Милиция Чувашии накануне и в годы Великой Отечественной войны: исторический опыт и уроки

Во втором параграфе «Борьба с преступностью» отмечено, что накануне войны достижения экономики и культуры в Чувашии способствовали снижению уровня преступности, но он оставался высоким. Уголовный розыск НКВД ЧАССР вел борьбу с бандитизмом, преступлениями, посягавшими на государственную и общественную собственность, личность, здоровье и безопасность граждан. За июль-сентябрь 1939 г. было возбуждено уголовных дел - 2527, в 1940г. - 1019. В предвоенные годы развернулась борьба с расхитителями народного добра и спекулянтами. В 1940 г. работниками ОБХСС были раскрыты: факта скотокрадства - 23, факта спекуляции - 134, фактов растраты - 111. Им пришлось приложить немало сил для раскрытия преступных групп, занимавшихся фальшивомонетничеством и подделкой облигаций.

Великая Отечественная война стала суровым испытанием для работников уголовного розыска. В Чувашской АССР в 1941 г. по сравнению с 1940 г. преступность выросла почти в десять раз. На основе архивных документов в диссертации представлена детальная картина количества и видов преступлений, совершенных в 1941-1945 гг., показана ее динамика во времени, выявлены и объяснены ее отличительные черты.

В условиях военного времени работникам милиции приходилось сталкиваться с новыми видами преступлений: дезертирство из Красной Армии, уклонение от призыва и от мобилизации на тыловые работы, мародерство и др. В лесных массивах Алатырского, Ибресинского, Канашского, Вурнарского, Первомайского, Порецкого и Шумерлинского районов появились бандитские шайки, вооруженные огнестрельным и холодным оружием. Они совершали нападения на прохожих, кражи из магазинов и продовольственных складов, угоняли скот, занимались грабежами и разбоем. Первоначально в борьбе с ними органы милиции испытывали серьезные затруднения, связанные с резким сокращением численности работников уголовного розыска, с уменьшением количества опытных работников милиции из-за призыва их в действующую армию. Со временем они были преодолены, что подтверждают приведенные диссертантом примеры умелых и эффективных действий сотрудников уголовного розыска.

Трудности в снабжении населения продовольствием и товарами первой необходимости пытались использовать в преступных целях расхитители, спекулянты, различного рода дельцы. В диссертации дан анализ отчетов о деятельности ОБХСС, свидетельствующий о том, что количество преступлений и нагрузка на каждого сотрудника значительно выросли. Рассмотрены борьба с нарушениями правил торговли, разбазариванием хлебных фондов, порчей хлебопродуктов; хищениями в системах «Главнефтесбыт», МТС, колхозах и других предприятиях и общественных организациях и т.п.

Самоотверженная борьба милиции с преступностью, ее вклад в общее дело победы над врагом были отмечены указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 августа 1945 г., на основании которого за успешное выполнение заданий правительства 858 работников милиции были награждены орденами и медалями СССР, среди них 24 представителя Чувашии.

В третьем параграфе «Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних граждан» рассмотрена деятельность милиции Чувашской АССР по выявлению беспризорных детей и размещению их в детских приемниках-распределителях в 1938-1941 гг., дан анализ тенденции роста числа эвакуированных, потерявшихся, беспризорных, осиротевших детей на территории Чувашии в 1941-1945 гг. В соответствии с постановлением СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» СНК Чувашской АССР обязал НКВД ЧАССР обеспечить всем необходимым всех безнадзорных детей и разместить их в приемниках-распределителях. В 1942 г. в Чувашии функционировало три подобных приемника-распределителя: в Канаше - на 30 чел., Алатыре - на 30 чел. и Чебоксарах - на 40 чел. На основании постановления бюро Чувашского ОК ВКП(б) 4 марта 1942 г. была создана Центральная правовая инспекция по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, в состав которой входил представитель Управления милиции НКВД ЧАССР.

Несмотря на принимавшиеся меры, масштабы беспризорности не уменьшались. Находившиеся без надзора и без средств существования беспризорные совершали преступления, статистика которых подробно охарактеризована в диссертации. Это объяснялось постоянным пополнением указанного контингента вновь прибывшими и бежавшими из детских учреждений несовершеннолетними; нехваткой кадров для борьбы с детской беспризорностью; тяжелыми условиями существования в школах ФЗУ и ремесленных училищах; невозможностью устройства детей в воспитательные детские учреждения, а также тяжелым положением детей даже в детских домах. В качестве примера приведена Ядринская детская трудовая воспитательная колония, находившаяся в ведении НКВД ЧАССР. По результатам ее проверки в 1944 г. за применение физических мер воздействия к некоторым воспитанникам начальника Надзирательной службы И.И. Моисеева и надзирателя Ю.М. Груздева сняли с работы и предали суду Военного трибунала.

Основную нагрузку по своевременному выявлению и устройству беспризорных и безнадзорных детей несли участковые уполномоченные милиции. Они передавали задержанных на станциях, пристанях, вокзалах и в других местах беспризорных детей родителям, лицам, их заменявшим, или направляли в детские приемники-распределители НКВД ЧАССР, ставили в известность исполкомы и общественные организации об отсутствии надзора со стороны родителей, опекунов или детских учреждений, систематически проводили обходы мест возможного появления и ночлега беспризорных детей и специальные рейды по задержанию беспризорников. Благодаря своевременно принятым мерам тысячи ребят были спасены от лишений, связанных с войной, трудоустроены и воспитаны настоящими патриотами своей Родины.

В заключении подведены итоги проведенного анализа, сделаны выводы по основным положениям, содержащимся в работе. Изучение исторического опыта обеспечения общественной безопасности и порядка в один из самых сложных периодов развития нашей страны позволяет обобщить ряд исторических уроков:

1. Оценивать деятельность советской милиции накануне и в годы Великой Отечественной войны следует с учетом не только того, что она достойно стояла на страже интересов народа и государства, которое смогло спасти человечество от фашистской угрозы, но и наличия определенных издержек, заслуживающих осуждения, в ее службе.

2. Деятельность государства по укреплению органов милиции должна носить системный характер, в этой работе следует принимать участие общественным организациям и гражданам.

3. В дисциплинарной практике милиции должны преобладать стимулирование сознательных и нравственно-волевых начал у личного состава, опора на личный пример начальников и героизм передовых сотрудников милиции, применение поощрений и наград за заслуги. Необходимо активизировать воспитательную работу по укреплению дисциплины среди сотрудников милиции с использованием опыта прошлых лет.

4. Ограничение доступности оружия должно стать главенствующим направлением деятельности милиции - одной из причин роста преступности в изучаемый период было находившееся на руках граждан оружие, что значительно усложняло борьбу с преступностью, особенно с бандитизмом.

5. Эффективность воспитания у молодежи уважения к закону и к труду тех, кто его охраняет, напрямую зависит от ее участия в охране общественного порядка. Целесообразно восстановление таких форм взаимодействия милиции и молодежных организаций в охране общественного порядка, как совместное несение патрульно-постовой службы, участие молодежи в профилактике детской беспризорности и безнадзорности, пьянства, хулиганства.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора