Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК: 32

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ В 1985-1991 ГГ. КАК ОТРАЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Карамян Диана Ромовна аспирант кафедры истории и философии права Северо-Кавказского федерального университета (филиал в г. Пятигорске

Аннотация

Статья посвящена проблемам национальных отношений в период социальных потрясений общества. Рассмотрен механизм вступления российского многонационального государства в новый виток развития постсоветской истории. Определена роль государственной национальной политики в выработке стратегии укрепления стабильности на Северном Кавказе.

Ключевые слова: национальные отношения, межнациональное общение, государство, социальная напряженность, национальная политика, национальные меньшинства.

The article is devoted to problems of national relations in the period of social commotions of society. The mechanism of entry Russian multinational state in the new coil of development of post-Soviet history was investigated. The role of the state national policy in the develop strategies to strengthen stability in the North Caucasus was determined.

Keywords: national relations, interethnic communication, state, social tensity, national policy, national minority.

национальный постсоветский стабильность кавказ

Период конца 90-х ХХ века в истории российского государства характеризуется социальными потрясениями, когда Россия вступила на новый путь коренных преобразований общества, коснувшихся. в том числе. и национальных отношений. Национальные отношения являются одной из составляющих стабильности и прочности самой государственности.

Межнациональное общение, реализуемое на фоне социальной напряженности, разрушения единого культурно-просветительского пространства, политико-экономической нестабильности стимулирует к проявлению межнациональной конфликтности, что, в свою очередь, ведет к проявлению социальной напряженности в обществе. Социальная напряженность в обществе отражается на молодом поколении, которое формирует в будущем этническую структуру общества.

В связи с этим следует обратиться к такому историческому документу, принятому в середине 1990-х годов, как Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, в которой отмечается, что: «После распада СССР начался новый этап в развитии государства на основе традиций российской государственности, принципах федерализма и гражданского общества». Поэтому в этом обществе «носителем суверенитета и единственным источником власти является её многонациональный народ» [2, с.9].

Отвечая на вопросы о роли и месте национальных меньшинств, следует понять механизм вступления российского многонационального государства в постсоветской истории в новый виток своего развития.

Данный период характеризуется изменением национального самосознания, внедрением новых технологий при рассмотрении межнациональных вопросов на основе принципов функционирования гражданского общества [1, с.28-29].

Развал Советского Союза явился катализатором активного возвращения национальных меньшинств в Россию. В выработке стратегии укрепления стабильности на Северном Кавказе главенствующую роль занимала государственная национальная политика, которая определяла место и роль национальных меньшинств в рамках государственного федерализма, определяющего не только перераспределение власти между основными субъектами, в том числе и между независимыми структурами на всех уровнях в рамках общественного самоуправления. Кроме этого, национальную компоненту следует рассматривать в симбиозе с социально-экономической политикой в масштабе отдельных регионов государства. В связи с этим историческая картина характеризуется как миграционными процессами, межнациональными конфликтами, занятостью представителей национальных меньшинств в проведении различных реформ, так и в тех преобразованиях, которые затрагивают все российское общество.

Любая политика, проводимая государством, не может быть успешной, если не пользуется поддержкой народа. Годы перестройки и развал Советского Союза наложил отпечаток на межнациональные отношения. Ярким примером являются события 90-х гг. XX века в Чеченской Республике, а также проблемы русскоязычного населения во вновь образовавшихся национальных государствах на территории бывшего СССР. Все это негативно сказывается на культуре межнационального общения и признания обществом единства народов и народностей.

Обсуждая вопрос политики государства, стоит определиться с чертами и критериями межнационального общения. Центральными чертами и критериями являются: осознание и признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми и групповыми, понимание необходимости достижения баланса межнациональных интересов; национальная скромность и забота о достоинстве своей нации, народов стран проживания, всего человечества; уважение к национальному достоинству граждан своей национальности и любой другой, доброжелательность и такт во взаимоотношениях, а в перспективе отказ от привычки различать людей по их национальному происхождению; верное понимание национализма как исключительно сложного, неоднозначного и противоречивого феномена; нетерпимость к проявлениям шовинизма и расизма, стремление к овладению и повышению культуры межнационального общения.

После развала СССР с командно-административной системой власти в 90-е годы XX века на государственном уровне решался вопрос об урегулировании межнациональных отношений, решением этого вопроса стала Концепция национальной политики, ряд федеральных законов и подзаконных актов. Существенными являлись ФЗ «О безопасности» от 05.03.1992 г., «О национально-культурной автономии» от 22.05.1996 г., «О гарантиях прав коренных народов малочисленных народов Российской Федерации» от 16.04.1999 г., «Об общих принципах организации законодательства (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ» от 22.09.1999 г. и другие. Но военные действия, начавшиеся в 1994 году в Чеченской Республике перечеркнули все это, что поставило под угрозу территориальную целостность вновь образовавшегося российского государства.

Немало сделано и для ликвидации последствий вооруженного нападения национал-экстремистов на Северную Осетию осенью 1992 года. Этой необъявленной войне способствовал несовершенный в политико-правовом отношении закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов», в котором предусматривалось территориальная реабилитация ингушей без волеизъявления народов Северной Осетии. Другими словами, согласно закону, Пригородный район Северной Осетии должен быть передан под юрисдикцию Ингушетии. Не менее опасной для интересов многонациональной России является усугубление ситуации в Кабардино-Балкарской Республике. Основными факторами являются разжигание межнациональных конфликтов между кабардинцами и балкарцами, нагнетание ажиотажа вокруг вопроса «о геноциде адыгов», а также проблема дерусификации региона.

Все эти обстоятельства влияют на культуру межнационального общения. Государству как регулирующему механизму в своей политике следует рассматривать опыт прошлых лет по урегулированию национального развития и межнациональных отношений, результатом чего является формирование межнациональной культуры. Статьей 29 п. 2 Конституции Российской Федерации запрещается пропаганда национального, религиозного или языкового превосходства.

В период модернизационных процессов новый статус государственности приобретают бывшие автономные республики, хотя еще являются составными частями государственности России. В первой половине 1990-х годов осуществляются меры по реабилитации народов, которые ранее подвергались репрессиям. Важным историческим событием рассмотрения проблемы национальных меньшинств явился сентябрьский (1989г.) Пленум ЦК КПСС, где анализировались ход и итоги проведения национальной политики. 1990-е годы характеризуются множеством научно-практических конференций, посвященных проблеме национальных меньшинств, где рассматриваются вопросы национальностей, подвергшихся репрессиям и их реабилитации, интеграционным процессам народов, связанным с миграцией; рассматриваются пути развития экономической и этнокультурной направленности национальных меньшинств.

Обращаясь к материалам заседаний комиссий, в том числе и объединенных по национальной политике, взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в частности к стенограмме заседания от 22 ноября 2006 г., следует отметить, что в документе была рассмотрена модель стратегического развития политики межнациональных отношений, в соответствии с которой было определено три главных направления в государственной национальной политике:

- сохранение и забота о национальных меньшинствах как уникальных самобытных этнических общностях мирового сообщества;

- становление и совершенствование института гражданского общества;

- создание условий для удовлетворения этнокультурных потребностей проживающих на территории Российской Федерации этнических общностей при сохранении и укреплении сложившейся социально-экономической и культурно-исторической интеграции в обществе в целом.

За период с 2005-2006 гг. в сфере межнациональных отношений проводилось более 160 мероприятий, посвященных проблемам национальных меньшинств.

В 2003 году изданы новые рекомендации для расширения использования языков меньшинств в телерадиовещании.

Конечно, внедряемые принципы и подходы к данной проблематике носят универсальный характер, но в любом случае они должны учитывать особенности и специфику каждого из национальных меньшинств, традиции, самобытность [4,с.41], менталитет и взаимоотношения с другими национальностями.

С точки зрения регулирования межнационального общения весьма широкими возможностями располагает общение воздейственного характера. Составной частью культуры межнационального общения является культура эмоционального общения, в ходе которого люди узнают других людей и соответственно на них реагируют. Это может быть сочувствие, симпатия, раздражение, негодование. В процессе эмоционального общения совместная жизнь людей разных национальностей, их взаимопомощь и взаимоподдержка воспринимается как объективное явление нашей действительности [3, с.98].

Государственные цели воспитания определены социально-экономическими, политическими и этнокультурными условиями. Российская Федерация - это многонациональное государство, в котором проживает более ста народов. К примеру, в Дагестанской Республике, по данным оценки численности населения на 1 января 2014 года, проживает 2963918 человек из них коренными признаны 14 народов и более 30 национальностей, проживающих на территории республики. Развитие их отношений между собой и другими народностями обуславливает цели и содержание воспитания культуры межнационального общения у молодого поколения и всего населения страны.

Литература

1.Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. N 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».М. 2012.

2.Казначеев В.А., Бондаренко Н.Г., Нефедкова Н.Н. Феномен исторической несправедливости: социально-философский аспект. Пятигор. гос. технол. ун-т. Пятигорск, 2005.

3.Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. М. 1996.

4. Маркова Н.Г. Культура межнационального общения - базовой индикатор межнациональных отношений // Известия Российского Государственного Педагогического Университета. 2008. № 81.

5. Shebzukhova T.A., Bondarenko N.G. Daily occurrence in structure and the content of historical knowledge / В сборнике: The Second International Conference on History and Political Sciences Vienna, 2014.

1. President's Decree of the Russian Federation of December 19, 2012 N 1666 «On the Strategy of the State National Policy of the Russian Federation for the period till 2025». M. 2012.

2. Kaznacheev V.A., Bondarenko N.G., Nefedkova N.N. The phenomenon of historical injustice: socio-philosophical aspect. Pyatigor. gos. tehnol. Univ. Pyatigorsk, 2005.

3. The concept of State National Policy of the Russian Federation. M. 1996.

4. Markova N.G. The culture of interethnic communication - basic indicator of interethnic relations // The news of the Russian State Pedagogical University behalf A.I. Herzen. 2008. № 81.

5. Shebzukhova T.A., Bondarenko N.G. Daily occurrence in structure and the content of historical knowledge / В сборнике: The Second International Conference on History and Political Sciences Vienna, 2014.

Размещено на Allbest.ru