Войска НКВД СССР: эволюция структуры и практики использования (1934-1947 гг.)

Размещено на http://allbest.ru

16

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата исторических наук

Войска НКВД СССР: эволюция структуры и практики использования (1934-1947 гг.)

Специальность 07.00.02. - Отечественная история.

Ковыршин Евгений Викторович

Воронеж - 2011

Работа выполнена на кафедре истории России исторического факультета Воронежского государственного педагогического университета

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Фурсов Владимир Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Филоненко Сергей Иванович

кандидат исторических наук, доцент Кузнецов Дмитрий Алексеевич

Ведущая организация: Воронежский институт МВД России

Защита состоится «21» февраля 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.036.03 при Воронежском государственном педагогическом университете по адресу: 394043, г. Воронеж, ул. Ленина, д.86, ауд. 408.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки Воронежского государственного педагогического университета (ауд.31)

Автореферат разослан «19» января 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук

доцент Печенкин С.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Несмотря на изменение идеологии, и принципов социального устройства нашей страны, военная организация государства является продолжением и развитием той, что сложилась в советское время. К середине 30-х гг. XX в. институты, отвечающие за обеспечение безопасности от внешних и внутренних угроз, были сосредоточены в двух народных комиссариатах - обороны и внутренних дел. Силами Красной Армии наркомат обороны обеспечивал защиту от военных угроз. Наркомат внутренних дел осуществлял охрану правопорядка и госбезопасности силами формирований РКМ Рабоче-Крестьянская милиция и ГУГБ Главное управление государственной безопасности. Однако помимо этого в состав наркомата входили войска НКВД (внутренние и пограничные), являвшиеся одновременно частью РККА, что свидетельствует о специфическом характере задач, выполняемых ими.

История развития войск НКВД (в первую очередь, внутренних) как составной части Вооружённых Сил СССР с середины 30-х до середины 40-х гг. ХХ в., имеет историческую и практическую значимость. Это обусловлено рядом обстоятельств.

Во- первых - в отечественной исторической науке войскам НКВД определенно не повезло. Если в советское время о них писали по принципу «или хорошо, или ничего», то с начала 90-х годов ХХ в. начали ставить в вину все нарушения законности, допускавшиеся властями в период 30-40-х гг. При этом зачастую не делалось различия между структурными подразделениями НКВД, органами госбезопасности и собственно войсками, различными по своей структуре, организации и задачам. Они отождествлялись, исходя из схоластического принципа принадлежности к одному ведомству.

Во-вторых - изучение данного периода позволяет проанализировать опыт строительства и использования внутренних войск с учетом влияния факторов, многие из которых значимы и сегодня. Это последствия масштабных социально-экономических преобразований, локальные войны и вооруженные конфликты, внешняя агрессия. Поэтому объективный и непредвзятый анализ развития войск НКВД в исследуемый период является научной необходимостью.

В- третьих - в условиях реформирования внутренних войск возникает необходимость в определении оптимальной структуры, состава, организации, сферы применения, а также совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей эти вопросы.

В- четвертых - в ходе войн и вооруженных конфликтов, а также в период Великой Отечественной войны подразделения войск НКВД действовали в интересах армии, взаимодействуя с частями РККА, а иногда и входя в их состав. Изучение этого вопроса имеет практическое значение, применительно к организации взаимодействия внутренних войск Министерства внутренних дел, пограничных войск Федеральной службы безопасности и Вооружённых Сил Российской Федерации.

Актуальность изучения темы обусловливается также необходимостью создания сбалансированной системы обеспечения национальной безопасности, способной эффективно противостоять вызовам сегодняшнего дня.

Степень изученности темы. Первые публикации, посвящённые служебно-боевой деятельности войск НКВД, появились ещё в предвоенный период. Однако эти работы были сориентированы в основном на раскрытие темы героизма военнослужащих внутренних и пограничных войск, примеров образцового выполнения служебных задач В боях за Родину, за Сталина: [О боевой деятельности пограничников в советско-финляндской войне]: Только для пограничных войск НКВД СССР. - М.: Издательство журнала Пограничник, 1940. - 63 с.; Боевые действия войск по охране важных предприятий промышленности, внутренних и пограничных войск в период отечественной войны. Б.м., 1941.- 81 с. . Таким образом, литературу того времени следует отнести к категории скорее агитационно-пропагандистской, нежели научной. Однако она, представляет интерес для исследователя, так как позволяет взглянуть на события глазами очевидцев и современников.

Ко времени первого послевоенного десятилетия относится появление, как отдельных публикаций, так и коллективных трудов, положивших начало изучению истории Великой Отечественной войны и предвоенного периода. Вместе с тем, условия тотальной секретности и закрытости архивных источников не способствовали глубине и объективности исследований того времени. Практически не издавалась литература о пограничных и внутренних войсках (у последних отсутствовал даже свой печатный орган). Тема оказалась закрытой для историков на десятилетия.

Изучение истории войск НКВД активизировалось во второй половине 50-х - начале 60-х годов XX в., в период «хрущёвской оттепели», появляются научные работы о Великой Отечественной войне, в которых присутствует информация об участии войск НКВД в боевых действиях История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945. - М.: Воениздат. 1960-1965.,Т.1-6 . Именно к этому времени относится появление журнала «На боевом посту», в котором в разное время было опубликовано порядка 300 статей Дорошенко И. Внутренние и конвойные войска МВД в годы мирного социалистического строительства: Страницы истории.// На боевом посту .1958.№8. С.12-19; Рокшин А. Столицы патрули. На боевом посту .1981.№10. С21-22.; Гринько А. Последний рубеж. //На боевом посту .1982.№11. С.25-28; Рокшин А. Летом сорок первого. // На боевом посту .1983.№6. С.12-13.; Кривец В., Штутман С.Боевые потери войск НКВД. // На боевом посту .1990.№4. С. 25-27. , посвящённых истории войск НКВД. В этот период увидел свет и ряд работ, посвящённых участию войск НКВД в Великой Отечественной войне. Однако в публикациях того времени преобладала тематика героизма, мужества и самоотверженности военнослужащих, что приводило к односторонности в представлении истории войск.

Значительный вклад в исследование истории развития внутренних войск внес коллектив авторов книги «История строительства внутренних войск» Т.1 (1917-1945) История строительства внутренних войск Т.1 (1917-1945) - М.: Главное управление внутренних войск МВД СССР, 1977 - 334 с., которая была издана в 1977 г. в закрытой печати (только в середине 90 гг. она была рассекречена и стала доступна для исследователей). Более половины объёма этой книги посвящено рассматриваемому периоду, анализируется система управления всеми родами войск наркомата внутренних дел, рассматривается система боевой и служебной подготовки, раскрываются проблемы охраны войскового тыла на различных этапах Великой Отечественной войны. И, хотя, указанному изданию присуща строгая идеологическая выверенность, а значительная часть материала посвящена функционированию войсковых партийно-политических аппаратов, значение этой работы трудно переоценить, так как ни одно исследование, посвящённое войскам НКВД, не обходится без ссылок на неё.

Через несколько лет вышла в свет монография профессора В.Ф. Некрасова «На страже интересов советского государства: история строительства войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МВД» Некрасов В.Ф. На страже интересов советского государства: история строительства войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МВД / В.Ф. Некрасов - М.: Воениздат, 1983 -387 с.. Книга состоит из пяти глав раскрывающих вопросы строительства войск, выполнения ими служебно-боевых задач, партийного строительства в войсках, подготовки и расстановки кадров, историография проблемы; изучаемому периоду посвящена треть содержания. В работе сформулированы принципы строительства внутренних войск СССР не утратившие своей актуальности и сегодня: «Единство внутренних войск с Вооружёнными Силами, органами охраны правопорядка и государственной безопасности…..Обусловленность задач внутренних войск и их состава внутриполитической обстановкой и внешними условиями развития советского государства» Там же С.70-71.

В период 70-80-х гг. XX в. было подготовлено значительное количество публикаций об истории войск НКВД. Они явились одними из первых работ, в которых авторами были раскрыты основные этапы строительства войск, участие частей и соединений в боевых действиях и выполнение ими служебно-боевых задач Беликов И.Г. Имени Дзержинского: Боевой путь ордена Ленина Краснознамённой Дивизии им Ф.Э. Дзержинского / И. Г. Беликов. - М.: Воениздат, 1976. - 206 с., Картавцев И.И. Оперативно-боевая деятельность пограничных и внутренних войск в период Великой Отечественной войны / И. И. Картавцев. - М.: Воен. Акад. им М.В. Фрунзе. 1976. - 51с. Материалы по истории и боевому пути внутренних войск МВД СССР в курсе истории КПСС: (Учеб. пособие для курсантов). / Под общ. редакцией полковника Кучемко Н. М. - Новосибирск.1977. - 92 с., Некрасов В.Ф. Внутренние войска Советского государства 1917 - 1977 / В. Ф. Некрасов. - М.: Академия МВД СССР ,1980 - 469 с.,Часовые советских границ: Краткий очерк истории пограничных войск СССР. / Иванов В.С., Козловский Ю.Г., Андрианов В.Н. и др. - М.: Политиздат, 1984. - 318с.; Алексеенков А. Е. Участие внутренних войск в героической обороне Ленинграда (1941-1944 гг.): пособие / А. Е. Алексеенков. - Л.: МВД СССР ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ, 1985. - 80 с., Чугунов А. И. Граница сражается [Пограничные войска в Великой Отечественной войне] / А.И. Чугунов. - М.: Воениздат.1989. - 284 с., Внутренние войска на различных этапах коммунистической формации - Пермь: Пермское высшее военное командное училище МВД СССР, 1988. - 96 с..

Долгие годы материалы о войсках НКВД, которые в той или иной степени могли нанести ущерб авторитету партии, оставались закрытыми для научных исследований. Следствием этого явилось то, что научно-исследовательская разработка их деятельности началась значительно позднее других видов и родов Вооруженных Сил СССР. Даже такие доступные для научного изучения проблемы, как служебно-боевая деятельность, охрана стратегических коммуникаций и войскового тыла многие годы не предавались огласке.

Только в 1972 г. защищена первая кандидатская диссертация по истории войск наркомата внутренних дел Белозёров Б.П. Партийно-политическая работа в войсках НКВД в период героической обороны Ленинграда (1941-1943) : Дисс. канд. ист. наук. - Л.: ЛГУ, 1972., а первая докторская диссертация в 1980 г. Некрасов В. В. Деятельность КПСС по созданию и совершенствованию внутренних войск советского государства (1917-1977).: Дисс. доктора. ист. наук. - М.: ВПА, 1980 - 458 с. Характерными особенностями исследовательских работ 70-80-х гг., является их территориальная и хронологическая ограниченность, помимо этого значительна доля исследований, посвящённых раскрытию роли партии в руководстве войсками. Леонов Л. М. Партийно-политическая работа в частях и соединениях НКВД по выполнению задач охраны объектов на стратегических коммуникациях в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Дисс. канд. ист. наук. - М.: ВПА, 1984 - 189 с. Эта проблема рассматривается в диссертации Б.П. Белозерова, ставшей первой попыткой раскрыть роль частей НКВД в обороне Ленинграда. На неё впоследствии ориентировались другие исследователи деятельности войск НКВД в годы войны. Вместе с тем закрытость архивных материалов не позволила автору всесторонне осветить действия всех видов указанных войск, показать их общий вклад в достижение победы. Впроцем, вы другой работе этого автора Белозёров Б. П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда, июнь 1941 - январь 1944 гг. (историко-правовой аспект): Дисс. канд. юридич. Наук. - СПб., 1996. - 182 с.., где проведено более глубокое исследование нормативно-правовой базы и проанализировано правовое положение войск НКВД на различных этапах обороны Ленинграда.

Критический подход в освещении деятельности частей войск НКВД получил свое развитие лишь в 90-х гг., когда достоянием гласности стали многие архивные материалы. В 1996 г. вышло в свет исследование, посвящённоё развитию органов и войск МВД в период с 1802 по 1995 г. Некрасов В.Ф. Борисов А.В., Детков М.Г. и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк/ В. Ф. Некрасов, А.В. Борисов, М.Г. Детков и др. - М.: Объединённая редакция МВД России,1996 - 463 с.. В работе впервые дана периодизация борьбы с незаконными вооружёнными формированиями в СССР в период Великой Отечественной войны Там же С. 313-314, ныне ставшая общепринятой. Начиная с 90-х годов, Главным командованием внутренних войск был издан ряд работ по истории войск Внутренние войска. Исторический очерк. - М.: ГК ВВ МВД России, ЦМВВ МВД Росси. 2007. - 272 с., Внутренние войска: история и современность /Под общ. ред. Кавуна С.Ф. - М.: ГК ВВ МВД России, ЦМВВ МВД Росси. 2001. - 112 с., История внутренних войск. Хроника событий (1811-1995).-М.: Главное управление внутренних войск МВД РФ, 1995 - 152 с. . В 2004 г. вышла в свет книга ведущего научного сотрудника Центрального музея внутренних войск Штутмана С. М. «Внутренние войска: История в лицах» Штутман С.М. Внутренние войска: История в лицах / С. М. Штут-ман. - М.: Газоил-пресс, 2004 - 302с., где впервые собраны биографии руководителей внутренних войск России за период с 1811 по 2003 г. и освещена их служебная деятельность, а также показано изменение структуры войск.

В 2008 г. под редакцией главнокомандующего внутренними войсками МВД Рогожкина вышла ещё одна работа Внутренние войска: время, события, люди. - М.: редакция журнала «На боевом посту» внутренних войск МВД России, 2008. - 480с., где предпринята попытка обобщить почти двухвековой опыт развития внутренних войск страны.

Снятие в начале 90^х годов грифа секретности с ряда архивных материалов привело к переоценке многих исторических событий. Авторы, в том и числе диссертационных исследований, стали более объективно освещать различные аспекты служебно-боевой деятельности внутренних войск в годы войны. Были подготовлены диссертационные исследования, раскрывали «белые пятна» в истории внутренних войск Баскаков В. В. Деятельность внутренних войск в период Московской битвы, 30 сентября 1941 г. - 20 апреля 1942 г.: (Исторический аспект): Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02/ В. В, Баскаков. - СПб., 1996. - 219 с., Белозёров Б. П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда, июнь 1941 - январь 1944 гг. (историко-правовой аспект): Дисс. канд. юридич. наук: 12.00.01/ Б. П, Белозёров. - СПб., 1996. - 182 с., Рыбалкин В. П. Пограничные войска северо-западных рубежей страны в Великой Отечественной войне, 1941 г.: Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02/ В. П, Рыбалкин. - М.: 1989. - 219 с., Сидоренко В. П. Войска НКВД на Кавказе в 1941-1945 гг. (исторический аспект).: Дисс. д-ра ист. наук. 07.00.02/ В. П. Сидоренко. - СПб., 2000. - 417 с.. На основе фактического материала авторы исследовали проблемные вопросы деятельности внутренних войск в годы войны, раскрыли механизм привлечения войск для проведения специальных операций, борьбы с незаконными вооружёнными формированиями.

Значительный вклад в исследование истории войск НКВД периода Великой Отечественной войны внес А. Е. Алексеенков. Алексеенков А. Е. Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.: Историко-политический аспект.: Дисс. доктора. ист. наук. 07.00.01. СПбГУ - СПб., 1995 - 412 с. Его докторская диссертация стала первым обобщающим трудом, в котором на новой документальной основе раскрываются ранее неизвестные события военных лет, с объективных позиций показываются негативные и положительные стороны их деятельности.

На рубеже XX - XXI вв. появились содержательные работы об истории войск и органов наркомата внутренних дел на различных этапах их существования. Гузеев А.Н. Подготовка кадров среднего командного состава для войск ОГПУ-НКВД СССР, 1930-1945 гг. (исторический аспект): Дисс. канд. ист. наук.: 07.00.02 - Саратов, 2001; Дешин А.И. Войска правительственной связи в третьем периоде Великой Отечественной войны и в разгроме милитаристской Японии, январь 1944 - 2.09. 1945 г.: Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02. - Орёл, 1999; Казанцев В.П. Деятельность Войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности в годы Великой Отечественной войны.: Дисс. Канд. ист. наук. 07.00.02. - СПб, 2002.; Климов А. М. Деятельность внутренних войск МВД СССР по обеспечению общественной безопасности на территории западных областей УССР (1944-1953).: Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02. - М.: 2005.; Шитько В.В. Войска ОГПУ-НКВД в локальных войнах и конфликтах: 1922 - июнь 1941 гг. : Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02. - М., 2007. На основе документов, впервые введённых в научный оборот, авторы раскрыли ранее неизвестные страницы их деятельности.

Вместе с тем, фрагментарность привлекаемых документальных материалов, их субъективное толкования сформировали множество противоречий и разночтений в истории внутренних и пограничных войск в годы Великой Отечественной войны и предвоенных лет. В 90-е г. страну наводнила переводная западная литература периода «холодной войны» в которой войска НКВД характеризовались следующим образом «политические стражи большевистского режима, СС Сталина, спинной хребет внутренних органов, боевые отряды тайных служб » Карелл П. Дорога в никуда: вермахт и Восточный фронт в 1942 г. / пер. с нем. Уткина А. Л. - Смоленск: Русич. 2003. С.438.. Вышедшая многомиллионными тиражами книга В. Резуна «Ледокол: Кто начал Вторую мировую войну?» рисует ещё более зловещий образ войск НКВД в качестве огромной карательной армии численностью в сотни тысяч человек, хотя практически ни один из приводимых о войсках НКВД не соответствует действительности.

Таким образом, актуальность, научная и практическая значимость этой проблемы, стали основанием для проведения настоящего исследования. К тому же, отсутствие цельных и обобщающих исследований по данной проблеме приводит к субъективной, а порой и тенденциозной трактовке исторических событий тех лет.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с июля 1934 до января 1947 г. Начало периода связано с образованием в июле 1934 г. общесоюзного наркомата внутренних дел, созданием Главного Управления пограничной и внутренней охраны, а также передачей в его состав в сентябре того же года конвойных войск, бывших до того самостоятельными. Рассматриваемый период состоит из нескольких этапов, связанных с развитием войск НКВД, изменениями в численности, составе и объёме выполняемых задач. С течением времени эволюционировали взгляды на вопросы применения войск НКВД и практика их использования в условиях мирного и военного времени. Завершается исследование январем 1947 г., когда были проведены мероприятия по реформированию войск и начат процесс передачи частей (за исключением конвойных) в состав другого ведомства (МГБ). Министерство государственной безопасности

Объект исследования - войска НКВД, как составная часть Вооружённых Сил СССР в период с 1934 по 1947 г.

Предмет исследования - деятельность органов государственного управления Союза ССР, а также руководства НКВД и войсковых управлений в вопросах развития войск НКВД и совершенствования их структуры и применения в условиях как мирного, так и военного времени, начиная со второй половины 1934 г., и заканчивая январем 1947 г.

Цель - изучить эволюцию структуры войск НКВД СССР и практики их использования в период 1934-47 г.

Реализация цели исследования обусловливает решение следующих научных задач:

определить степень научной разработанности вопроса, а также дать характеристику источниковой базы;

раскрыть содержание основных мероприятий по развитию организационно-штатной структуры войск НКВД в предвоенный период;

изучить вопрос применения войск НКВД в вооруженных конфликтах 30-х годов;

проанализировать особенности статуса войск НКВД в составе Вооружённых Сил СССР в предвоенные годы;

изучить опыт действий войск НКВД по охране войскового тыла, обеспечению безопасности на освобождаемых территориях и борьбе с незаконными вооружёнными формированиями в период Великой Отечественной войны;

проанализировать изменение структуры войск НКВД и их статуса войск в составе Вооружённых Сил в период Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы;

на основе проведённого исследования сформулировать научно обоснованные выводы и практические рекомендации относительно использования внутренних и пограничных войск в системе обеспечения безопасности Российской Федерации.

Методологической основой диссертации являются два основополагающих принципа - объективности и историзма - первый из них требует целостного и непредвзятого отражения предмета исследования, второй предполагает фиксацию его основных тенденций и закономерностей, противоречий в контексте общих исторических условий. В работе используется совокупность общенаучных и исторических методов, в том числе методы историко-системного анализа, проблемно-хронологический, статистический. война наркомат вооруженный конфликт

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что, данная работа является первой, где рассматривается крупная и самостоятельная задача - развитие войск НКВД, как составной части Вооружённых Сил СССР, но входящей в состав наркомата внутренних дел; в работе рассмотрен положительный и негативный опыт использования войск НКВД в условиях и мирного и военного времени, выявлены основные тенденции, характерные черты и уроки данного опыта.; в научный оборот впервые вводится ряд новых архивных документов и материалов, позволяющих уточнить и прояснить вопросы развития войск НКВД как составного элемента Вооружённых Сил СССР в 30-40^е годы ХХ века.

Источниковую базу исследования составили как опубликованные, так и неопубликованные источники.

Из опубликованных источников следует отметить ряд документов и материалов, посвящённых развитию внутренних и пограничных войск НКВД в рассматриваемый период Пограничные войска в годы Великой Отечественной войны. 1941 - 1945. Сборник документов - М.: Наука, 1968. - 707 с.; Внутренние войска в годы мирного социалистического строительства. 1922 - 1941 гг. Документы и материалы. - М.: Юридическая литература. 1977. - 635с.; На огневых рубежах (Из опыта боевых действий бронепоездов внутренних войск). Сост. Некрасов В.Ф., Кривец В.Д., Журавлёв В.В. Штутман С.М. - М.: Главное Управление внутренних войск МВД СССР, Политуправление внутренних войск МВД СССР. 1986. - 160 с.; Охраняя тыл действующей армии. (Документы и материалы об участии внутренних войск в охране тыла действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.) / Сост. Некрасов В.Ф., Кривец В.Д., Штутман С.М. - М.: ГУ ВВ МВД СССР, Политуправление ВВ МВД СССР, 1985. - 167 с. , которые были опубликованы в 70-80^е годы прошлого века но, несмотря на ряд недостатков, и сегодня не потерявшие своего значения.

Важную роль в формирование источниковой базы внесли опубликованные в постсоветский период документы, посвящённые таким малоизученным темам как, советско-финляндская война Тайны и уроки зимней войны. 1939 - 1940. /Под общ. ред. Золотарёва В. А. - СПб.: «Издательство Полигон», 2000. - 544с. Военнопленные в СССР. 1939-1956. Документы и материалы / Сост. М. М. Загорулько, С.Г. Сидоров, Т.В. Царевская; Под. Ред. М. М. Загорулько. - М.: Логос. 2000. -1120 с., Галицкий В. П. Финские военнопленные в лагерях НКВД (1939-1953гг.)/ В. П. Галицкий. -- М.: Грааль, 1997. кн. 1, 248 с., политика Советского союза в странах Восточной Европы, освобождённых от немецкой оккупации Советский Фактор в Восточной Европе. 1944-1953 гг. В 2-х тт. Документы / Т. 1. 1944-1948 гг. Отв. Редактор - Т. В. Волокитина. - М.: РОС-СПЭН, 1999. - 687 с., Русский архив: Великая Отечественная: СССР и Польша. Т. 14(3 - 1). - М.: ТЕРРА, 1994. - 492 с.,, военнопленные в СССР Военнопленные в СССР. 1939-1956. Документы и материалы / Сост. М. М. Загорулько, С.Г. Сидоров, Т.В. Царевская; Под. Ред. М. М. Загорулько. - М.: Логос. 2000. -1120 с., Галицкий В. П. Финские военнопленные в лагерях НКВД (1939-1953гг.)/ В. П. Галицкий. - М.: Грааль, 1997. кн.1, 248 с., и содержащие информацию о войсках народного комиссариата внутренних дел. Значительный интерес представляют материалы, вышедшие в серии «Русский архив: Великая Отечественная», в них также имеются свеления, касающиеся войск НКВД. Эффективное выполнение задач по борьбе с незаконными вооружёнными формированиями и охране войскового тыла было возможно, лишь во взаимодействии с органами госбезопасности. В сборнике документов «Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне» Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. - М., 1995-2008. Т.1-5 содержатся документы, регламентирующие деятельность войск НКВД, как самостоятельно, так и совместно с органами ГУГБ (НКГБ Народный комиссариат государственной безопасности).

В 1997 г. был издан справочник, посвящённый истории Центрального аппарата органов внутренних дел и государственной безопасности СССР в 1917 - 1960 гг., где впервые приведся сведения о структуре ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ -МГБ - МВД - КГБ Лубянка. ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ - МГБ - МВД - КГБ 1917 -- 1960: Справочник./ Сост. Кокурин А.И., Петров Н.В. Научный редактор Пихоя Р.Г. - М.: Издание МФД, 1997 - 352 с., и опубликован ряд документов, в частности «Положение о прохождении службы командным и начальствующим составом пограничной и внутренней охраны НКВД союза ССР», а также положения о Главных управлениях войск НКВД Там же. сс. 196-210, 227-233, 269..

В 2008 г. в Объединенной редакции МВД России вышел сборник «НКВД-МВД СССР в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике (1939-1956 гг.)» НКВД-МВД СССР в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике (1939-1956 )/ Сборник документов. Составители: Владимирцев Н. И., Кокурин А. И. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2008. -640 с. , содержащий в том числе 156 документов о борьбе органов НКВД-МВД СССР с незаконными вооруженными формированиями националистов в западных областях Украины и Белоруссии, Латвии, Литве и Эстонии в 1940-х - начале 1950-х гг., многие, из которых публикуется впервые.

Отдельные публикации из мемуарной литературы в некоторой степени позволяют восполнить пробелы в информации зачастую отсутствующей в официальных документах Назаров Ю. А. Рядовой Великой войны. От десантника до стрелка НКВД /Ю. А. Назаров. - М.: Яуза, Эксмо. 2007. - 416 с.; Штеменко С.М. Генеральный штаб в годы войны. -- М.: Воениздат, 1989. - 588 с..

Наиболее важную часть источниковой базы исследования составили архивные материалы, извлеченные из фондов Центрального архива Министерства обороны РФ (ЦАМО РФ); Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Российского государственного военного архива (РГВА).

Автором изучены в РГВА фонды: Секретариата заместителя наркома по войскам (Ф.38652); Главного управления войск по охране тыла Действующей Красной Армии (Ф.38880); Главного управления войск по охране железнодорожных сооружений и важных предприятий промышленности (Ф. 38260); фонды управлений: Управления оперативных войск (Ф. 38650); Управления войск по охране железнодорожных сооружений (Ф. 38261); Управления войск по охране особо-важных предприятий промышленности (Ф. 38262); Управления конвойных войск (Ф. 40); фонды соединений и частей войск НКВД: 35^й конвойной дивизии (Ф. 40631); 233^го конвойного полка (Ф.38095); 41^го полка оперативных войск (Ф.38757); 287^го полка оперативных войск (Ф.38797). В них наиболее полно представлен статистический материал, необходимый для анализа исторических событий.

В фонде секретариата заместителя наркома по войскам (Ф.38652) сосредоточены директивы, приказы и распоряжения по управлению частями и соединениями войск, их организационном и штатном составе. Документы, находящиеся в фонде, позволяют раскрыть систему управления войсками НКВД, определить их структуру и численность, показать важность решаемых ими задач.

В фонде Управления оперативных войск (Ф. 38650) содержатся документы оперативных войск периода Великой Отечественной войны. Анализ этих документов позволяет показать процесс реформирования оперативных войск в начале 1942г., выполнение ими служебно-боевых задач в течение всей войны и в первые послевоенные годы, как на территории СССР, так и за пределами страны. Значительное количество материала посвящено организационно - штатным мероприятиям, формированию частей и изменению их штатов, вопросам боевой подготовки, анализу состояния войск и их боевой и оперативно-служебной деятельности.

В фондах Главного управления войск по охране железнодорожных сооружений и важных предприятий промышленности (Ф. 38260), Управления войск по охране железнодорожных сооружений (Ф. 38261) и Управления войск по охране особо-важных предприятий промышленности (Ф. 38262) содержатся документы о деятельности войск по охране железнодорожных сооружений и войск по охране важных предприятий промышленности как в качестве самостоятельных управлений, так и в составе одного Главного управления; материалы о численности и составе частей и соединений, их дислокации, программы боевой подготовки, планы перевода войск на штаты военного времени.

Значительную часть фондов Главного управления войск по охране тыла Действующей Красной Армии (Ф.38880) и Управления конвойных войск (Ф. 40) составляют нормативные документы, регламентировавшие порядок несения службы, а также отчёты о деятельности войск, программы боевой подготовки, данные об изменении состава войск и потерях личного состава.

Материалы фондов 35^й конвойной дивизии (Ф. 40631), 233^го конвойного полка (Ф.38095), 41^го полка оперативных войск (Ф.38757), 287^го полка оперативных войск (Ф.38797) позволяют раскрыть проблемы подготовки личного состава в условиях войны. Они проясняют отдельные эпизоды боевых действий частей и подразделений войск НКВД летом 1942 г.

В ЦАМО РФ автором изучено 2 фонда: Фонд 3^го отдельного армейского заградительного отряда 8^й армии и Фонд 7^го отдельного армейского заградительного отряда. Содержащиеся в них документы, а это материалы по личному составу заградотряда, приказы по отряду и копии ежедневных донесений за вторую половину1942 г., позволяют прояснить вопросы ведомственной принадлежности и практики несения заградительной службы.

В ГА РФ автором изучен фонд р-9401, содержащий приказы наркома внутренних дел СССР за период с 1934 по 1946 г.. Часть этих приказов посвящена войскам НКВД и затрагивает вопросы численности войск, их структуры, объёма выполняемых задач и разграничения сферы деятельности родов войск НКВД, а также кадровой политики.

Следует упомянуть также и Архив Великой Отечественной войны Воронежского областного краеведческого музея, в котором собраны материалы об участии 125, 233 и 287^го полков войск НКВД в обороне города летом 1942 года.

Таким образом, представленная источниковая база позволяет достигнуть поставленной цели и реализовать задачи исследования, а также дать объективную оценку развитию войск НКВД в 1934-1947 гг.

Основные положения, выносимые на защиту:

В период с 1934 по 1947 г. подразделения и части войск НКВД были задействованы во всех войнах и вооружённых конфликтах, в которых принимал участие Советский Союз, а также привлекались к мероприятиям по поддержанию правопорядка на присоединённых или освобождённых от противника территориях, взаимодействуя с Красной Армией, правоохранительными органами и органами госбезопасности.

Опыт применения войск НКВД во второй половине 30-хгодов к началу Великой Отечественной войны изучен не был, и, как следствие, отсутствовала правовая база, регламентирующая статус войск НКВД, задачи, выполняемые ими в военное время, порядок взаимодействия с армейским командованием.

На протяжении всей Великой Отечественной войны части и соединения войск НКВД привлекались к выполнению несвойственных им задач в качестве пехоты на передовой, что приводило к значительным потерям. В сочетании с неоднократной передачей военнослужащих в Красную Армию это привело к тому, что начиная с 1942 г., качество личного состава неуклонно снижалось в сравнении с предвоенным периодом.

В течение всего рассматриваемого периода структура Войск НКВД и их численность неоднократно менялась, причем далеко не всегда в сторону увеличения, и определялась исходя из характера и объёма задач, стоящих перед внутренними и пограничными войсками НКВД .

Научно-практическая значимость работы определяется интересом современной исторической науки России к вопросам укрепления правопорядка и обороноспособности страны в целом и к деятельности внутренних и пограничных войск по обеспечению военной и общественной безопасности государства. Исследуемый в ней материал и сделанные выводы могут способствовать дальнейшему теоретическому осмыслению вопросов обеспечения национальной безопасности. Уроки и практические рекомендации могут способствовать дальнейшему развитию и повышению эффективности мероприятий по строительству системы военной организации Российской Федерации.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой истории России Воронежского государственного педагогического университета. Основные положения и выводы диссертации изложены в десяти публикациях, включая статьи в изданиях, рекомендованных ВАК, а также докладывались соискателем в выступлениях на трех международных научных конференциях. Основные положения диссертации отражены в 10 научных публикациях

Структура диссертации определяется поставленными целью и задачами исследования и состоит из введения, трёх глав, заключения и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность исследования, определены его объект, предмет, цель, задачи, хронологические и территориалльные рамки , охарактеризованы степень научной разработанности темы; источниковая база, методологическая основа, научная новизна и практическая значимость.

Первая глава - «Создание войск НКВД СССР и их деятельность 1934-1941гг» .

Войска НКВД, как структура, исследуемая в настоящей работе, сложилась к сентябрю 1934 г., когда в состав Главного управления пограничной и внутренней охраны НКВД СССР, созданного в июле того же года, были включены и конвойные войска.

Войска НКВД состояли из соединений и частей пограничной и внутренней охраны.Части пограничной охраны осуществляли охрану государственной границы СССР. Внутренняя охрана включала в себя стрелковые и кавалерийские части войск НКВД, основной задачей которых, так же, как и в период существования ОГПУ, являлось «борьба с политическим бандитизмом и басмачеством» Внутренние войска: история и современность /Под общ. ред. Кавуна С.Ф. - М., 2001. - С.13 . Помимо этого к внутренней охране относились части войск по охране важных объектов промышленности, которые начали формироваться с ноября 1927 г. Некрасов В.Ф. На страже интересов советского государства: история строительства войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МВД / В.Ф. Некрасов - М.: Воениздат, 1983 - С.73 Численность объектов находящихся под охраной, определялась Постановлением Совета Народных Комиссаров (СНК), и неоднократно менялась. К моменту образования наркомата действовал перечень, утверждённый Постановлением СНК № 235/46 от 29 января 1932 г., включавший 466 предприятий РГВА Ф.38262с, Оп. 1с., Д.43, Л.125. , к декабрю 1936 г. их количество сократилось до 343 Там же Лл. 163-178. . Задачи по охране объектов на железных дорогах (мостов, тоннелей, водокачек) выполняли подразделения и части войск по охране железнодорожных сооружений, которые начали формироваться, начиная с декабря 1931 г. Некрасов В.Ф. Указ. Соч. С.73 С 1932 г. в составе войск по охране важных объектов промышленности и войск по охране железнодорожных сооружений начали создаваться зенитно-артиллерийские и зенитно-пулемётные подразделения Штутман С.М. Внутренние войска: История в лицах. - М.: Газоил-пресс, 2004 - С.121. Конвойные части выполняли задачи по конвоированию осуждённых и внешней охране тюрем и других объектов. С 29 сентября 1938 г. пограничная и внутренняя охрана стала называться пограничными и внутренними войсками, соответственно изменилось название и ГУПВО, ставшего ГУПВВ (Главное управление пограничных и внутренних войск) НКВД СССР. Лубянка. ВЧК- ОГПУ - НКВД - НКГБ - МГБ - МВД - КГБ 1917 -- 1960: Справочник./Сост. Кокурин А.И., Петров Н.В. Научный редактор Пихоя Р.Г. - М.: Издание МФД, 1997 - С.134 К этому времени общая численность войск составляла 278 966 чел.( в том числе 161 498 чел. - внутренних). Причём, в целях экономии, предполагалось провести сокращение войск по охране промышленных объектов и госсооружений в два раза (до 20 тысяч чел.), а также снять охрану с 233 объектов РГВА Ф.38262с, Оп. 1с., Д.43, Л.157.. Однако на практике, к декабрю 1938 г. под охраной оставалось 66 объектов Там же Л.158., а предложение руководства НКВД о дальнейшем сокращении числа охраняемых предприятий и уменьшении численности войск до 10 тысяч чел., натолкнулись на активное сопротивление соответствующих наркоматов РГВА Ф.38262с, Оп. 1с., Д.43, Л.158.. В целом, в рассматриваемый период численность войск НКВД определялась исходя из объёма выполняемых задач, и руководство наркомата не настаивало на увеличении их численности.

В 1939 г. в структуре войск НКВД произошли изменения. 2 февраля СНК принял постановление «О реорганизации управления пограничными и внутренними войсками» в соответствии, с которым на базе ГУПВВ были организованы шесть главных управлений Кокурин А., Петров Н. НКВД: структура, функции, кадры. // Свободная мысль 1997 №7 С. 114.:

Главное управление пограничных войск;

Главное управление войск по охране железнодорожных сооружений;

Главное управление войск по охране особо важных предприятий промышленности;

Главное управление конвойных войск;

Главное военно-строительное управление;

Главное управление военного снабжения;

Единого центрального органа управления войсками теперь не было. Общее руководство всеми войсковыми управлениями осуществлял заместитель наркома по войскам комбриг (с 9 марта 1939года - комдив) Масленников И. И.

Логическим продолжением произведённой реорганизации являлось частичное упразднение округов войск НКВД. Приказом НКВД СССР от 8 марта 1939г. управления внутренних войск Московского, Харьковского, Северо-Кавказского, Уральского, Приволжского округов упразднялись. Округа приграничных районов были переформированы в управления пограничных войск НКВД. Вместо округов вводилось дивизионное и бригадное звено Некрасов В.Ф. Указ. Соч.С.88-89.. Окружная система сохранялась для Главного управления военного снабжения.

В целом, в 1939 г. сложилась схема организации, которая не претерпела особых изменений на протяжении всего последующего существования войск НКВД, дополненная летом 1941 г. соединениями и частями для обслуживания присоединённых территорий Западной Украины и Белоруссии, Прибалтики и Бессарабии.

26 февраля 1941 г. войска по охране железнодорожных сооружений и войска по охране особо важных предприятий промышленности были объединены в составе единого Главного управления войск по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности. Статус Главного управления конвойных войск понижался до Управления. Оперативные части выводились из подчинения Главного управления пограничных войск с образованием самостоятельного Управления оперативных войск Кокурин А., Петров Н. Указ. Соч. с.117..

Всего к началу Великой Отечественной войны численность войск НКВД составляла 326,2 тысяч человек, то есть 6,8% от численности Вооружённых Сил, насчитывавших к июню 1941 г. 4,8 млн. человек Россия в войнах XX века: Статистическое исследование. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. - С.220. .

В период, рассматриваемый в данной главе, Советский Союз принимал участие в нескольких вооружённых конфликтах (бои у озера Хасан (1938 г.) и на реке Халхин-Гол (1939 г.), советско-финляндская война (1939-40 гг.)) и походах (присоединение Западной Украины и Белоруссии (1939 г.), Бессарабии, прибалтийских республик (1940г.)). В каждом из них, в той или иной степени были задействованы части и подразделения пограничных и внутренних войск, причём анализ практики их служебно-боевой деятельности позволяет сделать вывод, что у военного руководства СССР отсутствовала концепция применения войск НКВД на военное время. Использование внутренних и пограничных войск осуществлялось не на основе анализа ситуации и долгосрочного планирования, а как реакция на изменение обстановки. При этом, отсутствие нормативных документов, регламентирующих взаимоотношения с армейским командованием, только усложняло ситуацию. Решение этих вопросов и поиск оптимальной численности и организационной структуры войск НКВД пришлось осуществлять уже в ходе Великой Отечественной войны.

Вторая глава - «Деятельность войск НКВД в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 - январь 1943 г.)» даёт представление о развитии войск НКВД в первые полтора года войны.

С началом Великой Отечественной войны в войсках НКВД был осуществлён переход на штаты военного времени - возрастала численность личного состава и формировались новые подразделения, части и соединения. Мобилизационное развёртывание войск НКВД в целом было завершено к 26 июня 1941 г.. К этому времени они насчитывали 297 342 человек во внутренних войсках и 186 945 человек в пограничных Подсчитано по: Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1941. С.278. - в сумме 484 287 человек.

Однако, ни по численности, ни по организации войска уже не соответствовали тем задачам, которые им пришлось выполнять в новых условиях.

Пограничные войска, которые должны были составить основу войск по охране тыла Действующей армии, в основной своей массе оказались втянуты в бои на границе, и не могли обеспечить выделение достаточного количества личного состава. Видимо поэтому приказ наркома внутренних дел от 26 июня 1941 г. предписывал: «Немедленно передать в оперативное подчинение оперативные, конвойные, войска НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности...» Там же С.518, начальникам войск по охране тыла фронта. Данное решение, однако, привело к тому, что части и подразделения оказывались в положении двойного подчинения, и командиру своего соединения, и начальнику войск по охране тыла фронта.

В декабре 1941 г. произошло расширение круга задач, стоящих перед войсками НКВД по охране железнодорожных сооружений. Постановлением ГКО №-1024 сс «О мероприятиях по улучшению охраны железных дорог», на войска возлагались задачи по охране станционных и линейных сооружений, денежных касс и сопровождение грузов. Постановление № ГКО-1024сс от 14 декабря 1941 г..// http://www.soldat.ru /doc/ gko/text/ 1024.html

Освобождение оккупированных территорий в результате Московской наступательной операции привело к возникновению проблемы, связанной с тем, что части Красной Армии, освобождая населённые пункты, вынуждены были оставлять там гарнизоны. Это приводило к ослаблению наступающих войск, поэтому 4 января 1942 г. ГКО принял постановление №1099 сс, в соответствии с которым несение гарнизонной службы возлагалось на войска НКВД. Гарнизоны войск НКВД должны были создаваться во всех освобождаемых городах, заменяя гарнизоны РККА. Общая численность войск НКВД, выделяемых для этих целей, должна была составить 100 тысяч человек Там же, для чего предписывалось сформировать 8 дивизий.

28 апреля 1942г., в соответствии с приказом НКВД СССР № 00852 Управление внутренних войск НКВД СССР переформировывалось в Главное управление внутренних войск НКВД, в составе, которого было образовано Управление войск НКВД по охране тыла Действующей Красной Армии, куда вошли «все войска НКВД, несущие охрану тыла» Из приказа НКВД СССР № 00852 о реорганизации Управления внутренних войск НКВД СССР и сформировании Управления войск НКВД по охране тыла Действующей Красной Армии http://pvrf.narod.ru/dok/1939-1945/dok49.htm, которые, насчитывали на тот момент 65 988 военнослужащих РГВА ф.38650, оп.1, д.606, Л.349.

В целом, первый год войны показал, что организационная структура войск НКВД не вполне соответствовала требованиям военного времени. Численность войск по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности к лету 1942 г. не сильно отличалась от той, что была предусмотрена по мобилизационному плану, но достигнуто это было за счёт значительного увеличения служебной нагрузки на военнослужащих. То есть довоенные планы не учитывали всего объёма задач, которые пришлось решать войскам.

Начало Великой Отечественной войны привело к определенным изменениям в положении войск НКВД. Если в предвоенный период их пребывание в составе Вооружённых Сил носило формальный характер, то начиная с 22 июня 1941 г., значительная часть подразделений оказывалась в оперативном подчинении армейского командования. Соответственно командующие фронтов и армий получали возможность использовать части войск НКВД по своему усмотрению. Все это приводило к тому, что полки войск НКВД участвовали в боевых действиях на передовой, то есть выполняли задачи, для решения которых они изначально не предназначались. И если участие войск НКВД в оборонительных боях в условиях отсутствия на данном участке других войск или окружения было вызвано суровой реальностью первого года войны, то использование подразделений войск НКВД в наступлении непосредственно в боевых порядках РККА, вряд ли оправдано.

Однако, в целом к концу 1942 г. перестройка структуры войск НКВД, применительно к решению задач военного времени, была завершена. Определились основные направления деятельности и были сформированы соответствующие руководящие структуры. Дальнейшее развитие войск НКВД в период Великой Отечественной войны шло по пути оптимизации организационно-штатной структуры и определённого увеличения численности, для обеспечения охраны объектов и несения гарнизонной службы на освобождаемых территориях.

В третьей главе «Функционирование войск НКВД (МВД) в период коренного перелома, на завершающем этапе войны и в первые послевоенные годы (январь 1943 - январь 1947 г.)» исследуются вопросы строительства и применения войск после 1942 г.. Переход Красной Армии к широкомасштабным наступательным операциям повлёк за собой изменение условий, в которых частям и подразделениям войск НКВД приходилось вступать в боевое соприкосновение с противником. Теперь это были подразделения и части германских войск, оказавшиеся в тылу фронтов в результате стремительного наступления и глубоких обходных маневров частей РККА, и пытающиеся пробиться на запад.

Начиная с 1943 г., изменялась и практика применения войск по охране тыла Действующей армии. Схема охраны тыла выглядела теперь следующим образом. В первом эшелоне действовали погранполки, которые передвигались побатальонно - вслед за наступающими соединениями Красной Армии. По оси движения производилась «зачистка» важнейших населенных пунктов и лесных массивов, через которые проследовали линейные заставы. Силы и средства, находившиеся во втором эшелоне, а также резерв использовались для усиления пограничных полков первого эшелона, несения службы во фронтовом тылу, проведения операций по ликвидации диверсионно-разведывательных групп, отрядов противника и незаконных вооружённых формирований, а также для уничтожения подразделений и частей регулярных войск германской армии, оставшихся в тылу наступавших соединений. Сечкин Г.П. На охране тыла действующей армии. // Пограничник 1975 №2 С.29-30

Освобождение в 1943-1944 гг.западных районов СССР от немецкой оккупации и восстановление там советской власти, повлекло за собой активное вооружённое сопротивление антисоветского характера. Повстанческое движение вдоль западных границ Советского Союза, представляло собой мощный фактор военно-политической дестабилизации в стране. Естественно, это ставило перед руководством СССР проблему поиска оптимального соотношения невоенных средств борьбы и вооруженного насилия. Что касается последних мер, то основную нагрузку по их реализации несли внутренние войска, которые в период с 1941 по 1956 г. провели, по официальным данным, 56 323 боевых операций и столкновений с повстанцами. В результате националистическая оппозиция потеряла 89 678 чел. убитыми и ранеными. Потери внутренних войск (убитыми и ранеными) составили 8 688 чел. В. Яременко. Повстанческое движение в СССР. // http://artofwar.ru /j/janr_37/text_ 0090. shtml