К характеристике образовательного уровня партийно-административной элиты Алтая конца 30-х гг. XX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Алтайский государственный педагогический университет

К характеристике образовательного уровня партийно-административной элиты Алтая конца 30-х гг. XX века

кандидат наук, доцент, доцент

Головинова Юлия Владимировна

Аннотация

В статье установлено, что необходимость повышения уровня образования номенклатуры была очевидна. Уже в послевоенные годы высшим партийным руководством был взят курс на заполнение рядов элиты людьми с высшим и средним образованием, специалистами народного хозяйства. Политический вес власти должен был быть дополнен моральным авторитетом образования.

Управление обществом является одним из основных социально-политических процессов, находящихся в центре внимания на протяжении всей истории существования государства. Наибольший интерес для исследований в рамках данного процесса представляет группа людей, занимающая ключевые позиции в управлении и концентрирующая в своих руках значительный объем политический власти. Именно эта группа создает особый механизм воплощения «политических замыслов». Повышенное внимание, прежде всего, вызывают социальные характеристики представителей правящего класса, а также механизмы его рекрутирования.

В рамках элитологии существует множество теорий, описывающих формирование и функционирование правящего слоя общества, в том числе и те факторы, которые способствовали и сопутствовали данным процессам.

Так в соответствии с ценностными концепциями принадлежность к элите определяется высокими способностями и показателями индивидов в наиболее важных для общества сферах деятельности, в данном случае -- политической. С точки зрения ценностных теорий управленческие функции достойны осуществлять лучшие члены общества. Здесь понятие «элита» объединяет лиц наиболее достойных с точки зрения личных достижений и качеств. Она должна быть строга и требовательна сама к себе. Элитарность вытекает из равенства возможностей, но результаты определяются жизненной энергией и активностью индивидов, их интеллектуальными данными. послевоенный правящий общество элита

Данный подход не объясняет существование советской правящего класса ? номенклатуры. Скорее, наоборот, является противоположностью по отношению к ее природе, так как политическая элита того времени формировалась из внеэлитных, в большинстве своем, слоев, не имеющих буржуазного или дворянского происхождения, в подавляющем большинстве, выходцев из деревни, чей образовательный уровень и уровень компетенции не всегда соответствовал занимаемой должности.

Отметим, что номенклатура определяется как перечень наиболее важных должностей в государственном аппарате и общественных организациях, кандидатуры на которые рассматривались, рекомендовались, утверждались и отзывались партийным комитетом -- от райкома, горкома до ЦК КПСС. По своей сути, это та же бюрократия, но существовавшая лишь на территории Советского Союза, и получившая невиданный по своим размерам размах. Номенклатура представляла собой не только перечень должностей, но еще и документы, в которых были сокрыты сущностные механизмы господства и воспроизводства касты «руководителей», «канонизированных» начальников всех уровней.

Однако номенклатуры не оставались неизменными, они ежегодно пересматривались, в разные годы по ним проходило различное число должностей. Аналогичные номенклатуры разрабатывались в ЦК компартий каждой республики. Номенклатурный принцип руководства обществом сложился и окончательно утвердился к концу 30-х гг. Номенклатура имела свою собственную иерархию.

Вместе с тем необходимо разграничить понятия номенклатуры и элиты, особенно эти различия очевидны на региональном уровне. Если под политической элитой понимать слой людей, принимающих наиболее важные ответственные решения, которые имеют общественное значение, то элита будет частью номенклатуры, ее вершиной. Таким образом, политическая элита определяется как наиболее влиятельная группа руководителей страны, регионов, которая предопределяет основное содержание политики на соответствующей территории.

Так, дореволюционной российской элите была характерна аристократическая модель формирования, отличительной особенностью которой являлось то, что главным ее каналом пополнения выступала государственная служба. Н. Бердяев, являясь одним из классиков российской элитологии, представителем ее аристократического варианта, почти не обращался к термину «элита», предпочитая ему термин «аристократия». В рамках данной парадигмы элита «не занята самовозвышением, а изначально стоит достаточно высоко. Возможна и оправдана аристократия лишь Божьей милостью, ценна по своему духовному происхождению, по связи с прошлым» [1]

В советский же период, преимущественно в 1930-е гг., несмотря на очевидно закрытый характер номенклатуры, процесс ее рекрутирования носил открытый характер в связи с интенсивной ротацией состава элиты за счет внеэлитных слоев. В советскую элиту -- особенно нижнего и среднего уровня широко инкорпорировались представители самых разных слоев общества, однако со временем они становились неотъемлемой частью правящего класса -- номенклатуры [2]. Наиболее значимым качеством этого слоя являлась высокая степень идеологизации и безграничная преданность высшему руководству, при этом уровень образования и профессиональной компетенции по преимуществу был невысок.

Так, на основании анализа состава делегатов партийных конференций Алтайского Крайкома ВКП (б) 1938-40 гг., имевших право решающего голоса, а это -- 1-ые, 2-ые, 3-ие секретари Горкома, Райкомов и Ойротского Обкома, можно сделать определенные выводы об уровне образования политической элиты Алтайского края конца 30-х годов. В 1938 г. количество партийных секретарей в Алтайском крае составляло 190 человек, в 1939 секретарей среди делегатов партийной конференции насчитывалось 210 человек, а в 1940 -- 161 человек. На основании материалов партийных конференций, в частности докладов мандатной комиссии, уровень образования элиты Алтайского края был довольно низким, но в концу 30-х гг. прослеживался его рост.

Высшее образование в 1938 году среди всех секретарей райкомов имели всего 6 человек из 189 (3%) , в 1939 -- 5% среди делегатов партийных конференций с правом решающего голоса, а в 1940 -- 7,1%.

Таблица 1. ГААК, Ф.1. Оп.1. Д.98. Л.52; Д.217. Л.468; Д.328. Л.354

На III партийной конференции в 1940 г. присутствовало 23 делегата с правом решающего голоса, имеющих высшее образование, тогда как на I конференции таких было только 6 человек. Со средним образованием на III конференции присутствовал 91 человек, в то время как на I -- ой -- 29. Если делегатов с низшим образованием на I -- ой конференции был 81% , то на III -- ей -- 64,5%. Наличие большого количества делегатов с решающим голосом с высшим и средним образованием -- 35,5% на III -- ей конференции отражал значительный рост уровня образованности среди партийной элиты. [4]

Повышение образовательного уровня партийной элиты также осуществлялось в русле создания системы партийных учебных заведений, включавших в себя краевые партийные школы, комвузы, дававших партийно-политическое образование. Обучение завершалось получением диплома об окончании данного учебного заведения. Учебные планы партийных школ были подчинены идеологической обработке слушателей. Тем не менее, даже такая подготовка имела свое значение, поскольку повышала статус работника, прошедшего обучение в партийных школах, хотя, конечно партийно-политическое образование никак не могло претендовать на полноценную замену базового вузовского образования.[3]

В исследуемый период образование не являлось ни естественным элементом биографии, ни базовым условием для назначения на должность. Функционирование политической элиты конца 30-х гг. осуществлялось во время «выдвиженцев», тех людей, которых призвала партия для управления обществом, опираясь только на их политическую преданность. Хотя даже при этом интенсивный рост образовательного уровня политический элиты Алтайского края конца 30-х гг. был очевиден.

Стимулирование определенного роста образованности было обусловлено стремлением преодолеть слабую подготовленность руководящих партийных работников, которая находилась в противоречии с потребностями развития управления и производства. Низкий уровень политико-управленческих кадров не мог не сказываться на результатах их деятельности.

При росте количества образованных представителей элиты за счет обучения в партийно-политических учреждениях не происходил качественный рост образовательного уровня. На конец 30-х гг. приходится упадок промышленности, обусловленный кризисом командно-административной системы, причиной которого в том числе является низкий уровень образования и компетенции элиты.

Таким образом, необходимость повышения уровня образования номенклатуры была очевидна. Уже в послевоенные годы высшим партийным руководством был взят курс на заполнение рядов элиты людьми с высшим и средним образованием, специалистами народного хозяйства. Политический вес власти должен был быть дополнен моральным авторитетом образования. К тому же данный процесс был обусловлен стремлением сформировать новый имидж правящего класса как наиболее образованной части общества, действительно умеющей управлять.

Список литературы

1. Ашин Г.К. К истории российской элитологии // Власть. 2003. № 2. С. 45-53.

2. Ирхин Ю.В. Политические элиты вчера, сегодня, завтра // Социально-гума¬нитарные знания. 2008. № 2. С. 82-127.

3. Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.).Пермь, 2003. 238 с.

4. ГААК, Ф.1. Оп.1. Д.98. Л. 52;. Д.217. Л.468.; Д.328. Л. 354.

Размещено на Allbest.ru