Лишение избирательных прав в кампанию выборов в советы Северной Осетии и Владикавказа 1926-1927 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт истории и археологии РСО-Алания при Северо-Осетинском государственном университете им. К. Л. Хетагурова

Северо-Осетинская государственная медицинская академия

ЛИШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ В КАМПАНИЮ ВЫБОРОВ В СОВЕТЫ СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ И ВЛАДИКАВКАЗА 1926-1927 ГГ.

Царикаев Алан Тахирович, к.и.н., доцент

Тускаева Гуара Батразовна, к.и.н.

Аннотация

избирательный право лишение осетинский

В статье на основе обширного документального материала Центрального государственного архива Республики Северная Осетия-Алания анализируется практика лишения избирательных прав части городского и сельского населения Северо-Осетинской автономной области в период выборов 1926-1927 гг. Авторы устанавливают социальный состав и количество владикавказских «лишенцев», показывают динамику его увеличения. На конкретных примерах демонстрируются наиболее типичные нарушения избирательного законодательства.

Ключевые слова и фразы: выборы; избирательное законодательство; «лишенец»; лишение избирательных прав; округ; советы.

Annotation

DISFRANCHISEMENT DURING ELECTION CAMPAIGN FOR COUNCILS OF NORTH OSSETIA AND VLADIKAVKAZ IN 1926-1927

Tsarikaev Alan Takhirovich, Ph. D. in History, Associate Professor Institute of History and Archeology of the Republic of North Ossetia-Alania under North Ossetian State University Tsarikaev

Tuskaeva Guara Batrazovna, Ph. D. in History North Ossetian State Medical Academy

The practice of the disfranchisement of urban and rural population's part in the North Ossetian Autonomous Area during the period of the elections in 1926-1927 is analyzed in the article by extensive documentary material from the Central State Archive of the Republic of North Ossetia-Alania. The authors ascertain the social structure and quantity of disfranchised population in Vladikavkaz and show the dynamics of its increase. The most typical violations of electoral legislation are demonstrated by specific examples.

Key words and phrases: elections; electoral legislation; the Їdisfranchised?; disfranchisement; district; councils.

Основная часть

В истории избирательных кампаний нэповского периода особое место занимают выборы в советы конца 1926 - начала 1927 г. Во-первых, они проходили в условиях начавшегося свертывания новой экономической политики. Во-вторых, перевыборы 1926-1927 гг. проводились под самым пристальным контролем высшего партийного руководства страны. В-третьих, это были первые выборы, организованные на основе новых избирательных инструкций, принятых осенью 1926 г., которые существенно расширили и детализировали категории лиц, лишавшихся избирательных прав. Наконец, они были отмечены массовыми нарушениями, а зачастую и откровенным произволом работников избиркомов всех уровней при лишении граждан избирательных прав. Результатом этой выборной кампании стал троекратный рост количества «лишенцев» в СССР: с 1040 тыс. в 1926 г. до 3038 тыс. в 1927 г. Этот факт наглядно свидетельствовал о начале ужесточения политического режима в стране.

Общесоюзная тенденция увеличения численности лиц, лишенных избирательных прав, отчетливо проявилась и в Северо-Осетинской автономной области. Если во время перевыборов сельсоветов в 1925-1926 гг. в списки «лишенцев» было включено всего 807 человек, то в 1926-1927 гг. - уже 3381 (5,5% избирателей) [1]. Увеличение количества пораженных в правах происходило за счет категории «бывших» (белое офицерство, служители религиозных культов), так называемых «нетрудовых элементов» (торговцы, зажиточные крестьяне) и их иждивенцев. Кроме того, по сравнению с предшествующими кампаниями, «значительно лучше велся учет лиц, подлежавших лишению избирательных прав» [5, д. 695, л. 112].

Одним из наиболее значительных был рост числа «лишенцев» в Притеречном округе Северной Осетии: со 100 человек в 1926 г. до 411 в 1927 г. [6, д. 2, л. 63 об.].

Таблица 1

Сводные данные о количестве лиц, лишенных избирательных прав по населенным пунктам Притеречного округа Северо-Осетинской АО в 1927 г. [6, д. 2, л. 63 - 63 об.]

При этом первоначально в списках лишенных избирательных прав по пяти населенным пунктам округа оказалось 504 человека. Архивные документы свидетельствуют, что эта цифра стала результатом грубого нарушения общесоюзного избирательного законодательства. Недостаточная проработка инструкции ВЦИК со стороны станичных избиркомов, а в некоторых случаях выраженная нацеленность местных властей на увеличение количества «лишенцев» привели к тому, что отдельные сельчане были поражены в правах по мотивам, не предусмотренным действовавшими инструкциями: например, «проститутки», «ворожеи», «лакеи», «порочные элементы» [2, д. 42, л. 17]. Широкое распространение получила практика, согласно которой при лишении избирательных прав сельские комиссии руководствовались не документальными данными, а словесными заявлениями отдельных членов избиркомов, хотя в постановлении Северо-Кавказского крайисполкома от 13 ноября 1925 г. прямо указывалось: «Никакие заявления отдельных граждан не могут служить основанием для лишения избирательных прав без подтверждения этих заявлений соответствующими документами» [8, д. 1, л. 125].

Ситуация с вопиющими нарушениями избирательных инструкций в Притеречном округе не являлась исключением, а была типичной и для других районов автономной области. Так, в список «лишенцев» по сел. Далагкау Дзауджикауского округа, утвержденный окружным избиркомом 31 января 1927 г., с формулировкой «знахарка» была включена местная жительница Г. Т. Парсиева [Там же, д. 3, л. 3]. В сел. Батакоюрт Правобережного округа мотивом лишения избирательных прав троих сельчан стало «небрежное выполнение общественных работ» [4, д. 49, л. 320]. В сел. Ардон Алагиро-Ардонского округа постановлением окружного избиркома права голоса было лишено 100 чел., а партийная ячейка самовольно увеличила количество устраненных от выборов до 259.

«Особенности» работы сельских и станичных избирательных комиссий по лишению граждан права голоса наглядно видны на примере избиркома сел. Ногкау. Вот как описывала его деятельность областная газета «Власть Труда»: «Усердствует ногкауский избирком, и нет предела его усердию. Легко ли сказать: в небольшом с. Ногкау лишено избирательных прав 107 чел. (в 1926 г. -24 - А. Ц., Г. Т.). Избирком лишает граждан селения по малейшим, даже кажущимся, мотивам и поводам. Не только не требует документальных данных, но и не находит даже нужным проверить слухи…» [3, с. 37].

Наряду с включением граждан в списки «лишенцев» по непредусмотренным действовавшим законодательством мотивам и без документальных оснований, широкое распространение получило несоблюдение избиркомами автономной области установленного порядка опубликования лиц, лишенных избирательных прав. Почти повсеместно в округах списки «лишенцев» были вывешены не за 20 дней до выборов, как того требовало законодательство, а за 5-6 дней, а кое-где «чуть ли не в день самих перевыборов» [6, д. 7, л. 35].

Во Владикавказе, непосредственно подчиненном Северо-Кавказскому крайисполкому, избирательная кампания 1926-1927 гг. проходила в три этапа: первый - отчеты горсовета, второй - отчеты районных советов, секций советов и подготовка кандидатских списков, третий - перевыборы. По итогам перевыборной кампании так же, как в округах Северной Осетии, фиксировался значительный рост численности лиц, лишенных избирательных прав. Согласно сводке Владикавказского окружного исполкома, в списки «лишенцев» были включены 3703 человека против 2024 человек в 1925-1926 гг. [5, д. 532, л. 28, 75]. Абсолютное большинство из них составили частные торговцы и коммерческие посредники - 1591 чел. (43%), а также лица в возрасте от 18 лет, жившие на иждивении «лишенцев» - 1159 (31,3%) [Там же, л. 15]. С 45 человек в 1925-1926 гг. до 81 человека в 1926-1927 гг. увеличилось количество лиц, устраненных от выборов, как представителей духовенства.

Таблица 2

Численность «лишенцев» различных категорий во Владикавказе (март 1927 г.) [5, д. 532, л. 15]

Заметный рост численности «лишенцев», относившихся к категории «монахов и духовных служителей религиозных культов», объяснялся тем, что впервые в правах были поражены проповедники многочисленных сектантских общин Владикавказа. Довольно значительную группу владикавказских «лишенцев» составили и бывшие белые офицеры - 175 человек. В массовом порядке избирательных прав их лишили именно в кампанию 1926-1927 гг. Следует отметить, что эта категория «лишенцев» наиболее болезненно воспринимала свое поражение в избирательных правах. К моменту лишения значительная ее часть успешно работала служащими в советских учреждениях, школьными учителями и преподавателями. Потеря права голоса грозила увольнением с работы. Не случайно в отчетах Владикавказского окружного исполкома отмечались «панические настроения со стороны бывших белых офицеров в связи с боязнью потерять место» и настойчивые попытки добиться своего восстановления [7, д. 339, л. 92].

Нарушения избирательных инструкций во Владикавказе были аналогичны окружным. Однако имелась и своя специфика. Так, например, широкое распространение в городе получило незаконное поражение в правах торговцев из числа персидских поданных. Фиксировались и факты, когда восстановленные Северо-Кавказским краевым избиркомом люди продолжали числиться в списках городских «лишенцев».

Перевыборная кампания 1926-1927 гг. стала важным этапом в развитии практики лишения избирательных прав в Северной Осетии. Начиная с момента ее проведения и вплоть до начала 1930-х гг., количество лиц, лишенных избирательных прав в Северо-Осетинской автономной области, будет непрерывно возрастать. Одновременно будет расширяться круг граждан, устраняемых от участия в выборах. Массовое поражение в правах бывших белых офицеров Северной Осетии, впервые произошедшее в 1927 г., резкое увеличение числа «лишенцев» - священнослужителей стали проявлением начинавшейся в стране политики развернутого наступления против «классовых врагов» и носителей конкурирующей идеологии, прологом к их последующему «вычищению» из советского аппарата и уничтожению в годы Большого террора.

Список литературы

1. Власть Труда. 1927. 29 марта.

2. Государственный архив новейшей истории Республики Северная Осетия-Алания (ГАНИ РСО-А). Ф. Р-211. Оп. 1.

3. Репрессивная политика советской власти в Северной Осетии (1920-1930-е гг.): сборник документов и материалов / сост. А. Т. Царикаев. Владикавказ, 2009. 319 с.

4. Центральный государственный архив Республики Северная Осетия-Алания (ЦГА РСО-А). Ф. Р-45. Оп. 1.

5. ЦГА РСО-А. Ф. Р-47. Оп. 1. 6. ЦГА РСО-А. Ф. Р-51. Оп. 2.

6. ЦГА РСО-А. Ф. Р-56. Оп. 1.

7. ЦГА РСО-А. Ф. Р-294. Оп. 1.

Размещено на Allbest.ru