Государственная политика и проблема адаптации эвенков Прибайкалья в ХХI в.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная политика и проблема адаптации эвенков Прибайкалья в ХХI в.

Кудашкин Вячеслав

В статье рассматриваются современные процессы этнической самоидентификации эвенков Прибайкалья. Историческое развитие, социокультурная адаптация и хозяйственный уклад эвенков в современных условиях рассмотрены на основе материалов историко-этнографической экспедиции, проходившей в период с 12 по 30 января 2012 года в Нижнеангарском районе Республики Бурятия.

Ключевые слова и фразы: эвенки Прибайкалья; межкультурное взаимодействие; социальная незащищенность; государственная национальная политика.

В январе 2012 года группа ученых кафедры «Истории и политологии» Братского государственного университета направилась на сбор полевого материала в Нижнеангарский район Республики Бурятия. Главной целью историко-этнографической экспедиции было выявление основных принципов формирования этнической самоидентификации эвенков в современных реалиях российского государства.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью выработки мер, способствующих адаптации коренных народов Сибири к новым социально-экономическим и культурным условиям, сложившимся в России в конце XX - начале ХХI в.

Эвенки - коренные жители таежной части Байкальского региона. Они появились на основе смешения аборигенов Восточной Сибири с тунгусскими племенами, пришедшими из Прибайкалья и Забайкалья. Их жизнеобеспечение исторически было основано на охотничьем промысле с разными долями оленеводства, рыболовства и собирательства [6, с. 44].

В отношении коренных малочисленных народов действуют различные законодательные акты, распространяется общее законодательство для коренных малочисленных народов.

Сложившаяся на сегодня ситуация, которую констатируют не только ученые, но и современники, показывает, что доходы эвенков, занятых традиционным трудом, не обеспечивают им прожиточного минимума [1, с. 104]. Единственным источником существования эвенкийских семей, кроме потребительской охоты и рыболовства, являются различные пособия и социальные выплаты. Одной из главных проблем населенных пунктов является безработица [4, с. 103].

Сейчас в Нижнеангарском районе Республики Бурятия четыре сельсовета, которые официально носят название эвенкийских: Холодное эвенкийское (402 эвенка), Кумора эвенкийское (217 эвенков), Уоян эвенкийское (1058 эвенков) и Байкальское эвенкийское (300 эвенков). Большая часть эвенков района проживает в селах Холодное и Уоян, а также в районном центре Нижнеангарске.

Процесс межкультурного взаимодействия играет немаловажную роль в современной жизни эвенкийского населения. Но необходимо сохранить свою культурную идентичность. Межкультурное взаимодействие, происходящее на данный момент среди эвенков, будет продолжаться и в дальнейшем. За столетия контактов с индустриальным обществом система жизнеобеспечения эвенков претерпела огромные изменения. Предметы промышленного производства стали необходимыми для ведения традиционного хозяйства. Без лодок, бензина, снегоходов представить сейчас жизнь эвенков практически не возможно [Там же, с. 104].

В результате анализа собранной информации были выделены факторы, которые в конце ХХ в. повлияли на современное положение эвенков Прибайкалья.

Невнимательная национальная политика государства. Муниципальное управление в регионе осуществляется без учета национальных особенностей. Права эвенков ущемлены. Ловля рыбы в основном запрещена, требуется определенное разрешение, которое ограничено 70 кг рыбы в год. Незаконная ловля, а также превышение установленной нормы караются штрафом. Не всё эвенкийское население ознакомлено с законами, которые защищают их права, но отмечают, что при ухудшившейся ситуации смогут пойти на акции протеста. 28% опрошенных отметили также, что уже активно защищали свои интересы в суде. Несмотря на урезание многих прав эвенкийского населения, 79% отмечает, что прибегать к их активной защите они не готовы. Как отмечает пенсионерка Г. Н. Наумова: «Бесполезно!». Население перестало верить в то, что акции протеста смогут им помочь и приведут к кардинальному изменению ситуации. Отсутствие региональной законодательной базы и правоприменительной практики, контролирующей освоение природных ресурсов, в настоящее время таят в себе потенциальную угрозу для традиционного природопользования и образа жизни кочующих эвенков и экологии региона. Но в целом, способствуют затягиванию возникающих земельных споров эвенков с другими землепользователями, приводят к отчуждению территорий, традиционно осваиваемых эвенкийскими охотниками и оленеводами. В связи с недостаточной поддержкой государства основными социально-экономическими проблемами являются безработица, алкоголизация и маргинализация, низкий уровень жизни эвенков. Выход эвенкийского населения из социально-экономического кризиса представляется сложным. Необходимо предоставление ряда социальных гарантий и обязательств.

Социальная незащищенность. Несмотря на наличие материально-технической базы региона, больницы, школы, детские сады и другие учреждения испытывают нехватку в квалифицированных кадрах. Профилактика заболеваний проводится в недостаточном объеме из-за нехватки финансовых средств для организации выездных медицинских бригад и приобретения медикаментов. В структуре смертности коренного населения ведущее место занимают несчастные случаи, самоубийства, травмы и отравления, в основном на почве алкоголизма.

Качество обслуживания медицинских учреждений осталось на уровне 60-х гг. ХХ в. [3, с. 27]. На вопрос «Удовлетворяет ли Вас качество медицинского обслуживания по месту жительства?» 72% ответили положительно, но при этом отмечают, что оснащенность больниц и уровень подготовки специалистов оставляют желать лучшего, а также выделяют один из факторов: дороговизна лекарств - не каждый может позволить себе все назначенные препараты.

На вопрос «Какие социальные проблемы наиболее остро стоят в вашем регионе?» респонденты из числа эвенков ответили: безработица 82%, алкоголизм 65%, проблема жилья 45% и низкая рождаемость 23%. Таким образом, на фоне социальной нестабильности рождаемость и вымирание собственного народа волнуют только малую часть опрошенных.

Многие респонденты отмечают, что одними из главных причин, которые влияют на углубление социальных проблем, являются: значительная бюрократизация чиновников и безынициативность населения. Жители сами не заинтересованы в решении проблем, имеющийся уклад жизни большинство вполне устраивает. Уровень благосостояния населения достаточно низкий, основной статьей доходов являются либо заработная плата, либо пенсия. Промысел же приносит небольшое количество денежных средств и является второстепенным видом доходов.

Большинство эвенкийского населения живет за счет личного подсобного хозяйства. Не каждый обладает и собственным приватизированным жильем. Денежных средств хватает на потребительские товары, а вот товары длительного пользования (снегоходы, моторные лодки) могут позволить лишь 7% семей. Основной статьей расходов являются продукты питания. Во всех семьях есть бытовая техника (чайники, телевизоры, холодильники, утюги), реже можно увидеть в домах компьютеры и микроволновые печи.

В социально-экономической сфере наблюдается продолжающийся кризис традиционных отраслей хозяйства и природопользования эвенков; одновременно на смену совхозам приходят новые формы собственности и экономические объединения, в т.ч. общины коренных малочисленных народов, оспаривающие право пользования земельными угодьями. При этом общий уровень жизни эвенков остается низким.

Практически все опрошенные не имеют отношения к производственной сфере традиционных отраслей, но некоторые обычаи, традиции все еще сохраняются в семьях. Высшее образование получили 32% опрошенных. Респонденты отмечают, что социальное положение заключается в работе по найму. Некоторые и вовсе работают вахтовым методом, а другие существуют только за счет различных промыслов. Традиционные ценности остались, но уже в меньшей степени, чем это было ранее. Сейчас большое влияние оказывает рыночная экономика, и образ жизни эвенкийского населения начинает подстраиваться под нее: желание получить образование, сменить сферу деятельности (84%).

Жителям населенных пунктов не хватает рабочих мест по месту жительства, а выехать за пределы села не у всех есть возможность. Выход из сложившейся ситуации каждый видит по-своему: кто-то пытается заработать и делает это любыми доступными способами, кто-то начинает употреблять алкоголь. На вопрос «Употребляете ли Вы алкоголь», П. П. Лекарева ответила: «Вся Россия пьет, а мы чем отличаемся?». Алкоголизация отрицательно влияет на рождаемость населения, а также является одним из главных факторов смертности.

Таким образом, можно отметить, что современная семья эвенков живет скромно, используя иногда традиционные навыки хозяйствования, соблюдая при этом культурные обычаи своих предков. Социальная адаптация эвенкийского населения в условиях перехода к рыночной экономике невозможна без продуманной национальной политики и государственно-дотационной поддержки. Особое внимание стоит обратить на территории, где происходит добыча и продажа природных ресурсов.

3. Межкультурное взаимодействие эвенков и русского населения. Местные общественные организации эвенков принимают меры по возрождению традиционной культуры. Культурные центры действуют во многих школах в национальных поселках, где живут эвенки. Например, эвенкийский центр «Синильга» в п. Нижнеангарск.

По мнению респондентов, настоящим и чистокровным эвенком может считаться только человек, знающий свой родной язык. Характерной чертой современной языковой ситуации у эвенков Прибайкалья является массовое двуязычие. Степень владения родным языком различна в разных возрастных группах. В результате заключения смешанных браков эвенков как таковых практически не остается. «Вненациональные ценности» [5, с. 78] стали теперь общеупотребимыми. Современной молодежью родной язык практически утрачен. этнический прибайкалье экспедиция

Таким образом, современная культура эвенков представляет собой причудливое переплетение традиций и инноваций. В этих условиях им еще предстоит найти оптимальную модель своего будущего. Однако, как и у всех народов российского Севера, ихдальнейшая этническая судьба будет зависеть от степени сохранения и развития традиционных отраслей и культурных традиций.

Современные тенденции межкультурного развития эвенков имеют сложный и разнонаправленный характер [2, с. 80]. Немаловажное воздействие приобрело такое понятие, как аккультурация. В настоящее время термин «аккультурация» используется для обозначения процесса и результата взаимного влияния разных культур, при котором все или часть представителей одной культуры (реципиенты) перенимают нормы, ценности и традиции другой (у культуры донора) [4, с. 104]. В процессе аккультурации человек вынужден одновременно решать две проблемы -- сохранение своей культурной идентичности и включение в чужую культуру [5, с. 96]. Процесс межкультурного взаимодействия эвенков и русских продолжается и по сей день и будет происходить в дальнейшем.

Найти выход из сложившегося положения вполне реально. Необходима государственная поддержка коренных малочисленных народов на всех уровнях власти:

в области экономической поддержки - в целях укрепления и развития традиционных оставшихся отраслей хозяйствования (охота и рыболовство);

в области законодательства - для защиты прав коренных малочисленных народов, для их дальнейшего саморазвития и самообеспечения [1, с. 4], улучшения их жизнедеятельности;

в области здравоохранения - доступные лекарства, квалифицированный медицинский персонал непосредственно в местах компактного проживания коренных малочисленных народов;

в области образования - оказание непосредственной помощи детям коренных малочисленных народов в получении среднего и высшего образования.

По результатам экспедиции можно сделать ряд выводов и предложений.

Анализ показывает, что в настоящее время коренные народы фактически оказались на грани «духовного вымирания», так как подорваны основы их хозяйственной, социальной, культурной и духовной жизни, нарушены среда обитания, сфера труда и занятости, разрушена стройная система здравоохранения, чрезмерно возросли тарифы транспортных услуг. У них наблюдается рост безработицы и бедности, повышенная заболеваемость и смертность населения, сокращение средней продолжительности жизни и снижение рождаемости.

Опыт государственной региональной политики в отношении социально-экономического развития коренных народов в условиях рыночных отношений показывает, что её ведущей формой является господдержка, которая призвана обеспечить развитие их традиционного образа жизни, природопользования и форм социальной организации.

Основными экономическими механизмами и методами господдержки коренных народов в современных условиях являются:

при прямом госрегулировании - прямое финансирование через федеральные целевые программы и государственные региональные программы, субсидии, субвенции, дотации, льготы, компенсации, выплаты из фонда регионального развития РФ, государственные заказы и т.п.;

при косвенном регулировании - налоги, цены, лицензии и квоты, платежи за ресурсы, создание дополнительных рабочих мест на госпредприятиях, штрафы, санкции, таможенные льготы, кредитование и т.п.

Конкретные механизмы и формы оказания господдержки коренным народам в большинстве своем индивидуальны как для каждого отдельного субъекта РФ или другого объекта господдержки, так и для конкретного её направления. При этом направления выделения ресурсов, принципы и правила их распределения федеральным центром в каждом конкретном случае различны.

Обостряющиеся проблемы коренных народов показывают, что назрела необходимость совершенствования механизмов их господдержки с учетом изменяющихся экономических условий, определения новых подходов и приоритетов в решении этих проблем.

Главная цель государственной поддержки коренных народов в районах их проживания - создание условий для их саморазвития и самообеспечения.

Одними из важнейших направлений господдержки коренных народов на федеральном и региональном уровнях должно стать укрепление и развитие их традиционных отраслей хозяйствования и переработки продукции, интеграция в промышленное производство, регулирование взаимоотношений с промышленными предприятиями, создание факторий.

Для обеспечения прав и свобод коренных народов органы государственной власти субъектов РФ осуществляют и совершенствуют меры по возрождению, сохранению самобытности и свободному развитию коренных народов, проживающих на их территории.

В целях совершенствования господдержки коренных народов и улучшения условий их жизнедеятельности целесообразно разработать (или внести поправки), утвердить в установленном порядке и реализовать на практике систему основополагающих федеральных законов и законов субъектов РФ, решений Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ, а также механизмов их реализации, регулирующих условия жизнеобеспечения и социально-экономического развития, обеспечение самобытного культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования, общественно значимых форм самоорганизации этих народов.

Для улучшения социально-экономических условий жизни коренных народов реализовывалась государственная федеральная программа до 2011 г. Итоги ее выполнения показывают, что она сдерживали кризисные явления в экономике и социальной сфере.

Вместе с тем в условиях жесткого дефицита бюджетных средств, неравномерного их финансирования, неурегулированности взаимоотношений федеральных и региональных органов государственной власти, отсутствия эффективных механизмов реализации программных мероприятий выполнить многие запланированные в них задания не удалось. Несмотря на предпринимаемые усилия, не произошло коренного перелома в экономическом развитии, улучшении уровня и условий жизни коренных народов.

Таким образом, основной «критической точкой» в истории эвенков Прибайкалья в XXI в. стал период социально-экономического кризиса с начала 2000-х гг.

Необходим комплекс мер для этнического и физического выживания коренных малочисленных народов Севера.

Осуществление государственной политики в отношении коренных малочисленных народов с точки зрения их дифференциации с привлечением ученых, проживающих на сопредельных территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые знакомы с кризисной ситуацией.

Восстановление и улучшение существующей системы здравоохранения в рамках целевых федеральных программ (кадры, лекарства, выездные медицинские отряды).

Законодательные и практические государственные меры к наделению коренных малочисленных народов угодьями для развития оленеводческого и промыслового хозяйства по их желанию.

Жилое и иное строительство за счет промышленных предприятий региона.

Налаживание системы снабжения.

Помощь детям в получении адаптированного для коренных малочисленных народов образования, как среднего, так и специального и высшего.

В целом устойчивое этническое самосознание, которое было выявлено в ходе исследования, некоторые сохранившиеся черты традиционной материальной и духовной культуры и кочевого образа жизни, навыки ведения промыслового хозяйства, самобытные культурные ценности и мировоззрение эвенков Прибайкалья оставляют надежду на возможность положительного решения их проблем в будущем.

Список литературы

1. Кудашкин В. А. Изменение жизненных стратегий у коренных малочисленных народов Восточной Сибири во второй половине ХХ в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. № 2 (8). Ч. 1. С. 102-106.

2. Кудашкин В. А. Изменения духовной культуры у малочисленных народов Севера и Сибири в ХХ в. // Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 2 (4). С. 79-82.

3. Кудашкин В. А. Медицинское обслуживание малочисленных этносов Иркутской области и Красноярского края в 50-80-е гг. ХХ в. // Вестник Поморского университета. 2007. № 4. С. 25-29.

4. Кудашкин В. А. Процесс аккультурации у коренных малочисленных народов Восточной Сибири // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 3 (17). С. 102-106.

5. Сирина А. А., Фондал Г. Эвенки Северного Прибайкалья и проект строительства нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан». М., 2006. 290 с.

6. Туголуков В. А. Тунгусы (эвенки и эвены) Средней и Западной Сибири. М., 1985. 340 с.

7. Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года [Электронный ресурс]: федеральная целевая программа. URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd= 2&ved=0CDgQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.indigenous.ru%2Ffoto%2Fzakon%2Ffcp.doc&ei=zV2UUcD8C6WR4AS FuIHQAQ&usg=AFQjCNEpUvuL52MwHZhPgGtkJfvpr-knsA&sig2=2Oh0kwJAkA2mqIccs9f9WQ&bvm=bv.46471029,d.b GE&cad=rjt (дата обращения: 15.05.2012).

Размещено на Allbest.ru