Астраханская городская дума в пореформенный период (1870-1918 гг.): опыт функционирования городского общественного управления

С развитием городского хозяйства и ростом населения увеличился рост расходов. Приоритетность статей расходов определялась коммунальной политикой городского самоуправления. В диссертации указаны основные предметы расходов Астраханского городского самоуправления: содержание городского имущества, пожарной команды, больниц и школ, государственно-административных структур, воинских подразделений находящихся в черте города, государственные налоги. Доходы не всегда покрывали требуемые расходы. С начала XX в. городской бюджет испытывал хронический дефицит, который объясняется низким благосостоянием налогоплательщиков и изменениями торгово-экономической конъюнктуры.

Во втором параграфе «Развитие городской коммунальной инфраструктуры» исследуется деятельность органов астраханского городского самоуправления направленная на создание городских предприятий.

Большое внимание в диссертации уделяется развитию городской коммунальной инфраструктуры, способствовавшей социально-экономическому развитию Астрахани, улучшению бытовых условий горожан, пополнению городского бюджета.

Рассмотренные подробно в диссертации этапы строительства Астраханского водопровода, канализации, электростанции, создание системы общественного транспорта позволяют судить о том, что органы городского самоуправления в лице думы и управы на протяжении многих лет девствовали в интересах жителей города.

Опыт работы астраханского городского общественного управления по реализации муниципальных программ в коммунальной сфере показывает их достаточную профессиональную подготовку.

В третьем параграфе «Внешнее благоустройство города» раскрывается деятельность Астраханской думы и управы по решение задач устройства и содержания площадей, мостовых, тротуаров, общественных здании, парков, садов, каналов, мостов, а также освещению города.

Особенностью Астрахани была постоянна угроза наводнений, борьба с которыми являлась одним из важнейших направлений деятельности городских властей.

Органами городской власти успешно решалась задача по освещению города в ночное время. В начале XX в. в Астрахани керосиновые уличные фонари были заменены электрическими

Застройка Астрахани сопровождалась осушением, дренирование, обвалованием затопляемых низин и болот. Большое внимание уделялось покрытию дорожного полотна, мощению улиц и площадей, при этом городские власти особое внимание уделяли внедрению более прочных, долговечных строительных материалов.

Развитие садово-паркового хозяйства было одной из важнейших забот городского самоуправления, на содержание городских садов и парков выделялись значительные средства из городского бюджета.

В четвертом «Обеспечение противопожарной безопасности и охрана общественного порядка» изучается вклад в городской думы в решение вопросов организации пожаротушения и поддержании правопорядка в губернском городе.

Основным направлением совместной деятельности губернской администрации и Астраханской думы охрана порядка и противопожарная безопасность губернского города. Согласно статье 139 Городового положения 1870 г., городская полиция и пожарные команды находились на частичном обеспечении городских дум. Город предоставлял и содержал помещения для полицейских и пожарных команд, снабжал их провиантом и амуницией.

Защита города от пожара являлась важнейшей заботой астраханского общественного управления. Значительный вклад внесли городские власти в решение вопросов организации пожаротушения, проведения профилактических мероприятий, организации пожарных команд, созданию пожарной флотилии.

Городскому общественному управлению в своей повседневной хозяйственной деятельности приходилось тесно взаимодействовать с полицией, которая подчинялась губернской администрации. Полиция следила за соблюдением санитарных норм и чистотой города. Расходы на содержание полиции и мест заключения тяжелым грузом ложились на городской бюджет. В тоже время Дума всегда выделяла средства на поддержание общественного порядка. Для усиления контроля над главной водной магистралью Астраханского края в 1875 г. городская Дума учредила речную полицию и установила расходы на ее содержание. Взаимодействие губернских властей и городской Думы позволяло обеспечить охрану безопасность горожан.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны обобщающие выводы.

выборный городской дума доход

Выводы

Общественное управление г. Астрахани прошло в своем развитии долгий и сложный эволюционный путь развития, имевший с одной стороны схожие черты с другими городами России, а с другой свои особенности, характерные для крупного торгово-промышленного центра.

Несмотря несовершенство избирательной системы выборов в городскую думу, неоднозначное отношение государственных структур к местному самоуправлению, органы городского общественного управления сумели расширить функции своей деятельности, стать эффективной и самостоятельной системой городской власти.

Стремясь к ведению сбалансированного бюджета, городские власти видели своей главной задачей развитие муниципальных предприятий, обеспечение внешнего благоустройства города и противопожарной безопасности.

В решении коммунальных вопросов Астраханская дума и управа сталкивались с серьезными проблемами, главной из которых являлась нехватка финансовых ресурсов, что приводило к свертыванию многих хозяйственных проектов.

К началу XX в. Астраханское городское общественное управление накопило положительный опыт в организации и проведении хозяйственной деятельности. Однако смена общественно-политического строя в октябре 1917 г. привела к ликвидации прежних властных структур, в мае 1918 г. Астраханская Дума и Управа были распущены.

Основное содержание диссертации и результаты исследования отражены в следующих публикациях автора

Статьи, опубликованные в реферируемых журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Ташлыков, А.Ю. О некоторых особенностях функционирования городского самоуправления в Астрахани в 1917 г. [Текст] /А.Ю. Ташлыков // Культурная жизнь Юга России. - 2009. - № 4. С. 52 - 53.

2. Ташлыков, А.Ю. Роль астраханского городского самоуправления в организации пожарной службы [Текст] /А.Ю. Ташлыков // Каспийский регион: политика, экономика, культура. Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет» - 2011. - № 3(28). - С. 265-270.

Публикации по теме диссертации в других изданиях:

3. Ташлыков, А.Ю. Развитие законодательства по городовому самоуправлению во второй половине XIX начале XX вв. [Текст] /А.Ю. Ташлыков// Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, Нальчик, 2008 г. С. 262-267.

4. Ташлыков, А.Ю. Деятельность астраханского городского общественного управления по благоустройству губернского центра. [Текст] /А.Ю. Ташлыков// Проблемы социально-экономической истории России. Сб. статей. М. 2009 г. С. 135-142.

5. К вопросу о проведении выборов в Астраханскую городскую думу по городовому положению 1870 г. [Текст] /А.Ю. Ташлыков//Социально-гуманитарные науки на современном этапе. М. 2011 г. С. 226-235.

Размещено на Allbest.ru