 26 июня 1945 г. нового положения о детских приемниках-распределителях НКВД, в специальном разделе положения уточняется учет и отчетность детских приемников-распределителей. На всех поступающих в приемник-распределитель детей при регистрации заполняется личная карточка. Основным документом учета детей в приемнике-распределителе являлось учетная карточка. Она заполнялась на основе личной карточки. Наряду с этими документами начальник детского приемника-распределителя составлял и ежемесячно отправлял в отдел НКВД/УНКВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью республики, края или области отчет о движении детей в приемнике-распределителе.

С 1947 г. вводится обязательная статистическая отчетность работы за год дошкольных учреждений и квартальные отчеты областей об устройстве детей, оставшихся без родителей.

20 марта 1948 г. ЦСУ Госплана СССР своим приказом № 568 утверждает единую форму отчета об устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. В нее были включены два раздела:

1. «Учтено и устроено детей и подростков».

2. «Движение детей и подростков, устроенных в семьи трудящихся».

Ответственным за составление этого документа являлись районный (городской) отдел народного образования. Сведения финансировались по состоянию на 1 июля (за 6 месяцев) и на 1 января (за 12 месяцев). Затем отчет рай(гор)ОНО представлялся в край(обл)ОНО, но не позднее 5 дней до истечения срока.

В январе 1949 г. утверждается еще один документ - Положение о специальных отделах (отделениях) УИТЛ, УИТЛК-ОИТК МВД-УМВД и их аппаратах в лагподразделениях-колониях, на которые возлагалось руководство «работой по оперативному учету и распределению заключенных». В этих структурах запрещалось использовать труд заключенных. Спецотделы состояли из трех отделений:

1 отделение - учетное, оно подразделялось на группу общего учета и центральную картотеку;

2 отделение занималось учетом личных дел и контролем за освобождением, оформлением жалоб и заявлений;

3 отделение - по учету и распределению специалистов [Положение о специальных отделах (отделениях) УИТЛ, УИТЛК-ОИТК МВД-УМВД]. Все документы, или как их называли - дислокации являлись строго секретными и не подлежали размножению или перепечатке.

18 мая 1949 г. специальным распоряжением Министра внутренних дел СССР № 305 был установлен срок - до 1 июля этого же года, «организации учета несовершеннолетних, осужденных за особо опасные преступления и к лишению свободы на срок более 10 лет, а также несовершеннолетних, допустивших серьезные нарушения режима и дисциплины в трудовых колониях». Персональный учет с этого времени в Отделе МВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и в трудовых колониях стал вестись по единой учетной карточке. В архивных фондах эти карточки пока не выявлены.

Вводилось три цвета карточек: зеленый, желтый и белый. Карточки зеленого цвета заводились на несовершеннолетних, осужденных «за контрреволюционные преступления, бандитизм, умышленное убийство, умышленное тяжкое телесное повреждение, грабеж и разбой, а также осужденные на срок свыше 10 лет». Карточки желтого цвета содержали сведения на несовершеннолетних, осужденных за повторно совершенные преступления, перечисленные выше, «или совершенные в местах заключения преступления: бандитизм, умышленное убийство, умышленное нанесение тяжких телесных повреждений и разбой». Карточки белого цвета содержали сведения на несовершеннолетних, допустивших нарушения режима и дисциплины в трудовых колониях. Методика заполнения карточек регламентировалась специальной инструкцией:

а) в графе «Фамилия, имя и отчество» фиксировались не только настоящие данные, но и фамилия, имя и отчество, «присвоенные осужденным»;

б) «Число, месяц и год рождения» записывались на основании приговора суда;

в) «Краткое изложение состава преступления» давалось по приговору, «Описание характера преступления» - по определению суда;

г) графа «Когда (точная дата) и где совершил преступление (если в местах заключения - указать, в каком именно)» заполнялась на основании приговора суда;

д) «Прежние судимости» заполнялись по приговору суда;

е) графа «Откуда, когда прибыл в трудовую колонию, по какому наряду» - фиксировалась на основе документов на заключенного.

Учетная карточка заполнялась по прибытию осужденного несовершеннолетнего в колонию в двух экземплярах и после сверки с документами личного дела, подписывалась начальником колонии. Один экземпляр оставался в колонии, другой высылался в Отдел МВД СССР. После выбытия несовершеннолетнего из колонии его учетная карточка оставалась и хранилась в архиве колонии.

В конце 1951 г. в детских колониях в течение месяца была проведена проверка документов на всех осужденных несовершеннолетних и воспитанников. Особое внимание обращалось на систему заполнения документов, разноречивость показателей, наличие официальных документов, подтверждающих дату и место рождения, и т. д. Таким образом, к началу 1950-х годов в Советской России была сформирована единая государственная система учета и отчетности по всем основным направлениям работы с беспризорными и безнадзорными детьми. В результате отложившиеся в архивах массовые источники дают возможность выявить тенденции и закономерности в осуществлении государственной политики в отношении беспризорных и безнадзорных детей, а также охарактеризовать специфику ее проявления в конкретных регионах страны.

Литература

военный беспризорный советский

1. Архив научно-информационного и просветительского центра (НИПЦ) «Мемориал»: коллекция документов.

2. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ).

3. Государственный архив Орловской области (ГАОО).

4. Государственный архив Тверской области (ГАТО) - (Тв).

5. Дети ГУЛАГа: 1918-1956: Россия. XX век: документы / сост. С.С. Виленский и др. М.: МФД, 2002. 631 с.

6. История сталинского Гулага: конец 1920-х - первая половина 1950-х годов: собрание документов: в 7-ми т. М.: РОССПЭН, 2004. Т. 4. Население Гулага: численность и условия содержания / отв. ред. А.Б. Безбородов, В.М. Хрусталев. 624 с.

7. НА РК (Национальный архив Республики Коми).

8. Положение о специальных отделах (отделениях) УИТЛ, УИТЛК-ОИТК МВД-УМВД.

9. Свод постановлений Совнаркома СССР. 1942. № 2.

10. Собрание постановлений Совнаркома СССР. 1972. № 2.

Размещено на Allbest.ru