Межхозяйственная кооперация в сельском хозяйстве Западной Сибири во второй половине 60-х – первой половине 80-х гг. ХХ века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Межхозяйственная кооперация в сельском хозяйстве Западной Сибири во второй половине 60-х - первой половине 80-х гг. ХХ века

Во второй половине 1960-х - первой половине 1980-х гг. одним из магистральных направлений аграрной политики государства было введение специализации и межхозяйственных кооперативных отношений в сельскохозяйственном производстве. Кооперирование производственных и экономических ресурсов хозяйств способствовало строительству дорогостоящих скотоводческих комплексов или птицефабрик, непосильных одному колхозу или совхозу. Реализация в аграрном секторе Западной Сибири этих организационных механизмов стала фактором, значительно изменившим хозяйственную жизнь сельхозпредприятий.

Межхозяйственная кооперация в животноводстве Западной Сибири получила преимущественное развитие в таких сферах, как откармливание крупнорогатого скота и выращивание нетелей. На уровне административного района в разных регионах модель кооперации скотоводческих хозяйств была различной. Причины этого лежали в разном уровне их материальной обеспеченности, специфики кадрового обеспечения и позиции руководства. Так, в Горно-Алтайской автономной области, входившей в состав Алтайского края, сложились две схемы кооперации: межрайонная (с сельхозпредприятиями Советского района) и внутрирайонная (специализированные хозяйства по выращиванию нетелей). В Каменском районе за годы девятой пятилетки (1971-1975 гг.) направленно создавалось несколько межхозяйственных предприятий. В объединение по выращиванию телок входили 6 колхозов и 3 совхоза во главе с колхозом «им. ХХ партсъезда». В объединение по производству говядины были включены 6 сельхозартелей и 4 совхоза под началом совхоза «Рыбинский». Прибыль данного межхозяйственного предприятия в 1974 г. составила 400 тыс. руб. (было откормлено 4,5 тыс. бычков). Производством свинины занималось объединение из 7 пайщиков (6 кооперативных хозяйств и 1 совхоз) [3].

В 1977 г. в Кемеровской области было создано 9 государственно-колхозных объединений по доращиванию и откорму КРС (крупного рогатого скота), 1 районное колхозно-совхозное, включавшее в себя 5 колхозов и 4 совхоза, 6 районных межсовхозных объединений [11, д. 140, л. 1].

В 1974 г. в одном из районов Новосибирской области было создано межхозяйственное объединение из трех сельхозпредприятий. Головным был совхоз «Ленинский», основой производственной деятельности которого было выращивание телок и производство молока. Совхоз «Шагаловский» был аграрным предприятием, ориентированным на производство товарного молока, а совхоз «Лесная поляна» брал у коллег по кооперации скот на доращивание. Однако развитие межхозяйственных отношений сдерживалось низкими темпами строительства животноводческих помещений, вызванными недостаточной мощностью сельских подрядных организаций, слабым использованием мощностей комплексов, проблемами с кормами [12, д. 5377, л. 19-20].

Развитие специализации и кооперативных отношений в сфере выпуска животноводческой продукции не всегда давало положительный итог. Зачастую реализация этих принципов организации сельхозпроизводства имела неоднозначные и противоречивые последствия. В Омской области колхозы пригородного Омского района, вопреки плану специализации, который предусматривал для них развитие картофелеводства и овощеводства, сделали акцент на производстве зерновых культур, поскольку экономически это было более выгодно. К концу восьмой пятилетки по инициативе областного руководства все 10 колхозов района были преобразованы в 7 картофеле-овощеводческих совхозов [15, д. 314, л. 29, 71].

Несмотря на неоднозначные результаты, опыт создания специализированных трестов и межхозяйственных предприятий в восьмой и девятой пятилетках признавался удачным. В связи с этим во второй половине 1970-х гг. было решено эти хозяйственные механизмы рекомендовать для использования во всех регионах. Постановление ЦК КПСС от 28 мая 1976 г. «О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции» обобщило накопленный опыт и обязало партийные, хозяйственные и советские органы внедрить в практику отношения межхозяйственной кооперации [17, с. 96-110]. В Алтайском крае меры по осуществлению поставленных этим документом задач были намечены на специальном пленуме крайкома партии 28 сентября 1977 г., который отметил положительный эффект функционирования профильных сельхозпредприятий в разных отраслях сельского хозяйства, особенно в птицеводстве [6, д. 147, л. 3-7].

В Кемеровской области 20 апреля 1976 г. состоялся второй пленум обкома КПСС, на котором рассматривались проблемы специализации и межхозяйственного кооперирования. Было принято решение специализировать на производстве молока 127 совхозов и колхозов, сосредоточив в них до 75% общего производства этой продукции в области; в 20 специализированных хозяйствах обеспечить к 1980 г. выращивание не менее 30 тыс. нетелей и первотелок; в целях увеличения производства говядины и перевода его на индустриальную основу создать в каждом районе межхозяйственные объединения по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота, специализировав для этих целей примерно 30 хозяйств, обеспечив в них строительство комплексов и крупных откормочных площадок; сосредоточить к концу пятилетки все производство свинины в объеме 44 тыс. т в специализированных хозяйствах; сосредоточить производство всей продукции птицеводства в хозяйствах треста «Птицепром» [1, с. 77-82].

Второй пленум Кожевниковского райкома КПСС Томской области, состоявшийся 27 марта 1974 г. и рассматривавший вопрос «О задачах партийных организаций по дальнейшему развитию общественного животноводства на основе специализации и концентрации и укрепления кормовой базы», одобрил создание в районе 8 внутрисовхозных специализированных ферм по выращиванию нетелей, 9 ферм по откорму крупного рогатого скота, реконструкцию 4 ферм для беспривязно-боксового содержания коров и 5 ферм для выращивания телят [2, с. 316].

В годы десятой и одиннадцатой пятилеток рост межхозяйственных объединений в стране ускорился в 3 раза. Всего в этот период появилось 7 тыс. таких сельхозпредприятий. Наибольший рост их числа имел место в 1976-1978 гг., когда под давлением партийных органов было создано 2577 хозяйств. В последующий период прирост их числа заметно замедлился. Так, в 1979 г. в масштабах страны появилось 380 подобных формирований. В годы десятой пятилетки прирост количества объединений превышал показатели предшествующего десятилетия (в 1966-1973 гг. в среднем в год создавалось 220-300 объединенных предприятий, в 1974 г. появилось 416, в 1975 г. - 594 хозяйства) [18, с. 306-307].

В 1976 г. в РСФСР действовали 7,4 тыс. межхозяйственных и агропромышленных объединений, из них 1400 специализировались на производстве говядины, 297 - на выращивании свиней, 920 - на направленном выращивании нетелей. В Алтайском крае в 1979 г. откормом сельскохозяйственных животных занимались 3 межрайонных и 63 районных межхозяйственных предприятия, в которых состояло 358 пайщиков, в том числе 131 колхоз. В регионе также функционировало 72 объединенных хозяйства по направленному выращиванию первотелок, включавших 254 пайщика, в том числе 117 колхозов [8, д. 2630, л. 133-141].

В годы одиннадцатой пятилетки (1981-1985 гг.) сократилось число межколхозных предприятий и количество их пайщиков. Участниками кооперативных отношений становились не только колхозы, но и государственные сельхозпредприятия. Предприятия сельскохозяйственного профиля стали объединять свои силы и средства не только для выполнения производственных задач, но и для решения социальных вопросов. Однако, вопреки планам властей, центральным направлением деятельности в области кооперации оставались отрасли по обслуживанию сельского хозяйства, строительство, лесхозы. В Западной Сибири в 1978 г. из 680 межхозяйственных предприятий было 79 лесхозов, 102 строительных организации и 85 предприятий по техническому обслуживанию сельхозпроизводства. Большинство межхозяйственных организаций находилось в Алтайском крае - 268 [13, д. 1398, л. 46].

Также процессы межхозяйственной кооперации получили свое выражение и в области технического снабжения сельского хозяйства. Так, в 1980 г. в Алтайском крае по опыту Ставропольского края на базе 3 районов (Топчихинского, Тюменцевского и Михайловского) было создано межхозяйственное предприятие. Оно объединило 2,340 тыс. тракторов, 1,2 тыс. комбайнов и другой сельскохозяйственной техники на 52 млн руб. [4]. Услуги, оказываемые этим предприятием, были очень дорогими, поэтому колхозы и совхозы, вопреки ожиданиям краевых властей, предпочитали производить ремонт техники самостоятельно.

Процессы межхозяйственной кооперации коснулись также и других сфер сельского хозяйства. В Славгородском районе Алтайского края было создано межхозяйственное предприятие по осеменению сельскохозяйственных животных на кооперативных началах. В состав этой организации входили 6 кооперативных предприятий этого района. Ввиду внедрения новых способов оплодотворения скота в этих хозяйствах значительно снизилась яловость коров. Также было проведено состязание зоотехников по искусственному осеменению, в котором приняло участие 170 человек [8, д. 2568, л. 22].

Экономический эффект от осуществления мероприятий по развитию специализации и межхозяйственной кооперации в скотоводстве в годы десятой и одиннадцатой пятилеток в целом не оправдывал ожиданий. Колхозы и совхозы региона, производящие мясо и молоко, чаще всего оказывались нерентабельными. У многих сельхозпредприятий производственные затраты были выше, чем в обычных многоотраслевых хозяйствах. Так, из 16 хозяйств Алтайского края, в которых в годы девятой и десятой пятилеток были построены новые современные молочные комплексы, только 2 увеличили объемы производства и продаж молока (колхоз им. Ленина Тальменского района и совхоз «Павлозаводской» Петропавловского района). В строительство молочного комплекса в совхозе «Зенковский» Кемеровской области было вложено свыше миллиона рублей, а ожидаемой отдачи не получено. Из-за упущений в проектировании, строительстве и эксплуатации удой на корову в этом комплексе за 1975 г. составил всего 1292 кг, а себестоимость центнера молока - 30 руб. 79 коп., что значительно выше средней по области. Кыштовский и Коченевский комплексы в Новосибирской области при существовавшей системе организации производства были убыточны [6, д. 8, л. 35-36; 9, д. 16, л. 3-35; 12, д. 6931, л. 4-6].

В Красногорском районе Алтайского края в течение 1977-1979 гг. хозяйства района отказывались передавать животных на откорм в головное хозяйство совхоз «Малиновский» [8, д. 4878, л. 11]. Большой удельный вес применяемого ручного труда, нехватка кормов, высокие затраты на содержание скота были причиной того, что себестоимость производимой продукции была очень высока и достигала от 290 до 327 руб. за 1 ц мяса. Низкая продуктивность животных на откорме (290-310 гр. в сутки) была последствием неправильного приготовления кормов и отсутствия зоотехнического обслуживания.

Аналогичной была ситуация в спецхозе «Михайловский» Усть-Калманского района. Здесь на заседании районного совета по доращиванию отмечалась нехватка оборудования, низкая сохранность поголовья скота, большая загазованность животноводческих помещений. Кроме того, спецхоз систематически не выполнял взятые на себя обязательства по откорму скота перед пайщиками [Там же, л. 12-15].

В качестве причин невысокой результативности использования в животноводстве Западной Сибири практики специализации и межхозяйственной кооперации можно отметить следующие факторы. Создание специальных ферм межхозяйственного значения во многих случаях осуществлялось быстро, при нехватке материально-технических резервов. Необеспеченность животноводческими помещениями объяснялась неудовлетворительной работой подрядных строительных организаций. Договоры между головными предприятиями и пайщиками были кратковременными, а в большинстве случаев не заключались вообще. Взаимодействие между участниками кооперативных отношений не всегда были экономически взаимовыгодны, поскольку районные объединения зачастую создавались по решению районных органов власти, а не из соображений экономической выгоды. Договорные обязательства часто не реализовывались ввиду срывов графиков поставки скота отдельными сельхозартелями и государственными предприятиями. Не была отлажена система учета при передаче скота из одного хозяйства в другое. Кооперация усиливала опасность массового заболевания скота, поскольку на одном предприятии скапливались животные из разных сельхозартелей и государственных предприятий. Например, в 1980 г. в Горно-Алтайской автономной области Алтайского края темпы прироста производства мяса снизились ввиду эпизоотии в совхозе «Эликмонарский» [16, д. 21, л. 2-5].

Отношение властей к рассматриваемым процессам было неоднозначным. Глава Алтайского края А.В. Георгиев на девятом пленуме Алтайского крайкома КПСС 16 декабря 1975 г. выступил против «декретирования» процессов специализации и концентрации сверху, особенно в животноводстве. В Томской области на 3 пленуме Кожевниковского райкома КПСС 3 июля 1965 г. начальник одного из отделов районного управления сельского хозяйства Н.Н. Аристархов отметил, что какие бы межхозяйственные связи ни возникали, план заготовок должен быть выполнен по всему району и по всем позициям. Первый секретарь П.С. Чиков, выступая на втором пленуме Тюменского обкома КПСС 15 июня 1965 г., говорил о том, что всякая специализация в конечном счете должна вести к увеличению производства сельхозпродукции в целом по данному хозяйству [5, д. 574, л. 3-11; 14, д. 4506, л. 16; 20, д. 3, л. 44].

При анализе вопросов развития специализации и межхозяйственной кооперации в аграрном производстве регионов Западной Сибири во второй половине 1970-х - первой половине 1980-х гг. нельзя игнорировать и положительный производственный опыт ряда колхозно-совхозных объединений. Так, в Алтайском крае в 1976-1980 гг. в Бийском совхозе, стоявшем во главе межхозяйственного скотоводческого предприятия, было откормлено 42 257 голов крупного рогатого скота, 90% скота сдавалось по высшей категории упитанности. Прибыль совхоза составила 18 млн руб. В 1977 г. в Павловском районе края, головное хозяйство откормочного объединения - совхоз «Прутской», продав государству 2123 т мяса, получил прибыль в 1,3 млн руб.

В Кемеровской области Чистогорский свинокомплекс за годы Х пятилетки дал прибыль 30 млн руб., т.е. практически окупил свое строительство [8, д. 145, л. 13; 10, д. 10, л. 85].

Однако рентабельные предприятия сталкивались с серьезной проблемой - отсутствием четких правил распределения прибыли. Из-за неопределенности в этой сфере хозяйственных взаимоотношений между участниками кооперации, а также между ними и властями возникали разногласия, препятствовавшие повышению эффективности совместной работы. Так, 22 февраля 1979 г. на заседании комиссии по откорму свиней в Акимовском свиносовхозе Краснощековского района Алтайского края по данному вопросу возникли противоречия по поводу распределения полученной прибыли [19, с. 104].

Проводившаяся в середине 1960-х - первой половине 1980-х гг. политика расширения масштабов создания спецхозов и межхозяйственных кооперативных отношений имела противоречивые последствия. Практическое применение этих принципов организации сельхозпроизводства, основывавшихся на уверенности в преимуществе крупных хозяйств индустриального типа, в основном осуществлялось административно-бюрократическими методами, особенно во второй половине 1970-х гг. Растущее число колхозно-совхозных слияний вело к дальнейшему огосударствлению советского сельского хозяйства. Главная причина недостаточной производительности колхозов и совхозов и их специализированных объединений заключалась в том, что они не являлись самостоятельными предприятиями, финансово заинтересованными в саморазвитии.

Список литературы

колхоз совхоз агарный экономический

1. Аграрный сектор индустриального Кузбасса в архивных документах (1965-1985 гг.): сб. док-в. / сост. и науч. ред. Д.С. Орлов. Бийск: ФГБОУ ВПО «АГАО», 2011. 237 с.

2. Аграрный сектор Кожевниковского района Томской области в архивных документах (1965-1985 гг.): сб. док-в. / сост. и науч. ред. Д.С. Орлов. Бийск: ФГБОУ ВПО «АГАО», 2012. 475 с.

3. Алтайская правда. 1975. 6 марта.

4. Алтайская правда. 1980. 18 июля.

5. Государственный архив Алтайского края (ГААК). Ф. П-1. Оп. 124.

6. ГААК. Ф. П-1. Оп. 125.

7. ГААК. Ф. П-1. Оп. 127.

8. ГААК. Ф. Р-569. Оп. 13.

9. Государственный архив Кемеровской области (ГАКО). Ф. П-75. Оп. 29.

10. ГАКО. Ф. П-75. Оп. 39.

11. ГАКО. Ф. Р-390. Оп. 1.

12. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. Р-1406. Оп. 1.

13. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. А-616. Оп. 9.

14. Государственный архив социально-политической истории Тюменской области (ГАСПИТО). Ф. П-124. Оп. 1.

15. Государственный исторический архив Омской области (ГИАОО). Ф. 17. Оп. 1А.

16. Комитет по делам архивов Республики Алтай (КПДА РА). Ф. 1. Оп. 46.

17. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 9-е. М., 1986. Т. 13. 257 с.

18. Наухацкий В.В. Аграрное развитие СССР в 1965-1985 гг. (взаимосвязь политики и технологии) // Аграрные технологии России IX-XX вв.: мат-лы XXV сессии Симпозиума по аграрной истории Восточной Европы. Арзамас, 1999. С. 306-307.

19. Орлов Д.С. Специализация и межхозяйственная кооперация в животноводстве Алтайского края в середине 1960-х - первой половине 1980-х гг. // Гуманитарные науки в Сибири. 2010. №2. С. 101-104.

20. Центр документации новейшей истории Томской области (ЦДНИ ТО). Ф. 252. Оп. 3.

Размещено на Allbest.ru