Размещено на http://www.allbest.ru/

ХЛЕБНАЯ ТОРГОВЛЯ В ЕНИСЕЙСКОЙ ГУБЕРНИИ В СЕРЕДИНЕ XIX - НАЧАЛЕ ХХ ВВ.

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Константинова Марина Викторовна

Красноярск 2007

Работа выполнена на кафедре гуманитарных наук ГОУ ВПО «Красноярский государственный торгово-экономический институт»

Научный руководитель доктор исторических наук, профессор В.И. Федорченко

Официальные оппоненты доктор исторических наук, профессор В.И. Федорова

кандидат исторических наук, доцент Т.А. Катцина

Ведущая организация Сибирский государственный технологический университет

Защита состоится 25 мая 2007 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д. 212. 097. 01. по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Красноярском государственном педагогическом университете имени В.П. Астафьева по адресу: 660077, Красноярск, ул. Взлетная, 20, Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева, исторический факультет, ауд. 2-13.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки Красноярского государственного педагогического университета имени В.П. Астафьева.

Автореферат разослан «__»__________2007 г.

Ученый секретарь кандидат исторических наук,

диссертационного совета доцент Л.Э. Мезит

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. На протяжении нескольких столетий в общем торговом балансе России хлебной торговле принадлежала ведущая роль. Ее значение в качестве основной отрасли российского экспорта и одного из главных источников валютных поступлений оставалось неоспоримым для экономики страны. В современной России проблемы производства хлеба и его реализации, остаются главными в сфере развития сельского хозяйства. На сегодняшний день, несмотря на технический прогресс, наличие путей сообщений, производство хлеба для большинства крестьянских хозяйств России и Сибири остается отраслью малоприбыльной. В связи с этим, изучение хлебной торговли, ее эволюции, закономерностей и особенностей может иметь большое значение при формировании государственной политики в отношении сельского хозяйства.

Противоречивость правительственной политики в отношении хлебной торговли в середине XIX - начале ХХ вв. заключалась в том, что назревшая необходимость дать простор для быстро развивающихся окраин тормозилась тем, что государство основное внимание уделяло поддержке хозяйств центра страны. Поэтому развитие хлебной торговли в этот период проходило под знаком борьбы российского центра и крестьянских хозяйств окраинных районов.

Характер и темпы экономического развития Сибири в целом и Енисейской губернии, в частности, тесно связаны с исследованием особенностей условий складывания аграрного рынка, выявления путей и способов формирования, размеров, географии, условий и факторов, определявших его развитие. Необходимо отметить, что хлебная торговля как важный фактор развития экономики, обеспечивая рост национального продукта и, тем самым, благополучие страны, по сей день является объектом пристального внимания государства. В связи с этим изучение хлебной торговли Енисейской губернии, становление аграрного рынка региона имеет, на наш взгляд, общественно-политическую актуальность и практическую значимость.

Историографию проблемы можно условно разделить на несколько периодов.

Первым этапом в изучении истории российской и сибирской хлебной торговли (в том числе Енисейской губернии) был период до 1917 г. На данном этапе практически не было специальных работ, посвященных хлебной торговле как России в целом, так и Сибири.

Важные статистические сведения, характеризующие рынок сбыта хлеба в Енисейской губернии в первой половине XIX в., содержатся в труде Ю.А. Гагемейстера «Статистическое обозрение Сибири» (1854).

Работа А.К. Завадского-Краснопольского вышедшая в 1887 г., является одной из первых, где автор на основе собственных исследований и наблюдений публикует ценный статистический материал, характеризующий уровень развития сельского хозяйства, торговли в регионе.

Историки и экономисты либерального направления С.Л. Чудновский, Н.В. Латкин, М.Н. Соболев М.И., Боголепов, при исследовании особенностей развития торговли хлебом в Сибири и Енисейской губернии утверждали, что в России существует проблема организации хлебной торговли в основном из-за плохой осведомленности правительственных организаций о возможностях хлебных рынков страны. Ученые считали, что Сибири необходима особая экономическая политика, которая создала бы условия для «правильного» развития торговли.

Проблема развития хлебной торговли в Сибири и Енисейской губернии получила разработку в трудах ученых областнического направления. Н.М. Ядринцев в исследовании «Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношении» (1892) приводит богатый статистический материал, характеризующий торговлю сибирского региона. П.М. Головачев отметил, что с 1890-х гг. в экономике губернии наступил ряд изменений, связанных с проведением железной дороги и ростом переселений, но земледелие оказалось не в состоянии расти столь же быстро.

Проблемы уровня развития сельского хозяйства Енисейской губернии, особенностей существующего аграрного рынка, занимают значительное место в работах В.Ю. Григорьева. Исследователь проанализировал состояние крестьянских хозяйств в губернии, привел подробные данные о посевах и урожаях, охарактеризовал важный рынок сбыта для сельскохозяйственных продуктов - золотые прииски. В конце XIX в. появляются работы, посвященные отдельным городам и округам Енисейской губернии. П. Аргунов исследовал состояние сельского хозяйства Минусинского округа, привел структуру посевов зерновых, дал характеристику хлебных районов округа.

В.И. Ленин в работе «Развитие капитализма в России» (1899) подчеркивал, что в рассматриваемый период в России происходил процесс перемещения районов хлебного производства, и Сибирь, как одна из окраин Российской империи, стала играть немаловажную роль в производстве хлеба. В исследовании автор дал подробную характеристику крестьянских хозяйств Енисейской губернии.

Работа профессора Томского университета П.И. Лященко «Хлебная торговля на внутренних рынках Европейской России» (1912), изданная по распоряжению Министерства торговли и промышленности, содержит богатый статистический материал. Работа является одной из первых, посвященных хлебной торговли России, однако торговлю хлебом в Сибири автор не рассматривает.

Таким образом, на первом этапе был накоплен обширный статистический материал, характеризующий уровень экономического развития Сибири и, в частности, Енисейской губернии. Научных работ, отдельно исследовавших тему хлебной торговли, формирования аграрного рынка в Енисейской губернии не было, но данная тема интересовала многих исследователей, изучавших особенности развития торговли в регионе.

После Октябрьской революции 1917 г. историками изучались особенности экономического развития, как отдельных городов, округов, губерний, так и Сибири в целом.

Проблема хлебной торговли России нашла отражение в работах известных русских экономистов - Н.Д. Кондратьева и А.В. Чаянова. Н.Д. Кондратьев в монографии «Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции» (1922) отметил, что в довоенной России организация хлебной торговли находилась в переходном состоянии, а в условиях войны государственные заготовки и распределение хлеба для армии неизбежно вели к усилению государственного вмешательства в экономику. Исследователь А.В. Чаянов в работе «Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации» (1928) изучал вопросы демографического и экономического состояния крестьянской семьи, ее бюджет, потребление.

Изучение экономики Сибири в советский период было продолжено профессором П.И. Лященко. В работе «История народного хозяйства СССР» (1952) экономику Сибири он характеризовал как экономику земледельческой колонии, а эксплуатацию сибирского региона, в первую очередь торговым капиталом, как хищническую, носившую исключительно характер извлечения дешевого сырья.

Вопросы сельскохозяйственного производства, аграрного рынка в Енисейской губернии в середине XIX - начале ХХ вв. получили разработку в исследовании В.А. Степынина «Колонизация Енисейской губернии в эпоху капитализма» (1962). Автор, в контексте изучения особенностей экономического развития Енисейской губернии, рассмотрел состояние сельского хозяйства в регионе, обозначил проблему узости внутреннего рынка.

Большой вклад в разработку проблемы внесла монография Ю.В. Кожухова «Русские крестьяне Восточной Сибири в первой половине XIX в. (1800-1861 гг.)» (1967). В работе автор делает вывод о положительном влиянии золотопромышленности на экономику Восточной Сибири, отмечает, что именно в 40-60-е гг. XIX в. растут валовые сборы зерновых и хлебные излишки.

Л. М. Горюшкин в монографии «Сибирское крестьянство на рубеже двух веков» (1967) приводит богатый статистический материал, характеризующий рост посевных площадей, валовых сборов зерна сибирского крестьянства в начале ХХ в.

Прямым результатом развития исторической науки в Сибирском регионе был выход пятитомной «Истории Сибири» (1968). В третьем томе, рассматривающий период с 1861 по 1917 гг., получили широкое освещение проблемы сельского хозяйства и торговли. В разделе «Торговля и пути сообщения. Торгово-промышленная буржуазия» А.П. Бородавкин подчеркнул, что несовершенство путей сообщения затрудняло связь крестьянского хозяйства с внутренним рынком, усиливало его зависимость от торгово-ростовщического капитала. В разделе «Развитие сельского хозяйства и промыслов. Крестьянство Сибири» И.Н. Новиковой, Ф.А. Кудрявцевым, Л.Г. Сухотиной дана подробная характеристика крестьянских хозяйств в пореформенное время.

Большой вклад в изучение хлебной торговли, состояния сибирского аграрного рынка внес И. А. Асалханов. В работе «Сельское хозяйство Сибири в конце XIX - начале ХХ вв.» (1975), посвященной развитию сельского хозяйства, представлена характеристика уровня товарности сельскохозяйственного производства Иркутской и Енисейской губерниях.

В монографии Т.М. Китаниной впервые в историографии дан анализ хлебного баланса в Европейской России, экспортных возможностей страны. Исследователь является новатором и при изучении правительственной политики в отношении хлебной торговли России. Китанина Т.М. Хлебная торговля в России в 1875-1914 гг. Очерки правительственной политики / Т.М. Китанина. - Л.: Наука, 1978. Однако торговля хлебом рассматривается автором только на материалах европейской части страны, в ракурс исследования практически не вошли особенности сибирской хлебной торговли.

В 1983 г. вышла работа «Крестьянство в Сибири в эпоху капитализма» (1983), написанная коллективом историков, среди которых, Л.И. Горюшкин А.П. Бородавкин, В.Г. Тюкавкин.

В исследованиях Б.Н. Миронова изучено состояние хлебных цен в России, в том числе и Енисейской губернии, выделены особенности сибирского внутреннего рынка. Анализируя факторы, влиявшие на уровень цен в губернии, Миронов исследовал основные рынки сбыта хлеба в России и Сибири, отметил их специфические особенности.

Третий этап в изучении проблемы, начавшийся в 90-х гг. ХХ в., характерен повышением интереса к истории сибирской торговли, в том числе и хлебной. Современные историки обратились к изучению ранее не исследовавшихся вопросов: таких, как коммерческое законодательство, государственная политика в области торгово-промышленного развития страны. Но и в настоящее время тема хлебной торговли Енисейской губернии так и не стала предметом специальных исследований.

Особенности экономического развития, проблемы сельского хозяйства, состояние аграрного рынка в Енисейской губернии рассмотрены в исследованиях В.И. Федоровой. Федорова В.И. Очерки социально-экономического развития Енисейской губернии в пореформенный период. Учебное пособие / В.И. Федорова. - Красноярск, 1999.

Е.А. Носова, В.Н. Разгон занимаются изучением специфики хлебной торговли в Западной Сибири. Историки справедливо утверждают, что государственная политика в области регулирования торговли хлебом прошла сложный путь эволюции от жесткой регламентации к либерализации условий для развития частной хлебной торговли.

Таким образом, несмотря на усиливающийся интерес к проблеме производства и продажи зерна, она до сих пор не стала предметом специального исследования. Неизученным остается целый ряд вопросов, связанных с особенностями хлебной торговли в Сибири. Наше региональное исследование призвано послужить необходимой предпосылкой для всестороннего исследования темы.

Исходя из актуальности проблемы исследования и степени ее научной разработанности, целью работы стало комплексное изучение особенностей формирования зернового рынка в Енисейской губернии в середине XIX - начале ХХ вв.

Цель определяет решение следующих задач:

1) изучить условия, способствовавшие развитию хлебной торговли (демографические, географические, климатические), рассмотреть состояние зернового производства; 2) исследовать товарность земледельческого хозяйства; 3) проследить организацию хлебной торговли; 4) проанализировать законодательное регулирование хлебной торговли; 5) изучить роль местных органов власти в развитии хлебной торговли.

Объектом исследования являются закономерности и особенности формирования зернового рынка Енисейской губернии в середине XIX - начале ХХ вв. хлебный торговля енисейский губерния

Предметом исследования выступают производство зерна, хлебная торговля, динамика цен, развитие рыночных связей, государственная политика как фактор влияния на хлебную торговлю Енисейской губернии в середине XIX - начале ХХ вв.

Хронологические рамки исследования включают период с середины XIX в. по 1917 г. Нижний рубеж характеризуется значительными экономическими изменениями в губернии, связанными с бурным развитием золотопромышленности и массовым открытием приисков, выступивших в качестве зернового потребителя и ставших, по сути, первым значительным рынком сбыта хлеба Енисейской губернии. Указанный период также отмечен значительным повышением цен на зерновые продукты. Середина - вторая половина XIX в. стала переломной эпохой в коммерческом законодательстве Российской империи, она открыла возможности широким слоям населения для занятия торговой деятельностью. Верхняя временная граница работы связана с переходом к новому этапу экономических отношений на территории бывшей Российской империи, жестким экономическим курсом государства, постепенным сворачиванием рыночных отношений, торговых связей, вызванным нараставшим продовольственным, социальным и политическим кризисом в стране.

Территориальные рамки работы охватывают пределы Енисейской губернии в границах до 1917 г.

Методологическая база исследования хлебной торговли в России в настоящее время является одной из самых сложных и спорных проблем в историко-философском осмыслении. В советский период основой методологии при изучении общественно-исторических процессов была марксистская концепция. В последнее время произошел известный отход от марксистской методологии истории.

При исследовании сибирской хлебной торговли мы исходили из двух наиболее распространенных подходов: формационного и цивилизационного (культурно-исторического). Согласно формационному подходу в середине XIX - начале ХХ вв. в России доминирующим социально-экономическим укладом стал капитализм, который в начале ХХ в. приобрел законченную форму, а к 1917 г. созрели предпосылки замены капиталистического уклада социалистическим. Уровень развития окраин, в частности Сибири, вписывался в общесибирский.

Цивилизационный подход допускает разнообразие путей развития различных регионов. У цивилизационного подхода необходимо заимствовать положение об экономическом, политическом и культурном своеобразии различных регионов, к которому мы относим и сибирский регион.

В диссертационном исследовании были использованы также и общенаучные методологические принципы, конкретные методики, применяющиеся в современной исторической науке: системности, историзма, сравнительный, персонификации, статистический.

Источники для решения поставленных задач достаточно разнообразны. В первую группу вошли неопубликованные архивные документы и материалы Государственного архива Иркутской области (ГАИО), Архивного агентства администрации Красноярского края (ААА КК), Архивного отдела администрации города Минусинска (АОАГМ). В результате проведенного исследования в архивах были изучены документы и материалы 18 фондов. Многочисленные законодательные акты центральных и местных органов власти, позволяют увидеть общие направления политики в области хлебной торговли.

В делопроизводственных материалах, представленных протоколами заседаний городских дум, губернаторскими отчетами, содержится разного рода информация о состоянии торговли в губернии, в частности, хлебной, о формах торговли, ее организации, социальном составе торговцев, наличии рынков сбыта зерна в губернии. Текущие материалы показывают степень участия населения в хозяйственном развитии губернии, уровень развития торговли, транспорта, сельского хозяйства.

Существенный интерес представляют источники личного происхождения (письма и жалобы городского и сельского населения). На основе этого вида источников можно судить о реакции населения на изменения цен на хлеб, условиях его сбыта, об экономическом состоянии крестьянских хозяйств в губернии.

Вторую группу источников составляют законодательные акты, опубликованные в виде сборников, позволяющих проследить основные составляющие экономической политики России в исследуемый период, особенности этой политики на территории Сибири, увидеть эволюцию коммерческого законодательства Российской империи.

Особую ценность для изучения состояния хлебной торговли, формирования аграрного рынка в Енисейской губернии имеет справочно-статистическая литература: материалы первой Всеобщей переписи населения 1897 г., статистические временники, памятные книжки Енисейской губернии (1865-1914 гг.), статистические обзоры Енисейской губернии (1884-1911 гг.), Материалы по исследованию землепользования и хозяйственного быта сельского населения Енисейской губернии. Статистические данные содержат показатели по численности сельского населения, посевам и сборам хлеба в губернии, о количестве винокуренных предприятий, рабочих на золотых приисках, позволяют проследить основные тенденции развития торговли в регионе.

Значительное место в источниковой базе занимают материалы центральной и местной периодической печати. Такие издания как: Восточное обозрение, Вестник мелкого кредита, Народное хозяйство, Вестник Красноярского городского общественного управления, Енисейские губернские ведомости, Сибирские вопросы, Сибирская деревня, отражают важные вопросы хозяйственной жизни губернии, полемику общественных деятелей по вопросам экономического развития Сибири и Енисейской губернии, дискуссии по проблеме неразвитости путей сообщений.

Таким образом, проблемы организации и развития хлебной торговли нашли отражение в широком круге источников, систематизация и критический анализ которых позволяют создать целостную картину состояния хлебной торговли, особенностей формирования аграрного рынка Енисейской губернии в середине XIX - начале ХХ вв.

Научная новизна исследования заключается в том, что, во-первых, в работе впервые ставится вопрос существования условий для развития хлебной торговли в Енисейской губернии, изучаются особенности формирования аграрного рынка, его возможностей, географии и уровня его развития. Во-вторых, исследование носит комплексный характер. Поставленные вопросы для структурно-количественной характеристики (динамика посевов, сборов, продаж зерна) и структурно-организационной (влияние государственной политики и местных органов власти) хлебной торговли Енисейской губернии разрабатываются впервые.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что его материалы, статистические данные, выводы могут быть использованы при создании обобщающих работ по истории хлебной торговли Сибири и России. Введенные в научный оборот материалы позволяют расширить возможности изучения не только хлебной торговли Енисейской губернии, но и особенностей развития капитализма в регионе. Они также могут найти применение при разработке учебных курсов по краеведению, истории торговли Восточной Сибири.

Апробация основных положений и выводов исследования проводилась на Всероссийских, краевых и межвузовских научных и научно-практических конференциях, проходивших в г. Красноярске, г. Барнауле, г. Минусинске, а также в отдельных темах курса Отечественной истории, истории Сибири, эволюции торговли, изучаемых на факультетах Красноярского государственного торгово-экономического института.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (5 параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы, выявлена степень ее изученности, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, хронологические и территориальные рамки, сформулированы методологические принципы, охарактеризована источниковая база, раскрыты новизна и практическая значимость работы.

Первая глава «Развитие хлебной торговли в Енисейской губернии в середине XIX - начале ХХ вв.» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Состояние зернового производства» анализируются основные демографические характеристики населения Енисейской губернии. На протяжении всего исследуемого периода в составе населения подавляющее большинство оставалось за сельскими жителями. Тенденция к существенному увеличению населения наметилась к началу ХХ в., что было связано с проведением Транссибирской железнодорожной магистрали и началом массовых переселений. Однако даже к ХХ в. в регионе не произошло активизации городского уклада, господствующим по-прежнему оставался сельскохозяйственный.

На протяжении XIX - начала ХХ вв. в хозяйствах подавляющего большинства жителей губернии ведущую роль играло земледелие. Основу земледелия составляло зерновое производство. Самыми плодородными в зерновом отношении в Енисейской губернии были Канский и Минусинский округа, второе место по плодородию - за Красноярским, третье - за Ачинским и четвертое - за Енисейским.

При анализе показателей роста посевных площадей и сборов урожаев зерновых культур с 1850 по 1917 гг. мы пришли к выводу, что общий рост посевных площадей составил 139,6 %, а сборов урожаев - 119,3 %. Важно отметить, что основной прирост сборов зерна пришелся на 1900-1917 гг. - период массового притока населения, технического усовершенствования орудий труда, организации агрономической службы.

Основной массив зернового производства на протяжении всего исследуемого периода приходился на зажиточные и середняцкие крестьянские хозяйства. Они производили половину валового сбора зерна. Крестьяне, сеющие от 5 до 15 дес., составляли чуть больше половины всего сеющего населения, в их хозяйствах находился основной фонд зерновых посевов (73 %).

В исследуемый период самой востребованной культурой в губернии оставалась озимая и яровая рожь. Значительное преобладание ржи в посевах объясняется устойчивым спросом рынка на этот хлеб. Золотые прииски, винокуренные заводы, сельские жители предъявляли спрос именно на ржаной хлеб.

Во втором параграфе «Товарность земледельческого хозяйства» анализируется уровень товарности зернового производства губернии, прослеживается становление основных рынков сбыта хлеба, исследуется их роль в развитии хлебной торговли губернии. Особенностями сельскохозяйственного рынка Енисейской губернии, как и Восточной Сибири, вплоть до начала ХХ в. был его ярко выраженный местный характер.

При вычислении среднегодового остатка хлеба в губернии, после потребления его сельскими и городскими жителями, мы выяснили, что самым благоприятным периодом для торговли хлебом был временной промежуток с 1850 по 1880 гг. Так, в 1850-1860-е гг. в среднем, за вычетом потребления сельскими и городскими жителями, в губернии ежегодно оставалось более 50 % зерновых продуктов. К 1911-1917 гг. этот показатель снизился приблизительно до 20,1 %. В 1860-е гг. у каждого сельского жителя оставалось в среднем 12,4 пуд. хлеба, в 1870-е - 24, 1890- - 20,8, 1906 - 4,8, 1908 - 14,4, 1912 - 2,4, 1913 - 12,2, 1914 - 20,8. с 1915 г. наступает очередное сокращение в производстве хлеба на душу населения и в 1916 г. у каждого сельского жителя в среднем остается 2,4 пуд. зерна.

Особенностями сельскохозяйственного рынка Енисейской губернии, как и Восточной Сибири, вплоть до начала ХХ в. был его ярко выраженный местный характер. Отсутствие налаженных и необходимых путей сообщений, дороговизна перевозок делали вывоз хлеба за пределы губернии практически невозможным вплоть до конца XIX в., вследствие чего крестьянские хозяйства Енисейской губернии почти полностью зависели от местного спроса и вынуждены были приспосабливаться к требованиям узкого местного рынка.

В середине XIX - начале ХХ вв. связи крестьянского хозяйства с рынком значительно укрепились. Этому способствовали несколько экономических факторов. К их числу относятся различные естественно-географические условия в отдельных районах губернии, делавшие необходимым развитие товарного обмена между этими районами. Стимулировали рост сельскохозяйственного рынка продолжающиеся на протяжении всего изучаемого периода государственные закупки хлеба. Содействовал развитию внутреннего рынка губернии и неуклонный рост денежных повинностей крестьян.

С 30-40-х гг. XIX в. внутренний сельскохозяйственный рынок Енисейской губернии получил сильнейший стимул к развитию в связи с появлением частной золотопромышленности. К 70-80-м гг. XIX в. относится бурное развитие сибирского винокурения. Вплоть до начала ХХ в. по сумме производства в обрабатывающей промышленности винокурение занимало первое место и оставалось крупным потребителем зерновых запасов губернии. И, наконец, строительство в 90-х гг. XIX в. Транссибирской железнодорожной магистрали создало предпосылки для выхода сибирского хлеба на внешние рынки.

Таким образом, в рассматриваемый период Енисейская губерния практически полностью обеспечивала себя хлебом. В отдельные годы, связанные с уровнем существующего спроса и состояния урожайности, значительная часть хлеба уходила на продажу.

В третьем параграфе «Организация хлебной торговли» исследуются основные хлеботорговые связи, существующие в губернии. В Енисейской губернии к середине XIX-началу ХХ вв. выделилось три аграрных района и хлеботорговых центра: Канск, Минусинск и Красноярск.

Продажа хлеба осуществлялась, прежде всего, за счет непосредственных поставок хлеба крестьянами-земледельцами на местные рынки. Таким образом осуществлялось обеспечение хлебом населения городов, расположенных в зоне развитого земледелия. Посредническая деятельность торговцев-скупщиков хлеба ориентировалась главным образом на скупку хлеба в зернопроизводящих районах и поставку его для продажи в неземледельческие промысловые районы губернии, на винокуренные заводы, золотые прииски, мельницы и соседние губернии. Торговлей хлебом занимались разные слои населения: зажиточные крестьяне, купцы и чиновники. В 1890-е гг. всего по губернии зерновыми продуктами торговали 528 человек.

Цены на хлеб в середине XIX-начале ХХ вв. в Енисейской губернии, как и в целом во всей Восточной Сибири, характеризовались сильной неустойчивостью. На них влияли такие факторы, как урожайность, соотношение местного предложения и привоза, наличие близлежащих рынков сбыта, величина транспортных расходов, количество посредников, перевозящих партии зерна. В исследуемый период рыночная цена хлеба в Енисейской губернии не раз поднималась на 100, 200 или даже 300 %. Высокие цены на хлеб наблюдались во временной промежуток с 1830-1850- е гг., в 1890-1900-е гг. и 1914-1917-е гг., низкие цены зафиксированы в 1860-е гг.

Таким образом, в сельском хозяйстве Енисейской губернии в середине XIX - начале ХХ вв. под влиянием развития золотопромышленности, винокурения, строительства Транссибирской железнодорожной магистрали, массового переселения, землеустройства, расширились посевные площади, более медленными темпами, но происходил рост сборов урожаев. Наметились и важные качественные изменения сельскохозяйственного производства: порайонная специализация, быстрый рост применения сельскохозяйственных машин. В годы Первой мировой войны в губернии продолжали расширяться посевные площади и расти сборы зерновых. Война, как ни парадоксально, послужила (в основном в первые два года) катализатором для развития торгово-экономических связей губернии, сделав ее, наряду с другими сибирскими регионами, стабильным поставщиком продуктов для Европейской России и действующей армии. Но уровень товарности сельскохозяйственного производства был нестабилен и, помимо природо-климатических, географических и социальных условий, напрямую зависел от характера проводимой государством политики.

Вторая глава «Политика правительства и деятельность местных органов власти в организации хлебной торговли Енисейской губернии в середине XIX - начале ХХ вв.» состоит из двух параграфов.

В первом из них «Законодательное регулирование хлебной торговли в Сибири» исследуется роль государства в развитии хлебной торговли Сибири и Енисейской губернии.

Содержание мер, принимаемых государством для регулирования хлебной торговли в Сибири, определялись, прежде всего, общероссийским законодательством. В России до революции не сложилось особой системы торгово-промышленного права, а имелись лишь отдельные законы, разбросанные во всех частях общего Свода законов.

Проводниками экономического курса, сыгравшими основополагающую роль в экономическом развитии России и, в частности, Сибири стали талантливые министры финансов М.Х. Рейтерн, Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградский и С.Ю. Витте.

Основные положения преобразований министра финансов М. Х. Рейтерна в сфере экономики сводились к улучшению торгового баланса путем сокращения заграничных расходов страны и правительственных заказов; увеличению отечественного вывоза; созданию возможно большей сети железных дорог, направленных к облегчению доставки к границам главного предмета русского экспорта - хлеба.

Деятельность министра финансов Н.Х. Бунге принято считать началом протекционистского курса в экономике России. В основе политики И.А. Вышнеградского лежало решение проблемы форсированной индустриализации страны за счет сельского хозяйства. Система И.А. Вышнеградского включала в себя введение строгого протекционизма, совершенствование форм краткосрочного кредита, развитие путей сообщения и упорядочение тарифов, учреждение хлебной инспекции, строительство элеваторов, разработка торговых правил. Эти меры должны были привести к коренному переустройству российского хлебного рынка, приспособить его к требованиям международной торговли.

Все выше перечисленные меры лишь отчасти затронули сибирский рынок хлеба, который, несмотря на количественный и качественный рост посевов, сбор зерновых продуктов, ко второй половине XIX - началу XX вв. оставался резервным, запасным хлебным фондом страны.

С приходом в 1892 г на пост министра финансов С. Ю. Витте для сибирского хлеба открывались новые возможности. Витте провозгласил принцип невмешательства государства в сферу торговли. Меры государственного воздействия на торговлю должны были, по его мнению, носить воспитательный, направляющий характер. Это государственный кредит, правительственный запас. Уже в 1893 г. по инициативе С.Ю. Витте была проведена новая реформа хлебных тарифов. В ее основе лежал принцип умеренности тарифных отчислений. Также Витте призвал к распределению рынков между районами - нужно было дать каждому району выход во все порты. Вместе с тем он подверг изменению внутреннее построение тарифов. Это нашло отражение в отказе Министерства финансов от единой тарифной формулы. Взамен ее были введены две различные схемы в зависимости от направления перевозок, то есть для внутренних и вывозных сообщений.

В связи с этим наиболее ярким штрихом правительственной политики по отношению к сибирскому хлебу в исследуемый период явился так называемый «челябинский перелом» - исключительный дифференцированный тариф, установленный одновременно с открытием регулярного движения на части Западно-Сибирской магистрали в ноябре 1893 г. Таким образом, сибирский хлеб в Европейской России и на западных рынках фигурировал уже с искусственной надбавкой и уже не мог найти себе места. Только в 1913 г. в результате длительных дебатов на съездах представителей торговли и промышленности, биржевых комитетов Сибири и России тарифный перелом был ликвидирован полностью.

Составной частью государственной политики, направленной на поднятие сельского хозяйства и увеличение сбора зерна, стало развитие кредитного дела. Государственная политика по внедрению в крестьянскую жизнь кредитных организаций включала в себя создание на местах кредитных учреждений для выдачи ссуд на развитие сельского хозяйства, помощь в создании кооперативных организаций, направленных на совместную обработку, хранение и сбыт хлеба. Особенностью проводимой кредитной политики должна была стать ее доступность в основном для мелких и средних производителей. Немаловажную роль в сельскохозяйственной жизни губернии стали играть сельскохозяйственные общества, организация которых также входила в сферу деятельности Главного управления землеустройства и земледелия.

С началом Первой мировой войны экономика России, как и других воюющих странах, стала претерпевать существенные изменения. Задачи государства в деле регулирования хлебной торговли в первое время сводились к регулированию цен. Однако указом от 17 февраля 1915 г., разрешавшим властям вводить запреты на вывоз продовольствия, было положено начало государственному вмешательству в хозяйственную жизнь. Поэтому меры косвенного регулирования хлебной торговли тесно переплетались с прямым воздействием на рынок. Попытка правительства взять на себя обязательства по снабжению всех потребителей хлебом, опираясь на обязательную разверстку, а при необходимости и на реквизицию, окончились провалом. Свободный рынок не исчез, а ушел в подполье, а потребитель вынужден был платить больше. Производители, несмотря на санкции, стремились укрывать хлеб от реализации по твердым ценам. Несмотря на принимавшиеся правительством меры по централизованному регулированию хозяйственной жизни, а в известной степени и вследствие этих мер, к 1917 г. экономическая ситуация в стране обострилась.

Во втором параграфе «Роль местных органов власти в развитии хлебной торговли Енисейской губернии» исследуется характер и особенности мер, принимаемых местными властями для регулирования хлебной торговли Енисейской губернии.

Основными органами, регулирующими хлебную торговлю на местах, являлись городские думы и городские управы. Городские органы власти должны были контролировать цены на жизненно необходимые продукты питания (устанавливать твердые цены на печеный хлеб), заботиться о снабжении населения городов хлебом на случай чрезмерного повышения цены на него.

Местные органы власти на протяжении всего изучаемого периода регулировали хлебную торговлю в общественных местах города: рынках, в лавках, въездах в города. Так, Красноярская городская дума в 1884 г. выпустила в свет обязательное постановление «О торговле хлебом и распорядках на базаре», а в 1895 и 1902 гг. в него были внесены небольшие изменения. На основании этого постановления вся оптовая покупка и продажа хлеба и других жизненных продуктов на окраинах города и в городской черте запрещалась. На базарных площадях оптовая скупка хлеба разрешалась лишь с 12 часов дня.

Через торгову4ю полицию городские власти пытались бороться со скупщиками сельскохозяйственных продуктов. Например, за скупку хлеба в неположенном месте в Красноярске в октябре 1910 г. было составлено 6 протоколов, и по приговору мирового судьи скупщиков оштрафовали от 5 до 15 руб.

В годы Первой мировой войны деятельность всех местных органов свелась к координированию хлебной заготовительной кампании для обеспечения хлебными продуктами армии и население губернии. Созданные в чрезвычайных обстоятельствах в годы войны центральные органы исполнительной власти - Особые совещания - опирались на разветвленную сеть региональных и местных органов (в Енисейской губернии эту функцию выполняла Продовольственная комиссия).

В создавшихся условиях губернатор и городские думы вынуждены были бороться со спекуляцией хлебом. Были ужесточены правила торговли. В непростое для страны время городские органы власти стремились сдерживать рост цен установлением твердых цен на хлеб, сахар, мясо, соль. Твердые цены на хлеб вначале проектировались местными совещаниями по продовольствию, согласовывались с губернатором, а затем окончательно утверждались председателем Особого совещания. Торговцы, устанавливающие цены выше утвержденных, подвергались в административном порядке заключению в тюрьму или денежному штрафу до 3-х тыс. руб.

В заключении подведены итоги исследования. Рассматриваемый период занимает особое место в истории экономического развития Енисейской губернии. Именно в это время в регионе обозначились тенденции к общему росту торговли, промышленности и сельского хозяйства.

На протяжении всего исследуемого периода в Енисейской губернии происходило быстрое расширение посевных площадей, гораздо меньшими темпами, но увеличивались сборы зерна. Хлеб губернии стал важнейшим рыночным продуктом, и регион обладал всеми условиями для повышения его товарности. Пореформенное время, в целом, выступило наиболее благоприятным периодом для развития хлебной торговли губернии. Переселенческая политика начала ХХ в. повлекла за собой увеличение численности населения, сокращение фонда удобных для возделывания земель, снижение душевых сборов, и, в итоге, привела к уменьшению хлебных излишков. В первые годы войны в Енисейской губернии, вследствие сокращения численности населения, вовлечения в производство хлеба переселенцев, повышаются душевые сборы, растут хлебные излишки, и, как следствие, укрепляются торгово-экономические связи региона.

Развитие хлебной торговли протекало, с одной стороны, в русле общероссийских тенденций, определявшихся российским законодательством и экономическим курсом государства; с другой стороны, торговля хлебом в губернии имела ряд существенных особенностей. Преобладание сельского контингента в структуре населения, слабое развитие промышленности не способствовали формированию стабильного рынка сбыта зерновых продуктов. Но отсутствие помещичьего землевладения, относительная слабость крепостных пережитков, наличие большого фонда свободных земель создавали предпосылки для быстрого становления капиталистических отношений.

Исследуемый период характеризуется формированием государственной политики, направленной на развитие хлебной торговли России и Сибири (политика в области кредитов, строительство Транссибирской железнодорожной магистрали, массовое переселение, землеустройство, организация агрономической службы). Ее характерной чертой была непоследовательность: с одной стороны, государство стремилось развивать существующий хлебный рынок Сибири, с другой, ограждало от него Европейскую Россию, защищая при этом интересы помещиков центра страны, из-за чего в течение почти всего XIX в. Енисейская губерния была фактически изолирована от общерусского и внешнего рынков. И даже со строительством Транссибирской железнодорожной магистрали местным крестьянам продажа хлеба за пределы губернии не приносила серьезных и стабильных доходов.

По теме диссертации автором опубликованы работы

1. Государственное регулирование торговли продуктами питания в Сибири в годы Первой мировой войны // V исторические чтения: Сб. материалов науч.- практич. конф. Красноярск: КГУ, 2005. С. 219-222.

2. Роль органов местного самоуправления в хлебной торговле Енисейской губернии в конце XIX-начале ХХ вв. // Актуальные проблемы современной науки и пути их решения: Сб. материалов V межвуз. науч. конф. аспирантов. Красноярск: РИО КГТЭИ, 2005. С. 90-92.

3. О роли государства в хлебной торговле Сибири в конце XIX - начале XX вв. // Процессы урбанизации в Центральной России и Сибири: Сб. статей. Барнаул: АГУ, 2005. С. 197-209.

4. К вопросу о вывозе сибирского хлеба в таможенной политике правительства в конце XIX-начале XX вв. // Духовно-исторические чтения: Материалы межвуз. науч.-практич. конф. Красноярск: КГАСА, 2006. С. 15-18.

5. Законотворческая деятельность городской думы Красноярска в области хлебной торговли в конце XIX-начале XX вв. // Парламентаризм в России: Исторический опыт и современные проблемы: Материалы всеросс. науч.- практич. конф. Красноярск: Красноярский писатель, 2006. С. 79-84.

6. Государственная политика в области хлебной торговли Восточной Сибири на рубеже XIX-XX вв. // Проблемы демократии: История и современность: Материалы науч. конф. Красноярск: РИО КГПУ, 2006. С. 149-154.

7. К вопросу о нормативном регулировании торговли в Енисейской губернии на рубеже XIX-XX вв. // Актуальные проблемы современной науки и пути их решения: Материалы VI межвузовской науч.- практич. конференции аспирантов. Красноярск: РИО КГТЭИ, 2006. С. 115-118.

8. Торгово-экономические связи Енисейской губернии в сфере реализации хлебных товаров на рубеже XIX - ХХ вв. // Красноярский край: Историч. аспекты территориального, экономического и культурного развития: Тезисы докладов и сообщений. Красноярск: Краснояр. писатель, 2006. С. 117-122.

9. Государственное регулирование хлебной торговли Енисейской губернии в годы Первой мировой войны // Вестник КрасГУ. Гум. науки. 2006'3/1. С. 19-20.

10. К вопросу об эволюции торгово-промышленного законодательства в Российской империи в конце XVIII - начале XX вв. // Экономика. Психология. Бизнес: Региональный межвузов. сборник. Красноярск: РИО КГТЭИ, 2006. С. 196-202.

Размещено на Allbest.ru