Развитие системы управления пограничными войсками НКВД СССР перед началом войны с Японией (на примере Приморского пограничного округа НКВД СССР)

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 355.422.12

Развитие системы управления пограничными войсками НКВД СССР перед началом войны с Японией (на примере Приморского пограничного округа НКВД СССР)

Краснощёков Иван Александрович

В статье рассматривается система управления пограничными войсками на примере Приморского пограничного округа НКВД СССР. Раскрыта организационная структура войск, в том числе состав штабов, отражены вопросы обеспечения боевых действий. Особое внимание уделено аспектам подготовки связи перед началом наступательных операций. Основная информация передавалась по телефонной связи, радиосвязь носила вспомогательный характер. войско боевой связь

Ключевые слова: пограничный округ, пограничный отряд, штаб войск, система управления, эшелон, полевой пункт связи.

In this article the control system of border troops on the example of the Seaside boundary district of the People's Commissariat for Internal Affairs (PCIA) of the USSR is considered. The organizational structure of troops including the structure of the staffs is given, questions of ensuring the military operations are reflected. Special attention is paid to the aspects of communication preparation before the offensive operations. The main information was transferred on telecommunication, radio communication had auxiliary character.

Keywords: boundary district, boundary group, staff of troops, control system, echelon, field point of communication.

В отечественной исторической науке тема участия Красной Армии в войне с Японией до сих пор остается не в полной мере исследованной, несмотря на относительную кратковременность боевых действий. Изучение и анализ опыта проведения боевых операций, организации взаимодействия различных родов войск и сегодня вызывают неподдельный интерес у специалистов.

В той или иной мере отдельные вопросы Советско-японской войны исследованы историками в научных трудах разных лет [1]. Ими освещена военно-политическая и оперативная обстановка в регионе накануне войны с Японией, дана обстоятельная характеристика театра военных действий, его оперативного оборудования, обобщены действия советских войск по разгрому Квантунской армии, изложены проблемы обеспечения войск. Вместе с тем, недостаточно внимания уделено участию пограничных войск в стратегических наступательных операциях указанного исторического периода. Нами будет рассмотрен вопрос о системе органов управления пограничными войсками на примере Приморского пограничного округа НКВД СССР. Представляется, что данный аспект особенно интересен, так как от структуры и слаженности элементов системы управления войсками зависит успешность выполнения служебно-боевых задач.

Система органов управления пограничными войсками в их современном понимании начала складываться с середины 1930-х гг. В 1936 - 1938 гг. в пограничных войсках создаются штабы. В эти же годы они приобрели однотипную вертикальную структуру: пограничный округ - пограничный отряд - пограничная комендатура.

К августу 1945 г. войсками Приморского пограничного округа руководили: генерал-майор П.И. Зырянов, начальник войск с февраля 1942 г.; полковник Д.А. Арефьев, начальник штаба с апреля 1942 г.; полковник А.Ф. Тиканов, начальник политического отдела с марта 1944 г.

Командование пограничного округа имело боевой опыт гражданской войны и борьбы с бандитизмом в межвоенный период, обладало достаточным опытом службы в регионе, знало его особенности.

Штаб пограничного округа, возглавляемый начальником штаба, состоял из четырех отделов: оперативного, боевой подготовки, связи, организации и комплектования.

Кроме отделов, в штабах округов имелись кодировочные группы. Начальник штаба имел заместителя, ему были подчинены начальник инженерной службы, адъютант, чертежник и делопроизводитель-машинистка. Штабы являлись основными органами, на которые опирались в своей управленческой деятельности командиры (начальники). На них возлагалась обязанность по организации и обеспечению непрерывного, устойчивого, оперативного и скрытого управления войсками [2].

Непосредственно начальнику войск пограничного округа подчинялся 5-й отдел (разведывательный). Его начальник являлся одновременно заместителем начальника войск по разведке. Отделы состояли из 3-х отделений, которые вели разведывательную, контрразведывательную работу по закордону (1-е отделение) и прикордону (2-е отделение), а также осуществляли следственные действия по нарушениям государственной границы и пограничного режима (3-е отделение). Аппарат начальника отдела составляли: переводчик, секретарь отдела и делопроизводители-машинистки. Кроме них, в отделе имелась группа технической разведки. Начальник группы технической разведки являлся одновременно старшим помощником начальника 5-го отдела [3]. На него замыкалась контррадиостанция - 4 чел. (начальник - 1, радиотехники - 3; контрольные радиостанции - 4) [4].

В морально-психологическом обеспечении важное место играли политические органы пограничных войск (политотделы и политаппараты). Во всех пограничных округах и отрядах были штатные многотиражные газеты. Это позволяло оперативно и целенаправленно информировать категории личного состава.

В пограничных комендатурах, отдельных авиационных полках (эскадрилье), морских частях, отдельных ротах особого назначения и равных им подразделениях были созданы политаппараты (политчасти), возглавляемые заместителями командиров подразделений по политической части. В их состав входили штатные или выборные секретари бюро ВЛКСМ. Единственными подразделениями пограничных войск, где отсутствовали штатные должности заместителей командиров подразделений по политической части, были отдельные инженерно-строительные роты. В них эти должности были сокращены с июня 1943 г. [5].

Важное место в системе органов управления играл морской отдел. В Приморском пограничном округе морской отдел состоял из трех отделений: службы, боевой подготовки, снабжения и обеспечения. Начальник морского отдела одновременно являлся заместителем начальника войск по морской части [6].

К органам управления материально-техническим обеспечением в Управлении пограничных войск Приморского округа относились: отделение тыла, финансовый отдел, а также санитарная, ветеринарная службы и морской отдел.

Начальник отделения тыла Управления пограничных войск округа являлся помощником начальника войск по снабжению. Ему были подчинены три старших помощника (по вооружению, по автобронетанковой технике и по обозно-вещевому довольствию), а также младший помощник по продфуражу и делопроизводитель [7]. Хотя численность отделения (6 чел.) была небольшой, этот орган способен был осуществлять планирующие и распределительные функции по материально-техническому обеспечению. По существу, отделение тыла Управления пограничных войск округа было промежуточным звеном между отделами Управления военного снабжения НКВД СССР на местах и частями (подразделениями) пограничного округа.

Финансовый отдел Управления пограничных войск округа (14 чел.) состоял из двух отделений: расчетно-бухгалтерского и сметно-ревизионного. Санитарная и ветеринарная службы Управления пограничных войск округа по своему составу были немногочисленными (4 и 3 чел., соответственно) [8].

С началом военных действий материальное обеспечение пограничных войск всеми видами довольствия предусматривалось по двум вариантам. В первом случае подразделения пограничных войск, привлекаемые для охраны тыла действующей армии или действующие совместно с армейскими частями в интересах выполнения задач военного командования, по заявкам отделов Управления военного снабжения НКВД обеспечивались из армейских и фронтовых тыловых баз по нормам, предусмотренным для армейских частей. Во втором случае (это относилось к подразделениям пограничных войск, выполняющим задачи по охране государственной границы) материально-техническое обеспечение осуществлялось со складов НКВД СССР [9]. Характерно, что к началу войны в пограничных войсках был создан запас продовольствия и фуража на два месяца. Заявки на боеприпасы и горючее были удовлетворены на основе разработанных планов действий [10].

Штабы пограничных отрядов имели аналогичную окружной структуру и включали в себя четыре отделения: службы (5 - 6 чел.), боевой подготовки (6 чел.), связи (1 чел.), строевое (4 чел.). Кроме того, к штабу относились: начальник инженерной службы (он же командир инженерно-саперного взвода), начальник химической службы и три химических инструктора. Таким образом, в штабе пограничного отряда по штату было 23 - 24 чел. [11].

Примечателен факт, что в пограничных отрядах на советско-маньчжурской границе, в отличие от других участков государственной границы, были секретари-переводчики. Так же заслуживает внимания наличие в штатах пограничных отрядов, помимо начальников химической службы, трех должностей химических инструкторов. Это было более чем актуально, если учитывать, что в случае войны с СССР японцы планировали применение химического и бактериологического оружия [12].

Состав штабов пограничных комендатур был немногочисленным (4 чел.). Тем не менее, они играли заметную роль в управлении подразделениями пограничной комендатуры. Штабы пограничных комендатур состояли из начальника штаба, двух помощников начальника штаба (по службе и боевой подготовке) и переводчика-делопроизводителя [13].

По сложившейся в 1930 - 1940-е гг. практике, в зависимости от характера выполняемых задач, управление частями и подразделениями в пограничном округе осуществлялось из мест постоянной дислокации или оперативными группами вышестоящей инстанции с опорой на управления подчиненных частей (подразделений). Выполнение основного объема управленческих задач осуществлялось из мест постоянной дислокации пограничных частей и подразделений. Полевых пунктов управления у пограничных войск в 1930-е г. не было.

Начавшаяся в 1941 г. война с фашистской Германией внесла коррективы в требования к управлению войсками, в том числе к оборудованию и размещению пунктов управления. Учитывая опыт приграничных боев и сражений 1941 г. и потенциальную угрозу со стороны Японии, были предприняты конкретные меры по приведению системы управления пограничными войсками в соответствие с реалиями военного времени во всех инстанциях.

В Приморском пограничном округе, по согласованию со штабом 1-го Дальневосточного фронта, управление пограничными войсками было организовано в два эшелона. Полевой пункт управления (первый эшелон) был оборудован в районе Хороля. На нем находилась оперативная группа во главе с начальником пограничных войск Приморского округа генерал-майором П.И. Зыряновым и начальником штаба полковником Д.А. Арефьевым. Общая численность оперативной группы за время боевых действий была не постоянной и варьировалась от 50 до 78 чел. [14]. Она осуществляла управление охраной тыла 1-го Дальневосточного фронта и охраной государственной границы на сухопутном участке округа до начала боевых действий.

Второй эшелон управления находился во Владивостоке, в месте постоянной дислокации Управления войск пограничного округа.

Полевые пункты управления пограничных войск имели, в отличие от армейских, более узкое предназначение. В основном, они готовились не для наблюдения за ходом боя и непосредственного управления боевыми действиями. Главная их цель заключалась в дублирующей роли на случай непосредственного воздействия противника на органы управления в местах постоянной дислокации пограничных войск.

Наряду с постоянными (штатными) органами управления, в пограничных войсках создавались и временные (нештатные) управленческие органы (оперативные группы), предназначенные для руководства войсками при выполнении отдельных задач, т. е. было налицо разделение органов (пунктов) управления по функциональному признаку. Характерно, что при нахождении начальника войск пограничного округа (пограничного отряда) на том или ином пункте управления он становился командным пунктом, с которого практически осуществлялось управление всеми действиями подчиненных войск (подразделений): разведкой, охраной государственной границы, охраной тыла и т. д.

Непосредственная подготовка связи общевойсковых объединений и соединений к наступательным операциям началась с 1 июля 1945 г. [15]. В этот период система связи пограничных войск, функционируя в условиях охраны государственной границы, к наступательным операциям не готовилась. Предусматривалось лишь использование ее возможностей при ликвидации японских объектов и при охране тыла действующей армии на территории Советского Союза.

По сравнению с пограничными войсками, система связи Красной Армии объективно была более разветвленной и более мобильной, имела на вооружении более современные технические средства [16].

Ввиду того, что начальники войск пограничных округов Дальнего Востока, в том числе и генерал-майор П.И. Зырянов, во все детали планов наступательных операций не были посвящены (по соображениям скрытности подготовки операций), система связи и управления пограничными войсками была подготовлена для обороны и охраны государственной границы. Поэтому, когда стало ясно, что пограничникам предстоит решать новые задачи в интересах действий Красной Армии, у пограничных командиров практически не оставалось времени, сил и средств для организации связи и управления. Следовательно, непрерывность и устойчивость управления пограничными войсками во многом зависели от того, насколько грамотно решали этот вопрос общевойсковые командиры, в подчинение которых пограничные войска переходили на время боевых действий.

Перед началом наступательных операций в основу подготовки системы связи войск Приморского пограничного округа были положены следующие мероприятия:

1. Организация и совершенствование проводной связи от Управления войск до штабов частей и от штабов частей до комендатур и застав, а также организация связи командного пункта Управления войск, командиров частей, комендантов пограничных участков и начальников пограничных застав.

2. Организация и отработка радиосвязи в звеньях Управление войск - отряд, отряд - пограничная комендатура, пограничная комендатура - пограничная застава на стационарных и подвижных радиостанциях с отрывом от постоянного места дислокации и связь взаимодействия между пограничными частями и подразделениями.

3. Приведение в полную техническую исправность всех наличных средств и обеспечение необходимыми расходными материалами.

4. Тренировка специалистов связи всех звеньев для работы в стационарных и полевых условиях.

5. Организация и отработка связи взаимодействия с частями и соединениями Красной Армии, Тихоокеанского флота, между кораблями, катерами, кораблями и катерами с берегом, авиации и землей.

6. Скрытность передачи донесений и распоряжений.

7. Строгий контроль за прохождением донесений [17].

Учитывая уязвимость узлов связи сухопутных приморских отрядов от воздействия противника, особое внимание было обращено на оборудование запасных узлов связи, создание обходных каналов по проводам других ведомств (Наркомата связи, Наркомата правительственной связи, Красной Армии и флота).

Отработке связи в оборонительных сооружениях и на полевых пунктах управления уделялось пристальное внимание. Систематически проводились тренировки личного состава, специалистов связи по снятию и установке аппаратуры, усвоению обязанностей команд, расчетов и номеров. Во всех сухопутных отрядах Приморья с целью обеспечения непрерывной радиосвязи была произведена реорганизация радиосетей с установкой радиостанций до застав включительно.

Радиостанции, имеющиеся в управлении пограничных войск Приморского округа были приведены в полную боевую готовность и распределены по частям и подразделениям. Была разработана радиодокументация и документы скрытого управления.

До начала боевых действий в Иманском пограничном отряде Приморского округа были проведены пять учений с использованием средств связи. В июне - июле 1945 г. были проведены шесть ночных и девять дневных полевых выходов специалистов связи, преимущественно на полевой пункт управления отряда. За год в отряде были проведены двухмесячные сборы радиооператоров, дважды проводились 10-дневные сборы связистов застав, проведены 15-дневные сборы начальников связи пограничных комендатур и 15-дневные сборы радистов и телеграфистов по подготовке на классы. Был заведен строгий учет за прохождением всей корреспонденции, особенно с грифом "Срочная" и "Молния".

В пограничных войсках активно использовался и такой специфический вид подвижной связи, как голубиная почта. Это был единственный вид связи, который не был и не мог быть сопряжен с системой связи Красной Армии и других ведомств. Она осуществлялась в звене пограничный отряд - пограничная комендатура - пограничная застава - пограничный наряд. Если в ротах связи пограничных отрядов были штатные голубиные станции (2 чел.), то в пограничных комендатурах (заставах) этими вопросами занимались по совместительству назначаемые военнослужащие. Штаб пограничных войск Приморского округа уделял определенное внимание организации и осуществлению голубиной связи.

Говоря о соотношении видов связи в различных инстанциях пограничных войск перед началом войны с Японией, можно констатировать, что в звене Главное управление пограничных войск - пограничный округ - пограничный отряд основной поток информации передавался по телеграфу; в звене пограничный отряд - пограничная комендатура - пограничная застава - пограничный наряд основным видом связи была телефонная связь. Радиосвязь (из-за недостатка радиостанций) и связь подвижными средствами (по причине относительно большого времени для доставки корреспонденции) играли вспомогательную роль. Наиболее важная информация шифровалась или кодировалась.

Таким образом, к началу войны с Японией в Приморском пограничном округе сложилась определенная система управления войсками, включавшая в себя органы управления, пункты управления и средства управления. Органы управления войсками пограничного округа, частями и подразделениями пограничных войск были однотипными, а их структура зависела от боевого предназначения конкретной части или подразделения. В пограничных округах Дальнего Востока были оборудованы полевые пункты управления начальников пограничных войск округов, пункты управления начальников пограничных отрядов, дооборудованы полевые командные пункты начальников пограничных застав и комендантов пограничных участков. Главное их предназначение заключалось в дублирующей роли на случай непосредственного воздействия противника на органы управления и личный состав в местах постоянной дислокации пограничных войск. Пограничные войска обладали определенными силами и средствами для организации надежной и скрытой связи в звене Главное управление пограничных войск - округ - отряд - комендатура - застава - граница. Она в своей основе была сопряжена с системой связи других Наркоматов.

Как показали последующие события, сложившаяся к началу наступательных операций против Квантунской армии система управления была достаточно эффективной и позволила решать задачи боевого применения пограничных войск.

Литература и источники

1. Мажоров, С. Т. Действия 2-й Краснознаменной армии по разгрому Квантунской армии в августе 1945 г. : дисс. канд. ист. наук / С.Т. Мажоров. - М., 1950 ; Галицан, А. С. Артиллерия Забайкальского и 1-го Дальневосточного фронтов при разгроме японских войск в Маньчжурии в августе 1945 г. : дисс. канд. ист. наук / А.С. Галицан. - JL, 1965 ; Ежаков, В. И. Боевое применение бронетанковых и механизированных войск в Харбинско-Гиринской операции 1-го Дальневосточного фронта (август - сентябрь 1945 г.). : дисс. канд. ист. наук / В. И. Ежаков. - М., 1965 ; Карпушин, И. С. Опыт тылового обеспечения войск Забайкальского фронта в операции по разгрому Квантунской армии в 1945 г. и его использование для подготовки тыла в современных условиях : автореф. дисс. канд. воен. наук / И.С. Карпушин. - JL, 1971.

2. Наставление по полевой службе штабов Красной Армии. - М., 1942. - С. 7.

3. Центральный архив Пограничной службы ФСБ России (далее - ЦА ПС ФСБ России). - Ф. 87. - Оп. 3. - Ед. хр. 3. - Л. 1 - 2.

4. ЦА ПС ФСБ России. - Ф. 87. - Оп. 3. - Ед. хр. 3. - Л. 110.

5. ЦА ПС ФСБ России. - Ф. 87. - Оп. 3. - Ед. хр. 3. - Л. 168.

6. ЦА ПС ФСБ России. - Ф. 231. - Оп. 3. - Ед. хр. 3. - Л. 168.

7. ЦА ПС ФСБ России. - Ф. 231. - Оп. 3. - Ед. хр. 3. - Л. 5.

8. ЦА ПС ФСБ России. - Ф. 231. - Оп. 3. - Ед. хр. 3. - Л. 4.

9. Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЦА МО России). - Ф. 234. - Оп. 3213. - Ед. хр. 166. - Л. 23, 46.

10. Сечкин, Г. П. Советские пограничные войска в Великой Отечественной войне1941 - 1945 гг. / Г. П. Сечкин. - М., 1976. - С. 287.

11. ЦА ПС ФСБ России. - Ф. 87. - Оп. 3. - Ед. хр. 3. - Л. 23 - 32, 34 - 43, 45 - 57, 71 - 78.

12. Суханов, Н. Е. Рассветы над Аргунью / Н. Е. Суханов. - М., 1998. - С. 41.

13. ЦА ПС ФСБ России. - Ф. 87. - Оп. З. - Ед. хр. 3. - Л. 28 - 32.

14. ЦА ПС ФСБ России. - Ф.231. - Оп. 1. - Ед. хр. 1107. - Л. 199 - 306.

15. ЦА МО России. - Ф. 238. - Оп. 1584. - Д. 168. - Л. 7.

16. ЦА МО России. - Ф. 238. - Оп. 1584. - Д. 168. - Л. 48.

17. ЦА ПС ФСБ России. - Ф. 87. - Oп. 1. - Ед. хр. 510. - Л. 106.

Размещено на Allbest.ru