Размещено на http://www.allbest.ru/

Дмитрий Иванович Святополк-Мирский и его «Записка о Терской области»

Кочиева Алана Гивиевна

Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований им. В.И. Абаева

Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания

В статье приведены краткие биографические сведения об одном из кавказских администраторов середины XIX в., начальнике Терской области Дмитрии Ивановиче Святополк-Мирском и охарактеризован документ, дающий представление о его взглядах на управление регионом. Будучи хорошо знаком с социокультурными особенностями края, Святополк-Мирский проявил себя как последовательный приверженец регионалистских установок в управлении. Свои мысли и предложения по усовершенствованию управления в Терской области он изложил в «Записке о Терской области», где рассматриваются вопросы судопроизводства, деятельности поземельных комиссий, организации местной полиции.

Ключевые слова и фразы: Д.И. Святополк-Мирский; Терская область; Северный Кавказ; «Записка о Терской области»; поземельные комиссии; местная полиция.

управление регион мирской терский

Дмитрий Иванович Святополк-Мирский известен как талантливый кавказский администратор середины XIX в. Имея значительный военный опыт, накопившийся в боевых действиях российских частей против горцев в ходе Кавказской войны, Святополк-Мирский смог близко познакомиться с общественным бытом местных народов.

Будучи первым начальником Терской области (1861-1863 гг.), он много сделал для административного развития края, зарекомендовав себя как приверженец регионалистских установок. Это проявилось в его уважительном отношении к местным обычаям, терпимости к нравам горцев и стремлении адаптировать общероссийские судебно-административные порядки к местным условиям.

Родился Дмитрий Иванович Святополк-Мирский 13 октября 1825 г. в Санкт-Петербурге в семье князя Ивана Сем?новича и Марцианы Савельевны Святополк-Мирских. Детство он провел за границей с отцом, который был членом акционерного общества «Христианская компания по колонизации и цивилизации Африки» [1]. Когда ему исполнилось 15 лет, он самовольно отправился в Россию. В ту пору он с трудом изъяснялся на русском.

Святополк-Мирский начал военную службу на Кавказе в начале 40-х гг. XIX в. - наиболее сложный для Российской империи период Кавказской войны. Весь боевой путь Дмитрия Ивановича отмечен наградами и знаками отличия, полученными за отвагу и героизм. Вступив в 1841 г. рядовым в егерский полк генераладъютанта князя Чернышева (впоследствии переименованный в 80 кабардинский полк генерал-фельдмаршала князя Барятинского), Святополк-Мирский участвовал в боевых операциях против дагестанцев и чеченцев. За проявленную доблесть и упорство Святополк-Мирский 1 января 1845 г. был произвед?н в унтер-офицеры и 12 апреля того же года награжден знаком отличия военного ордена Святого Георгия [4, д. 39104, л. 1], а уже в июле того же года за отличие, проявленное при взятии штурмом Андийских высот, приказом главнокомандующего Отдельным Кавказским корпусом Святополк-Мирский был произведен в прапорщики.

С мая 1847 г. Святополк-Мирский находился в составе войск генерал-майора Фрейтага, участвуя в боях возле крепостей Грозной и Воздвиженской. За отличие, проявленное здесь, он был дважды повышен в чине. В январе феврале 1848 г. Святополк-Мирский в составе отряда Фрейтага участвует в боевых действиях в Малой Чечне; с апреля его командируют в Дагестанский отряд, направленный для осады аула Гергебиль. За взятие Гергебиля Святополк-Мирский получает орден Св. Владимира 4 степени с бантом [Там же, л. 2].

23 июня 1848 г. во время движения колонны генерал-майора Э. В. Бриммера Святополк-Мирский был ранен: как следует из медицинского отчета, «пуля вошла несколько ниже правого грудного соска, прошла через правое легкое и остановилась в спине под кожей, откуда через разрез была вынута» [5]. Излечившись от раны, Святополк-Мирский возвращается в строй. Он принимает активное участие в кампаниях 1849 и начала 1850 гг., неоднократно бывая в походах и перестрелках с горцами. В феврале 1850 г. Дмитрий Иванович назначается адъютантом начальника Главного штаба войск на Кавказе генерал-адъютанта П. Е. Коцебу. В июне 1850 г. он получает чин штабс-капитана, а через год, за отличие в делах против горцев в Большой Чечне, - капитана. В следующем, 1851 г. Святополк-Мирский участвует в боевых действиях против горцев на реке Мичик, и 2 июня 1852 г. его производят в майоры.

Наиболее важное назначение Дмитрий Иванович получает 29 сентября 1852 г., став адъютантом главнокомандующего отдельным Кавказским корпусом князя М. С. Воронцова, бывшего кавказским наместником. Святополк-Мирский состоял также в непосредственном подчинении у князя А. И. Барятинского, с которым совершил в 1853 г. повторную боевую экспедицию на р. Мичик. За отличие, проявленное в боях против горцев во время зимней экспедиции в Чечне, 9 января 1853 г. Святополк-Мирский был произведен в подполковники [4, д. 39104, л. 3].

В период Крымской войны Святополк-Мирский находился в Александропольском отряде и участвовал в сражениях с турками при Баяндуре и Курюк-Дара. Отвага и мужество Святополк-Мирского были отмечены орденом Св. Анны 2 степени.

В октябре 1854 г. Святополк-Мирского переводят в Тенгинский пехотный полк, но прослужил он там недолго. Когда Н. Н. Муравьева назначили главнокомандующим на Кавказе (после ухода М. С. Воронцова в 1862 г.), Дмитрий Иванович публично выступил оппонентом последнего, написав ему громкое письмо в защиту Ермолова и ермоловских порядков [5]. В результате Святополк-Мирский вынужден был покинуть Кавказ.В 1855 г. был переведен в Азовский пехотный полк в Крыму, где в сражении с англо-французами на Черной речке он вновь был ранен, но остался в строю, а за проявленную доблесть был награжден орденом Св. Георгия 4 степени. Распоряжением начальства Святополк-Мирского прикомандировывают к Одесскому егерскому полку, а11 сентября 1855 г. его назначают командиром пехотного полка генерал-фельдмаршала Дибича-Забалканского.

После окончания Крымской войны Святополк-Мирский вернулся на Кавказ, где с 1858 г. командовал Кабардинским полком, с которым совершил военную экспедицию в нагорную часть Чечни.12 июля 1858 г. Святополк-Мирского назначают начальником Кумыкского округа, где он получает начальный опыт административной деятельности. 12 апреля 1859 г. Святополк-Мирский был произведен в генерал-майоры и назначен начальником штаба войск в Прикаспийском крае. Тогда же он был зачислен в свиту его величества. В кампании против горцев в 1859 г. он был уже начальником походного штаба Дагестанского отряда генерал-адъютанта барона А. Е. Врангеля и в этом качестве принял участие в штурме знаменитого аула Гуниб [4, д. 39104, л. 5]. После пленения Шамиля и завершения военных действий на Восточном Кавказе Святополк-Мирский становится помощником командующего войсками Кубанской области, генерала Н. И. Евдокимова.

21 сентября 1861 г. Д. И. Святополк-Мирский получает чин генерал-лейтенанта и назначается начальником Терской области.

Прибыв в начале июня 1861 г. во Владикавказ, новый начальник области принялся за добросовестное исполнение своих обязанностей. К началу 60-х гг. XIX в. административное устройство Северного Кавказа приняло, наконец, завершенные формы, что было связано с окончанием военных действий в восточной части региона. Образование в 1860 г. Кубанской и Терской областей соответствовало теперь общероссийскому территориально-административному устройству по областному принципу. Новый порядок управления в созданных областях, населенных в основном горцами, требовал от администраторов гибкости и опыта управленческой деятельности, чтобы не провоцировать антироссийских выступлений в только что усмиренном крае.

Обладая этими качествами, Святополк-Мирский выступил с предложениями по организации управления во вверенной ему области, которые изложил в «Записке о Терской области». Сама «Записка» представляет собой довольно пространный документ, в котором Д. И. Святополк-Мирский дает свою оценку существовавшему в крае управлению, описывает предпринятые им мероприятия по усовершенствованию административного устройства области и приведения ее в спокойное состояние и кратко излагает ход боевых операций по уничтожению «мятежных шаек» абреков.

Первое, на что он обратил внимание, - это неудобство в управлении, как в военном, так и в административном отношении. Терская область тогда была разделена на шесть округов (Осетинский, Кабардинский, Ингушский, Чеченский, Аргунский, Ичкеринский, Кумыкский и Нагорный), и, находясь во Владикавказе, начальник области был слишком отдален от восточных ее районов, где более всего требовалось его присутствие. При отсутствии быстрой связи с административным центром области начальники округов были предоставлены сами себе, действуя «каждый в своем районе, без общего согласия» [3, д. 16, л. 13]. «Начальник Чеченского округа, самого многочисленного и важного в Терской области, - отмечал СвятополкМирский в своей ?Записке?, - не имел в своем распоряжении никакой военной силы, кроме тех линейных батальонов, разбросанных для содержания гарнизонов, в укрепленных пунктах. Владикавказский и Кумыкский округа были составлены каждый из трех разных племен, различных между собой языком и обычаями, что представляло неудобство в отношении администрации, и в особенности суда… Гумбетское и Андийское Наибство Ичкеринского округа и Чемалальское Аргунского были слишком удалены от места пребывания окружных начальников и отделены от них естественными преградами местности» [Там же].

И Дмитрий Иванович приходит к неутешительному выводу о «жалком положении» управления туземцами Терской области при существующих условиях. Кроме того, по словам Святополк-Мирского, здесь были и такие аулы, где после покорения края вовсе отсутствовала российская администрация.

«Во всем царствовали беспорядок и своеволие, - пишет дальше Святополк-Мирский. - Преступления совершались без наказания, потому что не только виновные, но и подозреваемые искали спасение в бегстве и присоединялись к шайкам, наполнившим нагорное пространство области. Идея права была откинута как правителями, так и подвластными, и в одной силе искали опоры, как одни, так и другие» [Там же].

Вступив в должность, Святополк-Мирский прежде всего объездил всю Терскую область. Судя по «Записке», это были не просто ознакомительные поездки: повсюду, где пришлось побывать начальнику области, он встречался с местными жителями. Эти встречи много дали не только самому Святополк-Мирскому. Важной задачей администрации, представлявшей российскую власть в новоприобретенных областях Центрального Кавказа, Дмитрий Иванович полагал привлечение местного населения к общероссийской гражданственности. «Государь после покорения Восточного Кавказа считает всех туземцев этого края своими верноподданными и обязан заботиться об их благе», - говорил Святополк-Мирский, убеждая жителей округов, что российское правительство выражает готовность «уважать и сохранять их религию, обычаи и укрепить за ними право поземельной собственности» [Там же, л. 19].

Наиболее сложными с точки зрения управления были Чеченский и Ичкеринский округа, население которых в силу своих социокультурных характеристик с трудом осваивалось в новых политических реалиях, привнесенных российской государственностью. Учитывая эти обстоятельства, Святополк-Мирский особое внимание в своей административной практике уделял чеченцам, которым он объявил, что судьба их зависит от их поведения: «исправьтесь в ваших недостатках - хищничество и своеволие молодежи вашей, злейшие враги ваши, ведущие вас к погибели» [Там же].

По мнению самого Святополк-Мирского, его слова имели огромное влияние на местное население, во многом переломив ситуацию, сложившуюся здесь после окончания военных действий. Доказательством этому он полагал прекращение переселения в Турцию и содействие горцев при уничтожении «мятежных шаек» Уммы и Атабая, провоцировавших новые стычки с российскими военными отрядами.

Предпринятые начальником области меры оказались успешными, и уже в середине декабря 1862 года не только «мятежных шаек», но и отдельных абреков в Терской области не существовало.

Покончив с беспорядками, Святополк-Мирский приступил к решению других насущных проблем.

В 1862 г. после введения в действие «Положения об управлении Терской областью» было утверждено новое разделение Терской области в военном и административном отношении. «Положение» оговаривало также новый порядок судопроизводства и формирования окружных судов, которые должны были действовать одновременно с народными судами. Д. И. Святополк-Мирский выступил с инициативой принятия новых правил как для выбора членов народных судов, так и для организации судопроизводства. Этим вопросам он посвятил отдельные пояснительные записки [2, с. 197-199; 6, д. 6, л. 1-5], где изложил свое видение проблемы. Излагая свою точку зрения, начальник Терской области обстоятельно доказывал важность особого подхода к управлению областью, которая во многих отношениях отличалась как от Дагестанской, так и Кубанской областей. И Святополк-Мирский настаивает на необходимости учета местной специфики в формировании аппарата управления округами, наибствами и более дробными административно-территориальными единицами.

В анализируемой «Записке» он отмечает, что особое внимание администрации было обращено «на выбор лиц для занятия должностей… Законный порядок был основан на строгом определении прав и обязанностей каждого. Но для определения обязанностей туземцев и объяснения их им необходимо было определить их права, как личные, так и поземельные. С этой целью в Кабардинском, Осетинском, Чеченском и Кумыкском округах были учреждены особые комиссии, имеющие в своем распоряжении межевые средства. Их главной целью было скорейшее определение и укрепление за туземцами права поземельной собственности» [3, д. 16, л. 36].

Но нехватка земель замедляла реализацию этой важной меры.

С целью истребить хищничество - эту «истинную язву», нарушающую постоянное спокойствие Терской области, - была образована постоянная полиция из местных жителей для соблюдения порядка в аулах и безопасности дорог. Подобная стража имела огромные преимущества перед российскими войсками: поскольку такие отряды формировались из представителей самого местного населения, полиция пользовалась гораздо большим авторитетом. Кроме того, небольшие по численности отряды местной полиции были более мобильными, могли быстрее реагировать на беспорядки. И, наконец, немаловажное значение имело то обстоятельство, что действия такой полиции обладали в глазах местных жителей большей правомочностью и легитимностью.

По мысли Святополк-Мирского, в обязанности постоянной полиции входило:

Составлять конвой командующего войсками, начальников отделов, округов и участков, для охраны их безопасности.

Полицейский надзор и исполнительная полиция в аулах.

Наблюдение за безопасностью дорог и частной собственности вообще.

Главная польза учреждения внутренней стражи из туземцев, как полагал Святополк-Мирский, состоит в том, что «влиятельная часть туземцев будет связана с властями интересом и будет вынуждена действовать согласно им и увлечет се массы народа в нужном направлении» [Там же].

Подобные меры, по убеждению самого Д. И. Святополк-Мирского, должны были содействовать «полному нравственному преобразованию» вверенной ему области и позволить «основать власть нашу… на нравственном влиянии и доверии туземцев к правительству, имея и употребляя военную силу только в виде вспомогательного средства» и доведя впоследствии Терскую область «до такого состояния, что присутствие здесь российских войск будет лишним» [Там же, л. 18-19].

Покинув Северный Кавказ в связи с назначением кутаисским генерал-губернатором (в этой должности он пробыл с 1863 по 1867 гг.), Дмитрий Иванович использовал опыт, появившийся у него во время управления Терской областью. В эти годы ему пришлось подавить возмущение горцев в Абхазии и ввести в только что покоренной стране новое административное и судебное устройство.

В июне 1866 г. за труды «на ниве гражданского управления» Святополк-Мирский был произведен в генерал адъютанты, награжден орденами Белого Орла (4 мая 1863 г.) и св. Александра Невского (8 ноября 1866 г.), 30 августа 1870 г. ему были пожалованы алмазные знаки к последней награде. В августе 1873 г. Дмитрий Иванович получает чин генерала от инфантерии. Кроме того, 19 декабря 1869 г. князь Святополк-Мирский был избран действительным членом и почетным председателем Кавказского отделения Русского географического общества.

Учитывая несомненные заслуги Д. И. Святополк-Мирского в сфере военно-административной деятельности и его богатый практический опыт, в 1875 г. его назначают помощником Кавказского наместника великого князя Михаила Николаевича. Князь Святополк-Мирский участвовал и в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. Находясь при главнокомандующем Кавказской армией, он принимал деятельное участие в планировании и проведении штурма Карса, получив высокие воинские награды: орден св. Георгия 2-й степени за № 108 (ноябрь 1877 г.) и орден св. Владимира 1-й степени с мечами (февраль 1879 г.).

Незаурядный ум, богатый военный и административный опыт, активная гражданская позиция, верность долгу и чести предопределили назначение Святополк-Мирского в 1880 г. членом Государственного совета. В 1881-1882 гг. ему довелось исполнять обязанности командующего войсками Харьковского военного округа и временного Харьковского генерал-губернатора. 14 июня 1895 г. по случаю пятидесятилетия службы в офицерских чинах он был удостоен ордена св. Андрея Первозванного.

Умер Дмитрий Иванович Святополк-Мирский 18 января 1899 г. в Ницце.

Таким образом, краткий обзор военной и административной деятельности Д. И. Святополк-Мирского позволяет говорить о нем как о незаурядном администраторе, проявившем свои лучшие профессиональные качества в переломные для Кавказа годы, отмеченные окончанием Кавказской войны и активным включением Северного Кавказа в административную систему Российской империи. Анализ составленных им документов, в частности, «Записки о Терской области», показывает его приверженность регионалистским взглядам на управление, которые он воспринял от первого кавказского наместника М. С. Воронцова. Основываясь на детальном анализе традиционной специфики горских обществ, Д. И. Святополк-Мирский сумел дать системное обоснование необходимости учета в управленческой практике особенностей самоорганизации кавказских горцев и соотнесения их с общеполитическими задачами империи в регионе.

Список литературы

1. Кобахидзе Е. И. Два документа об административных преобразованиях в Терской области // Известия СОИГСИ. 2009. № 3 (42). С. 197-199.

2. Научный архив СОИГСИ. Ф. 2. Оп. 1.

3. Российский государственный военно-исторический архив. Ф. 404. Оп. II.

4. Центральный государственный архив РСО-А. Ф. 12. Оп. 5.

Размещено на Allbest.ru