Курс внешней политики США в период Первой мировой войны

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

1. Америка перед началом войны

1.1 Внутриполитическая обстановка

1.2 28-ой президент США - Вудро Вильсон

1.3 Политический курс Вильсона. Политика «новой свободы»

2. Нейтралитет США

2.1 Объявление нейтралитета в начале войны

2.2 Основные причины нейтралитета

2.3 Война во благо экономике

2.4 Влияние Англии и Германии на внутри- и внешнеполитическую обстановку в США в первые годы войны

2.4.1 Блокада морей англичанами

2.4.2 Английская пропаганда

2.4.3 Германская диверсия

2.4.4 Действия германских подводных лодок

3. Тайная дипломатия Вильсона

3.1 Идеальный союз

3.2 Миротворческая деятельность Вильсона-Хауза

4. Участие США в войне

4.1 Вступление в войну

4.1.1 Президентские выборы

4.1.2 Мирная инициатива Вильгельма II и Втльсона

4.1.3 Разрыв дипломатических отношений с Германией и объявление «состояния войны» с ней

4.2 Мобилизация людских и материальных ресурсов для войны в Европе

4.3 Японский вопрос

4.4 Русский вопрос

4.5 Переброс военных сил США в Европу

4.6 Военные действия

5. Некоторые итоги войны

Заключение

Литература



ВВЕДЕНИЕ

Объектом исследования данной работы является курс внешней политики США в период первой мировой войны. Причины и следствия тех или иных внешне и внутриполитических маневров правящих кругов США. Важным объектом исследования представляется персона президента США того времени - Вудро Вильсона. Мы попытались понять и провести анализ, исходя из его тайных и явных действий, а также, изучив содержание частных бесед с приближенными персонами и послами США в странах Европы, России и Японии, о видения Вильсоном будущего для Америки в мировых масштабах. Провели анализ того, какими обстоятельствами руководствовался президент, принимая ту или иную политическую линию. Изучили тайную дипломатическую деятельность Вильсона в тандеме с ближайшим из его подчиненных полковником Хаузом. Для лучшего представления о масштабах и важности проводимой президентом политики, изучили предвоенную обстановку в США и некоторые аспекты положения экономической, политической и военной сфер в стране.

Дипломатия США в годы первой мировой войны- это путь становлении страны с позиции изоляционизма к мировому лидерству. Путь сложный, пройденный не без свершения ошибок, тем не менее приведший к великим переменам. Тем актуальнее проследить хронологию политического маневрирования молодой, не имеющей ранее опыта участия в международных конфликтах, страны. Первым этапом этого пути стал нейтралитет в начале войны, который по многим, рассматриваемым в данной работе, причинам не мог соблюдаться абсолютно и всестороннее. Постепенный отход от политики равноудаления от обеих воюющих сторон и вступление в войну с непосредственными, конкретными причинами. Так же следует отметить, что в работе прослеживается и чрезмерность в стремлении США стать единственным направляющим вектором курса мировой политики, неоспоримым и необоримым мировым гегемоном, а «14 пунктов» Виьсона - ничто иное, как путь США к мировой экспансии. Создание доктрины мироустройства.

Цель работы сша война политический дипломатический

Целью работы является - изучить ход внешней политики США в период первой мировой войны. Взаимодействие политических лидеров Америки и Европы. Исследовать причинно-следственные связи дипломатических, экономических и военных событий периода первой мировой войны. Исследовать причины, а также цели и задачи, которые ставило перед собой правительство США принимая, сначала курс всестороннего нейтралитета, а затем понять и выявить, что послужило причиной участия Америки в первой мировой войне.

Задача работы

Задачей работы является проследить хронологию внешнеполитического курса США в период первой мировой войны. Мы начинали исследование с краткой предыстории положения в стране в предвоенный период, для лучшего понимания всей значимости переломного периода для Америки и мира в целом. Затем разобрали причины и реализацию позиции нейтралитета в первые годы войны. Рассмотрели влияние Англии и Германии на формирование общественного мнения и политического курса США. Проследили за ходом тайных дипломатических миссий со стороны США с целью выступить в качестве миротворцев и поучаствовать в становлении нового устройства мира. Проанализировали причины обострения отношений Америки и Германии с последующим её вступлением в войну на стороне Антанты. Коснулись завершающих военных событий первой мировой войны. Подвели некоторые итоги. Проанализировали, как простимулировала война экономику и военную машину США и как эти обстоятельства повлияли на значимость Америки в мировом масштабе.

Обзор литературы

В своей работе мы использовали учебную, научную литературу, мемуары видных политических деятелей и участников первой мировой войны. В работе А.И. Уткина «Дипломатия Вудро Вильсона» [№16] описана внешнеполитическая деятельность 28-ого президента США В.Вильсона (1912-1920 гг.). Рассказано об американском плане послевоенного устройства мира, о закулисной дипломатии президента Америки и его взаимодействия с мировыми лидерами. В книге Шацилло В.М. «Расчет и безрассудство: Германо-амер. отношения в 1898-1917 гг.» [№19] проведено исследование наиболее острых вопросов истории дипломатических, политических и экономических отношений между США и Германией в период от 1898 до 1918 гг. "Нейтралитет" США в годы первой мировой войны" З. М. Гершова [№4] детально показывает развитие событий после объявления США "абсолютного нейтралитета". Работа Б. Д. Козенко "Новая демократия"и война" [№9] раскрывает политические интриги в США в период войны. Воспоминания Ллойд Джорджа т 1-5 [№12] помогают более детально разобраться в некоторых сложных и запутанных вопросах, выяснить причину поведения воюющих сторон в различных конкретных ситуациях. Архив полковника Хауза т.1, 2 [№2] помогает проникнуть в закулисные интриги, детальнее понять причины и следствия миротворческих маневров полковника Хауза и президента Вильсона. Шацилло В.М. «Первая мировая война, 1914Ї1918 : Факты. Документы» [№18] и Лан В. И. «США: от первой до второй мировой войны» [№10] кратко, но точно, последовательно и четко дают отражение произошедших событий, из этих источников довольно просто формируется видение картины в целом.



1. АМЕРИКА НАКАНУНЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

1.1 Внутриполитическая обстановка

В начале прошлого столетия вопросы мировой политики, в том числе и разгадывания ребусов европейской дипломатии, не очень волновали Белый дом, предпочитающий руководствоваться принципами изоляционизма. Краеугольным камнем политики США продолжала оставаться доктрина Монро, суть которой сводилась в двух словах к лозунгу «Америка для американцев». Это означало, что американское правительство полностью отказывается от участия в решении каких-либо проблем за пределами своего континента, вмешательство в дела американских стран, со стороны европейских стран, рассматриваться как недружественный акт. Такая политика встречала полную поддержку со стороны подавляющего большинства американского населения. [18, стр.240] Однако, в развитии каждой страны бывают переломные периоды. В истории США один из них приходится на 10-е годы ХХ века, когда страна оказалась в исключительно выигрышном положении: политический и индустриальный центр мира - Европа вступила в период внутренней империалистической борьбы, тем самым, давая возможность усиления неевропейских империалистических держав. [16, стр.6] Этот период выпал на президентство Вудро Вильсона (1912--1920 гг.) 28-ого президента США.

1.2 28-ой президент США - Вудро Вильсон

Вильсон, как политик, сформировался в исключительных условиях, и степень его личного воздействия на политический процесс внутри США не имеет аналогов. [18, стр.7] Период его правления - это период перехода США от провинциализма к попыткам мирового самоутверждения, становления со второстепенных на ведущие роли в мировой политике и экономике. Интересно суждение о Вильсоне У. Черчилля: «Не будет преувеличением сказать, что действия Соединенных Штатов, изменившие мировую историю, зависели в страшный период Армагеддона от работы ума и духа этого человека до такой степени, что по сравнению с ним другие факторы теряли значение». [18, стр.7]

Вильсон стал во главе государства 4 марта 1913 года. Вильсон, занимавший до 1910 г. пост ректора Принстонского университета (с 1910-1912 гг. он был губернатором штата Нью-Джерси), принадлежал к университетско-академической прослойке своей страны, в то время, как его предшественники, были выходцами из среды профессиональных политиков, юристов или ведущих групп в экономике. Когда Вильсон впервые въехал в Белый дом, мало кто мог предположить, что этот человек будет играть в мировой политике такую роль, какой не играл ни один из его предшественников. Вильсон взял бразды правления в свои руки властно и решительно. [11, стр.6]

1.3 Политический курс Вильсона. Политика «новой свободы»

В своих предвыборных выступлениях Вильсон, упрекая магнатов индустрии в поползновениях контролировать федеральное правительство, говорил о необходимости усиления влияния средних классов, трудящихся города и деревни, о том, что государство должно не только защищать интересы привилегированных, которых мало, но и отвечать нуждам широких слоев населения, которых много, он говорил о «новом духе» в политике, о «новой свободе». [11, стр.7]

«Новая свобода» нашла выражение в ряде мероприятий, принятых конгрессом в первые два года президентства Вильсона. В 1913 г. был принят акт о тарифах Андервуда, который значительно снизил таможенные пошлины. В том же году было создано самостоятельное министерство труда. В 1914 г. конгресс одобрил антитрестовский закон Клейтона и создал федеральную комиссию для наблюдения за деятельностью трестов. Вскоре конгресс утвердил акты о расширении сельскохозяйственного кредита путем государственной поддержки фермерских кредитных товариществ, об ограничении детского труда и о прогрессивном подоходном налоге, а также о налоге па наследство. В 1913 г. вступило в силу 17-е добавление к Конституции США об избрании сенаторов не законодательными собраниям штатов, а непосредственно избирателями. Таким образом «новая свобода» Вильсона действительно привела к качественным изменениям в интересах народа Америки. Популярность президента росла.

В это время по ту сторону Атлантики произошли события, которые резко изменили экономическую н политическую конъюнктуру не только в Старом, но и в Новом Свете: в Европе разгорелся пожар Первой мировой войны.



2. Нейтралитет США

2.1 Объявление нейтралитета в начале войны

Первая мировая война вспыхнула летом 1914 года. Формальным поводом её началу послужило убийство, членом террористической организации «Молодая Босния» Гаврилой Принципом, наследника австро-венгерского престола эрцгерцога Франца Фердинанда и его супруги. Это событие, по сути, явилось тем самым удобным поводом, который стал спусковым крючком, прорвавшим до предела накалившуюся обстановку капиталистического мира, углубившегося во всесторонний кризис. Пришла в движение система тайных союзов и договоров. Столкнулись два империалистических лагеря: Антанта (Великобритания, Франция, Россия) с одной стороны, Германия, Австро-Венгрия и их союзники - с другой. Вскоре на стороне Антанты выступили Япония и Италия. Обе стороны оправдывали участие в войне взаимными обидами. Действительные причины конфликта лежали в давней борьбе за колонии, сферы влияния и приложения капиталов, за рынки сбыта и источники сырья. Буржуазия хотела подавить рабочее и социалистическое движение, натравив пролетариев разных стран друг на друга. [9, стр.150]

Примечательно, что ни одна из держав, вступивших летом 1914 г. в войну, не учитывала США в своих планах и не предполагала их вмешательства, а тем более участия в европейском конфликте. Но и сами Соединенные Штаты не были готовы участвовать в вооруженной борьбе. 4 августа 1914 года, президент Вудро Вильсон выступил с провозглашением о нейтралитете страны. Еще через две недели он несколько конкретизировал свое заявление, подчеркнув, что Соединенные Штаты должны быть «…беспристрастными в мыслях, так же, как и в поступках, избегать поведения, которое может быть истолковано, как поддержка одной стороны в её борьбе против другой». [11, стр.11]

Популярность президента в стране резко возросла. Народ Соединенных Штатов, в своем подавляющем большинстве, был за сохранение твёрдого нейтралитета по отношению к войне в Европе, однако, не обошлось и без расслоения мнений. Большинство американцев считали, что правда была на стороне Антанты, этому не в малой степени содействовало родство культур, общность литературы и языка, обширные финансово-экономические связи. Вместе с тем, среди многочисленного немецко-американского населения Штатов центрального запада, господствовало определенно германофильское настроение, а ирландское население сохраняло постоянную враждебность к Англии. [12, стр.442] И все же, симпатии большинства принадлежали Антанте, однако, во время войны, симпатии еще не означают фактической поддержки. После длительных раздумий и совещаний с политиками и военными президент Вильсон определил линию, при которой американскому правительству рекомендовалось, сохраняя нейтралитет, открыто не поддерживать ни одну из воюющих сторон. Вильсон пришел к выводу, что победа ни Германии, ни Антанты не соответствуют американским интересам. В первом случае установится гегемония Берлина. При втором варианте, по мнению Вильсона, больше всего выиграет Франция, тесный союз с которой никогда не входил в планы Вашингтона, и вероятно установление господства над огромным Евразийским регионом царской России. [19, стр.202]

2.2 Основные причины нейтралитета

В сентябре 1914 г. главный советник президента, отставной полковник Эдуард Хауз, проявлял волнение и жаловался, «что президент проявляет исключительно малый интерес к европейскому кризису», однако, рациональных причин для нейтралитета все же было много. Противоречия с другими державами не достигли той стадии, на которой они решаются силой в войне. К тому же, американский народ не хотел войны. Важно отметить, что наиболее политически активными с первых дней войны были американские диаспоры, представленные воюющими странами. В последней четверти XIX в. в США выехало около 1,5 млн. высококвалифицированных немецких рабочих. Их потомки- инженеры и профессора- положительно зарекомендовали себя лояльным характером и высокой организованностью. [19, стр. 31] Ущерб от их действий, если бы имел место организованный саботаж, был бы велик. Летом 1914 г. по стране прокатилась волна националистических и сепаратистских манифестаций: польские и еврейские эмигранты желали поражения России, а ирландские - Великобритании, англо-саксонское население, испытывая пробританские симпатии, все же не спешило помогать делом. Страна оказалась расколотой. Одной из основных причин заявления Вильсона о нейтралитете, являлось необходимость сохранения единства многонациональных Соединенных Штатов. Английский премьер-министр, Ллойд Джордж, заметил, что «…в целом, общественное мнение Соединенных Штатов было… единственно и исключительно американофильским». [12, стр.444] Он также отмечал, что симпатии самого Вильсона были на стороне союзников, но он их скрывал, «чтобы не повлиять на то строгое беспристрастие, которое он считал своим долгом». [12, стр.444] Британский политик понимал, что при любом повороте событий США будут действовать лишь в своих интересах.

Ко всему, США не были готовы ни к оборонительной, ни к наступательной войне. Давняя антимилитаристическая традиция не позволяла вводить в стране воинскую повинность. Добровольная армия США насчитывала около 100 тыс. человек и была слабо вооружена и плохо обучена. Американский военно-морской флот также не был готов к активным действиям.

В таких условиях, Америка приняла курс Вильсона, как наиболее рациональный, и только крайние элементы среди германофилов и сторонников Антанты выступили против нейтралитета. Пожалуй, наиболее одиозной фигурой стал экс-президент Теодор Рузвельт, который в своем журнале «Outlook» стал популяризировать идеи выступления против Германии, как представляющей наибольшую опасность для США. Видным сторонником Рузвельта был президент Гарвардского университета Ч. Элиот- он считал, что в интересах США было бы с самого начала занять антигерманскую позицию. Но и они понимали, что США, с их небольшой сухопутной армией и пока неразвёрнутым флотом не могут решающим образом вмешаться в мировой конфликт. Однако, следует отметить, что в обстановке, когда ситуация в любой момент могла обостриться, президент изучал даже крайние точки зрения. Вильсон зачитывал письма Элиота на заседании кабинета министров. Но призыв Элиота, встать в ряды Антанты, был отвергнут практически единодушно. [16, стр.46-47]

2.3 Война во благо экономике

Еще одна причина нейтралитета - надежда с помощью войны выйти из экономического кризиса и укрепить экономику. Объявив о нейтралитете, США дало понять, что оно будет следить за соблюдением принципа свободы морей и торговли со всеми странами, включая воюющие, и всеми товарами, в том числе и военными припасами. Еще осенью 1913 г. в США начался кризис перепроизводства, достигший своего максимума в октябре 1914- марте 1915 гг. Значительно сократилось промышленное производство, объем транспортных перевозок. Было много банкротств и банковских крахов. Торговля с Европой почти приостановилась. Когда началась война, министерство земледелия США сообщило, что урожай 1914 г. превосходит на 21% самый высокий урожай в истории Америки. Цены на пшеницу и хлопок упали. Не успел, однако, конгресс решить, какие мероприятия нужны для улучшения заморской торговли, как наступил перелом. В Америку потекли заказы воюющих. Промышленное и сельскохозяйственное производство выросло почти на 40%. Увеличилось богатство страны, в её хранилищах оказалось около 1/3 мирового золотого запаса. Чистые доходы американских фирм более чем вдвое превысили докризисный уровень. [9, стр.152]

В октябре 1915 г. впервые в истории США в стране был размещен государственный заем Англии и Франции на 500 млн. долларов, начался поворот в мировых финансах. США оттеснили Англию с позиции мирового банкира. Нью-Йорк превращался в денежную столицу всего мира. [9, стр.152]

2.4 Влияние Англии и Германии на внутри- и внешнеполитическую обстановку в США в первые годы войны

2.4.1 Блокада морей англичанами

В течение первых месяцев войны Вильсон боролся за каналы международной торговли, открытые для американских судов и товаров. 6 августа 1914 г. он предложил воюющим сторонам принять те правила военно-морской войны, которые были установлены Лондонской декларацией 1909 г., одобренной американской администрацией и предполагавшей свободный транзит всех товаров, кроме контрабандных. Поэтому, изменение Великобританией условий Лондонской декларации королевским указом в Совет от 20 августа 1914 г., стало началом дипломатического противостояния между Вашингтоном и Лондоном. Решение Великобритании предполагало захват нейтральных судов в экстерриториальных водах и нейтральных портах, если будет выяснено, что они везут грузы. Это вызвала возмущение Вильсона, и он распорядился «приготовить протест - и сделать его зубастым». Государственный департамент отправил 26 сентября 1914 г. Лондону ноту о «глубокой обеспокоенности» американского правительства действиями англичан. Но для Англии речь шла о жизни и смерти -кольцо блокады должно было быть действенным. Эскалация враждебных действий могла привести США в стан Центральных держав, громко протестовавших против английской блокады. Это никак не соответствовало планам Белого дома, и дальше протестов в Вашингтоне не пошли. Стало очевидным, что владевшие Вильсоном стратегические соображения имели безусловный приоритет. [16, стр.47] В октябре 1914 года, когда англичане добавили в список запрещенных товаров нефть и резину, а в ноябре объявили Северное море зоной военных действий, куда нейтральные суда могут заходить лишь на свой страх и риск, Вильсон постарался утихомирить общественный протест. Беззубая, составленная для проформы нота была вручена Пейджем английскому правительству 26 декабря 1914 г. Англичане постарались в ответе обойти острые углы, и президент демонстративно посчитал вопрос исчерпанным.

Сокращение торговли США с центральными державами компенсировалось ростом торговли со странами Антанты и нейтральными государствами. Экспорт пшеницы из США в нейтральные государства Европы вырос в 1915 г. по сравнению с 1913 г. больше чем в 2,5 раза, экспорт свинины - в 3 раза, обуви - в 10 раз, автомобилей и автодеталей - в 15 раз, а хлопка - больше чем в 20 раз. 1 января 1916 г. газета "Нью-Йорк таймс" сообщила, что внешняя торговля США достигла самых больших размеров за всю историю страны и что активное сальдо за истекший 1915 г. превышает 1 млрд. долл.[11,стр.12]

2.4.2 Английская пропаганда

В отношении пропаганды в США англичане, безусловно, имели преимущества перед немцами. Лондон был больше связан с культурными центрами США и оказывал па них большее влияние, чем Берлин. До войны американские газеты имели очень мало собственных корреспондентов в Европе, они широко пользовались обширной информацией английских телеграфных агентств. [11, стр.20]

В первых числах августа 1914 г. англичане перерезали германский океанский кабель и присоединили его к английскому. С тех пор телеграфные сообщения между Германией и Америкой должны были проходить через Лондон. Лондонская цензура получила возможность контролировать телеграфную информацию, посланную из Берлина в США. Сложившиеся таким образом условия сами собой сильно затрудняли германскую пропаганду за океаном. В то же время, действия немецких полчищ в Европе и их диверсантов в Америке доставляли богатый материал для антигерманской агитации в США.

2.4.3 Германская диверсия

Тяжелое впечатление произвело в США германское вторжение в Бельгию. В 1916 г. новый взрыв гнева вызвало в США сообщение об отправке 300 тыс. бельгийцев на принудительные работы в Германию.

Еще лучшим материалом для возбуждения общественного мнения против Германии служила диверсионная деятельность немецких шпионов в Америке. В начале 1915 г. на передовые линии союзников начали поступать большие партии американских снарядов. В Берлине решили использовать все средства для того, чтобы приостановить поток снарядов из США. Германский посол в Вашингтоне, граф Бернсторф, организовал специальную компанию с официальной вывеской американской корпорации, которая скупала заводы и оборудование, принимала большие заказы для того, чтобы, не выполняя их, сорвать снабжение союзников боеприпасами. В марте 1915 г. из Берлина в Нью-Йорк прибыл с фальшивым паспортом швейцарца офицер германского морского штаба, капитан Ринтелен. Через несколько недель таким же способом отправился из Германии в США военный инженер Фей. Ринтелен обещал перед отъездом своему начальству: "Я скуплю все, что смогу, и уничтожу все остальное". Вскоре после прибытия Ринтелена и Фея в Нью-Йорк на кораблях, отправлявшихся с военным снаряжением в Европу, начали таинственно вспыхивать пожары. [11,стр. 23]

В Нью-Йорке Ринтелен связался с германским шпионом, бывшим артиллерийским офицером - химиком Шеле, который прожил больше 20 лет в США. Шеле изобрел портативный автоматически зажигающийся свинцовый снаряд величиной с сигару, бомбу, которая незаметно прикреплялась к рулю парохода и в открытом море выводила корабли из строя. [11, стр.22]

Интернированный в нью-йоркском порту германский пароход "Фридрих Великий" прекратился в фабрику свинцовых "сигар", а интернированные немецкие матросы, работавшие грузчиками в доках и завербованные Ринтеленом, проносили в карманах "сигары" и затем раскладывали на кораблях, возивших снаряды и различного рода военное снаряжение в Европу. В мае 1915 г. участились пожары в открытом море и взрывы на пороховых заводах США. Это совпало по времени с большим германо-австрийским наступлением на восточном фронте. Русская артиллерия терпела большой недостаток в снарядах. Снаряды были заказаны в Америке. Но транспорты боеприпасов, отправлявшиеся из США в Архангельск, часто задерживались в дороге и не всегда прибывали к месту назначения. [11,стр.23]

В декабре 1915 г. были высланы из Америки германские военный и морской атташе фон Папен и Бой-Эд. Постепенно, полиции удалось выловить крупных диверсантов, но далеко не всех. Всего за время войны было арестовано и осуждено 67 германских агентов в США. [11,стр.24]

С начала 1915 г., до вступления США в войну, диверсионные акты были совершены на 47 кораблях, отплывших из США в Европу. За это же время в результате взрывов были полностью или частично уничтожены 43 завода и несколько крупных военных складов в США. Большая часть диверсий падает на 1915 г.

2.4.4 Действия германских подводных лодок

Большое возмущение в США вызвали также действия германских подводных лодок. В феврале 1915 г. Германия объявила военной зоной воды, окружающие Британские острова, и предупредила, что всякое торговое судно, встреченное в этой зоне, будет потоплено. Немецкие подводные лодки получили инструкцию по возможности «щадить» определенную категорию нейтральных судов, с оговоркой, что «если, несмотря на соблюдение должной осторожности, произойдет ошибка, командир лодки не будет нести ответственности».

1 мая 1915г. от Нью-Йорка отчалил пассажирский корабль «Лузитания». На ее борту числилось 1959 человек. 7 мая, когда "Лузитания" проходила мимо южного берега Ирландии, немецкая подводная лодка U-20 торпедировала корабль. Пассажиров - граждан США на борту было 159, из них 124 погибли. [11,стр.25] "Лузитания" - самая крупная, но не единственная жертва мирного населения США в подводной воине. Американские граждане тонули и на других кораблях, пущенных на дно германскими торпедами. Вильсон несколько раз отправлял угрожающие протесты в Берлин.

Новое обострение американо-германских отношений произошло весной 1916 г. в связи с гибелью американцев на торпедированном пароходе "Сэссекс". Госдепартамент послал ноту, в которой угрожал разорвать отношения с Германией, а посол в Берлине Джерард пустил слух о своем отъезде. Но и тогда разрыва не произошло, но вероятность его осталась, что оказывало определенное сдерживающее влияние на поведение Германии. «Мы должны были понять, - писал позже немецкий адмирал А. фон Тирпиц, - что политика Вильсона была вымогательской». [15, стр 406]

Не желая разрыва дипломатических отношений с Америкой, Германия, спустя год после гибели «Лузитании», отказалась временно от неограниченной подводной воины: она обещала не топить без предупреждения невоенные корабли.

Опытные проанглийские агитаторы в США, не отрицая, что британская блокада тоже является незаконной, вместе с тем указывали на разницу, существующую между действиями английских военных кораблей и германских подводных лодок: англичане конфискуют грузы, а немцы убивают стариков, женщин и детей.

Пиратские и диверсионные акты немцев, как и пропаганда англичан, не решили вопросов войны и мира в Америке. Но они подготовили общественное мнение США к вступлению в войну на стороне союзников. [5, стр.181]

Таким образом, в годы «нейтралитета» в разной степени и в различных масштабах противоречия США с Германией и Англией значительно возросли и обострились. Решение этих противоречий в условиях «нейтралитета» затруднялось, откладывалось, увеличивая их взрывную силу.



3. ТАЙНАЯ ДИПЛОМАТИЯ ВИЛЬСОНА

3.1 Идеальный союз

Бытует мнение, что США в 1914 г. были удалены от европейских дел, поглощены собственными проблемами и не помышляли воздействовать на расстановку европейских сил. Но это не совсем так. Следует отметить, что в Европе жило более 100 тысяч богатых американцев. Те, кто руководил страной, напрямую контактировал с Европой. У американцев был достаточно зрелый интерес в Европе. Миф о невинном президенте, втянутом во всепоглощающий конфликт, удобен как схема в защиту американской «невинности», но не согласуется с фактическими данными, с общим ходом развития вильсоновской дипломатии целенаправленно ориентированной на изменение соотношения сил в мире. [16, стр.40]

Вильсон стремился изменить евроцентристский, сдвинув мировое главенство в пользу США. Следовало вычленить из воюющих коалиций по главному элементу - Великобританию из Антанты и Германию из Тройственного союза, объединить мощь этих стран с американской создав союз трех гигантов, диктовать миру основную линию поведения. [16, стр.40-41]. Касательно остальных великих держав, Вильсону виделась следующая картина: Франция, не рассматривалась в качестве кандидата на полнокровное участие в «сверхсоюзе», но в дальнейшем она может быть подключена, если Англия, идя на примирение с Германией, сделает условием такого дипломатического союза привлечение в него Франции. Япония, учитывая её прочный союз с Англией и трудности утверждения в Китае без согласия с этой страной, так же входила в список желанных союзниц. Лишь Россия- огромная, своеобразная и неуправляемая, не вплеталась в структуру дипломатического строительства Вильсона. Опасной и нежелательной виделась в Вашингтоне победа России - она несла с собой, возможное доминирование Петрограда на континенте, и, если бы Англия и Россия в глобальном плане примирили свои интересы, Америке пришлось бы сместиться в сторону Германии и Японии. Для другой потенциально великой страны - Китая, у Вильсона также не было места в «великой коалиции». Китай должен был представлять собой объект дипломатических сделок его «опекунов». Италии Вильсон не придавал большого значения и Австро- Венгрию видел клонящейся к упадку. Так, союз США, Англии и Германии с возможным подключением Франции и Японии - вот тот идеальный союз, которого добивался Вильсон. [16, стр.41-42] Но война стала серьезным препятствием планам сближения с Англией и Германией.

3.2 Миротворческая деятельность Вильсона-Хауза

Оценивая стратегические последствия войны для США В.Вильсон окончательно определил для своей дипломатии курс на посредничество между Англией и Германией, Вашингтон должен сыграть роль «честного маклера» в мировом конфликте, стремясь использовать его для укрепления экономической и геополитической позиций США.

4 августа 1914г. Вильсон составил памятную ноту воюющим державам: «Я бы приветствовал возможность действовать в интересах европейского мира сейчас или в другое подходящее время». В последующем, с санкции президента, его верный друг, советник и помощник, отставной полковник Хауз, разорачивет бурную дипломатическую деятельность.

5 сентября, опасаясь быстрой победы Германии во Франции, Хауз направил телеграмму помощнику министра иностранных дел Германии А. Циммерману. Полковник осведомлялся о готовности немцев к мирным переговорам и предложил им «быть полезным как посредник… и немедленно начать действовать»

18 сентября Хауз пригласил к себе Берншторфа (посол Германии в США) и предложил ему встретится с британским послом Спринг-Райсом. В качестве награды, полковник обещал добиться у своего правительства разрешение немецкому послу на пользование специальными шрифтами для непосредственного сношения с Берлином. Архив [2 т.1, стр. 113-114]

Однако, Спринг-Райс отказался от конфиденциальной встречи, заявив, что Берншторф не имеет поддержки в Берлине, и полагает, что время для таких переговоров еще не настало. [19, стр.204]

22 сентября Хауз доложил обстановку президенту о предварительных итогах контактов Бернсторфа со Спринг-Райсом. Пока последний не решился вступить в переговоры без разрешения своего правительства и без ведома союзников. [16, стр.51]

К концу сентября полковник практически прекратил миротворческую деятельность, резонно полагая, что в условиях окончательно не определившейся военной ситуации какие-либо переговоры между воюющими державами заранее лишены смысла.

Положение на фронтах прояснилось к середине ноября 1914 г. Блицкриг провалился, немцы потерпели поражение под Марной, но их войска захватили Бельгию, часть Франции и Польши. Немецкое командование почувствовало угрозу затяжной войны «на выживание». Это заставило Берлин поощрять своего посла в Вашингтоне на переговоры о мирном урегулировании с посредничеством США. Последовало письмо Циммермана Хаузу от 3 декабря 1914 г. «Вы хорошо знаете, что мы ценим вашу и президента попытку. … Война была навязана нам нашими врагами… мы не можем сделать первый шаг к заключению мира. Положение могло бы быть иным, если бы такой шаг исходил от другой стороны». [2, т.1 стр.123]

17 декабря Хауза вновь посетил Берншторф с разговором о желательности посещения с посреднической миссией полковником Берлина.

К концу декабря 1914 г. в Лондоне поняли, что быстрое сокрушение Германии невозможно, война принимала затяжной характер. Дипломатическая активность Вашингтона принесла положительный результат: 20 декабря министерство иностранных дел Англии согласилось на посредничество Вашингтона в мирных переговорах.

Хауз отбыл в Европу 30 января 1915г. Сразу, по прибытии в Лондон, он приступил к переговорам с сэром Греем (министр иностранных дел) и другими британскими лидерами. Основными результатами этих неофициальных встреч стало дальнейшее сближение позиций США и Англии и согласие Лондона на созыв в будущем мирной конференции под председательством Вильсона. Что касается остального, англичане настаивали на эвакуации немцев из Бельгии и выплате ей компенсации за нанесенный урон. Причиной такой позиции Лондона, вероятно, стали успехи германской армии в начале 1915 в Мазурии и на Балканах. [19, стр.208]

Однако, переговоры в Берлине обещали быть сложнее Лондонских. Будучи в Лондоне, Хауз получил ответ от Циммермана на свою записку от 3 января, в которой он сообщал о стремлении Вильсона провести неофициальные мирные переговоры на условиях восстановления независимости Бельгии и уплате ей компенсаций. Циммерман же, официально приглашая Хауза в Берлин, отвечал, что такое предложение является невыполнимым, поскольку военная компания обошлась германскому народу в слишком большое количество человеческих жертв и такая уступка неприемлема. Ответ Циммермана огорчил Хауза, он написал заместителю министра о невозможности своего выезда в Берлин, пока не получит дополнительных сведений. «Все мои переговоры с послами воюющих держав в Вашингтоне базировались на предположении, что Германия согласится эвакуироваться из Бельгии и выплатить ей компенсацию, а также пожелает решить опрос о постоянном мире», - писал Хауз немецкому адресату. [19, стр.209] Через две недели полковник получил ответ: «Мне, однако, кажется, что вы исходите из мысли о более или менее побежденной Германии». [19, стр.209] В феврале 1914 немцы чувствовали уверенно на всех фронтах. В тот момент казалось, что посредническая миссия Хауза потеряла всяческий смысл- ведь восстановление независимости Бельгии было одним из основных требований США.

Несмотря на такое развитие событий, 11 марта1915 г. Хауз получил приказ от Вильсона немедленно отправляться в Берлин через Париж. Задержавшись во Франции на три дня, где состоялись переговоры с ведущими политиками страны. Французы категорически отказались от «нейтрализации» Эльзаса и Лотарингии, которая была предложена американцами в качестве уступки Германии. Это практически сводило шансы на мирное урегулирование конфликта к нулю. [19, стр.210]

20 марта полковник прибыл в Берлин. Переговоры проходили сложно. Хауз встретился с канцлером Бетман-Гольвегом, министром иностранных дел фон Яговым, Циммерманом и другими видными политическими деятелями страны. Проблема мирных переговоров была отвергнута в Берлине сразу же. Германия была полна решимости вести войну до победного конца. Так же неприятным, стало известие, что немцы ищут сепаратного мира с Россией и Францией. Рушилась вся схема американцев основанная на стремление примирения Германии и Англии во избежание доминирования России и усиления роли Франции, в таких условиях США не оставалось достойного места для желаемого участия в правлении мировой системой. [19, стр.211]

Лишь обсуждение вопроса о «свободе морей» вызвало интерес немецких собеседников. Следует отметить, что тема «свободы морей» занимала важное место в планах американской дипломатии. Белый дом стремился защитить свои экономические интересы не зависимо от исходов войны. Ведь разоренная войной Европа- это огромный рынок для американского торгового и промышленного капитала. [19, стр.211]

Ничего не добившись, Хауз покинул Германию. Провал дипломатической миссии еще более омрачила телеграмма министра Ягова, в которой сообщались условия, приемлемые Берлином, для начала мирных переговоров: передача Германии стратегически важных районов Бельгии- Намюра, Льежа и долины Мааса, части Бельгийского Конго, уплата Францией репарации. Но самым тяжелым стало потопление 7 мая 1915г. германской субмариной «U-20» английского лайнера «Лузитания», погибло 128 американцев. Это поставило точку на первой попытке Вашингтона выступить в качестве посредника между воюющими державами.

Недооценив остроту англо-германских противоречий, американская дипломатия сделала просчет, полагая, что за спиной России и Франции, Лондон готов пойти на сепаратный мир, во имя общих англо-американских интересов, однако, ловкая английская дипломатия убедила Вашингтон в возможности мирных переговоров с американским посредничеством, заранее просчитав, что Германия, в сложившихся благоприятных для неё условиях на фронте, не пойдет на уступки Антанте. Тем самым укрепив за океаном имидж Англии, как миролюбивой страны, облегчила Белому дому поставки ей военного снаряжения и подготовила почву для вступления США в войну на стороне Антанты. [19, стр.212]

После провала первой попытки мирового посредничества и кризиса, связанного с потоплением «Лузитании», в американском внешнеполитическом ведомстве произошел стратегический поворот. Он состоял в отходе от прежней позиции равноудаления от обеих воюющих группировок к политике достижения перемирия, за счёт сближения с Англией и, совместного с ней, давления на Германию. В связи с этим, Вильсон заменил государственного секретаря, пацифиста Брайана, англофилом Р. Лансингом. [19, стр.213]

Новая «миротворческая инициатива» была представлена Хаузом в начале октября 1915 г. Фактический она касалась лишь трех вопросов: создания всемирной организации, проблемы сокращения вооружения и принципа «свободы морей». План получил поддержку англичан. [19, стр.214]

«Я считаю, что, после совещания с вашим правительством, я должен отправиться в Берлин и заявить им, что президент намерен остановить эту разрушительную войну и что США встанут на сторону тех, кто согласиться на наше предложение,- делился мыслями полковник Хауз с министром иностранных дел Англии Греем в середине октября 1915 г.,- разумеется я не дал бы знать Берлину о каком-либо соглашении с союзниками и скорее заставил бы их предполагать, что наши предложения будут отвергнуты союзниками. Это могло бы заставить Берлин согласиться на наши предложения, но, если бы он не согласился, это послужило бы поводом к вмешательству… нам пришлось бы присоединиться к союзникам и форсировать решение вопроса.» [2, т.2 стр.71-72]

Неизвестно, знали ли в Берлине о двойной игре Вашингтона, но почти в те же дни, когда полковник делился своими мыслями с Греем, Берншторф отправил депешу канцлеру Бетман-Гольвегу, в которой подробно излагал новый план Хауза, сообщенный ему накануне. Настоятельно советуя принять Хауза в Берлине, как можно теплее. [19, стр.214]

Со своей второй посреднической миссией, Хауз прибыл в Лондон в начале января 1916 г. Переговоры здесь оказались непростыми: англичане стремились закрепить дружественные отношения с таким мощным партнером как США, но они не могли принять позицию Вашингтона о балансе сил в Европе и нежелательности разгрома Берлина, боясь неконтролируемого усиления экономического и военно-политического влияния США в Европе. Англичан так же связывали соглашения с союзницами по коалиции. Между тем, Вильсон настаивал на давлении на англичан, будучи почти уверенным, что затруднения с Германией скоро разрешаться. В Берлин Хауз прибыл 26 января 1916 г. Успехи германского оружия и явный сдвиг США в сторону Антанты осложняли миссию полковника, ко всему у Хауза не было сколь либо значимых рычагов давления на Берлин, лишь тезис о недопустимости войны между двумя братскими народами- немцами и англичанами, тем самым они лишь обескровят друг друга и дадут исторический шанс «чуждым» нациям- славянам, японцам, французам. Переговоры практически закончились, когда на прямо поставленный вопрос о возможном мире канцлер изложил свои условия: образование полностью зависимых от Германии Бельгии и Польши, выплата Францией и Бельгией контрибуции. [19, стр.216]

Хауз покинул Берлин. Роль Америки в качестве мирового посредника, равноудаленного от обеих сторон, снова не состоялась.

По дороге из Берлина в Лондон, Хауз посетил Францию, откуда, по итогам переговоров, писал Вильсону: «мы пришли к соглашению, что в случае, если весной и летом союзники одержат какие-нибудь значительные победы, то вы не будете вмешиваться, если же колесо войны повернется против них или перемен не наступит, тогда вы вмешаетесь.» [2, т.2 стр.125]

В то время Германия 10 февраля 1916 г. объявила, что субмарины кайзера получат приказ топить без предупреждения все торговые суда союзников. Согласно этому приказу 24 марта в Ла-Манше был потоплен Французский пароход «Сассекс», погибло более 80 мирных граждан, среди них американцы. Это вызвало бурю негодования в Америке. Белый дом отреагировал крайне резко. Ближайшие советники Вильсона требовали самого жесткого ультиматума в отношении Германии. 16 апреля президент составил текст ноты, которая и была передана фон Ягову через три дня. Это был, фактически, ультиматум. В нем говорилось, что использование подводных лодок «несовместимо с принципами гуманности» и «правами нейтралов» и заявлялось в категорической форме, что в случае, если Германия будет продолжать подобную практику, у Соединенных Штатов не останется иной альтернативы, кроме разрыва дипломатических отношений. На военно-политическую верхушку немцев резкая американская нота подействовала как холодный душ.

К концу лета- началу осени ситуация в правящих кругах США начали расти опасения, что пассивно-выжидательная тактика Вильсона может привести к потере авторитета США, в таком случае военный спор в Европе может быть решен без участия Америки. Это вызвало третью попытку активного вовлечения США в европейские дела. В сложившейся военной обстановке, угрозе полного истощения в августе 1916 г. Берлин решил при помощи сепаратных переговоров поспособствовать развалу Антанты и параллельно возобновить посреднические переговоры с Соединенными Штатами. Послу Берншторфу были направлены инструкции от самого канцлера: «…общие мирные тенденции президента Вильсона следует поощрять, но конкретные предложения отклонять». [19, стр.229] В свете ухудшений отношений с Англией, Вильсон в сентябре-октябре 1916 г. стал зондировать перспективы мирного посредничества с германским руководством. 3 октября состоялась встреча Хауза с Берншторфом, которая, по сути, оказалась безрезультатной. Хауз подчеркнул, что Вильсон готов выступить как посредник лишь после своего переизбрания. Берншторф же заявил о намерении кайзера о возобновлении беспощадной подводной войны, на что ему было отвечено, что в таком случае последует немедленный разрыв дипломатических отношений с США.



4. УЧАСТИЕ США В ВОЙНЕ

4.1 Вступление в войну

4.1.1 Президентские выборы

С апреля 1916 г. Вашингтон стал готовиться к президентским выборам и разработке принципиально новых подходов к решению европейского конфликта.

К концу второго года войны эксперты, проверяя общественное мнение в США, могли констатировать, что большинство населения настроено против Германии, но меньшинство за войну.

Отсюда мирные платформы обеих крупных партий президентской компании 1916 г. В руководящих кругах демократической партии поговаривали о войне еще в середине 1915 г. Правительство и господствующая партия в США ясно склонялось к вступлению в войну на стороне Антанты. Но занимаемое ими официальное положение, позволяло им высказывать свои пожелания об участи в войне, лишь в узких партийных и дипломатических кругах. [11, стр.27]

Лидеры республиканской партии, в своём большинстве открыто выступали за войну. Бывший президент Теодор Рузвельт обвинял Вильсона, что он «противопоставляет политике крови и железа политику воды и молока».

Рабочие и фермеры были в то время настроены против вступления в войну. 1916 г. отличался забастовками рабочих. [11, стр.28] В сентябре того же года конгресс вынужден был принять акт Адамсона о сокращении рабочего дня и повышении заработной платы на железных дорогах. Государственные и частные служащие жаловались на систематическое ухудшение материального положения. Военная платформа не могла в такой обстановке рассчитывать на привлечение голосов рабочих, служащих и фермеров. [11, стр.28]

Вильсон был убежден, что история возложила на него великую миссию- дать человечеству вечный устойчивый мир. Выборная платформа демократической партии отражала его взгляды, заявляя, что «в наших интересах и интересах человечества мы должны помочь водворению мира и справедливости во всем мире». В29

По итогу голосования ноября 1916 г. Вильсон остался ещё на 4 года в Белом доме его оппоненту, кандидату от партии республиканцев, судье Верховного суда, Чарльзу Хьюзу не хватало всего 12 выборщиков.

4.1.2 Мирная инициатива Вильгельма II и Втльсона

4 марта 1917г., когда Вильсон второй раз принял присягу на президентство. Он готовился выпустить с обращением о мире к воюющим странам. Но кайзер Вильгельм II опередил его, 12 декабря канцлер Германии в рейхстаге заявил о готовности центральных держав начать мирные переговоры со своими противниками. Тем временем ситуация на фронтах разворачивалась в пользу Германии: была оккупирована Сербия, пал Бухарест, Германия подчинила Балканы. Наступление русских в Австро-Венгрии окончилось неудачей, английский флот нёс большие потери. Обращение Вильгельма было составлено в победоносном духе: «Германия и её союзники Австро-Венгрия, Болгария и Турция доказали в этой борьбе свою непреодолимую силу. Они одержали большие победы над своими союзниками, превосходящими их числом и военными материалами.» [19, стр.226-227]

Спустя 6 дней, 18 декабря 1916 г., вслед за Вильгельмом II, Вильсон выступил со своей мирной инициативой, он отправил свою ноту всем воюющим и нейтральным государствам, с требованием определить свои конкретные цели в войне с тем, чтобы стало возможно их «непредвзято сравнить» подчеркнув при этом, что «он решил предпринять этот шаг задолго до мирного предложения центральной империи». Ллойд Джордж, вспоминая об этом, пишет, что Вильсон «был очень чувствителен к обидам в тех случаях, когда его гордость бывала задета, или когда предупреждали его инициативу». [11, т.3 стр.62]

Рассмотрению Антанты, таким образом, подлежали два предложения. Ответ на оба не заставил себя долго ждать. Германия, опираясь на военные успехи, составила следующие условия: присоединение к рейху Литвы и Курляндии, образование вассальной Польши, территориальные аннексии за счет России, передача Германии Бельгийского Льежа, установление над ней опеки, отторжение от Франции Лонгви и Брие, передача немцам большой части английских и французских колоний- и это не полный список, разумеется, такие условия свели возможности мирного урегулирования к нулю.

В ответ американцам союзники предоставили следующую схему послевоенного устройства мира: восстановление независимой Бельгии, Сербии, Черногории и возмещение нанесенного им немцами ущерба, эвакуация немцев с занятых ими территорий с выплатой репараций, изгнание турок из Европы, освобождение чехов, итальянцев, румын и словаков от чужеземного господства. Эти цели отличались от американских, но уже через три месяца США полностью их приняла.

4.1.3 Разрыв дипломатических отношений с Германией и объявление «состояния войны» с ней

8 января 1917 г. Верховное главнокомандование Германской империи заявило о начале с 1 февраля беспощадной подводной войны. Она объявила абсолютную и неограниченную подводную войну. США "разрешалось" один раз в неделю отправлять пассажирский корабль в Англию при соблюдении строго определенных правил: а) корабль должен плыть только в порт Фальмут; б) он должен строго держаться специально указанной линии маршрута; в) он должен быть покрашен широкими вертикальными белыми и красными полосами; г) он должен прибывать в Фальмут в воскресенье и уходить обратно в среду; д) правительство США должно гарантировать, что на этом корабле не будет никакой контрабанды.

Это предписание расценивали в Вашингтоне как оскорбление великой американской республики. В США писали и говорили: "Наша страна получила приказ... Нам жалуют раз в неделю лицензию на один корабль, раскрашенный, как зебра... Как будто германские армии владеют всей папкой территорией от Атлантического до Тихого океана".

3 февраля последовал разрыв дипломатических отношений США и Германии по инициативе Вашингтона. В тот же день послу Бернсторфу был вручен его паспорт. 14 февраля 1917 г. от левого берега Гудзона в Нью-Йорке отплыл датский пароход. На его борту было 119 немцев - весь официальный персонал посольства и консульств Германии в США. Нить, связывавшая императорскую Германию с заатлантической республикой, оборвалась.

Через 10 дней после отплытия германских представителей Вильсон получил важное донесение от американского посла в Лондоне Пейджа. «Чародеи» камеры «40 О. Б.» британского адмиралтейства расшифровали любопытную немецкую телеграмму. Её за две недели до извещения Бернсторфом Вильсона о неограниченной подводной войне стас-секретарь по иностранным делам Циммерман отправил из Берлина через посредство Государственного департамента в Вашингтоне германскому посланнику в Мексике инструкцию следующего содержания: Германия начнет с 1 февраля неограниченную подводную войну, надеясь, что США сохранят нейтралитет; в противном случае следует предложить Мексике заключить с Германией военный союз против США, обещая её возвращение потерянных в первой половине прошлого века территорий- Техаса, Новой Мексики и Аризоны. Принять так же меры к вовлечению с помощью Мексики в этот союз Японии. [11, стр.33]