Организационная структура военизированной охраны Карлага

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организационная структура военизированной охраны Карлага

С.В. Елеуханова

Советская пенитенциарная система, главную и неотъемлемую часть которой составлял ГУЛАГ, служила исключительно интересам тоталитарного государства. В течение многих десятилетий она была фактически полностью исключена из сферы общественного внимания, поскольку вся её деятельность протекала в обстановке строгой секретности. Исправительно-трудовые учреждения Казахстана предстоит серьёзно совершенствовать. Для этого необходимо осмысление нашего страшного исторического опыта. В 1929 г., по указанию Сталина, был подготовлен план по развертыванию сети исправительно-трудовых лагерей в стране. Деятельность ИТЛ регулировалась «Положением об исправительно-трудовых лагерях», утвержденным Постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 г. В документе говорилось, что задачей лагерей является охрана общества от особо социально опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно полезным трудом, и приспособлением этих правонарушителей к условиям трудового общежития. Служба военизированной охраны лагерей в предвоенные годы регламентируется «Временной инструкцией о режиме содержания заключенных в ИТЛ НКВД СССР». советский пенитенциарный правонарушитель изоляция

Порядок службы в военизированной охране Карлага, их строевая подготовка, организация, комплектование и снабжение устанавливались по нормам и положениям ГУЛАГа. Общее руководство ВОХРа лагеря возлагалось на начальника Управления Карлага. Ежегодно в каждом отделении Карла-га составлялись штаты ВОХРа соответственно численности лагерного контингента. По существующему положению штаты ВОХРа лагерей до 1939 г. исчислялись из 5 % к лагерному населению, позднее эта норма была повышена до 7 %, а после войны до -- 9 % и более1. Следует отметить, что практически никогда штаты ВОХРа ИТЛ, в том числе Карлага, не были укомплектованы полностью. ВОХР Карлага был сформирован по образцу частей Красной Армии и состоял из дивизионов, взводов, отделений. Военизированная охрана была дислоцирована на территории лагеря по отделениям, районам, участкам, точкам, фермам. Если в 1931 г. Карлаг имел 14 отделений, 64 участка, то в 1941 г. -- 220 отделений, 159 участков, а в 1953 г. -- 26 отделений, 192 лагерные точки, 106 животноводческих ферм, 7 огородных и 10 пахотных участков. Заключенные размещены по всей территории Карла-га. Отделения и участки расположены от центра лагеря на расстоянии от 5 до 650 км2. Структура военизированной охраны Карлага была довольно громоздкой и во главе со штабом ВОХР имел следующие части: строевая, политическая, материально-технического обеспечения, делопроизводства, финансовая. Для охраны заключенных Карлага были организованы 5 дивизионов в составе трех взводов в Долинском, Сарептском, Бурминском, Коктуринском отделении, на станции Жарык. В каждом дивизионе существовал один оперативный взвод по борьбе с побегами. В состав взвода входило 4-5 отделений. Оперативный взвод использовался по несению службы на заставах, для охраны границ лагеря, осуществления активного розыска, задержания беглецов3. В перечень должностей военизированной охраны Карлага входили стрелки, заключенные, назначенные на должности начальствующего состава, начальники инструкторов питомников сторожевых собак, надзиратели изоляторов, заведующие штрафными и следственными изоляторами4.

В марте 1939 г. в соответствии с постановлением правительства осуществляется реорганизация системы управления войсками, подчиненными НКВД СССР. Смешанная территориально-кадровая система комплектования войск была заменена кадровой системой. Отказ от территориального порядка комплектования войск привел к повышению качества военно-обученных резервов. Однако до начала войны подготовить необходимое количество запасников уже оказалось невозможным. В 1939 г. ГУЛАГ вносит изменения в структуру ВОХРа Карлага, учитывает специфические условия организации и характер службы охраны.

Согласно штатному расписанию дислокация строевых подразделений ВОХРа Карлага была следующая: первый отдельный Долинский дивизион включал 6 взводов -- конвойно-оперативный, караульный, комендантский, Долинский, Карабасский и Спасский. Конвойно-оперативный взвод выполнял службу особого назначения по охране изолятора, конвоированию отдельных заключенных за пределами лагеря. Второй взвод 6-го дивизиона охранял особые объекты, расположенные в с. Долинском. Третий взвод 6-го дивизиона использовался для охраны комендантского лагерного пункта со среднегодовым количеством заключенных 3000 человек5. Второй дивизион состоял из пяти взводов: Сарептский, Самарский, Котурский, Эспинский и Оперативный. Третий дивизион включал 4 взвода: Бурминский, Просторненский, Батыкский и Оперативный взводы. Каждый дивизион имел свой штаб: первый отдельный Долинский дивизион в с. Долинка; второй дивизион -- в Сарепте, третий -- в Бурме; четвертый, отдельный Коктункульский дивизион, -- в Коктуме. Кроме того, выделялись отдельные взводы: Акмолинский, Балхашский, Караджарский, Чурбайнуринский, Тартаульский. Организованные подразделения дивизионов состояли из командиров, политруков, заместителей политруков, помощников командиров по количеству взводов, командиров отделений, проводников и вожатых служебных собак, стрелков по установленному лимиту6. В 1939 г. некомплект военизированной охраны доходил до 41 %. Личный состав ВОХРа Карлага во всех отношениях приравнивался к гражданам, состоящим на действительной военной службе.

Существенной характеристикой личного состава ВОХРа Карлага является низкий образовательный уровень. Такие работники могли ещё выполнять роль исполнителей указаний «сверху», но не обладали теоретическими знаниями, необходимыми для принятия самостоятельного решения. Многие сотрудники имели низкую профподготовку. В 1946 г. низшее образование имели 92,6 % личного состава военизированной стрелковой охраны, 8 % охранников вообще не имели никакого образования. Под низшим образованием понималось, как правило, 1-2 класса начальной школы, высшее образование имели 256 человек из 545 вольнонаёмных кадров Карлага, среднее -- 703, незаконченное среднее -- 1340, низшее -- 3347 работников. Образовательный уровень личного состава военизированной стрелковой охраны ГУЛАГа -- офицеров и рядовых в 1954 г. выглядел следующим образом: с высшим и неоконченным высшим образованием 0,2 %, со средним -- 2,5 %. Надзирательный состав внутренней службы Карлага составлял наименее образованную группу лагерных кадров. В 1954 г. среди них только 2 % имели среднее образование, остальные 98 % -- низшее и начальное7. В период становления и укрепления лагерной системы условия службы военизированной охраны в ГУЛАГе были значительно хуже, чем в Красной Армии. Из-за нехватки кадров рядовым охранникам приходилось нести вахту в среднем по 13-15 часов в сутки, часто без выходных.

Материальное обеспечение охраны Карлага было недостаточным. В рапортах политработников того времени нередко можно встретить такие выражения: «Охрана одета как Красная гвардия в 1918 г., у солдат обмундирования нет, ходят голые и босые». Для стрелков охраны лагерей и надзирателей мест заключения, по положению ГУЛАГа, была введена форменная одежда, установленная для рядового состава до 1936г. Форменная одежда была без знаков различия, с красным продольным жгутом посередине петлиц. В связи с неполным вещдовольствием и низкой культурой личного состава ВОХРа Карлага допускалось ношение разнообразной, смешанной и даже неформенной одежды. Неоднократно в замечаниях комиссии по вопросу о личном составе охраны Карлага отмечалось, что внешний вид стрелков не отработан; стрелками и даже некоторыми лицами комполитсостава не принято приветствовать старших по званию согласно Уставу Красной Армии. Особое беспокойство вызывало падение дисциплины среди личного состава. Докладывая о дисциплине и политико-моральном состоянии кадров, начальник политотдела М.Е.Горбачев отмечал: «Среди стрелков процветают антиморальные проявления, пьянство, самоубийство. Количество стрелков, имеющих дисциплинарные взыскания, колеблется от 24 % до 70 % от всего личного состава военизированной охраны». По результатам плановых проверок в 1940г. в ГУЛАГе наложили дисциплинарные взыскание на 3547 человек, переданы дела к следствию на 2424 человека, осуждены по суду 196 человек. Руководство Карлага принимало строгие меры по отношению к нарушителям существующего порядка. В течение

1950 г. из лагеря было уволено 817 вольнонаёмных работников, из них офицеров -- 21, сержантов -- 84, рядовых -- 305. Причины увольнений: за должностные преступления -- 40, в связи с арестом -- 31, по служебному несоответствию -- 57, за нарушения дисциплины -- 36, по материалам спецпроверки и бывшие судимые -- 1028. Бороться с правонарушениями сотрудников охраны было трудно из-за неукомплектованности кадров. При штатной положенности 3.380 служащих охраны Карлага в 1951 г. в наличии были 3070. Некомплект ВОХРа Карлага составил 310 человек и в основном относился к рядовому и сержантскому составу. Нет сомнения, что уволенные и наказанные лагерные служащие составляли лишь небольшой процент от числа тех, кто имел смутные представления о чести и совести.

В сознании тюремно-лагерных служащих прочно укоренилась мысль о том, что осужденные -- это практически всегда враги общества и государства, не заслуживающие ни жалости, ни снисхождения. В Карлаге некоторыми работниками допускались несправедливость, даже бесчеловечность. В 1933 г. из ИТЛ ОГПУ Казахстана бежали 45755 заключенных, из них задержаны 28370. За 1933-1938 годы около 18000 заключенных совершили побег из Карлага. Имели место случаи массовых отказов заключенных от выхода на работу. Поводом являлись, главным образом, различные нарушения со стороны работников лагерей существующих порядков: неправильное применение оружия, избиение и оскорбление заключенных. От заключенных и их родственников поступали жалобы о нарушении порядка содержания заключенных и злоупотреблениях в Карлаге. Только за 4 месяца

1952 г. в МВД СССР поступило 409 жалоб и заявлений от заключенных Карлага, из которых 20 -- о нарушениях режима содержания осужденных и злоупотреблениях, 81 -- о плохом медицинском обслуживании, 49 -- с ходатайством о досрочном освобождении по болезни, 152 -- с просьбой о переводе в другие места. В документе МВД СССР по Карлагу отмечается, что в ИТЛ создалась обстановка формального и безответственного отношения к рассмотрению жалоб и заявлений9.

Существующее положение в деле исправления и перевоспитания осужденных складывалось в течение многих десятилетий и, к сожалению, открыто и скрыто несет в себе негативные особенности, которые были присущи всей исправительной системе в период культа личности.

Список литературы

1. ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои. / Под редакцией И.В. Добровольского. - Франкфурт/Майн .-М.: МОПЧ, 1999.- С . 92.

2. Шаймуханов Д.А., Шаймуханова С.Д. Карлаг. - Караганда, 1997. - С. 14.

3. Архив Центра правовой статистики и информатики при прокуратуре Карагандинской области. - Ф. 16. - Д. 151. - Св. 6.- Л. 28.

4. Архив ЦПС и И. - Ф. 16. - Д. 46. - Св. 3. - Л. 24.

5. Архив ЦПС и И. - Ф. 16. - Д. 151. - Св. 6. - Л. 34.

6. Архив ЦПС и И. - Ф. 16. - Д. 261. - Св. 17. - Л. 19.

7. ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои ... - С. 95.

8. Шаймуханов Д.А., Шаймуханова С.Д. Указ. раб. - С. 58.

9. Архив ЦПС и И. - Ф. 16. - Д. 1. - Св. 1. - Л. 126.

Размещено на Allbest.ru