Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 94 (470) «1919/1920»

Смоленский государственный университет

Уставы сельскохозяйственных артелей 1919 и 1920 годов

Павел Александрович Якушев

Политика Советской власти в годы гражданской войны была нацелена на коллективизацию сельского хозяйства России. Поэтому такие формы землепользования как коммуна и артель пользовались поддержкой новой власти прилагавшей немало усилий для их развития. Основной формой хозяйствования, которую большевики считали всецело отвечающей их принципам, являлась коммуна. Что касается сельхозартелей, то они рассматривались ими как переходная форма крестьянского объединения, которая в ближайшей перспективе должна была уступить место коммуне.

19 мая 1919 г. Народным комиссариатом земледелия был утверждён «Устав трудовой сельскохозяйственной артели». Проанализируем этот интересный документ. В статье 2 первого раздела устава («Цели, права и обязанности артели») провозглашалось, что целями создания артели являются: 1) замена единоличного способа ведения сельского хозяйства - хозяйством, «построенным на разумных товарищеских началах»; 2) объединение крестьян в коллективное хозяйство и стремление «сделать его более производительным путём применения усовершенствованных способов обработки земли»; 3) освобождение «трудового земледельца от гнёта нужды» и обеспечение его достойным уровнем материального существования, нравственного и умственного развития [1, с. 462].

Согласно статьи 7 второго раздела устава («Личный состав, права и обязанности членов») в артель могли вступить граждане без различия пола, религии, национальности, подданства и профессии, достигшие 18летнего возраста и не лишённые избирательных прав в Советы. Принятые в артель члены подписывали письменное обязательство подчиняться требованиям устава. Приём и увольнение членов артели производилось по решению общего собрания в присутствии не менее 2/3 членов коллектива. При вступлении в артель каждый её член вносил определённый взнос, который мог быть не только денежным, но и имущественным. Каждый артельщик пользовался «полной свободой» религиозных, политических убеждений, а также личной и семейной жизни.

Статья 14 устанавливала, что «каждый член артели свободен и имеет право во всякое время выйти из её состава, заявив о своём выходе за месяц» [Там же, с. 463].За уклонение от участия в общих работах, неисполнение распоряжение правления и общего собрания, бесчестные или «иные поступки, наносящие моральный или материальный вред артели» статьёй 15 устава предусматривалась возможность наложения различного рода взысканий, вплоть до исключения из артели. Кроме того, положения устава регулировали порядок обеспечения землёй исключённых членов хозяйства. Таковым из артельной земли выделялся участок в пределах нормы земельного обеспечения (установленного законом «О социализации земли» 27 января 1918 г. и «Положением о социалистическом землеустройстве» 14 февраля 1919 г.), с оговоркой, что находящаяся до вступления в коллектив его земля вошла в состав угодий коллективного хозяйства и земотдел отказал ему в просьбе о наделении участком из других земель. Оставшаяся в распоряжении хозяйства земля выбывшего члена предназначалась к удовлетворению новых артельщиков [2].

В статье 27, 3 раздела устава, было записано, что средства артели образуются из: «а) паевых взносов; б) правительственных и иных ссуд и пособий и пожертвований различных лиц и учреждений; в) из займов кооперативных, правительственных и других учреждений, а равно частных лиц; г) ежегодных отчислений из сумм, полученных от реализации труда членов артели и д) других поступлений» [Там же]. Средства артели делились на оборотный, запасной и особый капиталы. Оборотный капитал формировался из указанных в ст. 27 источников и расходовался на покрытие всех ткущих потребностей хозяйства. Запасной капитал состоял из ежегодных отчислений 25% от чистого дохода артели и т. н. «случайных поступлений». Отчисления в запасной капитал прекращались «по достижении ими половины суммы паевых взносов». Данный вид капитала расходовался «исключительно» на покрытие убытков артели. В примечании к статье 30 оговаривалось, что коллектив имеет право расходовать средства из запасного капитала и на другие цели, но при условии его пополнения к концу «операционного года». Что касается т. н. запасных капиталов, то они могли быть образованы постановлением общего собрания артели для использования в особых случаях (мелиорация, удобрения, культурно-просветительская работа и т д.).

Раздел 4 устава регулировал правила организации труда и ведения хозяйства артели. Так, в статье 32 провозглашалось: «Каждый член артели обязан участвовать в… хозяйстве личным трудом», а статья 33 запрещала использование наёмного труда [1, с. 465]. Однако, при проведении работ, специалистов по которым не было в коллективах допускался их найм через посредничество уездного и губернского земельных отделов. На время жатвы, посева и других неотложных работ артель также могла привлекать к работе других лиц, не членов хозяйства (статья 35). Условия труда специалистов и временных работников устанавливались губземотделом по соглашению с губернским отделом труда. Специалисты и временные работники во время работы в артели могли участвовать в решении дел коллектива с правом совещательного голоса. гражданский коллективизация артель коммунизм

Члены колхоза были обязаны «во всём» беспрекословно подчиняться распоряжениям совета артели и назначенных им руководителям и контролёрам. Труд артельщиков чётко фиксировался в расчётно-трудовой книжке, где в конце каждой недели заносились сведения о количестве отработанных дней или часов вплоть до указания вида выполненных работ. Длина рабочего дня устанавливалась общим собранием и могла меняться в зависимости от вида и условий работ, времени года и т.д.

Статья 40 устава определяла меру наказания за халатное отношение членов хозяйства к трудовым обязанностям. Так, за «недобросовестное исполнение работ, прогулы без уважительных причин и за нарушение дисциплины труда» общее собрание могло сделать выговор, наложить штраф, приговорить «провинившегося» к сверхурочным работам или (как крайнюю меру) исключить его из колхоза.

Стремление большевиков максимально обобществить артельное производство нашло отражение в статье 46 устава провозглашавшей, что: «Работы в своём (личном) хозяйстве производятся с разрешения общего собрания и только в свободное от артельных работ время» [2]. В статье 49 говорилось, что рабочий скот крестьянских хозяйств, входящих в артель, в первую очередь используется для коллективных работ и «только во вторую очередь - для обслуживания нужд отдельных хозяйств».

Раздел 5 определял порядок распределения труда. «Все сельскохозяйственные продукты и другие произведения артельного труда, - говорилось в статье 56 данного раздела, - учитываются и поступают в общее артельное распоряжение» [1, с. 467]. После сдачи государству положенных норм артель имела право по своему усмотрению реализовывать излишки продуктов. Результаты труда артели в первую очередь расходовались на потребности коллективного хозяйства и только после этого распределялись между его членами «пропорционально труда каждого».

Всеми делами артели занималось общее собрание. К предметам его компетенции относились: а) выбор членов совета, ревизионной комиссии и других органов колхоза, а также лишение их должностей и досрочные перевыборы; б) приём и исключение членов артели; в) решение вопросов об изменении и дополнении устава, о прекращении деятельности артели; г) рассмотрение и утверждение отчётов, смет и хозяйственных планов, определение результатов труда; д) заключение займов и приобретение особо ценного имущества; е) решение дел превышающих полномочие артельного совета.

Исполнительным органом артели был Совет, который являлся «хранителем всего имущества артели и» ведал «всей текущей работой, действуя на точном основании сего устава и постановлений общего собрания». Совет артели избирался общим собранием, тайным голосованием и состоял не менее чем из 3-х членов и 2-х кандидатов. Он избирался сроком на один год, но по усмотрению общего собрания мог быть переизбран до истечения срока полномочий. Круг деятельности Совета и внутренний распорядок его работы устанавливался специальной инструкцией, утверждённой общим собранием артели [3].

На принципах деятельности артелей не могло не сказаться общее направление политики «военного коммунизма», когда не оставалось места для реализации артелью остатков своих продуктов по своему усмотрению, теряла своё значение денежная оплата труда, складывалось новое отношение к вопросу о паевых взносах. Под влиянием данных факторов Народный комиссариат земледелия в сентябре 1920 г. принял новый устав артели.

Устав 1920 г. устанавливал, что вступающий в артель ликвидирует своё единоличное хозяйство и отдаёт весь имеющийся у него инвентарь в распоряжение артели для ведения общего хозяйства. Усложнялись условия выхода из артели. В частности, возвращение в таких случаях внесённых средств производства могло быть задержано до окончания работ в артели.

При ликвидации артели постройки и имущество поступали в распоряжение местных земельных органов. Существенно изменился и порядок распределения в артелях приблизившись к порядку распределения в коммунах. «Распределение продуктов, - записано в уставе 1920 г., - производится по установлению общего собрания: по едокам и рабочей силе». Фактически отменялась денежная форма учёта труда и продуктов, сохранялась лишь оговорка, что артель «имеет, поскольку это вызывается необходимостью, денежные средства» [5, с. 3-8].

Таким образом, в процессе становления артельной формы хозяйства проявились две противоречивые тенденции: а) выявление и отбор наиболее приемлемых для крестьян принципов ведения коллективного хозяйства; б) распространение на артель принципов коммунальной формы землепользования.

Однако все попытки большевистского руководства привить крестьянам приближенные к коммунистическому идеалу формы землепользования натолкнулись на упорное нежелание сельских тружеников в них вступать. Данное обстоятельство объясняется частнособственнической психологией русского землепашца, который не хотел работать в коллективном хозяйстве, желая быть единоличным хозяином на своей земле. К слову, В. Ленин к концу 1920 г. утвердился в мысли о невозможности в ближайшей перспективе осуществить переход крестьян к коллективному землепользованию. «Вопрос о колхозах не стоит как очередной… - заявил он в декабре 1920 г. на восьмом съезде советов, - Надо опираться на единоличного крестьянина, он таков и в ближайшее время иным не будет, и мечтать о переходе к социализму и коллективизации не приходится» [4, с. 180-181].

Подведём некоторые итоги. Большевики пытались регламентировать деятельность сельхозартелей. В принято артельном уставе 1919 г. наряду с коллективистскими принципами ведения хозяйства, имелись «мелкие послабления». Ужесточение к осени 1920 г. политики «военного коммунизма» привело власть к уверенности в необходимости уничтожения остатков «мелкобуржуазных» принципов хозяйствования и постепенного слияния артелей и коммун, что привело к утверждению в сентябре 1920 г. нового устава, положения которого были приближены к коммунальным формам землепользования. Однако, ужесточение артельного устава в сторону его «коммунизации» привело коллективные хозяйства к ещё большему кризису и резкому неприятию со стороны крестьянства, частнособственническая психология которого отторгала все попытки большевиков повернуть его в другую сторону. В результате все усилия большевиков в этом направлении потерпели крах.

Список литературы

1. Аграрная политика Советской власти (1917-1920 гг.). М.: АН СССР, 1954.

2. Голос трудового крестьянства. 1919. 20 мая. № 105.

3. Там же. 1919. 21 мая. № 106.

4. Ленин В. И. Речь при обсуждении законопроекта СНК «О мерах укрепления и развития сельского хозяйства» на фракции РКП(б) VIII съезда Советов 24 декабря 1920 г. // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 42.

5. Нормальный устав сельскохозяйственных производительных артелей. М.: Издательство Народного комиссариата земледелия, 1920.

Размещено на Allbest.ru