Представительство сотрудников ОГПУ-НКВД на Коми областных партийных конференциях (1922-1940 гг.): к постановке проблемы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Коми республиканская академия государственной службы и управления

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО СОТРУДНИКОВ ОГПУ-НКВД НА КОМИ ОБЛАСТНЫХ ПАРТИЙНЫХ КОНФЕРЕНЦИЯХ (1922-1940 ГГ.): К ПОСТАНОВКЕ ПРОБЛЕМЫ

Киросова Наталья Васильевна

Аннотация

В статье анализируется состав делегатского корпуса Коми областных партийных конференций с 1922 г. по 1940 г. Основное содержание работы составляет анализ представительства сотрудников ОГПУ-НКВД; да?тся общая характеристика социального облика делегатов данной группы по национальности, социальному положению и образовательному уровню. Автором обобщ?н новый материал по исследуемой теме: анкеты делегатов и сводные списки, имеющиеся в фондах Национального архива Республики Коми.

Ключевые слова и фразы: Коми АССР; партийные конференции; органы ОГПУ-НКВД; ГУЛАГ; делегаты; социальный облик.

Annotation

партийный конференция делегатский сотрудник

REPRESENTATION OF JOINT STATE POLITICAL DIRECTORATE - PEOPLE'S COMMISSARIAT FOR INTERNAL AFFAIRS STAFF AT KOMI REGIONAL PARTY CONFERENCES (1922-1940): TO PROBLEM DEFINITION

In the article the delegate's corps composition of Komi regional party conferences from 1922 till 1940 is analyzed. The main content of the work is the analysis of the representation of Joint State Political Directorate - People's Commissariat for Internal Affairs staff; the general characteristic of the social make-up of this group delegates is given according to nationality, social position and educational level. The author generalizes new material on the researched theme: delegates' questionnaires and summary lists from the funds of the National Archive of the Komi Republic.

Key words and phrases: Komi Autonomous Soviet Socialist Republic; party conferences; Joint State Political Directorate - People's Commissariat for Internal Affairs bodies; Gulag; delegates; social make-up.

Основная часть

Изучение истории национально-государственного строительства Республики Коми до сих пор является одной из приоритетных исследовательских проблем, несмотря на то, что в разное время ей было посвящено большое число научных трудов (например, работы М. В. Таскаева, О. Ю. Кузивановой, М. Е. Наймушина, А. А. Нисковского и др.) [2; 3; 5; 6]. Сегодня разработка данной темы требует применения новых подходов и введения в научный оборот ранее не использованных архивных документов.

Процесс становления Коми автономии, безусловно, проходил под влиянием коммунистической партии большевиков, в связи с чем нам кажется небезынтересным изучение истории развития Коми автономной области в 1920-1930-е гг. через призму деятельности Коми областной организации РКП(б)-ВКП(б), в том числе е? высшего органа - областной партийной конференции. Изучение системы организации и проведения таких партийных форумов нацеливает нас на проведение анализа делегатского состава.

В указанный период состоялось семнадцать Коми областных партийных конференций. Делегатами конференций являлись представители местных партийных организаций, избиравшиеся в разные годы на уездных, районных, окружной, городской партийных конференциях. Кроме того, на высшем партийном форуме всегда присутствовали члены обкома, областной контрольной комиссии, рабоче-крестьянской инспекции, представители областного и местных исполкомов, государственных организаций и учреждений и др. Среди делегатов были и представители правоохранительных органов - сотрудники ОГПУ - НКВД.

Изучение архивных документов, отложившихся в фондах Государственного учреждения Республики Коми «Национальный архив Республики Коми» (далее - НАРК) позволяет выявить некоторые закономерности в составах делегатских корпусов Коми областных партийных конференций. Нами были проанализированы анкеты делегатов с III (1922 г.) по IX (1929 г.) Коми областные партийные конференции и сводные списки, характеризующие присутствующих с X (1929 г.) по XVII (1940 г.) конференции по ряду признаков. Ввиду отсутствия полных анкетных данных в анализ не включ?н состав делегатов I (1921 г.) и II (1922 г.) конференций.

Как известно, Коми автономная область - Коми АССР была местом политической ссылки (первые ссыльные появились в 1923 г.); на е? территории уже в 1930-е гг. находились десятки тысяч спецпереселенцев, раскулаченных, депортированных. Органы ВЧК-ГПУ-НКВД играли важную роль в становлении Коми государственности, обеспечивая функционирование областных властных структур. Так, на протяжении всего исследуемого периода сотрудники этих правоохранительных органов всегда присутствовали на Коми областных партийных конференциях, избираясь, как правило, от местных партийных организаций.

В 1920-е гг. их представительство в основном сводилось к присутствию на конференциях начальника областного отдела ГПУ. В разные годы это были Л. Ф. Липовский - с III (1922 г.) по V (1924 г.), А. Н. Дроздов - VII (1926 г.), Н. К. Штирнер - VIII (1927 г.), Я. Я. Витол - IX (1929 г.) и XI (1930 г.). Кроме того, в Коми областных партийных конференциях участвовали уполномоченные ОГПУ от уездных подразделений. Например, представители Ижмо-Печорского отделения областного ОГПУ С. Е. Терентьев и М. А. Власов являлись делегатами III (1922 г.) и VI (1924 г.) конференций соответственно.

Поскольку структура отдела ГПУ зависела в том числе и от административно-территориального деления Коми автономной области - Коми АССР, то в 1930-е гг. численный состав делегатов - сотрудников данных органов был гораздо больше, чем в 1920-е гг. Так, вхождение Коми автономной области в состав Северного края в 1929 г., дальнейшие территориальные изменения региона, и - как следствие - появление новых районов, повлекли за собой увеличение представительства сотрудников правоохранительных органов на Коми областных партийных конференциях. Например, в первой половине 1930-х гг. помимо начальника Сыктывкарского городского отделения ОГПУ среди делегатов партийного форума были начальники (или сотрудники) районных отделений ОГПУ (на XI (1930 г.) - представитель Усть-Вымского района, на XII (1932 г.) - Сысольского, Прилузского и Ижемского районов, на XIII (1934 г.) - Сысольского и Усть-Куломского районов). Численность делегатов данной группы увеличивалась не только за сч?т присутствующих от районных отделений ОГПУ-НКВД, но и за сч?т иных должностных лиц (начальников милиции, оперуполномоченных, начальников подразделений и др.).

Значительные изменения представительства сотрудников ОГПУ-НКВД в составе делегатов Коми областных партийных конференций произошли во второй половине 1930-х гг., что было связано с организацией на территории Коми региона лагерной системы. Первыми высланными были раскулаченные; в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 03.10.1930 «О спецпос?лках» они привлекались, в основном, на лесозаготовительные работы и находились под надзором ОГПУ. После того, как на ОГПУ были возложены задачи развития отдал?нных территорий СССР за сч?т использования труда заключ?нных, в 1929 г. в Коми автономную область стали прибывать заключ?нные. Их силами строилась железная дорога, велась разведка нефти и газа, угольных залежей и др. Руководило всеми проектами Управление северных лагерей особого назначения ОГПУ (УСЕВЛОН). На базе Ухтинской экспедиции по оценке нефтяного месторождения в 1931 г. был образован Ухто-Печорский лагерь ГУЛАГ (Ухтпечлаг), официальным «лицом» которого стал созданный в 1932 г. Ухто-Печорский трест. В начале 1938 г. при тресте был сформирован политотдел, который объединил все партийные организации, находившиеся в ведении треста и до этого входившие в состав нескольких райкомов ВКП(б).

Во второй половине 1930-х гг. лагерная система продолжала расширяться, и в середине 1938 г. из Ухтпечлага выделились Ухтоижемлаг, Воркутлаг, Севжелдорлаг. Кроме того, в Коми действовали два лесозаготовительных лагеря - Локчимлаг и Устьвымлаг. Таким образом, в составе делегатского корпуса с XV (1938 г.) по XVII (1940 г.) конференции были сотрудники системы ГУЛАГ, что, на наш взгляд, вполне закономерно, т.к. через лагерную систему осваивалась основная часть средств, выделяемых на промышленное освоение региона. По мнению А. Ф. Сметанина, руководители области не препятствовали разворачиванию деятельности ГУЛАГ, а «предложения центра об использовании труда заключ?нных были встречены с пониманием. Более того, они совпадали со стремлением развернуть широкомасштабное строительство на территории области, одним из препятствий на пути которого была чрезвычайная ограниченность внутриобластной рабочей силы» [1, с. 220]. Основные направления экономического развития Коми АССР в рамках III пятилетки были определены на XV (1938 г.) и XVI (1939 г.) Коми областных партийных конференциях: освоение угольных, нефтяных и газовых запасов, строительство железной дороги Котлас - Воркута, увеличение промышленного производства, увеличение темпов развития лесной промышленности и др.

На основе документов, имеющихся в НАРК, нами подсчитано, что начиная с XIV (1937 г.) Коми областной партийной конференции представительство сотрудников НКВД постоянно увеличивалось и к XVII конференции (1940 г.) достигло максимального значения - 16%, т.е. на последней в довоенный период конференции фактически каждый шестой делегат являлся представителем правоохранительных органов [4, д. 360, л. 5-13].

Важным аспектом изучения представительства сотрудников ОГПУ-НКВД на Коми областных партийных конференциях является анализ его социального состава. В качестве основных признаков были определены национальность, социальное положение и образование, поскольку эти сведения отражены во всех архивных документах. Анализ первичных архивных документов показал, что обобщ?нный социальный облик делегатов Коми областных партийных конференций существенно не менялся на протяжении всего исследуемого периода - это был крестьянин с начальным образованием и Коми по национальности. Между тем делегаты - сотрудники правоохранительных органов выглядели несколько иначе: в основном это были представители рабочего класса и служащие, русские по национальности, но их образовательный уровень тоже был начальным.

Вместе с тем прослеживаются некоторые изменения в социальном облике делегатов данной группы по признаку «социальное положение» и «национальность». Если в первой половине 1920-х гг. из пяти выявленных делегатов - сотрудников ОГПУ-НКВД четверо по социальному положению были крестьяне, то во второй половине 1920-х гг. - один из четверых. В дальнейшем число крестьян заметно уменьшилось: на Коми областных партийных конференциях, проходивших в первой половине 1930-х гг., из двенадцати присутствующих в разные годы только один делегат по социальному положению был крестьянин; во второй половине 1930-х гг. количество представителей правоохранительных органов - крестьян увеличилось, но составило не более 25% от общего числа присутствовавших на конференциях сотрудников НКВД.

Кроме того, среди делегатов данной группы практически не было Коми по национальности. Если до середины 1930-х гг. среди представителей сотрудников ОГПУ-НКВД Коми по национальности преобладали, их доля составляла от 70% до 80%, то во второй половине 1930-х гг. количество таких делегатов заметно сократилось. Так, на XIV Коми областной партийной конференции (1937 г.) из 12 делегатов только четверо были Коми - начальники районных отделений НКВД из Троицко-Печорска, Ижмы и Усть-Кулома, т.е. районов, где преобладало Коми население [Там же, д. 298, л. 1-11]. Анализ первичных документов показал, что на XV конференции (1938 г.) присутствовал единственный делегат Коми по национальности - начальник культпросветотдела политуправления Ухтижемлага. Такая же ситуация сложилась и на XVI конференции (1939 г.), в которой участвовал парторг первичной парторганизации Локчимлага [Там же, д. 335, л. 33]. На XVII конференции (1940 г.) доля Коми делегатов несколько увеличилась (26% в изучаемой группе), но за сч?т присутствовавших на ней начальников районных отделений НКВД из Усть-Кулома, Сысолы, Прилузья, Корткероса, Усть-Выми. Кроме того, Коми по национальности были начальники политотделов Севжелдорлага и Ижемлага, а также особый уполномоченный НКВД Коми АССР [Там же, д. 360, л. 5-13].

По нашему мнению, изменения социального облика данной группы делегатов вполне закономерны, поскольку напрямую соотносятся с занимаемыми ими должностями. К руководству фактически не допускались местные партийцы, а основная масса руководителей районных отделений ОГПУ-НКВД или лагерей назначалась извне.

Изучение социального состава делегатов - представителей ОГПУ-НКВД, безусловно, требует дальнейшего детального анализа, т.к. они принимали участие в разработке и принятии решений, от которых зависело социально-экономическое и социально-политическое развитие Коми автономной области - Коми АССР.

Список литературы

1. Жеребцов И. Л., Савельева Э. А., Сметанин А. Ф. История Республики Коми. Сыктывкар: Коми книж. изд-во, 1996. 288 с.

2. Кузиванова О. Ю., Попов А. А., Сметанин А. Ф. В начале пути (Очерки становления и развития Коми автономии). Сыктывкар, 1996. 198 с.

3. Наймушин М. Е., Потапов В. Д. Образование государственности, деятельность судебных и правоохранительных органов в Коми автономной области (1918-1929 гг.): монография. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2008. 186 с.

4. Национальный архив Республики Коми (НАРК). Ф. П-1. Оп. 1.

5. Нисковский А. А. Индустриализация как метод решения национально-государственного вопроса в Коми крае (1920-1930-е гг.) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 5. Ч. 1. С. 146-149.

6. Таскаев М. В. Социально-политические процессы на Европейском Северо-Востоке России (1901 г. - первая половина 1930-х гг.). Екатеринбург: УрО РАН, 2011. 610 с.

Размещено на Allbest.ru