Хуан Карлос I: вступление на престол и демонтаж франкизма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Хуан Карлос I: вступление на престол и демонтаж франкизма

Коромчакова С.К.

Аннотации

В статье раскрывается роль и деятельность короля Хуана Карлоса I в период мирного перехода Испании от авторитарной диктатуры к демократии в середине 70-х годов ХХ в. Рассматриваются, какие шаги пришлось преодолеть королю как преемника и последователя Франко; каким образом пришлось Франко возобновить монархическое устройство страны, при этом генерал Ф. Франко оставался пожизненным регентом. Официально принц был приведен к присяге и провозглашен королем Испании под именем Хуана Карлоса I, через два дня после смерти Франко, 22 ноября 1975 г. Именно с провозглашения Хуана Карлоса королем Испании, многие исследователи определяют начало испанского демократического транзита. Анализируются мероприятия, проводимые королем после вступления на престол по демонтажу политической структуры и укреплению идеи монархии.

Ключевые слова: монархия, демократия, закон о политической реформе, "Пакт Монклоа", референдум, демонтаж франкистского режима.

JUAN CARLOS I: THE ACCESSION TO THE THRONE AND DISMANTLEMENT OF FRANCOISM

Kоrоmchakovа S. K.

The article reveals the role and activities of the king Juan Carlos I during the period of the peaceful transition of Spain from dictatorship to democracy in the mid 70-ies of XX century are Considered, what steps had to overcome the king as the successor and follower of Franco, how Franco had to resume the monarchical structure of the country, while General F. Franco remained a life Regent. Officially, the Prince was sworn in and proclaimed king of Spain under the name Juan Carlos I, two days after Franco's death, November 22, 1975 With the proclamation of Juan Carlos the king of Spain, many researchers define the beginning of the Spanish democratic transition. Analyzes the events held by the king after the accession to the throne on the dismantling of the political structure and strengthen the idea of the monarchy.

Keywords: monarchy, democracy, the law on political reform, "Pact of Moncloa", the referendum, the dismantling of the Franco regime.

Введение

Динамичный и мирный переход Испании от авторитарной диктатуры к демократии во второй половине 1970-х - первой половине 1980-х гг. стал своеобразным эталоном политико-правовой трансформации для последующих процессов демократизации в странах Латинской Америки и Восточной Европы. Изучение испанского опыта является весьма актуальным и для современного этапа развития России.

Цель исследования. Рассмотреть реформирование политической системы в Испании и роль монархии в этом процессе.

Материал и методы исследования. Материалы исследования включают в себя официальные речи короля Хуана Карлоса I, воспоминания о личных встречах с королем Хуаном Карлосом I, в которых дана достаточно интересная интерпретация политическим событиям, происходившим в Испании в период перехода к демократии, а также работы историков, политологов, как отечественной, так и зарубежной историографии. Методологическая основа исследования построена на принципах историзма, объективности и детерминизма, а также метода историко-сравнительного анализа. король диктатура демократический

Результаты исследования. В годы пребывания у власти генерала Ф. Франко в испанском обществе сложилось сдержанное, а порой критическое отношение к институту монархии. После объявления в 1969 г. Хуана Карлоса преемником Франко, многие были склонны видеть в нем послушное орудие и верного последователя каудильо. Действительно, действия и замысел Франко были направлены на то, чтобы встроить монархию и будущего короля в систему франкистской государственности, не меняя ее сути. Основой политической преемственности власти, задуманной диктатором, стала присяга, принесенная Хуаном Карлосом франкистским Основным законам и принципам "Национального движения" [11].

Хуан Карлос де Бурбон родился в 1938 г. во время изгнания Альфонсо ХIII. Первые годы жизни будущий король жил в Лозанне, Швейцарии, до 10 лет. В течение 1939 - 1947 гг. вопрос о форме правления Испании был не решен. Монархисты усилили давление на генерала Ф. Франко, требуя восстановление традиционной монархии. В ходе референдума, проходившего в 1947 г. в Испании, 95 % голосов населения было отдано в пользу возобновления монархического устройства, при этом генерал Ф. Франко оставался пожизненным регентом. В составленном законопроекте, как и предполагалось, не было обозначено имени будущего короля. Все дело в том, что прямым наследником Альфонса XIII был его сын Хуан де Бурбон, являвшийся ярым противником диктатора Франко и даже участвовавший в неудачном заговоре против него. Поэтому на эту роль был избран его 9-летний сын Хуан Карлос.

Торжественное приведение принца Хуана Карлоса к присяге состоялось 23 июля 1969 г. После назначения королем Испании Хуан Карлос все чаще берет на себя исполнение государственных функций. Первый раз Хуан Карлос I был назначен временно выполнять обязанности главы государства (на пятьдесят дней на время болезни Ф. Франко) в июне 1974 г., а 30 октября 1975 г., под давлением обстоятельств, он согласился вторично исполнять эту должность [1].

Официально принц был приведен к присяге и провозглашен королем Испании под именем Хуана Карлоса I, через два дня после смерти Франко, 22 ноября 1975 г. Именно с провозглашения Хуана Карлоса королем Испании, многие исследователи определяют начало испанского демократического транзита, т.е. "момента, когда политический процесс приобрел качественно новую динамику" [10, с.175]. Приход к власти Хуана Карлоса I поставил перед ним и испанским обществом трудноразрешимую политическую дилемму. Сложность ситуации заключалась в том, что молодой король, не обладавший харизмой, лишенный династической и демократической легитимности, не мог консолидировать монархию, сохраняя статус-кво. В условиях роста "антифранкистских настроений и крушения авторитарных режимов в соседних европейских странах (Португалии, Греции), укрепить позиции монархии можно было лишь ведя страну к демократии" [8]. В связи с этим дальнейшие перемены внутри страны полностью зависели от решительных действий Хуана Карлоса I.

Следует отметить, что для формирования имиджа нового главы государства ключевое значение имел акт принесения клятвы, т.е. первое публичное выступление короля, в котором он должен был представить свое видение дальнейшего пути развития Испании. В своей речи, перед вступлением на престол 22 ноября 1975 г., новый король воздал должное старому режиму, с уважением и благодарностью отозвался о деятельности самого Франко. Вместе с тем, констатировал наступление "нового этапа истории" страны, который предлагал пройти вместе (с испанским народом - авт.) на основе совместных усилий и коллективной воли". Свое место и роль в испанском обществе, король видел в качестве посредника, гаранта конституции и защитника правосудия. Тем самым, как отмечал Хуан Карлос I, он выполнил совет своего соратника - Т.Ф. Миранды, ответить на вопрос испанцев, что "намерен делать и как это делать? Буквальный ответ был - "хочу быть королем всех испанцев" [15].

Следует иметь в виду, что Хуан Карлос I являясь официальным наследником Франко, приобрел легитимность в глазах франкистских генералов и высшей бюрократии, стал олицетворением преемственности и получил возможность двигаться по пути перемен, не вступая в конфликт с силами вчерашнего дня. На тех же основаниях он пользовался поддержкой церкви и доверием большей, стоявшей вне политики части народа [2, с.34-44].

Позже король отмечал, что "… когда я взошел на трон, у меня было два сильных козыря. Первый - бесспорная поддержка армии. В первые дни, после смерти Франко армия могла сделать что угодно. Но она подчинилась королю, потому, что меня назначил Франко, а приказы Франко в армии не обсуждались. Вторым - благоразумие испанцев, которые сумели подождать, а не бросились на улицу с ножами в руках, как делали раньше…" [1].

Король Хуан Карлос I выбрал оригинальный вариант демонтажа франкистской диктатуры, который не ломал устоявшихся правил политической игры. Это был курс на трансформацию изнутри франкистского режима, при опоре на существующую легальность, действующие политические и конституционно-правовые институты [10].

К реформам внутри страны можно было приступить, только кардинально обновив руководство ведущих государственных структур. Первым доверенным лицом Хуан Карлоса I, назначенным на ключевой государственный пост - председателя Кортесов и Совета королевства стал Т. Фернандес-Миранда, возглавлявший при авторитарном режиме "Национальное движение" в 1969 - 1973 гг. и занимавший непродолжительное время пост премьер-министра, т.е. практически "человек франкистской системы".

В дальнейшем Хуан Карлоса I сделал ставку на реформистки настроенную часть политической элиты, большинство, которой по возрасту было представлено "поколением сорокалетних", не связанных с событиями гражданской войны. В начале июля 1976 г. король поручил формирование нового правительства А. Суаресу Гонсалесу, своему ставленнику, бывшему крупному чиновнику администрации Франко [3].

Опираясь на своих ставленников, занимавших ключевые государственные должности, а также на политические и конституционно-правовые институты, король приступил к демонтажу франкизма в стране.

В июле 1976 г. и в марте 1977 г. была проведена политическая амнистия, в результате которой в Испании более не осталось политзаключенных. В апреле 1977 г. была распущена опора авторитарной власти - организация "Национальное движение", а в июле 1977 г. "вертикальные" синдикаты. Одновременно в феврале и апреле 1977 г. были легализованы основные силы антифранкистской оппозиции - Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) и Коммунистическая партия Испании (КПИ)" [7].

Самым важным законом, предложенным правительством испанским Кортесам в сентябре 1976 г., стал закон о политической реформе. Необходимость его принятия была вызвана тем, что в 1976 г. в стране формально продолжали функционировать франкистские законы, а проект новой конституции находился в стадии обсуждения. Однако, по сути, принятие "этого закона Кортесами означало исчезновение самих этих Кортесов и большинства несущих конструкций франкистской политической системы". После принятия закона Кортесами в ноябре 1976 г., он был вынесен на общенациональный референдум. В пользу законопроекта проголосовало 94,2% из принявших участие в плебисците. Всего свою волю выразило 77% внесенных в списки для голосования испанских граждан. Таким образом, была обеспечена полная легитимность процесса перестройки политической системы Испании [13].

Роль и заслуга короля Хуана Карлоса в принятии этого закона кортесами огромны, так как только он был в состоянии нейтрализовать верхушку армии, чтобы она не блокировала идущие внутри страны демократические реформы.

Особенность политических преобразований были направлены исключительно против институтов прежнего режима, а не против прежних кадров. Фактически реформаторами не ставилась цель - чистка государственного аппарата" [9].

Вторая, по значимости задача, которая состояла в организации свободных выборов в Испании. Первым шагом, сделанным в этом направлении, стало создание партии Союза демократического центра (СДЦ) и участие в выборах 15 июня 1977 г. СДЦ был основан в результате объединения нескольких либеральных, христианско-демократических и социал-демократических групп. Большинство членов СДЦ принадлежало к старой элите, франкистским кругам, т.е. в ее состав "…вошли все те, кто в годы франкизма не могли добиться министерской должности, но служили диктатуре на более низких постах" [11].

Парламентские выборы, состоявшиеся 15 июня 1977 г. принесли внушительную победу СДЦ, который получил 165 мест в Конгрессе депутатов и 106 мест в сенате. На второе место по итогам голосования вышла Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП), получив (118 и 48 мест в обоих палатах парламента). Результаты выборов показали тяготение большинства граждан Испании к политике центра [7].

Итоги всеобщих выборов 1977 г. показали, что в испанском обществе произошли существенные изменения. Во-первых, католическая церковь заняла нейтральную позицию и больше не определяла, как голосовать верующим. Во-вторых, избиратели и партии единодушно признали корону в качестве верховной власти, объединяющей силы и верховного арбитра. В большей степени, этому способствовал отказ отца короля дон Хуана, от своего права на престол в пользу сына - Хуана Карлоса I, за месяц до всеобщих выборов [6]. В результате король Хуан Карлос I обрел традиционно-династическую легитимность.

Наряду с этим, политические элиты Испании отдавали себе отчет в том, что повторение прошлых ошибок может привести к новому противостоянию в обществе между "победителями" и "побежденными". Память об ужасах гражданской войны (1936 - 1939 гг.) в стране отвергала радикальный переход новому строю, поэтому он осуществлялся, постепенно, путем череды соглашений. Первым шагом по пути национального согласия стала объявленная парламентом всеобщая амнистия 1977 г., которая означала полное забвение обществом недавних преступлений диктаторского режима [14].

Переговоры между представителями большинства партий и политических групп, представленными в Кортесах, прошли 8 - 9 октября 1977 г. в правительственной резиденции Монклоа, в ходе которых были выработаны и подписаны два документа, названные впоследствии

"Пактами Монклоа", который в оригинале назывался "Резюме проделанной работы" [5, с.8]. Первый документ - соглашение о программе оздоровления и реформирования экономики. Второе соглашение - программа юридических и политических действий (свобода слова, собраний) [4, с.2324]. Действие принятых соглашений-пактов должно было осуществляться до принятия новой конституции, т.е. фактически до конца 1978 г.

Политические выгоды от заключения "Пакта Монклоа" имели исключительное значение для испанского общества. Соглашения способствовали объединению формированию политического класса и выработке кардинально новой политики. Все это предопределило слияние в единое целое во имя укрепления демократии "гражданского" и "политического" сообществ: правительства, государственных чиновников, партийной системы, профсоюзов и групп работодателей. Одновременно в изоляции оказались общественные силы, способные оказать противодействие процессу демократизации: военные, террористы и правоэкстремистские группировки" [12].

Безболезненный демонтаж старой политической структуры, стал возможен, благодаря в первую очередь королю, который, с одной стороны, сумел найти компромисс с левыми силами в стране, с другой, не вызвать раздражение и блокирование, проводимых преобразований со стороны ортодоксальных франкистов ("бункера"). Используя "двойную стратегию", т.е. комбинируя регрессивную и прогрессивную законность, ему удалось укрепить идею монархии и получить поддержку многих бывших оппозиционеров Франко, республиканцев и коммунистов. Это дало возможность осуществить и стабилизировать демократию и органично вписаться монархии в демократическую политическую систему.

Определяющая роль монархии в период демократической трансформации испанского общества была неотделима от самой личности Хуана Карлоса. В большей степени "личностное" признание испанцами короля позже было перенесено с личности на институт монархии".

Заключение

Следует отметить, что личная заслуга монарха заключалась в том, что на протяжении всего периода перехода к демократии, он выступал как покровитель и движущая сила процесса трансформации. Хотя популярность короля в народе значительно возросла, его реальный суверенитет был весьма урезан, что и было зафиксировано в Конституции 1978 г. [13]. Одобрение конституции на референдуме означало также приобретение королем Испании демократической легитимности. В итоге, в лице короля Испании произошло слияние трех типов легитимности - харизматической, традиционной и правой (демократической), что стало свидетельством восстановления правопреемства в Испании и обретения национальной идентичности.

Список литературы

1. Вилальонга де Х.Л. Король. Беседы с королем Испании Доном Хуаном Карлос [Электронный ресурс] // Вестник Европы: электронный журнал. 2005. №16. URL:

http://magazines.russ.ru/vestnik/2005/16/bi7.html (дата обращения: 25.02.2017).

2. Витюк В.В., Данилевич И.В. Национальное согласие и переход от авторитаризма к демократии (испанские уроки) // Общественные науки и современность.1999. № 2. - С. 34 - 44.

3. Демократизация: учеб. пособие [Электронный ресурс] / сост. и науч. ред. К.В. Харпфер, П. Бернхаген, Р.Ф. Инглхарт, К. Вельцель; пер. с англ. под науч. ред. М.Г. Миронюка; предисл., сост. указателя М.Г. Миронюка; Нац. исслед. ун-т "Высшая школа экономики". М.: Изд. Дом Высшей школы экономики, 2015. URL: http://www.bibliorossica.com/book.html?search_query (дата обращения: 19.02.2017).

4. Испания: траектория модернизации на исходе двадцатого века / общ. ред. и рук. авт. кол.

д.э.н., проф. В.М. Давыдов. М.: ИЛА РАН, 2006. - С.23-24.

5. Испания. Анфас и профиль / Под ред. В.Л. Верникова. М.: Издательство "Весь мир", 2007.- С.8.

6. Лалагуна Х. Испания. История страны: монография [Электронный ресурс] /пер. с англ. Е.Габитовой, М.Башкатова. М.: "Эксмо, Мидгард", 2009. URL: http://litresp.ru/chitat/ru/Л/lalagunahuan/ispaniya-istoriya-strani / (дата обращения: 21.02.2017).

7. Мадатов А.С. Региональные особенности демократизации: опыт Южной Европы. [Электронный ресурс] // Вестник РУДН. 2007. №3 URL: http://cyberleninka.ru/article/n/regionalnyeosobennosti-demokratizatsii-opyt-yuzhnoy-evropy-statya-2.

8. Пауэлл Ч. Испания в годы демократии, 1975-2000 // Современная Испания: реф. сборник / Ответ. редактор Нарочницкая Е.А. М., 2003. URL: http://inion.ru/files/File/2003_sovr_ispania.pdf

(дата обращения: 04.03. 2017).

9. Хенкин С.М. Испания после диктатуры: (Социально-политические проблемы перехода к демократии). М.: Наука, 1993. - С.49.

10. Хенкин С.М. Становление и консолидация демократии: испанский вариант // Политические исследования. 2002. №5. - С.175.

11. Хенкин, С.М. Хуан Карлос I: политический портрет. М., 2001. URL: http://elibrary.ru/download/elibrary_21576451_97056710.pdf (дата обращения: 04.03.2017).

12. Энкарнасьон О. Революция компромиссов. Испанский урок для России [Электронный ресурс] // Россия в глобальной политике. 2006. Т.4. № 3 май-июнь. URL: http://globalaffairs.ru/number/n_6815 (дата обращения: 22.02. 2017).

13. Bernecker W. L. El papel polнtico del rey Juan Carlos en la transiciуn. [Электронный ресурс] URL: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/27390.pdf (дата обращения: 20.03.2017).

14. Capdepуn, U. Der цffentliche Umgang mit der Franco-Diktatur // BBP. Aus Politik und Zeitgeschichte. 2010. - S. 33-38.

15. Juan Carlos I. Mensaje de Su Majestad el Rey a los espaсoles en su proclamaciуn. Madrid, 22.11.1975 [Электронный ресурс] // Pбgina oficial de la Casa de Su Majestad el Rey URL: http://www.casareal.es/ES/Actividades/Paginas/actividades_discursos_detalle.aspx?data=2794 (дата обращения: 21.03.2017).

Размещено на Allbest.ru