Исторический опыт формирования регионального аппарата государственного управления в Нижнем Поволжье во второй половине XIX - начале XX вв.

Исследовав архивные источники, удалось выявить очевидные факты бюрократического управления в Астраханской губернии второй половины XIX-начала XX века. Как известно, подтверждением бюрократизма в деятельности административных органов является их непосредственная деятельность, объем решенных и нерешенных задач. Результаты деятельности административных органов управления Астраханской губернией второй половины XIX-начала XX века свидетельствует об огромном количестве нерешенных дел, переходящих из года в год. Отследить и проконтролировать решение большей части документов практически было невозможно, это было связано с нарушениями при занесении информации в регистрационные формы (большие сокращения в записях), а также пересылке документов из одного ведомства в другое.

Во втором параграфе «Административные реформы и материальное положение чиновников и служащих аппарата управления Астраханской губернией во второй половине XIX- начале XX века» рассматривается влияние проводимых реформ на материальное положение чиновников и служащих, как одного из факторов влияющего на эффективную работу аппарата управления.

Материальное обеспечение чиновников и служащих, играло не маловажную роль в деятельности административных органов, автором исследована зависимость ежемесячного содержания чиновников и служащих от их чина и занимаемой должности. В исследовании определены факторы, влияющие на ежегодные денежные надбавки и группы чиновников, имеющих на это право.

В диссертации приводятся сведения о денежных стимуляциях чиновников и служащих к праздникам, что можно расценивать как премирование за хорошую работу, а также указываются источники для осуществления этих выплат.

Предпринимаемые астраханскими губернаторами всевозможные денежные стимуляции не приводили к значительному улучшению материального положения, о чем свидетельствуют приведенные автором сведения о ценах на продукты и товары первой необходимости.

Бурный рост цен на продукты и товары первой необходимости на протяжении исследуемого периода и незначительное повышение оплаты труда чиновников и служащих отражено автором в подсчетах сделанных в диссертации.

Автором было произведено сравнение денежных окладов чиновников и служащих разных классов и должностей по исследуемому периоду, и был сделан вывод о том, что на протяжении полувека денежное содержание чиновников и служащих было увеличено в 2,5 раза, но разрыв в денежных выплатах между чиновниками и служащими разных классов остался прежний.

В работе были изучены цены за 1861-1905гг. на продукты и товары первой необходимости и был отмечен значительный рост цен, на отдельные продукты питания в 5-8 раз, что, несомненно, влияло на материальное положение чиновников и служащих.

В губерниях были равнозначные и более высокооплачиваемые должности. Естественно, что чиновники губернских правлений и губернаторских канцелярий меняли место службы «при первой же возможности… на другие более выгодные занятия» РГИА. Ф.1286. Оп.24. Д.834. Л.104 об. . Таким образом, трудно было не только заставить их хорошо работать, но и заполнить вакантные места толковыми, знающими и работоспособными людьми.

В заключении диссертации подводятся итоги изучения проблемы, сделаны обобщения и выводы.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора

Работы, опубликованные в перечне периодических научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Дрыгина Н.Н. Из истории губернского бюрократизма эпохи Великих реформ [Текст] / Н.Н. Дрыгина // Новый исторический вестник № 8470; 3(21), Москва, 2009. -С.50-56; (0,75 п.л.)

Работы, опубликованные в других научных изданиях:

2. Дрыгина Н.Н. Понятие института бюрократии в истории России [Текст] / Н.Н. Дрыгина // Социально-гуманитарное знание: поиск новых перспектив: сборник статей II Международной научно-практической конференции. - Пенза: Приволжский дом знаний, 2008. -С.147-149; (0,25 п.л.).

3. Дрыгина Н.Н. Интернет-имидж бюрократии (исторический аспект) [Текст] / Н.Н. Дрыгина // Электронная культура. Преодоление информационного неравенства: материалы Междунар. научно-практической конф. (Астрахань 2-5 июня 2008 г.): ООО «Типография «Нова», 2008. -С.108-110.; (0,2 п.л.).

4. Дрыгина Н.Н. История сущности бюрократии в различные исторические периоды [Текст] / Н.Н. Дрыгина // Инновации. Интеллект. Культура. (XVII Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых и студентов) Сборник материалов конференции ТИИ ТюмГНГУ г. Тобольск. 2009. С. 127-128; (0,25 п.л.).

5. Дрыгина Н.Н. Влияние административных реформ на жалование бюрократов астраханской губернаторской канцелярии во второй половине XIX - начале XX вв. [Текст] / Н.Н. Дрыгина // Исторические науки № 5(35), Москва, 2009. № 88193, ISSN 1811-3540, С. 13-19; (0,6 п.л.).

6. Дрыгина Н.Н. Структура, функции и штат астраханской губернаторской канцелярии во второй половине XIX-начала XX века [Текст] / Н.Н. Дрыгина // Молодой ученый № 10, Чита, 2009. ISSN 2072-0297, С.277-281. (0,75 п.л.).

Размещено на Allbest.ru