Развитие гостиничного хозяйства на Дальнем Востоке России (1920–1993 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие гостиничного хозяйства на Дальнем Востоке России (1920 - 1993 гг.)

Ярославцева Татьяна Александровна

В отличие от государственной политики Российской империи деятельность советских органов власти была направлена на создание гостиничного сектора городского хозяйства, который вошёл в единую систему ЖКХ. Государственная политика в 1920-х - 1990-х гг., за исключением военного периода, была направлена на расширение гостиниц в системе коммунального хозяйства с учетом региональных особенностей.

С национализацией частного имущества бывших собственников гостиниц рынок гостиничных услуг самоликвидировался. В конце 1920-х гг., на основании Положения о коммунальных трестах от 23 октября 1928 г. [1], гостиницы вошли в систему ЖКХ, но действовали как самостоятельные предприятия трестов. Так, в г. Хабаровске в составе треста «Хабаровские коммунальные предприятия» были 5 коммунальных гостиниц [2].

Гостиничное хозяйство на Дальнем Востоке получило развитие в 1930-х гг., что было обусловлено потребностью в размещении массово прибывавших в регион специалистов, государственных чиновников для временного проживания на срок командировки. Частных гостиниц в регионе были единицы, и удовлетворить спрос на гостиничные услуги в 1930-х гг. они не могли, поэтому началось активное строительство коммунальных гостиниц.

В 1940 - 1960 гг. в условиях масштабного строительства на Дальнем Востоке, которое привело к образованию 25 новых городов и 150 рабочих поселков в Центральной и Северо-Восточной частях региона (Камчатская - 12, Магаданская - 46, Сахалинская - 34 и Чукотский округ - 18), особое внимание уделялось созданию или расширению гостиничного хозяйства на всей территории Дальневосточного региона. Так как в середине 1940-х гг. на о. Сахалине в единственной гостинице кроватей было всего 60 на 100 мест, из них 40 - без металлических сеток, недоставало постельных принадлежностей, а проживающих «окончательно заедали клопы» [3], были возведены новые гостиницы «Сахалин» и «Южно-Сахалинская». В г. Магадане не было коммунальных гостиниц, первая гостиница «Центральная» на 108 мест открылась в 1963 г. [4]. Кроме муниципальных, строились ведомственные гостиницы. Так, 13 января 1955 г. был утвержден Акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию гостиницы на 50 мест, построенной Управлением погранвойск МВД Тихоокеанского округа. В 1970 г. была принята в эксплуатацию гостиница облрыбакколхозсоюза на 180 мест, построенная СУ №2 [5].

Деятельность коммунальных гостиниц Дальнего Востока осуществлялась в соответствии с правовыми актами РСФСР. Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 17.12.1955 г. №1525, за проживание в гостиницах свыше 30 суток взимался повышенный на 100% тариф. Плата за проживание в гостиницах производилась по прейскуранту посуточно. При установлении платы за проживание в номерах предоставлялись скидки: а) до 5% - за номера, расположенные рядом с помещениями, в которых работали моторы; номера, выходившие окнами на хозяйственный двор; номера, расположенные выше четвертого этажа при отсутствии лифта; б) до 10% - за номера, расположенные в полуподвальных или полутемных комнатах, если затемнение не было предназначено для улучшения быта проживавших в гостиницах южных районов; за номера, находившиеся в непосредственной близости от санитарных узлов общего пользования. С разрешения администрации двухместный номер с полной его оплатой имел право занимать один проживающий. С момента вселения в номер второго жильца каждый оплачивал 50% стоимости номера. Для получения номера или места в гостинице прибывший предъявлял администратору паспорт или документ, являвшийся видом на жительство. Правила внутреннего распорядка в коммунальных гостиницах, утвержденные Приказом МКХ РСФСР от 24.01.1967 г. №29, содержали положения о том, что гостиница «… предназначена для временного проживания иногородних граждан» в течение срока, согласованного с администрацией гостиницы, но не свыше 60 суток.

Нормативные требования, предъявляемые к расчёту сети и размещению гостиниц, устанавливались действующим СНиП 11-60-75 «Планировка и застройка городов, посёлков и сельских пунктов», а при проектировании жилой части гостиниц - СНиП II-Л, I-7I «Жилые здания». Вновь построенные и существовавшие гостиницы после проведения в них капитального ремонта или работ по реконструкции помещений должны были соответствовать действовавшим нормам СНиП. Расчётная температура воздуха в номерах в холодные и переходные периоды года составляла не менее 20°С, в служебных и бытовых помещениях - 18°С, в санитарных узлах (и номерах) - 25°С, в санитарных узлах общего пользования - I6°C. Относительная влажность воздуха в помещениях гостиниц не превышала 65%.

Каждое помещение гостиницы оборудовалось твёрдым и мягким, а также малоценным инвентарём, согласно Нормативам оснащения коммунальных гостиниц мебелью и инвентарём, утверждённым Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 23.06.80 №337, определённым типом и набором мебели, согласно ГОСТу «Мебель бытовая» 13025 (1, 7, 11, 13)-71; 13025 (6, 9, 10)-76. В каждой гостинице имелся санитарный журнал, прошнурованный, пронумерованный и зарегистрированный в санэпидстанции, с приложением к нему выписок из санитарных правил. С целью установления особых требований к обслуживанию иностранных туристов в гостиницах, мотелях и кемпингах были разработаны Правила приема и обслуживания иностранных туристов в гостиницах, мотелях и кемпингах на территории СССР и утверждены Приказом начальника Главного управления по иностранному туризму при Совете министров СССР от 29 октября 1975 г. №240. Согласно Правилам для приема иностранных туристов, определялись «… внеразрядные и первого разряда гостиницы, мотели с благоустроенной прилегающей территорией, расположенные, как правило, в центре города», которые оборудовались средствами малой механизации (счетные устройства, сигнализация, тележки для горничных и др.). В них работали обменные пункты Госбанка СССР, отделения связи, международные телефонные переговорные пункты, киоски для продажи газет и журналов на русском и иностранных языках, а также магазины и салоны по продаже сувенирных товаров, в том числе за иностранную валюту. Отделения и агентства Интуриста оказывали помощь администрации гостиниц и мотелей в решении вопросов организации работы указанных служб с соответствующими ведомствами и организациями.

В номерах гостиниц и мотелей различных ведомств и организаций, в которых размещались иностранные туристы, предоставлялись: буклеты, фирменные наклейки для чемоданов, фирменная почтовая бумага и конверты, подробный перечень услуг, предоставляемых в гостинице, справочник внутренних телефонов (администратора, бюро обслуживания, ресторана, парикмахерской и т. д.), напечатанные на русском и иностранных языках (английском, французском, немецком), а также справочный материал, в том числе карты железнодорожных линий, указатель железнодорожных пассажирских сообщений, тарифы и расписания самолетов, речных и морских судов на внутренних и международных линиях, расписание автобусных сообщений, телефонный справочник ведомств и организаций города, перечень туристских маршрутов и объектов показа с кратким их описанием, календарные планы работы музеев и выставок с указанием дней и часов их работы и стоимости входных билетов, рекламный материал и др.

В бюро обслуживания гостиниц работали квалифицированные работники (переводчики), свободно владевшие иностранными языками и прошедшие соответствующую подготовку для обслуживания иностранных туристов.

Расширение международных связей СССР со странами АТР, создание совместных предприятий с Японией, Южной Кореей, Китаем потребовали создания гостиниц международного уровня. К числу таких предприятий относились: построенная в середине 1970-х гг. гостиница высокого класса «Турист», в 1980-х гг. - первое на Дальнем Востоке совместное советско-японское предприятие гостиничного типа «Сахалин-Саппоро» (г. Южно-Сахалинск) [5].

К концу 80-х гг. ХХ в. в Сахалинской области действовали 17 гостиниц, из них: 5 первого разряда («Турист» - на 260 мест, «Южно-Сахалинск» - 155, «Сахалин» - 292 в г. Южно-Сахалинске, «Северная» - 104 в г. Поронайске, «Холмск» - 157 в г. Холмске); 2 второго разряда (в г. Александровске-Сахалинском - 105, г. Долинске «Юбилейная» - 100); 9 третьего разряда (в г. Южно-Сахалинске - 170, г. Корсакове - 50, г. Лесогорске - 10, г. Северо-Курильске - 18, г. Чехове - 53, г. Томари - 64, г. Горнозаводске - 15, г. Углегорске - 85, г. Курильске - 30); 2 четвертого разряда (в г. Красногорске и г. Анива по 48 мест) [5].

На территории Камчатской области действовала одна гостиница I разряда на 203 места в г. Петропавловске-Камчатском. В Магаданской области работали 3 гостиницы, две - первого разряда «Магадан» и «Центральная» по 373 места в г. Магадане, и одна - второго разряда «Морджот» на 103 места в г. Сусумане [6]. В городах Хабаровского края также активно возводились гостиницы. Коммунальная гостиница №1 (г. Хабаровск), которой было присвоено наименование «Дальний Восток» [7], не справлялась с потоком посетителей. Ситуация несколько улучшилась с вводом в эксплуатацию в июле 1951 г. гостиницы «Амур» [8]. В декабре 1969 г. приняла первых посетителей гостиница на 90 мест в г. Николаевске-на-Амуре [9]. Строительство гостиниц продолжалось и в 1970-е гг. В г. Хабаровске в 1974 г. вошли в строй гостиницы «Турист» на 490 мест и «Интурист» на 533 места [10]. К тому времени в крае насчитывались 7 городов и 43 рабочих поселка, и в каждом были ведомственные помещения, оказывавшие гостиничные услуги приезжим. К концу 1980-х гг. на территории Хабаровского края гостиничное хозяйство состояло из гостиниц: 6 перворазрядных («Дальний Восток» на 317 мест, «Центральная» - на 232 места и «Амур» - на 205 мест в г. Хабаровске, «Биробиджан» - на 164 места в г. Биробиджане, по одной в г. Николаевске-на-Амуре - 73 места, и в г. Бикине - 100 мест); 3 третьеразрядных («Амур» - 102 места в г. Комсомольске-на-Амуре, «Приморье» - на 55 мест в г. Советской Гавани, в г. Вяземском - на 27 мест; одной четвертого разряда в г. Облучье на 26 мест. Всего в Хабаровском крае действовали 90 гостиниц, общежития для приезжих с единовременной вместимостью 5222 койко-места.

К началу 1990-х гг. в городах Амурской области функционировали 8 гостиниц, в том числе: I разряда - одна в г. Свободном («Зея» на 100 мест); II разряда - одна в г. Белогорске на 90 мест; III разряда - 3 (в г. Зея - 58 мест, в г. Райчихинске - 52 места, в г. Сарышево - 55 мест); IV разряда - 3 (в г. Шимановске - 50 мест, в г. Завитинске - 32 места, в г. Сковородино - 38 мест). В Приморском крае в 1990 г. действовали более 95 гостиниц.

Таким образом, гостиничное хозяйство Дальнего Востока развивалось по мере роста потребности в гостиничных услугах. Число коммунальных гостиниц возрастало до 1980-х гг., а в последующие годы в связи с переходом на арендные отношения и банкротством постоянно сокращалось.

В гостиничном хозяйстве активное развитие отмечалось в 1930-х - середине 1980-х гг. Оно приостановилось с переходом коммунальных гостиниц на арендные отношения. Принципы хозрасчета, действовавшие в ЖКХ, заключались в: изменении взаимоотношений предприятий с органами управления ЖКХ и местным бюджетом; трансформации основ финансовой деятельности; введении экономической оценки качества обслуживания и отражении этой оценки на уровне рентабельности. В новых условиях большая часть гостиниц, особенно на Северо-Востоке региона, разорились и закрылись по причине банкротства, поэтому количество гостиниц в регионе с конца 1980-х гг. стало резко сокращаться, однако, потребность в гостиничных услугах сохранилась.

гостиничный хозяйство советский власть

Литература и источники

1. СУ РСФСР. - 1928. - № 135. - Ст. 879.

2. ГАХК. - Ф. П-2. - Оп. 1. - Д. 113. - Л. 13.

3. . СЦДНИ. - Ф. П-44. - Оп. 1. - Д. 40. - Л. 18.

4. Магаданский комсомолец. - 1964. - 14 июня. - № 83.

5. . ГАСО. - Ф. 262. - Оп. 1. - Д. 99. - Л. 80 ; Д. 343. - Л. 192 ; Д. 483. - Л. 6 ; Ф. 1198. - Оп. 1. - Д. 222. - Л. 9.

6. Семенов, В. С. Справочное пособие работника гостиничного хозяйства: сборник нормативных документов, инструкций и рекомендаций / В. С. Семенов, С. Ф. Боровикова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Изд-во литературы по строительству, 1972. - С. 338 - 339.

7. ГАХК. - Ф. Р-904. - Оп. 1. - Д. 171. - Л. 42.

8. ГАХК. - Ф. Р-353. - Оп. 6. - Д. 129. - Л. 9.

9. МАНК. - Ф. Р-167. - Оп. 1. - Д. 302. - Л. 391.

10. ГАХК. - Ф. Р-904. - Оп. 10. - Д. 975. - Л. 126 ; Д. 1240. - Л. 2.

Размещено на Allbest.ru